江蘇省科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

摘要：文章以江蘇省2023年通過科技型中小企業(yè)評價的入庫企業(yè)信息為樣本，結(jié)合問卷調(diào)查方式，研究分析江蘇科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析其在政策支持、科技人才引用、研發(fā)費用投入、市場開拓以及高成長科技型中小企業(yè)培育方面的不足，進(jìn)而提出強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新活動資源供給、加快高成長科技型中小企業(yè)挖掘和培育的對策建議，以期推動更多科技型中小企業(yè)駛上發(fā)展“快車道”，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

關(guān)鍵詞：科技型中小企業(yè)；高成長科技型中小企業(yè)培育；政策建議

中圖分類號：G311" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

基金項目：2023年江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心自主研發(fā)項目；項目名稱：科技企業(yè)多層次培育體系研究。

作者簡介：周萍（1982— ），女，副研究員，碩士；研究方向：科技創(chuàng)新與企業(yè)創(chuàng)新。

0" 引言

科技型中小企業(yè)技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，是極具活力和潛力的創(chuàng)新主體，是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的重要力量［1］。2017年5月，科技部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺《科技型中小企業(yè)評價辦法》，統(tǒng)一全國科技型中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為落實科技型中小企業(yè)精準(zhǔn)扶持政策、推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！笆奈濉币詠?，江蘇聚焦廣大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，不斷完善政策支持體系，集成各類科技創(chuàng)新資源，壯大科技型中小企業(yè)的主體規(guī)模，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。2023年，江蘇通過科技型中小企業(yè)評價入庫企業(yè)9.4萬家，占全國評價入庫企業(yè)總數(shù)的16.7%，連續(xù)4年位居全國第一。面廣量大的科技型中小企業(yè)是江蘇創(chuàng)新型企業(yè)集群建設(shè)的基本盤，如何有效挖掘和促進(jìn)科技型中小企業(yè)持續(xù)快速成長對培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。

1" 江蘇省科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1" 科技型中小企業(yè)政策措施持續(xù)完善

為促進(jìn)科技型中小企業(yè)快速健康發(fā)展，2022年3月，江蘇省科技廳發(fā)布《貫徹落實〈科技部辦公廳關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知〉的工作方案》，啟動開展促進(jìn)中小企業(yè)研發(fā)“春風(fēng)”專項行動，推動企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力提升。2023年3月，江蘇省科技廳、江蘇省財政廳聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動實施方案》，推出10項具體措施，加強(qiáng)資源保障，加快培育一大批科技型中小企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的重要策源地。2023年5月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《加強(qiáng)和優(yōu)化科創(chuàng)金融供給服務(wù)科技自立自強(qiáng)的意見》，實施19項重點措施，突出金融供給側(cè)發(fā)力，服務(wù)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新需求。2024年3月，江蘇省委金融辦、江蘇省科技廳、江蘇省財政廳、中國人民銀行江蘇省分行等部門印發(fā)《關(guān)于實施科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息政策的通知》《關(guān)于開展“蘇創(chuàng)積分貸”業(yè)務(wù)強(qiáng)化科技金融服務(wù)效能的通知》《關(guān)于深化種子期初創(chuàng)期科技型企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》等文件，面向科技型中小企業(yè)推出多元化的科技金融產(chǎn)品，強(qiáng)化金融賦能，緩解科技型中小企業(yè)融資難題。

1.2" 科技型中小企業(yè)數(shù)量快速增長

江蘇充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化載體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺作用，加快科技型中小企業(yè)的源頭培育。通過科技型中小企業(yè)評價的入庫企業(yè)數(shù)量由2018年的1.5萬家躍升至2023年的9.4萬家，年均增長44.3%（見表1）。其中：銷售收入2000萬元以下企業(yè)數(shù)量年均增長率為51.1%，高于江蘇省平均6.8個百分點，其他銷售規(guī)模的入庫企業(yè)數(shù)量年均增長率均低于全省入庫企業(yè)數(shù)量年均增長率（見圖1），銷售收入2000萬元以下企業(yè)為全省入庫企業(yè)數(shù)量快速增長的主要驅(qū)動力。從行業(yè)分布看，2023年入庫企業(yè)所在行業(yè)主要集中在“制造業(yè)”“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”和“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”，分別占江蘇省入庫企業(yè)總數(shù)的60%、20%和15%。從地區(qū)分布看，2023年70%以上的入庫企業(yè)在蘇南地區(qū)，其中：蘇州、南京、無錫3市入庫企業(yè)數(shù)量位列江蘇省前3，分別為2.5萬家、2.3萬家和1.2萬家；蘇中、蘇北地區(qū)入庫企業(yè)數(shù)量與蘇南地區(qū)差距較大，分別占全省入庫企業(yè)總數(shù)的12.5%和14.8%（見圖2），蘇南地區(qū)在吸引科技企業(yè)落戶、孵化培育壯大科技型中小企業(yè)方面具有明顯優(yōu)勢。

1.3" 企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升

長期以來，江蘇不斷強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，集聚各類創(chuàng)新資源支持科技型中小企業(yè)盡快獲得對其主要產(chǎn)品在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。2023年，江蘇通過科技型中小企業(yè)評價的入庫企業(yè)累計擁有知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量同比增長15.2%，其中累計擁有發(fā)明專利等一類知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量同比增長19.5%。從戶均知識產(chǎn)權(quán)看，2023年，江蘇省入庫企業(yè)戶均知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量同比增長7%，其中戶均擁有發(fā)明專利等一類知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量同比增長10.9%。從近3年連續(xù)入庫企業(yè)看，累計擁有知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量由2021年的56.7萬件增長到2023年的79.2萬件。在政府部門的支持和引導(dǎo)下，連續(xù)入庫企業(yè)中被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量由2021年的1.6萬家增長到2023年的2.4萬家（見圖3）。近500家企業(yè)被評為江蘇省高新區(qū)瞪羚企業(yè)或潛在獨角獸企業(yè)，涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的高成長科技企業(yè)。

1.4" 經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)與效益穩(wěn)定增長

科技型中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收增長和就業(yè)穩(wěn)定等方面發(fā)揮重要作用。2023年，江蘇通過科技型中小企業(yè)評價的入庫企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)超出預(yù)期。從經(jīng)濟(jì)總量看，江蘇省入庫企業(yè)資產(chǎn)總額、主營業(yè)務(wù)收入分別同比增長12.3%和3.6%。從經(jīng)濟(jì)效益看，江蘇省入庫企業(yè)中六成以上企業(yè)產(chǎn)生盈利，盈利企業(yè)平均資產(chǎn)利潤率為8.7%，高于2019年0.9個百分點，江蘇科技型中小企業(yè)資產(chǎn)盈利能力和經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定恢復(fù)增長態(tài)勢（見表2）。從近3年連續(xù)入庫企業(yè)看，七成以上企業(yè)資產(chǎn)總額正增長，六成以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入正增長，三成以上企業(yè)銷售收入增長率、凈資產(chǎn)增長率達(dá)35%以上，盈利企業(yè)平均資產(chǎn)利潤率為8.9%，高于江蘇省平均0.2個百分點，連續(xù)入庫企業(yè)整體經(jīng)營狀況較好。從就業(yè)人員看，江蘇省入庫企業(yè)雖然在新增就業(yè)人員數(shù)量方面較2022年略有下降，但在吸納高校畢業(yè)生人員數(shù)量方面同比增長7.8%。從成立時間看，江蘇省入庫企業(yè)平均成立時間9.5年，遠(yuǎn)超我國中小企業(yè)平均壽命，表現(xiàn)出江蘇科技型中小企業(yè)有較強(qiáng)的生命力和市場適應(yīng)能力。

2" 存在的問題

2.1" 獲得的政策支持仍然較少

2017年以來，國家層面先后兩次提高研發(fā)費用稅前加計扣除比例對通過科技型中小企業(yè)評價的入庫企業(yè)給予特殊稅收優(yōu)惠，以此激勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，然而對處于虧損狀態(tài)的企業(yè)難以即時顯效，對初創(chuàng)期獲益不多的企業(yè)因計稅額度太小而所獲邊際收益微乎其微；2023年3月，財政部、國家稅務(wù)總局將研發(fā)費用稅前加計扣除100%比例的政策普惠至所有企業(yè)，目前國家層面對科技型中小企業(yè)已沒有特殊稅收優(yōu)惠政策。為推動科技型中小企業(yè)加快成長，江蘇出臺一系列相關(guān)政策和措施，積極營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。但從問卷調(diào)查結(jié)果看，對于面廣量大的科技型中小企業(yè)，牽頭或參與的科研項目比例還不夠，已建平臺服務(wù)中小企業(yè)的能級還不足，政策推進(jìn)落實力度還不夠，部分科技型中小企業(yè)對扶持政策未能及時了解。

2.2" 科技人才結(jié)構(gòu)性缺失問題仍然存在

科技人才是科技型中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著科技型中小企業(yè)群體的爆發(fā)式增長，科技人才短缺問題愈發(fā)凸顯出來。科技型中小企業(yè)規(guī)模小、資金少、風(fēng)險大，在行業(yè)人才吸引力和人才隊伍建設(shè)方面遠(yuǎn)不如大型企業(yè)，特別是科技人員創(chuàng)業(yè)者雖然研發(fā)能力強(qiáng)但是管理水平低，對人才隊伍建設(shè)不夠重視，注重“短期效應(yīng)”，人才流失比率較高。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，“人才引進(jìn)和培養(yǎng)難”排在影響科技型中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的首位，部分企業(yè)表示其專業(yè)技術(shù)人才、高層次人才短缺。2023年，江蘇通過科技型中小企業(yè)評價的入庫企業(yè)中，六成以上企業(yè)科技人員占職工總數(shù)比例超30%，但從人才層次看，大專及以下學(xué)歷人員占比近70%，碩士及以上學(xué)歷人員占比僅5%，科技型中小企業(yè)人才仍呈結(jié)構(gòu)性短缺。

2.3" 研發(fā)經(jīng)費投入仍然不足

雖然國家到地方各級政府都從資金、人才及公共服務(wù)等方面出臺配套政策，以支持科技型中小企業(yè)擺脫發(fā)展困境，但也仍然無法滿足其發(fā)展過程中大量研發(fā)投入的長期資金需求［2］。2023年，江蘇通過科技型中小企業(yè)評價的入庫企業(yè)戶均研發(fā)投入較2022年略有下降，低于北京、上海、浙江、廣東。江蘇不斷加大科技信貸支持力度，2023年全省科技領(lǐng)域新增貸款超2200億元，然而對于科技型中小企業(yè)持續(xù)長期的研發(fā)投入資金需求，更需要“耐心資本”支持。近年來，江蘇各地紛紛設(shè)立天使投資或創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金，但無論是發(fā)展規(guī)模還是發(fā)展水平，與快速增長的科技型中小企業(yè)群體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造形成的巨大投資市場需求相比還有較大差距，而且為降低投資風(fēng)險，多數(shù)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)仍傾向于投資成長期或成熟期企業(yè)。

2.4" 新技術(shù)新產(chǎn)品市場開拓仍然困難

科技型中小企業(yè)受自身規(guī)模、資金實力以及市場經(jīng)驗等方面不足的影響，市場認(rèn)可度不高，新技術(shù)新產(chǎn)品進(jìn)入市場難、推廣應(yīng)用難。在比較成熟的行業(yè)，受上下游兩端大企業(yè)壟斷、擠壓的影響，中小企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品難以在多個行業(yè)場景或向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸發(fā)展。在大數(shù)據(jù)、新一代人工智能技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，科技型中小企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場景較少，政府、公共機(jī)構(gòu)、大型國企等主導(dǎo)的場景開放合作不足，一些重大場景設(shè)置了較高的參與門檻，科技型中小企業(yè)難以滿足資質(zhì)和技術(shù)要求，創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品無法在實際應(yīng)用中試錯迭代；在同等條件下，科技型中小企業(yè)也難以與大企業(yè)、品牌企業(yè)同臺競爭。

2.5" 高成長科技型中小企業(yè)的挖掘和培育力度不夠

科技型中小企業(yè)資源獲得的有限性和基于科技的產(chǎn)業(yè)帶動性，決定了其成長離不開外界的支持和幫助［3］。發(fā)現(xiàn)和挖掘高成長科技型中小企業(yè)，是培育和扶持其成長的首要條件。從近3年連續(xù)通過科技型中小企業(yè)評價入庫的企業(yè)看，有部分企業(yè)擁有多件一類知識產(chǎn)權(quán)，近3年銷售收入增長率和凈資產(chǎn)增長率達(dá)20%以上，企業(yè)具有一定的創(chuàng)新能力且成長性較好，但還未申報高新技術(shù)企業(yè)；有部分企業(yè)創(chuàng)新意識較強(qiáng)，近3年研發(fā)費用投入增長率50%以上，但還未形成具有核心競爭力的知識產(chǎn)權(quán)。通過問卷調(diào)查，部分科技型中小企業(yè)表示其集聚創(chuàng)新要素能力不足，缺乏外部資源的支撐。江蘇科技型中小企業(yè)體量大、分布廣，目前尚未針對不同行業(yè)特點、不同階段發(fā)展需求的科技型中小企業(yè)進(jìn)行差異化培育。

3" 對策建議

3.1" 強(qiáng)化政策供給，推動惠企政策“應(yīng)享盡享”

加大稅收優(yōu)惠力度，對于種子期初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)免征增值稅；對于成長期的科技型中小企業(yè)，進(jìn)一步提高研發(fā)費用稅前加計扣除比例，再以通過科技型中小企業(yè)評價的企業(yè)為試點，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。加大科技創(chuàng)新支持力度，提高科技型中小企業(yè)牽頭或參與科研項目比例，支持其參與企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、省部級實驗室以及創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)等，推動更多科技型中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，協(xié)同攻克技術(shù)難題，助推發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；加強(qiáng)政策協(xié)同，在支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策中設(shè)置通過科技型中小企業(yè)評價為前提條件，提高對科技型中小企業(yè)政策扶持的精準(zhǔn)性、針對性。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)、法律、財務(wù)等科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新作用，開展具有針對性、實效性、創(chuàng)新性的企業(yè)服務(wù)活動，助力企業(yè)熟悉、用好、用足政策，打通政策落地“最后一公里”。

3.2" 強(qiáng)化人才支撐，注入企業(yè)發(fā)展新動能

完善人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，圍繞生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、集成電路等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，支持高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作培養(yǎng)企業(yè)急需的創(chuàng)新人才；加大柔性引才力度，支持高校、科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新人才、職業(yè)技術(shù)人才走進(jìn)科技型中小企業(yè)，通過技術(shù)合作、咨詢顧問、兼職等方式“帶土移植”；發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)、產(chǎn)業(yè)教授、科技副總等科技人才作用，深化產(chǎn)才、產(chǎn)教融合，協(xié)同攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，著力培養(yǎng)人工智能、第三代半導(dǎo)體、未來網(wǎng)絡(luò)、合成生物等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中高級專業(yè)技術(shù)人才；加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)，創(chuàng)新科技型中小企業(yè)關(guān)鍵人才激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人才、高層次人才等關(guān)鍵人才給予股權(quán)期權(quán)激勵，提高企業(yè)人才的主人翁意識。完善人才服務(wù)保障機(jī)制，按照人才需求從住房、簽證、職稱以及就醫(yī)等方面量身定制政策服務(wù)“套餐”，依據(jù)相關(guān)政策為其子女入學(xué)提供便利［4］。

3.3" 強(qiáng)化金融保障，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境

鼓勵銀行加強(qiáng)與科技、工信、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)等部門對接，探索科技創(chuàng)新項目立項、創(chuàng)新型企業(yè)培育以及科技人才銀政聯(lián)動支持機(jī)制，定制有梯度的信貸組合包；鼓勵銀行與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、政府引導(dǎo)基金等合作，開展“先投后貸”“以貸引投”“投貸結(jié)合”等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，合理設(shè)計風(fēng)險收益平衡機(jī)制，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，引導(dǎo)更多“耐心資本”進(jìn)入科技型中小企業(yè)。借鑒廣東深圳、安徽合肥做法，設(shè)立科技創(chuàng)新種子基金，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，從“天使”向“種子”前移，以更大力度支持“更早更小”科技成果轉(zhuǎn)化。探索政府基金和財政獎補(bǔ)錯位支持的方式，在政府引導(dǎo)基金撬動社會資本投資早期項目的同時，用風(fēng)險補(bǔ)助、獎勵和補(bǔ)償方式覆蓋到投資種子期初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資機(jī)構(gòu)，形成政策“組合拳”，進(jìn)一步推動社會資本敢投、能投、愿投。健全科技型中小企業(yè)信用評估體系，為金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資決策提供依據(jù)，從而提高資本運作效率與收益。

3.4" 強(qiáng)化平臺建設(shè)，拓展企業(yè)應(yīng)用場景

依托“江蘇數(shù)字科技”、江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場等平臺，建立科技企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)子平臺，推動各類科技企業(yè)、各級服務(wù)載體等資源整體接入，聚合政策咨詢、供需對接等企業(yè)服務(wù)功能，實現(xiàn)信息共享與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)撮合匹配，幫助中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作，增強(qiáng)其在細(xì)分市場的專業(yè)能力，挖掘可擴(kuò)展的行業(yè)應(yīng)用場景，推動其內(nèi)核技術(shù)的集成創(chuàng)新。創(chuàng)造支持科技型中小企業(yè)研發(fā)、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的場景，以場景為牽引促進(jìn)新技術(shù)迭代應(yīng)用，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、孵化未來產(chǎn)業(yè)。加快前沿技術(shù)應(yīng)用場景建設(shè)，實施前瞻性、驗證性、試驗性應(yīng)用場景項目，建立概念驗證中心等若干驗證場景，為前沿科技領(lǐng)域的中小企業(yè)提供早期驗證場景。加強(qiáng)應(yīng)用場景的開放融合，鼓勵高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、大型企業(yè)等面向中小企業(yè)開放智慧城市、重大工程等應(yīng)用場景，依托場景組織高水平供需對接活動，加速新技術(shù)新產(chǎn)品推廣。

3.5" 強(qiáng)化分層分類，推動企業(yè)加速成長

建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系，打通包括工商、稅收、收支流水等數(shù)據(jù)通道，運用數(shù)字化、智能化技術(shù)手段，科學(xué)構(gòu)建模型，為科技型中小企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”，合理有效評估企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)和創(chuàng)新能力。遵循企業(yè)成長規(guī)律，構(gòu)建“種子期企業(yè)—初創(chuàng)期企業(yè)—高新技術(shù)后備企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”的科技型中小企業(yè)培育鏈，圍繞不同行業(yè)、不同層級企業(yè)特征與需求提供專業(yè)高效的服務(wù)，形成更加精細(xì)化、差異化的科技型中小企業(yè)培育生態(tài)體系?？茖W(xué)伙伴聯(lián)結(jié)不僅會影響科技型中小企業(yè)的資源基礎(chǔ)與行為，還會塑造新的動態(tài)能力，從而影響其成長［5］。挖掘不同階段成長性較高的科技型中小企業(yè)，作為重點培育對象，引導(dǎo)其對標(biāo)高新技術(shù)企業(yè)、擬上市培育企業(yè)，與高校、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)中介等建立科學(xué)伙伴聯(lián)結(jié)，共同開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提升自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化考核評價導(dǎo)向作用，將科技型中小企業(yè)納入地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動考核、高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核、孵化器考核評價指標(biāo)體系，建立省市縣、高新區(qū)、孵化器“3+1+1”聯(lián)動加強(qiáng)科技型中小企業(yè)發(fā)展的工作體系［6］。

4" 結(jié)語

科技型中小企業(yè)的成長與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新能力的提升密切相關(guān)。近年來，江蘇在資金扶持、人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研合作、公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面同向發(fā)力，為科技型中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。本文通過分析江蘇科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持、人才支撐、金融保障、平臺建設(shè)以及構(gòu)建多層次高成長科技型中小企業(yè)培育路徑的建議，推動科技型中小企業(yè)快速、健康成長。

參考文獻(xiàn)

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［6］廣東省科學(xué)技術(shù)廳.關(guān)于印發(fā)《貫徹落實〈科技部辦公廳關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知〉的工作方案》的通知［EB/OL］.（2022-04-06）［2024-08-01］.http：//gdstc.gd.gov.cn/zwgk_n/tzgg/content/post_3905758.html.

（編輯" 姚" 鑫編輯）

Research on development status and countermeasures of science and

technology SMEs in Jiangsu province

ZHOU" Ping， ZHANG" Li， TANG" Yukang， HAN" Pei

（Jiangsu High-tech Innovation Service Center， Nanjing 210000， China）

Abstract：" The article takes the information of enterprises included in the evaluation of technology-based small and medium-sized enterprises in Jiangsu province in 2023 as a sample， and combines a questionnaire survey to study and analyze the current development status of technology-based small and medium-sized enterprises in Jiangsu. It analyzes their shortcomings in policy support， technology talent recruitment， Ramp;D investment， market development， and the cultivation of high-growth small and medium-sized technology-based enterprises. Furthermore， it proposes countermeasures and suggestions to strengthen the supply of enterprise innovation resources， accelerate the exploration and cultivation of high-growth small and medium-sized technology-based enterprises， in order to promote more small and medium-sized technology-based enterprises to embark on the “fast lane” of development， cultivate and develop new quality productivity forces.

Key words： small and medium-sized technology-based enterprises; cultivation of high-growth small and medium-sized technology enterprises; policy proposal