新時(shí)代推動(dòng)科研事業(yè)單位科技創(chuàng)新與發(fā)展

摘要：科研事業(yè)單位是從事科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)的重要基地，在日新月異的科技發(fā)展潮流中起到中流砥柱的作用。新時(shí)代下，科研事業(yè)單位需充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，緊抓科技創(chuàng)新潮流下的歷史機(jī)遇，不斷完善自身管理制度，努力提升整體科研水平。文章從科研項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)決策和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)構(gòu)建等多個(gè)方面，闡明了科研事業(yè)單位在科技創(chuàng)新與管理制度改革上停滯不前的原因，探討了科研事業(yè)單位科技創(chuàng)新能力在國(guó)家、政府的支持下，激發(fā)責(zé)任感和使命感，以創(chuàng)新自信努力勇攀高峰，以深化改革激活創(chuàng)新發(fā)展，以優(yōu)化管理建立科研組織架構(gòu)，支撐科研事業(yè)單位創(chuàng)新與發(fā)展的思路對(duì)策。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位；新時(shí)代；科技創(chuàng)新能力；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G311" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目;項(xiàng)目名稱：基于模擬試驗(yàn)的北京園林綠化樹種對(duì)PM2.5吸滯與分配機(jī)制研究;項(xiàng)目編號(hào)：32071834。

作者簡(jiǎn)介：劉鳳芹（1972— ），女，副研究員，博士；研究方向：農(nóng)林科研與人事管理。

*通信作者：張俊杰（1999— ），男，碩士研究生；研究方向：風(fēng)景園林（綠化工程方向）。

0" 引言

在如今快速發(fā)展的時(shí)代，“科技是第一生產(chǎn)力”在社會(huì)各行各業(yè)已形成廣泛共識(shí)［1］。社會(huì)各界均在相關(guān)領(lǐng)域的科研事業(yè)單位中投入大量的精力，用以開拓創(chuàng)新型科技研發(fā)增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。因此在新時(shí)代歷史發(fā)展潮流下，科研事業(yè)單位需要充分利用外界資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷提升科技創(chuàng)新能力［2-3］。

創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量［4］。自創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出并實(shí)施以來，國(guó)家相繼出臺(tái)了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等一系列深化體制機(jī)制改革促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的重要文件。不僅為我國(guó)科研創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，也為我國(guó)科研事業(yè)單位中除種業(yè)企業(yè)外其他科技企業(yè)的發(fā)展提供了有益借鑒［5］。

1" 科研事業(yè)單位科研現(xiàn)狀及存在問題

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代的到來，知識(shí)要從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“外在變量”逐漸轉(zhuǎn)化為“內(nèi)在因素”，此時(shí)科研創(chuàng)新顯得格外重要，已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力［6-7］?，F(xiàn)階段，大部分國(guó)家將科技政策作為保障和驅(qū)動(dòng)科研事業(yè)單位科技創(chuàng)新的重要手段［8-11］。隨著我國(guó)科研技術(shù)的日益深化和進(jìn)步，科研事業(yè)單位所面臨的科研挑戰(zhàn)及其涉及的學(xué)科領(lǐng)域都在不斷擴(kuò)展，這一變化使得科研事業(yè)單位在科研創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面的重要性日益凸顯。目前，我國(guó)針對(duì)科研事業(yè)單位的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組建工作已經(jīng)取得了一定成果，這些團(tuán)隊(duì)不僅符合各個(gè)新型科研院所的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，也展現(xiàn)出了強(qiáng)大的創(chuàng)新潛力。然而必須認(rèn)識(shí)到，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組建過程仍然存在一些待改進(jìn)和完善的方面。

1.1" 科研項(xiàng)目缺乏目標(biāo)性及創(chuàng)新性

目前，國(guó)家對(duì)于科研工作的重視程度日益提升，科研資金的投入也大幅增加。但這也導(dǎo)致一些科研事業(yè)單位為了爭(zhēng)奪更多的經(jīng)費(fèi)支持，出現(xiàn)了倉(cāng)促組建科研團(tuán)隊(duì)的現(xiàn)象。這些臨時(shí)拼湊的團(tuán)隊(duì)在人員構(gòu)成上，研究方向和科研經(jīng)驗(yàn)參差不齊，難以形成統(tǒng)一的目標(biāo)和凝聚力。在進(jìn)行科研項(xiàng)目時(shí)，由于缺乏有效的交流和合作機(jī)制，往往難以產(chǎn)生真正有價(jià)值的創(chuàng)新成果。另外，一些成立時(shí)間較早，較為穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)，受到傳統(tǒng)科研思想的影響，缺乏創(chuàng)新思維和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，成為國(guó)內(nèi)眾多科研事業(yè)單位的“通病”，這也是導(dǎo)致我國(guó)科研事業(yè)發(fā)展較為緩慢，在短期內(nèi)很難有重大歷史性突破的原因之一［12］。

1.2" 項(xiàng)目管理以及執(zhí)行過程存在問題

項(xiàng)目執(zhí)行過程的管理是項(xiàng)目執(zhí)行過程的重要組成部分，科研經(jīng)理的工作目的是確?？蒲腥藛T工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)按時(shí)、按要求完成，但有一些情況仍然需要科研事業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重建：一方面，由于近期研究項(xiàng)目的數(shù)量大量增加，項(xiàng)目的來源和研究領(lǐng)域的多元化增加了科研管理的難度［13］；另一方面，由于單位管理部門和研究小組的關(guān)注不足，該部門的管理和研究人員正忙于項(xiàng)目的建立，缺乏對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的必要跟蹤和檢查，導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行不規(guī)范，這不僅降低了科學(xué)研究的質(zhì)量，也造成項(xiàng)目的盲目擴(kuò)展，甚至有些項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容未按照合同規(guī)定完成。

1.3" 研究方向多，缺乏戰(zhàn)略型領(lǐng)導(dǎo)者

科研事業(yè)單位內(nèi)部一般有多個(gè)不同研究方向的課題組，大部分課題組手握多個(gè)科研項(xiàng)目，各科研項(xiàng)目之間研究領(lǐng)域跨度較大，科研內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜，學(xué)科交叉難度較大，想對(duì)其統(tǒng)一管理更是讓人勞心費(fèi)神，這也造成了在從事同方向科研工作時(shí)擁有多個(gè)負(fù)責(zé)人，缺乏戰(zhàn)略型領(lǐng)導(dǎo)者的科研現(xiàn)狀［14］。因此，國(guó)內(nèi)學(xué)科項(xiàng)目工作中各方向的負(fù)責(zé)人雖然都具有相當(dāng)高的研究能力，但由于科研工作進(jìn)行中缺乏戰(zhàn)略方向的指引，各個(gè)研究團(tuán)隊(duì)的力量無法集中在一起，很難產(chǎn)生具有代表性的科研成果，進(jìn)而導(dǎo)致科研力量的浪費(fèi)，致使團(tuán)隊(duì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

1.4" 科研成果轉(zhuǎn)化率低

科學(xué)技術(shù)主管部門沒有科學(xué)地使用研究成果，科學(xué)研究成果的鑒定通常只是一種形式，大量科學(xué)研究成果閑置，科研成果轉(zhuǎn)化率低下，無法轉(zhuǎn)化為直接為社會(huì)服務(wù)的生產(chǎn)力［15-16］。一些研究人員在申請(qǐng)資助后沒有注意提高科學(xué)研究水平，一直在處理差事，沒有付出太多科研精力，甚至使用一些低端結(jié)果來確定成果。

1.5" 科研數(shù)據(jù)和信息管理方式存在問題

科研事業(yè)單位科研數(shù)據(jù)和信息管理主要有兩個(gè)問題［17］：一是各學(xué)科、各部門之間科研數(shù)據(jù)和信息共享度低，橫向協(xié)同機(jī)制堵塞，數(shù)據(jù)和信息管理理念及方式落后，“閉關(guān)鎖國(guó)”式管理，缺乏自主先進(jìn)的數(shù)據(jù)和信息管理技術(shù)，引進(jìn)的國(guó)外技術(shù)很多不兼容中文格式，而且現(xiàn)階段的管理技術(shù)脫離大數(shù)據(jù)時(shí)代的軌道，沒有和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)好好結(jié)合起來。二是數(shù)據(jù)和信息安全意識(shí)亟須提高，科研數(shù)據(jù)和信息關(guān)系到科研計(jì)劃、科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目參與者信息以及專家評(píng)審意見等重要信息，如果泄露會(huì)對(duì)個(gè)人、單位甚至國(guó)家的利益造成損失，后果不堪設(shè)想。

1.6" 科研財(cái)務(wù)管理方式落后

目前科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中主要有3個(gè)問題［18］：一是科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不健全，監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員在工作中存在較大的盲目性和主觀性，或者財(cái)務(wù)管理制度沒有結(jié)合自身單位的發(fā)展情況，沒有與時(shí)俱進(jìn)，財(cái)管制度難以執(zhí)行。二是缺乏與其他機(jī)構(gòu)的有效協(xié)調(diào)，導(dǎo)致財(cái)政部門無法對(duì)資金的籌措、分配和運(yùn)用進(jìn)行高效控制，項(xiàng)目和資金監(jiān)管之間的配合不夠，加大了科研事業(yè)單位達(dá)到資本利用價(jià)值要求的困難。三是科研項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)會(huì)存在預(yù)算編制內(nèi)容細(xì)化程度較為嚴(yán)重的問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員浪費(fèi)大量的時(shí)間和精力在會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、儀器費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等問題上，影響財(cái)務(wù)管理工作。

第21期2024年11月江蘇科技信息 ·科技管理" No.21November，2024

第21期2024年11月江蘇科技信息 ·科技管理" No.21November，2024

1.7" 科研團(tuán)隊(duì)成員結(jié)構(gòu)不合理

科研事業(yè)單位人員大多以碩士和博士研究生居多，不少在職人員在眾多高校中擔(dān)任外聘導(dǎo)師的角色，通過在高校研究生選拔中獲得學(xué)生資源，在科研事業(yè)單位中形成一種導(dǎo)師帶領(lǐng)多名聯(lián)合培養(yǎng)在讀研究生進(jìn)行課題研究的“1+N型”科研模式。這就導(dǎo)致研究生們創(chuàng)新思維和科研動(dòng)手能力參差不齊的問題暴露出來，大多數(shù)學(xué)生雖然在本科撰寫畢業(yè)論文期間參與過相關(guān)科研試驗(yàn)操作，卻只有極少數(shù)學(xué)生擁有扎實(shí)的科研基礎(chǔ)。因此，即使有導(dǎo)師在一旁悉心指導(dǎo)，但對(duì)于新領(lǐng)域的開拓也是讓很多學(xué)生束手無措［19］。同時(shí)，某些國(guó)內(nèi)科研事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員是臨時(shí)借調(diào)組建的，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)劃分不合理，彼此間需要一定的磨合期，某些熱門研究領(lǐng)域的科研事業(yè)單位還可能會(huì)出現(xiàn)人才過度飽和，以至于出現(xiàn)名聲卓越、成果出眾的科研單位更能吸引高級(jí)科研人才，反而一些雖穩(wěn)步發(fā)展，但長(zhǎng)年沒有突破成果，急需改革創(chuàng)新的科研單位無人問津。因此，想要充分發(fā)揮科研團(tuán)隊(duì)的整體科研優(yōu)勢(shì)，就要根據(jù)現(xiàn)有人才資源進(jìn)行合理調(diào)配，詳細(xì)了解科研團(tuán)隊(duì)內(nèi)人員的認(rèn)知水平和科研能力，做到人盡其才，充分挖掘團(tuán)隊(duì)人員的科研創(chuàng)新能力［20］。

2" 關(guān)于科研事業(yè)單位創(chuàng)新與發(fā)展的思考對(duì)策

信息時(shí)代所彰顯的新特點(diǎn)，需要有一定科研實(shí)力的人員來把控?，F(xiàn)如今，隨著向現(xiàn)代化社會(huì)的不斷過渡，世界信息也越來越開放，也變得更加富有挑戰(zhàn)性［21］。而隨著科技的不斷發(fā)展，人們的創(chuàng)新能力顯得更加關(guān)鍵，亦成為新時(shí)代科研事業(yè)單位的主題［22］。

2.1" 突出重點(diǎn)研究方向，確立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)體制

科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)應(yīng)學(xué)習(xí)“三農(nóng)”指導(dǎo)思想，以農(nóng)產(chǎn)品安全問題和生態(tài)環(huán)境安全問題為目標(biāo)，圍繞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的實(shí)際情況來設(shè)立研究方向的重點(diǎn)［18］?？蒲袆?chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)明確研究?jī)?nèi)容的核心，以創(chuàng)新促發(fā)展。團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)當(dāng)樹立起可持續(xù)發(fā)展觀念，這是確保研究項(xiàng)目與我國(guó)戰(zhàn)略方針相契合的關(guān)鍵。在科研技術(shù)的重大突破上，應(yīng)追求快速、高效、科學(xué)的實(shí)現(xiàn)方式，以推動(dòng)各領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展［23］。這樣的突破不僅能夠提升科研事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，也是加快中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的必要手段。

創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在科研技術(shù)的革新上，還需要在科研機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。政府應(yīng)以改革為動(dòng)力，支持先行先試的創(chuàng)新行為。在不斷加大政府對(duì)Ramp;D（研究和開發(fā)）投入的同時(shí)，還應(yīng)擴(kuò)大政府科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理體制改革試點(diǎn)范圍，實(shí)施國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的間接費(fèi)用補(bǔ)償、分階段撥付以及項(xiàng)目后評(píng)估補(bǔ)助等措施。此外，還需擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算調(diào)整的自主權(quán)，讓科研事業(yè)單位在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上有更多決策權(quán)。政府則需行使審核、評(píng)估、監(jiān)督、驗(yàn)收以及獎(jiǎng)懲的權(quán)力，以保障科研工作的順利進(jìn)行［24］。同時(shí)，配備一套完善的監(jiān)管系統(tǒng)，委派富有經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)管理類人才進(jìn)行統(tǒng)一管理，不定時(shí)對(duì)科研單位的送檢文件進(jìn)行審查和抽檢，嚴(yán)格控制課題組內(nèi)部的不合理開支，防止出現(xiàn)國(guó)家基金或重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人套取經(jīng)費(fèi)等行為。對(duì)于積極創(chuàng)新研發(fā)的部門應(yīng)給予最大程度的支持與幫助，盡可能完善其部門與之相關(guān)的科研設(shè)備硬條件和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

2.2" 通過科技檔案推動(dòng)科技創(chuàng)新

科技檔案記載了一定單位的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，反映人類認(rèn)識(shí)、改造自然的各項(xiàng)研究成果?？萍紮n案在科技創(chuàng)新中扮演重要角色，通過對(duì)科技檔案的研究和利用，能夠明確掌握過去科學(xué)方法、技術(shù)成果所達(dá)到的程度，然后以過去研究水平為起點(diǎn)進(jìn)行科研［25］，可以避免重復(fù)研究，減少時(shí)間成本，提高科研效率，對(duì)科研事業(yè)單位整體科研水平提升有重要推動(dòng)作用。同時(shí)，科技檔案具有啟發(fā)作用，可為科技創(chuàng)新提供重要參考。科技創(chuàng)新就是利用現(xiàn)有知識(shí)和物質(zhì)，在特定的環(huán)境中對(duì)現(xiàn)有設(shè)備、技術(shù)、工藝等進(jìn)行改善或創(chuàng)造新的事物，借以促進(jìn)新思想、新知識(shí)的形成?？蒲腥藛T通過對(duì)過往科技檔案的研讀，可以獲得新的感悟，有助于科研靈感的迸發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展。

2.3" 完善科研管理體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略眼光

加強(qiáng)政府部門對(duì)科研事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)注和支持，制定相關(guān)政策扶持科技創(chuàng)新發(fā)展，參與監(jiān)管科研團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的組建工作，避免出現(xiàn)某些求職人員“走后門”、德不配位等現(xiàn)象，率先完成領(lǐng)導(dǎo)層面的思維改革創(chuàng)新，既而由上到下實(shí)現(xiàn)科研團(tuán)隊(duì)整體創(chuàng)新型思維變革，從而帶動(dòng)整個(gè)科研事業(yè)單位的科研積極性和創(chuàng)造性形成一種良性循環(huán)［26］。“大海航行靠舵手”，首先，有一名目標(biāo)明確的好領(lǐng)導(dǎo)才能帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)走向更加光明的未來，科研團(tuán)隊(duì)亦是如此，科研隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)者要以身作則，積極進(jìn)取，在科研創(chuàng)新方面起到模范帶頭作用，這樣才能帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成員樹立共同愿景，進(jìn)而明確未來科研方向。其次，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的思維應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，充分掌握相關(guān)領(lǐng)域當(dāng)前最新資訊，不斷學(xué)習(xí)專業(yè)最新技術(shù)，汲取寶貴經(jīng)驗(yàn)，以自身獨(dú)特領(lǐng)導(dǎo)魅力和出眾的管理能力帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成員實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)。再次，高新科技的引入為科研創(chuàng)新與發(fā)展提供保障，是新時(shí)代下科研事業(yè)單位新興科研成果發(fā)展趨勢(shì)的重要手段之一［27］。最后，不斷學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科研技術(shù)單位的相關(guān)管理模式，取其精華去其糟粕，對(duì)現(xiàn)有不合理的管理制度進(jìn)行全面改革，不斷完善相關(guān)法律和制度規(guī)范，從而重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)科研事業(yè)單位科研管理制度的權(quán)威性，使科研事業(yè)單位的常規(guī)運(yùn)行和項(xiàng)目進(jìn)展維持在最佳狀態(tài)?？蒲袉挝活I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期組織科研人員進(jìn)行國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的學(xué)習(xí)，深入發(fā)掘國(guó)外科研成果構(gòu)思，拓展新的科研方式方法［28］，最終建立起一個(gè)全方位、多層次、可持續(xù)發(fā)展的高產(chǎn)出科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2.4" 推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加速科研成果轉(zhuǎn)化

協(xié)同創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作，可以使科研事業(yè)單位、高校以及企業(yè)之間都獲得利益［29-30］，提高高校人才的科技創(chuàng)新能力，加快地方科研事業(yè)單位的成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地對(duì)這三者之間的利益進(jìn)行分配，使各方樹立長(zhǎng)期開展協(xié)同創(chuàng)新利益分配的共同目標(biāo)，最大限度地滿足各方需要，提升各方積極性，加速科研成果的轉(zhuǎn)化。

2.5" 提升科研數(shù)據(jù)和信息安全理念

一是大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，科研數(shù)據(jù)及信息管理信息化的趨勢(shì)日益加重，科研事業(yè)單位最好成立專門的數(shù)據(jù)管理部門以及職位，預(yù)防科研工作過程中數(shù)據(jù)和信息出現(xiàn)問題。二是大數(shù)據(jù)本身具有十分嚴(yán)重的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和泄漏風(fēng)險(xiǎn)，使用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠保證科研數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新和信息共享，但這也意味著一些不法分子可以通過不正當(dāng)手段獲取科研機(jī)密信息，造成情節(jié)十分惡劣的數(shù)據(jù)泄露危機(jī)，因此科研事業(yè)單位更加有必要把信息安全意識(shí)置于首位。隨著《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺(tái)，科研信息防護(hù)安全得到了有效保障，科研事業(yè)單位可以此為基礎(chǔ)方針，對(duì)其相關(guān)涉及領(lǐng)域提出信息防護(hù)思路［13］?？蒲腥藛T作為科研數(shù)據(jù)的創(chuàng)作者和首要接觸者，對(duì)科研數(shù)據(jù)進(jìn)行保密是每個(gè)科研人員應(yīng)盡的責(zé)任，因此科研工作者在提升科研能力的同時(shí)，也需加強(qiáng)信息安全意識(shí)，這也是當(dāng)前信息時(shí)代背景下科研人員必須具備的職業(yè)素養(yǎng)。

2.6" 推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)視角下科研財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

首先，要完善預(yù)算管理機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)［31-32］。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)的不斷更新?lián)Q代，科研事業(yè)單位逐步擁有一套較為完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，設(shè)立相關(guān)部門專職管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審批和使用。這使得各科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)流水更加清晰明了，實(shí)現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)全過程的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)信息公開的清晰度與透明度，便于財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理。通過構(gòu)建財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理流程化，減輕了科研工作者的負(fù)擔(dān)，有利于科研人員把精力更多投入科研工作中。其次，要建立科研事業(yè)單位的信息交流平臺(tái)，該平臺(tái)不光是將財(cái)務(wù)部門與其他部門聯(lián)系起來，還要實(shí)現(xiàn)不同科研事業(yè)單位之間相互交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)同單位下各個(gè)部門團(tuán)結(jié)形成一個(gè)統(tǒng)一整體，提高財(cái)務(wù)管理工作的系統(tǒng)性和契合性，將財(cái)務(wù)管理信息化的成效盡可能展現(xiàn)［33］。不同科研單位之間，財(cái)務(wù)部門交流分享最新財(cái)務(wù)辦公方法，學(xué)習(xí)最新核算技術(shù)，努力提升財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

2.7" 創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

首先，科研事業(yè)單位科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)應(yīng)秉承知人善用、人盡其才的理念，只有了解團(tuán)隊(duì)成員的道德品行和科研能力，將其安排到最為合適的工作崗位，才能充分發(fā)揮每個(gè)成員的才能，實(shí)現(xiàn)科研人員間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最終完成內(nèi)部人才資源利用率最大化。其次，在科研人員配置方面，各個(gè)分管部門都要分配一些經(jīng)驗(yàn)豐富的資深成員，他們?cè)谙嚓P(guān)領(lǐng)域“摸爬滾打”了很多年，有相當(dāng)豐富的科研經(jīng)驗(yàn)，由這些“老將”牽頭帶領(lǐng)新成員開展科研工作，能使得科研進(jìn)展事半功倍。由于資深成員工作多年，容易被固有經(jīng)驗(yàn)所牽絆，墨守成規(guī)，在科研中畏手畏腳，而新成員初入社會(huì)，有種“初生牛犢不怕虎”的膽魄，敢想敢干富有創(chuàng)新力，兩者在相處過程中難免會(huì)出現(xiàn)新舊觀念的碰撞，若將兩者的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，有可能會(huì)出現(xiàn)富有創(chuàng)新又有可行性的新想法，進(jìn)而加快科研項(xiàng)目的進(jìn)展。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)科研人才相互學(xué)習(xí)、自我創(chuàng)新。這需要各科技研發(fā)中心、科研事業(yè)單位進(jìn)行人才和技術(shù)對(duì)接，主動(dòng)形成以事業(yè)單位為中心、以專業(yè)需求為導(dǎo)向、以高新產(chǎn)業(yè)為支撐的科技創(chuàng)新系統(tǒng)［18］，在提高個(gè)人能力的同時(shí)，努力提升科研人才的職業(yè)素養(yǎng)，不斷向新領(lǐng)域探索并取得可觀的階段性成果。

3" 結(jié)語(yǔ)

在科教興國(guó)目標(biāo)越來越關(guān)鍵的今天，我國(guó)綜合技術(shù)水平的高低將決定我國(guó)能否在技術(shù)生物鏈頂端取得一席之地，這意味著我國(guó)將牢牢把握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國(guó)際社會(huì)舞臺(tái)中掌握發(fā)言權(quán)。而科研事業(yè)單位科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是影響國(guó)計(jì)民生的大事，在許多領(lǐng)域有著無法取代的意義?？蒲惺聵I(yè)單位的科研水平直接反映國(guó)家的科研能力，科研事業(yè)單位創(chuàng)新科研管理機(jī)制對(duì)提高國(guó)家的科研能力有很大影響。但當(dāng)前科研事業(yè)單位科研管理機(jī)制存在一定問題，沒有和新時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)潮流緊緊結(jié)合起來，甚至有些管理理念較為落后，所以創(chuàng)新科研管理機(jī)制迫在眉睫［34］。

針對(duì)科技全球化帶來的挑戰(zhàn)，我國(guó)制定了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，無論是從實(shí)踐上還是理論上，都對(duì)構(gòu)建我國(guó)科研事業(yè)單位的新模式、新方向和新發(fā)展意義重大?？萍紕?chuàng)新是新時(shí)代下科研事業(yè)單位和企業(yè)快速發(fā)展的必然選擇。完善的政策不僅可以驅(qū)動(dòng)科研事業(yè)單位整體的創(chuàng)新，還能帶動(dòng)成果的創(chuàng)收和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。應(yīng)有針對(duì)性地開展科學(xué)技術(shù)研究，為科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障和資本技術(shù)扶持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)人員開展創(chuàng)造性的科學(xué)技術(shù)研究；廣泛吸引社會(huì)高科技人才，為科學(xué)研究事業(yè)單位全方位、多層次的管理模式創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展平臺(tái)與管理政策保障；注重規(guī)范化管理，不斷增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。這些舉措是新時(shí)代推動(dòng)科研事業(yè)單位科技創(chuàng)新與發(fā)展的必由之路。

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（編輯" 姚" 鑫編輯）

Promoting scientific and technological innovation and development in scientific

research institutions in the new era

LIU" Fengqin1， FANG" Jiaxing1，2， WANG" Mengxue1，2， ZHANG" Junjie1，2*

（1.Institute of Forestry and Pomology， Beijing Academy of Agriculture and Forestry Sciences，

Beijing 100093， China; 2.Shenyang Agricultural University， Shenyang 110161， China）

Abstract： Research institutions are important bases for scientific and technological innovation and research and development， playing a pivotal role in the rapidly changing trend of technological development. In the new era， scientific research institutions need to fully leverage their own advantages， seize the historical opportunities under the trend of technological innovation， continuously improve their management systems， and strive to enhance the overall level of scientific research. The article elucidates the reasons for the stagnation of scientific and technological innovation and management system reform in scientific research institutions from multiple aspects such as scientific research projects， leadership decision-making， and the construction of scientific research innovation teams. It explores the ideas and countermeasures for scientific and technological innovation capabilities of scientific research institutions to stimulate a sense of responsibility and mission with the support of the state and government， to strive for new heights with innovative confidence， to deepen reform and activate innovative development， to optimize management and establish a scientific research organizational structure， and to support innovation and development of scientific research institutions.

Key words： scientific research institutions; new era; scientific and technological innovation ability; strategy