推進(jìn)共同富裕背景下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑探析

摘" 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國(guó)家的重要決策和戰(zhàn)略部署，實(shí)施鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要條件。深刻把握鄉(xiāng)村振興與共同富裕的邏輯關(guān)系，把握鄉(xiāng)村振興與實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要意義，逐步解決鄉(xiāng)村振興面臨的幾個(gè)主要困境，城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然存在，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難，人才流失嚴(yán)重，鄉(xiāng)村治理與管理體制不完善。這就要求促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，深化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)人才培育，完善鄉(xiāng)村治理體系。以鄉(xiāng)村振興為著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，拓寬農(nóng)民增加收入渠道，多措并舉為新時(shí)代共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題提供方案與智慧，促使農(nóng)村地區(qū)發(fā)展跟上時(shí)代步伐，走向人民共同富裕。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；共同富裕；人才培育；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)踐路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F126" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2024）23-0169-05

Abstract： The Rural Revitalization Strategy is an important decision and strategic deployment of the Party and the country. Implementing rural revitalization is a necessary condition for achieving common prosperity. Deeply grasp the logical relationship between rural revitalization and common prosperity， grasp the importance of rural revitalization and achieving common prosperity， and gradually solve several major dilemmas faced by rural revitalization： the urban-rural development gap still exists; rural industrial transformation is difficult; brain drain is serious; rural governance and management systems are imperfect. This requires promoting the flow of urban and rural factors， deepening the integrated development of rural industries， strengthening talent cultivation， and improving the rural governance system. Focusing on rural revitalization， we will unswervingly promote the development of agricultural modernization， broaden the channels for farmers to increase their income， take multiple measures to provide solutions and wisdom for the realization of the goal of common prosperity in the new era and rural development issues， and promote the development of rural areas to keep pace with the times and seek common prosperity for the people.

Keywords： rural revitalization; common prosperity; talent cultivation; industrial development; practical path

《鄉(xiāng)村振興規(guī)劃戰(zhàn)略（2018—2022年）》明確指出到2035年鄉(xiāng)村振興要取得決定性進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，到2050年鄉(xiāng)村要全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。2023年習(xí)近平總書(shū)記鼓勵(lì)基層干部群眾，指出“在鄉(xiāng)村振興中取得新的更大成績(jī)，一起邁向共同富裕[1]”。鄉(xiāng)村振興作為當(dāng)前及未來(lái)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略安排，與實(shí)現(xiàn)共同富裕一同擺在重要的戰(zhàn)略位置。鄉(xiāng)村振興以共同富裕作為價(jià)值導(dǎo)向，重視農(nóng)業(yè)效益提升、農(nóng)民收入增加、農(nóng)村發(fā)展繁榮，兩者辯證統(tǒng)一、相互促進(jìn)，朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)一同向前邁步。

1 鄉(xiāng)村振興與共同富裕的邏輯關(guān)系

1.1 共同富裕是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價(jià)值導(dǎo)向

共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵為鄉(xiāng)村振興工作提供價(jià)值指引。共同富裕體現(xiàn)了馬克思主義人民性的本質(zhì)屬性，展現(xiàn)了人民至上的價(jià)值核心，馬克思主義基本原理揭示了人類(lèi)社會(huì)從貧窮走向富裕再到共同富裕的前提和基礎(chǔ)，闡述了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的最終目的是“所有人的富?！?，而非少數(shù)人的富裕。1953年中央首次提出“共同富?！备拍?，并將其定義為使農(nóng)民能夠逐步擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活。黨的二十大報(bào)告深刻指出“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化[2]”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力促進(jìn)全體人民共同富裕。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的‘壓艙石’[3]”。新時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為“三農(nóng)”工作的核心驅(qū)動(dòng)力，貫穿全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全過(guò)程。黨的十九大報(bào)告指明，2035年到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，基本達(dá)成全體人民物質(zhì)富足和精神充實(shí)的愿景。因此，將共同富裕作為鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的核心價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益與個(gè)人利益的有機(jī)融合，涵蓋物質(zhì)、精神、文化、生態(tài)、社會(huì)和公共服務(wù)等領(lǐng)域，先富地區(qū)帶動(dòng)后富地區(qū)，逐漸實(shí)現(xiàn)共同富裕。在共同富裕的科學(xué)指引下，鄉(xiāng)村振興致力于全體人民共同富裕的中國(guó)式現(xiàn)代化為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷提升農(nóng)民個(gè)人技能和文明素質(zhì)，從而加快中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)不懈奮斗，我國(guó)已成功解決了長(zhǎng)期困擾中國(guó)人民的絕對(duì)貧困問(wèn)題，并如期地實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，這既是黨和人民艱苦奮斗的必然結(jié)果，也彰顯了我們國(guó)家的發(fā)展成就。然而，社會(huì)主要矛盾依然沒(méi)有改變，在城鄉(xiāng)和農(nóng)村發(fā)展之間尤其突出，成為阻礙實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要因素。馬克思主義經(jīng)典理論認(rèn)為，只有解放和發(fā)展生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。農(nóng)業(yè)繁榮、農(nóng)村和諧、農(nóng)民富裕，這些是我國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民的福祉和幸福感的直接體現(xiàn)，更是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必經(jīng)之路。

鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的路徑選擇。農(nóng)村仍然存在大量低收入人群，農(nóng)村農(nóng)民是國(guó)家發(fā)展進(jìn)程的短板之一，鄉(xiāng)村振興是現(xiàn)階段提高農(nóng)村群體總體收入，使鄉(xiāng)村人民走向全民共富的主要路徑。我國(guó)共同富裕能否實(shí)現(xiàn)，依賴(lài)于補(bǔ)齊社會(huì)的短板。因此，高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以增強(qiáng)脫貧群眾自我發(fā)展能力，持續(xù)激發(fā)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，為縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民收入差距，確保共同富裕路上一個(gè)也不少，一個(gè)也不掉隊(duì)，提升農(nóng)民增收致富水平和能力，創(chuàng)造豐富的物質(zhì)財(cái)富。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是脫貧攻堅(jiān)的延續(xù)與升級(jí)，是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的核心策略，是提升農(nóng)民現(xiàn)有的主體地位從而共享改革發(fā)展成果的必經(jīng)階段。

1.3 鄉(xiāng)村振興與共同富裕目標(biāo)具有內(nèi)在一致性

鄉(xiāng)村振興與共同富裕二者目標(biāo)一致。“三農(nóng)”工作一直是黨和國(guó)家的重要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)共同富裕是黨和國(guó)家決策部署的出發(fā)點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略本質(zhì)是為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)的相對(duì)均衡發(fā)展，驅(qū)動(dòng)農(nóng)村居民增收致富，不斷提高生活質(zhì)量，共同富裕體現(xiàn)在使人民物質(zhì)生活和精神生活都富裕，二者的最終目標(biāo)都是統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，在共同目標(biāo)一致下，相輔相成，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興和繁榮，人民的生活整體質(zhì)量提升。

鄉(xiāng)村振興與共同富裕二者主體一致。共同富裕與鄉(xiāng)村振興基于“全民”的共同價(jià)值目標(biāo)，“全民”即解決發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題，以及滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。共同富裕的實(shí)現(xiàn)成果惠及人民群眾，特別是農(nóng)村困弱群體的生活質(zhì)量問(wèn)題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略秉持因地制宜的原則，全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)，核心訴求是確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文化的文明傳承、治理體系的完善有效、人民生活富裕，最終的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)是“人民生活富?！?，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

2 推進(jìn)共同富裕背景下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興面臨的問(wèn)題

2.1 城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然存在

邁入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化相對(duì)于農(nóng)村發(fā)展較快，擁有更多的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，可以帶來(lái)豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)和較高的薪資，吸引大量的資金和人才涌入。中國(guó)大部分農(nóng)村以家庭為單位進(jìn)行分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民獲得的收入渠道和方式有限，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。一是城鄉(xiāng)居民收入差距大。2018—2022年我國(guó)居民人均可支配收入基尼系數(shù)均高于國(guó)際警戒線(xiàn)0.4，從2014—2020年中每個(gè)月人均可支配收入只有1 000元人數(shù)達(dá)到5.64億人[4]，2022年城市居民人均可支配收入是農(nóng)村居民的2.4倍，這類(lèi)低收入群體集中在農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)。相比于聯(lián)合國(guó)減貧目標(biāo)我國(guó)提前了10年，但是仍然存在局部地區(qū)農(nóng)民收入渠道匱乏，增收方式缺少多元化，受制于市場(chǎng)規(guī)則和農(nóng)民自身能力的制約，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)性增收難度較大，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是對(duì)脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固與銜接。二是城鄉(xiāng)居民社會(huì)權(quán)利不均等。由于戶(hù)籍的制約，流入城市的農(nóng)村人口在就業(yè)、醫(yī)療、教育和住房等社會(huì)權(quán)利保障難以獲得與城市居民一樣的均等權(quán)利，由于資本的投資傾斜，城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度之間出現(xiàn)了顯著脫節(jié)，尚未形成一套有效的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)兜底保障機(jī)制，這一現(xiàn)狀導(dǎo)致農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)參保后，難以與農(nóng)村原有的參保體系進(jìn)行銜接，給他們帶來(lái)諸多不便。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民家庭面臨子女教育方面的困境，他們難以得到與城市居民子女同等的教育權(quán)利，教育資源的分配不均和教育機(jī)會(huì)的不平等，影響其子女的教育發(fā)展，增加農(nóng)民家庭的生活成本。這也極大地阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力要素與城市之間的良性循環(huán)，農(nóng)村空心化、老齡化、婦孺化問(wèn)題一直持續(xù)。

2.2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)普遍存在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)不銜接、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象，制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)民信息來(lái)源少、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力不足，大部分企業(yè)和農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏差異和特色，鄉(xiāng)村地域的限制導(dǎo)致大部分農(nóng)民只在附近城鎮(zhèn)、街道零散售賣(mài)，鄰近的銷(xiāo)售市場(chǎng)上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基本一致，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。受供求關(guān)系影響，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響下，農(nóng)民主動(dòng)降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格獲得更高銷(xiāo)量，利潤(rùn)空間有限，導(dǎo)致農(nóng)民收入不穩(wěn)定。供應(yīng)商收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品普遍壓低商品價(jià)格，導(dǎo)致農(nóng)民利潤(rùn)降低。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局較為傳統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)前大部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一且脆弱，使得農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值增長(zhǎng)空間有限。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以低水平的種植和養(yǎng)殖為主，這種過(guò)度依賴(lài)少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在面對(duì)未知?dú)夂?、自然?zāi)害或傳染病等不可預(yù)測(cè)狀況時(shí)，顯得尤為脆弱，從而導(dǎo)致較大的經(jīng)濟(jì)損失。只有促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元化和可持續(xù)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民可持續(xù)增收。

2.3" 鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重

首先，農(nóng)村人才建設(shè)制度不夠健全，人才流失嚴(yán)重。鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)共同富裕關(guān)鍵在于人，隨著我國(guó)工業(yè)化發(fā)展，大量的鄉(xiāng)村逐漸成為“空心村”，大規(guī)模農(nóng)村勞動(dòng)人口向城市遷移，農(nóng)村土地逐漸荒蕪，農(nóng)村失去可持續(xù)發(fā)展的基本動(dòng)力。當(dāng)前仍然存在缺乏農(nóng)村公共服務(wù)、創(chuàng)新就業(yè)環(huán)境差、技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，現(xiàn)有的農(nóng)村人力資源難以支撐實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕對(duì)人才的需求。鄉(xiāng)村人才振興的滯后導(dǎo)致鄉(xiāng)村在多個(gè)領(lǐng)域面臨人才短缺困境，人才資源的匱乏已經(jīng)成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素。其次，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示鄉(xiāng)村60周歲以上老年人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?3.81%。老齡化留守群眾普遍文化程度較低，思想保守且落后，創(chuàng)新意識(shí)較低，難以掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，導(dǎo)致部分回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村治理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新農(nóng)人陷入傳統(tǒng)習(xí)俗與現(xiàn)代治理之間的巨大難點(diǎn)，使之缺乏可以施展才能的平臺(tái)與空間。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才戰(zhàn)略至關(guān)重要，精心策劃鄉(xiāng)村人才發(fā)展計(jì)劃，積極搭建吸引、聚集人才的平臺(tái)，為人才發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。最后，農(nóng)村人才教育基礎(chǔ)薄弱。我國(guó)九年義務(wù)教育實(shí)施以來(lái)已經(jīng)取得顯著成效，極大促進(jìn)農(nóng)村教育的普及與發(fā)展，仍需加強(qiáng)和完善教育基礎(chǔ)領(lǐng)域的建設(shè)，當(dāng)前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，大量農(nóng)村兒童缺乏學(xué)前教育經(jīng)歷。農(nóng)村優(yōu)秀人才流向城市，從城市流向農(nóng)村的優(yōu)秀人才稀少，嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的完成，與實(shí)現(xiàn)共同富裕的宏偉夙愿背道而馳。

2.4" 鄉(xiāng)村治理與管理體制不完善

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)治理與管理體制直接影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的質(zhì)量與水平。首先，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的協(xié)同共建機(jī)制有待完善。政府部門(mén)與農(nóng)民之間缺乏有效的信息溝通，容易導(dǎo)致在反饋基層情況與實(shí)際有差距，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各個(gè)部門(mén)之間存在重復(fù)建設(shè)、資源分配低效等問(wèn)題，不利于提高公共服務(wù)的可及性，阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織性與整體性的集體運(yùn)營(yíng)模式。在鄉(xiāng)村自治層面，鄉(xiāng)村之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺乏有效溝通，難以形成農(nóng)村社會(huì)性系統(tǒng)、現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)。最后，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的共建共富機(jī)制有待完善。鄉(xiāng)村振興涉及不同主體之間的利益，必須實(shí)現(xiàn)個(gè)體分散力量的有效聚合，緩沖利益相關(guān)者之間的合作不充分從而導(dǎo)致的對(duì)政策執(zhí)行的影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村整體收益增長(zhǎng)的體現(xiàn)，也是產(chǎn)業(yè)振興與農(nóng)民共富的共贏局面。

鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給不平衡影響鄉(xiāng)村治理成效。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育發(fā)展水平、社會(huì)保障投入等仍然滯后于城市。一是農(nóng)村在供電、自來(lái)水和燃?xì)狻⒌缆返拿娣e鋪設(shè)基礎(chǔ)較弱。盡管“村村通”項(xiàng)目實(shí)施已經(jīng)有十余年，但是2021年城市供水普及率達(dá)99.4%，2023年全國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率只達(dá)到90%，鄉(xiāng)村道路建設(shè)基礎(chǔ)質(zhì)量差、養(yǎng)護(hù)跟不上，互聯(lián)網(wǎng)維護(hù)工程沒(méi)有行之有效地實(shí)施。二是農(nóng)村教育發(fā)展不平衡。一些鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)教育的財(cái)政支持不夠充足，鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏優(yōu)質(zhì)的教育資源，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育落后于城市教育，農(nóng)民文化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能素養(yǎng)普遍較低。

3" 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要路徑探析

3.1" 促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

充分激活縣城經(jīng)濟(jì)輻射功能，使縣城的經(jīng)濟(jì)、政治、文化力量引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間要素的自由流動(dòng)，構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的協(xié)作機(jī)制促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，引導(dǎo)縣城經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村流動(dòng)，打破城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)壁壘、制度壁壘、投資壁壘，重新為要素市場(chǎng)注入活力。一要對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。通過(guò)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技提高農(nóng)業(yè)附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈至生物制藥、健康食品等領(lǐng)域，建立嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管體系打造本土特色農(nóng)業(yè)深加工工廠及品牌，利用社交媒體、短視頻等新媒體平臺(tái)提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力和市場(chǎng)占有率。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與康養(yǎng)、研學(xué)、生態(tài)、休閑和旅游一體的產(chǎn)業(yè)深度融合，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力，助力鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二要提高土地利用率確保鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)增值。通過(guò)頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行制度改革，加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的簡(jiǎn)政放權(quán)，采取更靈活的土地經(jīng)營(yíng)模式。合理調(diào)控城鄉(xiāng)用地指標(biāo)增減制度，使閑地、空地、宅基地不再成為廢地、荒地。三要合理引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)。通過(guò)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)打破社會(huì)資本長(zhǎng)久的投資偏向，合理引導(dǎo)社會(huì)資本下鄉(xiāng)成為鄉(xiāng)村振興的重要推力，利用社會(huì)資本要素破除經(jīng)營(yíng)壁壘，發(fā)展本土鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使其成為實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。鼓勵(lì)城市產(chǎn)業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，發(fā)揮土地資本比較優(yōu)勢(shì)，賦予農(nóng)村合營(yíng)企業(yè)更大的土地自主開(kāi)發(fā)權(quán)利，提供稅收減免、貸款優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，激發(fā)農(nóng)村合營(yíng)企業(yè)積極性和創(chuàng)造力，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)雙向流動(dòng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為下鄉(xiāng)社會(huì)資本企業(yè)提供保障，實(shí)現(xiàn)“引得進(jìn)，留得住”，推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

3.2" 深化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要素保障機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵在于高效的制度和政策供給，將土地制度擺在重要的突出位置，不斷優(yōu)化和完善農(nóng)戶(hù)承包地有償退出機(jī)制、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地增值收益分配機(jī)制、宅基地有償使用和退出機(jī)制、探索農(nóng)村閑置宅基地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地的實(shí)現(xiàn)路徑。為了破解用地、人才、資金等關(guān)鍵瓶頸。在土地政策方面，支持社會(huì)資本參與盤(pán)活農(nóng)民閑置宅基地和農(nóng)村住宅，在資金方面，發(fā)揮財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性。當(dāng)前我國(guó)積極加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持，分析阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，提出深化新型農(nóng)村土地制度改革，推行農(nóng)民能力提升計(jì)劃、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)法規(guī)監(jiān)管制度、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等農(nóng)業(yè)扶持政策。這些舉措增強(qiáng)了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力，加快了城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。不斷將農(nóng)業(yè)資源市場(chǎng)化整合，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民挖掘本地特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式多元化，通過(guò)技術(shù)下沉、協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源賦能社會(huì)資本參與構(gòu)建新型服務(wù)體系。將個(gè)體農(nóng)戶(hù)吸引到農(nóng)村企業(yè)的集體生產(chǎn)中，利用“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”的模式，找準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心訴求，扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品電商營(yíng)銷(xiāo)，借助電商平臺(tái)或直播平臺(tái)宣傳和營(yíng)銷(xiāo)本地特色農(nóng)產(chǎn)品，精準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)幫扶，不斷提升農(nóng)業(yè)的附加值和綜合價(jià)值。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，利用本地的自然、文化、農(nóng)產(chǎn)品資源，打造具有獨(dú)特色彩的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)圈，將農(nóng)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)，培育一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣。從消費(fèi)端角度驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)的融合創(chuàng)新，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化效應(yīng)。

3.3" 加強(qiáng)人才培育，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興

人才振興是鄉(xiāng)村振興不可或缺的一環(huán)，采取政策和措施保障人才“流量”變“留量”，讓人才成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量。一要取消戶(hù)籍限制，保障城鄉(xiāng)人才流動(dòng)的高效和公平，完善農(nóng)村人才返鄉(xiāng)和吸引外來(lái)人才的政策體系框架。建立科研人員入鄉(xiāng)兼職和離崗創(chuàng)業(yè)制度，為返鄉(xiāng)兼職和創(chuàng)業(yè)人員提供充足的資金政策保障，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，以增強(qiáng)他們對(duì)創(chuàng)業(yè)的信心和動(dòng)力，促使高素質(zhì)人才愿意返鄉(xiāng)和留在農(nóng)村。二要完善高素質(zhì)人才培育機(jī)制。根據(jù)鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育，制定精準(zhǔn)的技能培訓(xùn)課程，發(fā)掘鄉(xiāng)村能工巧匠，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)富能力。注重實(shí)踐教育，改變?cè)姓n程培訓(xùn)的常規(guī)性，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)技能要求聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家到田間進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與課程培訓(xùn)的主觀性和積極性，更有針對(duì)性地解決問(wèn)題。地方政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與農(nóng)業(yè)高校合作科研課題與學(xué)術(shù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與地方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全力打造當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)村組織多方合作協(xié)同的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才培育，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。三要將人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)方案同步實(shí)施。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況合理制定人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)方案，探索以入股、合作等方式吸引人才，為特殊人才設(shè)置具體的鄉(xiāng)村崗位，完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，幫助帶動(dòng)農(nóng)民參與其中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收。

3.4" 健全鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

完善鄉(xiāng)村治理的機(jī)制，推動(dòng)自治、法治、德治3個(gè)層面的發(fā)展，健全鄉(xiāng)村治理體系。通過(guò)自治激發(fā)村民自主治理意識(shí)，挖掘其參與共富共建共享實(shí)踐的內(nèi)生動(dòng)力，有效拓寬村民自治參與的渠道，確保村民在謀劃本村發(fā)展、表達(dá)利益訴求時(shí)擁有更多的權(quán)利和機(jī)會(huì)，讓他們切實(shí)地在自治過(guò)程中獲得實(shí)在的收益和滿(mǎn)足感。通過(guò)法治教育和實(shí)踐，強(qiáng)化農(nóng)民群體的法治觀念和法治意識(shí)，依靠法律手段解決農(nóng)民矛盾與糾紛，為農(nóng)村制造一個(gè)積極健康的法治環(huán)境。依靠德治對(duì)農(nóng)民世界進(jìn)行“軟約束”，有效的德治扮演著至關(guān)重要的角色，極大地豐富了農(nóng)民的精神世界，助力實(shí)現(xiàn)精神層面的共同富裕。為了推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將鄉(xiāng)村制度巧妙地融入自治、法治、德治之中。自治能夠激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力，法治能夠?yàn)猷l(xiāng)村治理提供制度保障，德治則能夠豐富農(nóng)民的精神世界，實(shí)現(xiàn)精神生活共同富裕，三者相互依存、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系的完善和治理能力的提升。

完善城鄉(xiāng)間治理信息共享機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。精準(zhǔn)把握服務(wù)型政府的治理對(duì)象、治理方式、治理內(nèi)容。滿(mǎn)足鄉(xiāng)村居民的多元化需求，提高其生活質(zhì)量，通過(guò)數(shù)字化鄉(xiāng)村治理方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)治理信息一體化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理平臺(tái)化，例如黨群服務(wù)站、鄰里愛(ài)心中心、共享農(nóng)莊等[5]，打破鄉(xiāng)村治理存在的信息壁壘，推廣電子政務(wù)，提高服務(wù)的效率和便利性。因地制宜調(diào)整鄉(xiāng)村治理發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)和文化傳承方面的重視。開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的群眾治理路徑，利用線(xiàn)上平臺(tái)收集社情民意、線(xiàn)下走訪(fǎng)深入了解群眾需求。構(gòu)建完善的糾正機(jī)制，確保鄉(xiāng)村治理的規(guī)范性和有效性，助推村民治理能力提升，為鄉(xiāng)村治理注入源源不斷的發(fā)展活力。

4" 結(jié)束語(yǔ)

本文從共同富裕和鄉(xiāng)村振興的邏輯關(guān)系探討了共同富裕背景下鄉(xiāng)村振興依然面臨的問(wèn)題和具體實(shí)踐路徑。得出以下結(jié)論：我國(guó)不斷推行實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并取得了一定的成效，如何基于共同富裕理念推進(jìn)鄉(xiāng)村振興仍然面臨城鄉(xiāng)發(fā)展差距大、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難、人才流失嚴(yán)重和鄉(xiāng)村治理與管理體制不完善等問(wèn)題；要從促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加強(qiáng)人才培育和健全鄉(xiāng)村治理體系等方面以實(shí)際行動(dòng)縮小城鄉(xiāng)差距，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)繁榮、農(nóng)村富強(qiáng)、農(nóng)民富裕，助力共同富裕目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

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