淺述長(zhǎng)三角老年人體育公共服務(wù)供給融合發(fā)展路徑

摘要：本文旨在探討長(zhǎng)三角地區(qū)老年人體育公共服務(wù)供給的融合發(fā)展路徑。隨著長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，老年人群體的體育需求日益凸顯，而體育公共服務(wù)的供給卻面臨著諸多挑戰(zhàn)。本文從長(zhǎng)三角地區(qū)老年體育公共服務(wù)的理論內(nèi)涵入手，分析了相關(guān)需求和問題提出了包括加強(qiáng)多元主體間的協(xié)作、推進(jìn)體制創(chuàng)新、優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)等發(fā)展途徑，以期為長(zhǎng)三角地區(qū)老年人體育公共服務(wù)的優(yōu)化提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)三角；體育公共服務(wù)；供給融合

一、引言

截至2023年末，我國(guó)65歲及以上人口為20978萬(wàn)人，占總?cè)丝诒?4.9%，已進(jìn)入中度老齡化階段[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)三角地區(qū)老年人中有超過80%的人存在慢性病[2]。體育作為促進(jìn)老年人身心健康發(fā)展的重要手段，已成為國(guó)家實(shí)施積極老齡化的重要抓手，科學(xué)的體育活動(dòng)可以有效預(yù)防和控制老年慢性病，還能改善老年人的心理狀態(tài)，增強(qiáng)他們的社會(huì)交往能力，提高他們的生活質(zhì)量。

二、老年人體育公共服務(wù)的理論內(nèi)涵剖析

老年人體育公共服務(wù)，即指以滿足老年人體育健身需求為目的，由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與提供的一系列服務(wù)。這些服務(wù)包括老年人體育活動(dòng)的組織與推廣、體育設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)、體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)與配備、體育賽事的舉辦等，旨在通過體育鍛煉促進(jìn)老年人的身心健康，提高他們的生活質(zhì)量。

在老年人體育公共服務(wù)中，政府起著關(guān)鍵作用。政府需要制定相關(guān)政策，引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)力量參與老年人體育公共服務(wù)的提供。內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

1.體育活動(dòng)的組織與推廣

老年人體育活動(dòng)的組織應(yīng)注重科學(xué)性、趣味性和參與性，以吸引更多的老年人參與?；顒?dòng)可以包括健身操、太極拳、舞蹈、乒乓球等，既可以提高老年人的體質(zhì)健康，又可以豐富他們的文化生活。

2.體育設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)

老年人體育設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和老年人特點(diǎn)，配備無(wú)障礙設(shè)施、舒適的座椅、防滑地面等。同時(shí)，設(shè)施的維護(hù)也是保障老年人體育活動(dòng)順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)[3]。

3.體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)與配備

體育指導(dǎo)員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識(shí)和良好的服務(wù)態(tài)度，能夠根據(jù)老年人的身體狀況和需求，提供科學(xué)的體育指導(dǎo)。

4.體育賽事的舉辦

體育賽事不僅可以激發(fā)老年人的體育熱情，還可以促進(jìn)老年人之間的交流與友誼。賽事的舉辦應(yīng)注重公平、公正、公開，確保老年人的權(quán)益得到保障。

5.個(gè)性化服務(wù)

由于老年人的身體狀況和需求各異，因此，個(gè)性化服務(wù)尤為重要。個(gè)性化服務(wù)包括對(duì)老年人的體質(zhì)健康狀況進(jìn)行評(píng)估，制定個(gè)性化的鍛煉計(jì)劃，提供個(gè)性化的體育指導(dǎo)等。

三、老年人體育公共服務(wù)的時(shí)代需求

在新時(shí)代背景下，老年人體育公共服務(wù)面臨著新的需求和挑戰(zhàn)。為了更好地滿足老年人的體育健身需求，提升老年人的生活質(zhì)量，需要關(guān)注以下幾個(gè)方面：

1.以人為本的治理理念

新時(shí)代老年人體育公共服務(wù)的治理理念應(yīng)以人為本，將老年人的需求和利益放在首位。這就要求人們?cè)诜?wù)過程中，關(guān)注老年人的個(gè)性化需求，尊重他們的意愿和選擇，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。以人為本的理念還體現(xiàn)在對(duì)老年人體育公共服務(wù)資源的配置上，要確保資源公平分配，讓更多的老年人享受到優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)。充分尊重“人”在公共體育服務(wù)治理中的主體角色和地位，實(shí)現(xiàn)“官本位”向“人本位”的轉(zhuǎn)變[4]。

2.多元協(xié)同的治理主體

老年人體育公共服務(wù)的治理主體應(yīng)包括政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、家庭和老年人自身。政府在其中起到主導(dǎo)作用，制定相關(guān)政策，提供資金支持，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各方力量。社會(huì)組織和企事業(yè)單位則負(fù)責(zé)具體服務(wù)的提供，如：組織體育活動(dòng)、建設(shè)體育設(shè)施等。而家庭是老年人生活的重要支持，應(yīng)鼓勵(lì)家庭成員積極參與老年人的體育活動(dòng)。老年人自身也要積極參與，發(fā)揮自身的主體作用[5]。

3.規(guī)范化的治理標(biāo)準(zhǔn)

體育公共服務(wù)需要建立一套規(guī)范化、可量化的治理標(biāo)準(zhǔn)，以確保服務(wù)的質(zhì)量和效益。具體應(yīng)包括老年人體育活動(dòng)的組織與推廣、體育設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)、體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)與配備、體育賽事的舉辦等方面，規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的建立有利于提高服務(wù)效率，保障老年人的權(quán)益。

4.科學(xué)化的治理體制

治理體制方面則應(yīng)具備科學(xué)化、專業(yè)化、高效化的特點(diǎn)?？茖W(xué)化的治理體制包括完善的組織架構(gòu)、明確的工作職責(zé)、高效的協(xié)調(diào)機(jī)制等。同時(shí)，還需要加強(qiáng)老年人體育公共服務(wù)人才的培養(yǎng)，提高服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。通過科學(xué)化的治理體制，確保老年人體育公共服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

四、現(xiàn)階段長(zhǎng)三角老年人體育公共服務(wù)供給困境

（一）多元主體協(xié)作乏力

前文已提到，老年體育公共服務(wù)的供給主體包括政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、家庭和老年人自身。然而在現(xiàn)階段的長(zhǎng)三角地區(qū)，這些主體之間的協(xié)作并不順暢，導(dǎo)致服務(wù)水平不高，政府與社會(huì)組織、企事業(yè)單位之間的協(xié)作不足，導(dǎo)致資源整合困難。政府雖然出臺(tái)了一系列政策，但在具體實(shí)施過程中，與社會(huì)組織和企事業(yè)單位的協(xié)同不夠，使得政策效果大打折扣。

其次，家庭與老年人之間的協(xié)作也存在問題。隨著社會(huì)的發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，子女由于工作等原因，無(wú)法充分參與到老年人的體育活動(dòng)中來(lái)，老年人自身也由于年齡、健康狀況等原因，導(dǎo)致部分老年人無(wú)法積極參與體育活動(dòng)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)[6]。

（二）體制構(gòu)建與精準(zhǔn)實(shí)施僵化

長(zhǎng)三角地區(qū)在老年人體育公共服務(wù)體制構(gòu)建方面存在一定程度的僵化。

一方面，政策制定過程中，缺乏對(duì)老年人需求的充分調(diào)研，導(dǎo)致政策制定與實(shí)際需求存在一定的偏差。

另一方面，在服務(wù)實(shí)施過程中，由于體制原因，服務(wù)內(nèi)容、方式等方面缺乏靈活性，難以滿足老年人的個(gè)性化需求。此外，由于體制僵化，資源配置也不夠靈活，導(dǎo)致服務(wù)水平不高。

（三）公眾需求與供給結(jié)構(gòu)失衡

供需結(jié)構(gòu)失衡主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.服務(wù)內(nèi)容與老年人需求不匹配

目前長(zhǎng)三角地區(qū)提供的老年人體育服務(wù)內(nèi)容較為單一，難以滿足老年人多樣化的健身需求。

2.服務(wù)設(shè)施分布不均

長(zhǎng)三角地區(qū)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間體育設(shè)施配備存在較大差距，導(dǎo)致老年人體育公共服務(wù)水平參差不齊。

3.服務(wù)時(shí)間與老年人作息不協(xié)調(diào)

部分體育服務(wù)項(xiàng)目時(shí)間安排不合理，與老年人的作息時(shí)間相沖突，使得老年人難以享受到便利的體育服務(wù)。

（四）信息技術(shù)應(yīng)用不足

在信息化時(shí)代，信息技術(shù)在老年人體育公共服務(wù)供給中的作用日益凸顯。然而長(zhǎng)三角地區(qū)在信息技術(shù)應(yīng)用方面存在一定程度的不足。

首要問題就是信息化建設(shè)滯后，長(zhǎng)三角地區(qū)部分老年人體育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不夠完善，導(dǎo)致服務(wù)信息傳播不暢。

其次，信息技術(shù)在服務(wù)中的應(yīng)用不充分。雖然部分服務(wù)場(chǎng)所配備了信息化設(shè)備，但實(shí)際使用中，信息化手段并未充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致服務(wù)效率低下。

此外就是部分老年人由于年齡、文化程度等原因，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的理解存在困難，使得他們難以享受到便捷的體育服務(wù)。

五、長(zhǎng)三角老年人體育公共服務(wù)供給融合發(fā)展路徑探索

（一）加強(qiáng)多元主體間的協(xié)作

加強(qiáng)多元主體間的協(xié)作是實(shí)現(xiàn)供給融合發(fā)展的關(guān)鍵。在老年人體育公共服務(wù)中，政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、家庭和老年人自身都是重要的供給主體。為了提高服務(wù)水平，需要加強(qiáng)這些主體之間的協(xié)作，形成協(xié)同合作的良好氛圍。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與社會(huì)組織、企事業(yè)單位的溝通與協(xié)調(diào)，推動(dòng)資源整合和共享，建立跨部門協(xié)作機(jī)制，定期召開會(huì)議，共同研究老年人體育公共服務(wù)的規(guī)劃和實(shí)施方案。也應(yīng)鼓勵(lì)家庭和老年人自身積極參與體育活動(dòng)，發(fā)揮他們的主體作用?？梢酝ㄟ^宣傳教育，提高家庭成員對(duì)老年人體育公共服務(wù)的認(rèn)識(shí)和重視程度，鼓勵(lì)他們積極參與到老年人的體育活動(dòng)中來(lái)[7]。社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)與政府、企事業(yè)單位的合作，共同開展老年人體育公共服務(wù)?？梢酝ㄟ^合作舉辦體育活動(dòng)、共建體育設(shè)施等方式，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。企事業(yè)單位也應(yīng)積極參與老年人體育公共服務(wù)，提供場(chǎng)地、設(shè)施和指導(dǎo)員等資源，為老年人提供便利的體育服務(wù)。通過加強(qiáng)多元主體間的協(xié)作，可以形成協(xié)同合作的良好氛圍，提高老年人體育公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效益。

（二）推進(jìn)體制創(chuàng)新，強(qiáng)化政策調(diào)研

體制創(chuàng)新可以推動(dòng)老年人體育公共服務(wù)供給體制的改革和創(chuàng)新，強(qiáng)化政策調(diào)研則可以確保政策制定的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。政府應(yīng)推動(dòng)服務(wù)供給主體的多元化和市場(chǎng)化，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高服務(wù)供給的效率和質(zhì)量，同時(shí)優(yōu)化服務(wù)供給模式，推動(dòng)服務(wù)供給與需求的有效對(duì)接，建立老年人體育公共服務(wù)需求調(diào)查和反饋機(jī)制，及時(shí)了解老年人的需求和意見，調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和方式，以滿足他們的多元化需求。此外，應(yīng)提高政策制定的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，開展老年人體育公共服務(wù)需求調(diào)查、服務(wù)效果評(píng)估等，為政策制定提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。同時(shí)關(guān)注老年人的個(gè)性化需求，制定個(gè)性化的服務(wù)方案[8]。通過推進(jìn)體制創(chuàng)新，強(qiáng)化政策調(diào)研，可以推動(dòng)長(zhǎng)三角老年人體育公共服務(wù)供給融合發(fā)展，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，滿足老年人的多元化需求。此外就是要加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高老年人體育公共服務(wù)的信息化水平，建設(shè)信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息的及時(shí)傳播和服務(wù)資源的共享。同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老年人信息素養(yǎng)的宣傳教育，提高他們利用信息化手段獲取體育服務(wù)的能力，感受新時(shí)代的便利。

（三）優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，豐富服務(wù)內(nèi)容

優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)供給融合發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。前文已提到，長(zhǎng)三角地區(qū)老年人體育公共服務(wù)供需結(jié)構(gòu)存在一定程度的失衡，服務(wù)內(nèi)容與老年人需求不匹配，服務(wù)設(shè)施分布不均，服務(wù)時(shí)間與老年人作息不協(xié)調(diào)都是亟待解決的問題。政府需開展需求調(diào)研，深入了解老年人的體育健身需求。通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式，廣泛征求老年人的意見和建議，為優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)提供數(shù)據(jù)支持。隨后就是要豐富服務(wù)內(nèi)容，滿足老年人的多樣化需求。根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，開發(fā)適合不同年齡、不同健康狀況的老年人體育項(xiàng)目，如：太極、交際舞、乒乓球等，提高服務(wù)的多樣性和可選擇性。需要注意的是，體育項(xiàng)目上需要根據(jù)老年人居住分布情況，合理規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，確保城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的體育設(shè)施配備均衡，同時(shí)也要滿足老年人作息需求，根據(jù)老年人作息特點(diǎn)，調(diào)整體育服務(wù)項(xiàng)目時(shí)間，提供更加靈活、便捷的服務(wù)，讓老年人能夠根據(jù)自己的時(shí)間安排參加體育活動(dòng)[9]。在條件允許的前提下，也可引入專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)專業(yè)水平，通過與機(jī)構(gòu)合作，為老年人提供科學(xué)、系統(tǒng)的體育指導(dǎo)，幫助他們實(shí)現(xiàn)科學(xué)健身。

六、結(jié)語(yǔ)

隨著長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人口老齡化的加劇，老年體育公共服務(wù)的需求將會(huì)更加旺盛。因此，相關(guān)各界需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索創(chuàng)新，進(jìn)一步完善老年體育公共服務(wù)的供給體系，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的體育服務(wù)。

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