預(yù)算一體化背景下事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)研究

［摘 要］隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，財務(wù)信息化已成為事業(yè)單位提高財務(wù)管理效率、優(yōu)化資源配置、增強決策支持能力的關(guān)鍵手段。特別是在預(yù)算一體化背景下，事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)尤為重要。文章基于預(yù)算一體化的概述，深入分析事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及問題，并從預(yù)算一體化的視角，提出財務(wù)信息化建設(shè)的優(yōu)化方案，包括健全財務(wù)信息化環(huán)境、制訂科學(xué)合理的規(guī)劃、加強對先進技術(shù)的應(yīng)用、強化信息安全風(fēng)險管理等，以期為推進我國事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)代化和提高財務(wù)決策的科學(xué)性提供理論指導(dǎo)和實踐參考。

［關(guān)鍵詞］預(yù)算一體化；事業(yè)單位；財務(wù)信息化

［中圖分類號］F20 文獻標(biāo)志碼：A

信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，使得信息化建設(shè)成為一個國家和組織改革與發(fā)展的必然選擇。在我國，事業(yè)單位作為國家公共服務(wù)的重要組成部分，承擔(dān)著教育、醫(yī)療、文化、科研等多個領(lǐng)域的公共事務(wù)，對于提高社會福利、推動經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。在傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式下，事業(yè)單位的財務(wù)信息處理主要依賴人工操作，存在著人力資源浪費、信息處理效率低下、數(shù)據(jù)錄入錯誤等諸多弊端，難以滿足事業(yè)單位對財務(wù)數(shù)據(jù)的管理和分析需求。當(dāng)前，我國大力推行預(yù)算一體化改革，大大提高了財政資源配置和使用效率，成為事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)中的重要一環(huán)?？梢?，基于預(yù)算一體化實施事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)具有重要意義。

1 預(yù)算一體化概述

1.1 預(yù)算一體化的概念和特點

預(yù)算一體化是指將預(yù)算管理各流程、各層級、各政府的預(yù)算整合為一個整體，形成統(tǒng)一的預(yù)算體系。預(yù)算一體化主要包括全國政府預(yù)算管理一體化、各部門預(yù)算管理一體化、預(yù)算全過程管理一體化、預(yù)算項目全生命周期管理一體化等形式，是全面深化預(yù)算制度改革的重要突破口，能夠通過建立統(tǒng)一的管理規(guī)則，嵌入信息系統(tǒng)，抓住預(yù)算管理的薄弱環(huán)節(jié)和癥結(jié)所在，提高項目儲備、預(yù)算編審、預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑、資金支付、會計核算、決算和報告等工作的標(biāo)準(zhǔn)化、自動化水平，實現(xiàn)對預(yù)算管理全流程的動態(tài)管理和有效控制，保證各級預(yù)算管理規(guī)范高效［1］。

預(yù)算一體化具有模塊化設(shè)計、自動化處理、靈活性、可視化等特點。事業(yè)單位可以根據(jù)自身實際情況選擇配置不同的模塊，充分滿足預(yù)算管理需求。同時，預(yù)算一體化能夠自動化處理預(yù)算流程中的各個環(huán)節(jié)，省去人工干預(yù)的時間和誤差。且預(yù)算一體化系統(tǒng)支持多種預(yù)算計劃、多種調(diào)整方案、多種授權(quán)機制，通過直觀的圖表，可以快速展示預(yù)算計劃和財務(wù)數(shù)據(jù)的情況，方便管理者掌握財務(wù)狀況［2］。

1.2 預(yù)算一體化實施的必要性

現(xiàn)代組織通常由多個部門組成，各部門之間的預(yù)算管理相對獨立，這種分散的預(yù)算管理模式容易導(dǎo)致信息不對稱、資源浪費和目標(biāo)沖突等問題。在此背景下，預(yù)算一體化的實施首先是部門績效管理的需要，預(yù)算不僅是一種資源分配工具，還可以用于評估和控制部門的績效，分散的預(yù)算管理模式容易導(dǎo)致績效評估和激勵分配不公平、不一致。實施預(yù)算一體化，可以保障績效評估的一致性和公正性，提高績效管理的效果。其次，預(yù)算一體化是資源優(yōu)化和成本控制的要求。預(yù)算一體化可以實現(xiàn)資源的整合和優(yōu)化，避免資源的重復(fù)和浪費。借助統(tǒng)一的預(yù)算管理體系，可以更好地控制成本，提高資源利用效率，實現(xiàn)整體成本控制的目標(biāo)。第三，預(yù)算一體化的實施是事業(yè)單位戰(zhàn)略一致性和目標(biāo)協(xié)同性的追求。預(yù)算一體化可以將各部門或單位的預(yù)算目標(biāo)與整體組織的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，確保預(yù)算制訂和執(zhí)行能夠?qū)M織發(fā)展起到積極的促進作用。最后，預(yù)算一體化是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，預(yù)算管理面臨著越來越多的挑戰(zhàn)和機遇。預(yù)算一體化是信息化建設(shè)的重要組成部分，能夠適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有助于推動財務(wù)信息化建設(shè)，提高財務(wù)信息化水平［3］。

2 事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及問題分析

2.1 事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)程度因單位的特點、管理水平和技術(shù)投入等因素而有所差異?？傮w來說，許多事業(yè)單位已經(jīng)意識到了財務(wù)信息化的重要性。在一些較為領(lǐng)先的事業(yè)單位中，財務(wù)信息化建設(shè)已經(jīng)較為完善，其通過采用先進的財務(wù)管理軟件和系統(tǒng)，實現(xiàn)了財務(wù)數(shù)據(jù)的自動化處理、報表的自動生成和財務(wù)決策的支持，還通過電子審批流程、在線支付和電子票據(jù)等方式優(yōu)化了財務(wù)流程，提高了工作效率和準(zhǔn)確性。然而，在一些較為落后的事業(yè)單位中，財務(wù)信息化建設(shè)仍然相對滯后，存在一定的問題。

2.2 事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)存在的問題

2.2.1 財務(wù)信息化管理環(huán)境不完善

財務(wù)信息化管理環(huán)境對于財務(wù)信息化建設(shè)效果具有直接影響。一些事業(yè)單位對財務(wù)信息化缺乏全面認(rèn)識，僅視其為減輕財務(wù)部門負(fù)擔(dān)的手段，而非提高整體管理效率的重要舉措，阻礙了項目的推進和運行。此外，財務(wù)信息化建設(shè)需要具備專業(yè)知識和技能的團隊來規(guī)劃、實施和管理，但部分事業(yè)單位在招聘制度上缺乏靈活性，導(dǎo)致缺乏此類專業(yè)人才，尤其是IT技術(shù)人員。且資金投入也是一大挑戰(zhàn)，財務(wù)信息化建設(shè)需要大量資金，包括軟硬件購置、系統(tǒng)開發(fā)和維護等，但預(yù)算有限會制約建設(shè)進程。即使有資金投入，也往往因缺乏合理規(guī)劃和使用而導(dǎo)致資金使用效率低下，無法滿足實際需求。

2.2.2 缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃

財務(wù)信息化的建設(shè)是推動政府治理現(xiàn)代化的必要舉措，是事業(yè)單位財務(wù)管理的必要趨勢。但是，一些事業(yè)單位在落實信息化建設(shè)時僅將其當(dāng)作一項強制性任務(wù)，缺乏明確的目標(biāo)，或者只考慮當(dāng)前的需求而忽視未來的發(fā)展，整個建設(shè)過程缺乏清晰的方向和合理的時間安排，導(dǎo)致財務(wù)信息化建設(shè)難以有效推進。許多事業(yè)單位在財務(wù)信息化建設(shè)中協(xié)同工作不足，容易引發(fā)部門之間的沖突，從而影響整個單位的運營效率。因為缺乏明確的財務(wù)信息化目標(biāo)和協(xié)同力量，部分事業(yè)單位在信息化建設(shè)的推進過程中難以合理地分配人力、物力和財力等資源，從而影響了整個建設(shè)過程的效率和效果。

2.2.3 財務(wù)信息化技術(shù)手段落后

隨著科技的不斷發(fā)展，新興技術(shù)如云計算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等在財務(wù)信息化領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛。但由于信息化環(huán)境不完善，一些事業(yè)單位對這些新技術(shù)的應(yīng)用不足，當(dāng)前使用的硬件設(shè)施較為陳舊，軟件系統(tǒng)功能較為簡單，不能支持復(fù)雜的財務(wù)分析和決策。此外，在應(yīng)用財務(wù)信息化手段時，部分事業(yè)單位存在數(shù)據(jù)處理不準(zhǔn)確、信息傳遞不及時、數(shù)據(jù)安全性不高等問題，不同部門或單位之間的數(shù)據(jù)難以集成和共享，造成數(shù)據(jù)冗余、信息不準(zhǔn)確，影響了決策和管理的準(zhǔn)確性和效率。

2.2.4 信息安全風(fēng)險提出

隨著財務(wù)信息化的推進，尤其是預(yù)算一體化改革的深入貫徹，事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)越來越多地存儲在計算機和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，給財務(wù)管理帶來了信息安全風(fēng)險。首先，如果財務(wù)信息化系統(tǒng)的安全措施不夠完善，則會引發(fā)數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險，如未經(jīng)授權(quán)的人員非法訪問財務(wù)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露；黑客利用系統(tǒng)漏洞篡改或破壞財務(wù)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致財務(wù)信息的失真和損失。其次，硬件和軟件故障也是財務(wù)信息化系統(tǒng)面臨的風(fēng)險之一，如存儲設(shè)備損壞、服務(wù)器宕機等可能導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)的丟失。最后，人為操作失誤也可能導(dǎo)致財務(wù)信息化系統(tǒng)的安全風(fēng)險。

3 預(yù)算一體化背景下事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)的實施方案

3.1 健全財務(wù)信息化環(huán)境

預(yù)算一體化的推進為事業(yè)單位財務(wù)管理信息化轉(zhuǎn)型提供了有效路徑，為充分發(fā)揮預(yù)算一體化的優(yōu)勢，事業(yè)單位要基于預(yù)算一體化健全財務(wù)信息化環(huán)境。一是提高對財務(wù)信息化的認(rèn)識與重視程度。針對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員，定期組織財務(wù)信息化培訓(xùn)和宣講，強調(diào)財務(wù)信息化的重要性，使其深入理解并認(rèn)同財務(wù)信息化建設(shè)對于單位發(fā)展的積極作用。為各項工作的有序推進，可成立專門的財務(wù)信息化管理小組，負(fù)責(zé)制定和監(jiān)督財務(wù)信息化建設(shè)的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。二是培養(yǎng)專業(yè)人才。對外，招聘具有財務(wù)和信息技術(shù)背景的復(fù)合型人才，為事業(yè)單位的財務(wù)信息化建設(shè)提供技術(shù)支持；對內(nèi)，定期組織各種培訓(xùn)，提高現(xiàn)有財務(wù)人員的信息化水平，確保其能夠熟練使用各種財務(wù)軟件和信息系統(tǒng)［4］。同時，設(shè)立相關(guān)的獎勵機制，鼓勵財務(wù)人員積極學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)。三是加大資金投入力度，在年度預(yù)算中為財務(wù)信息化建設(shè)預(yù)留一定的資金，根據(jù)實際需求和優(yōu)先級合理分配資金，既不能浪費，也不能短缺。對于重點項目和關(guān)鍵技術(shù)，可以適當(dāng)增加投入。同時，設(shè)立專門的資金監(jiān)管機制，確保資金的合理使用，對于資金使用過程中出現(xiàn)的問題，要及時進行調(diào)整和改進。

3.2 制訂科學(xué)合理的規(guī)劃

首先，在財務(wù)信息化建設(shè)之初，事業(yè)單位就需要明確財務(wù)信息化建設(shè)的目標(biāo)，包括提高財務(wù)管理效率、優(yōu)化資源配置、增強決策支持能力等，并將預(yù)算一體化作為實現(xiàn)財務(wù)信息化目標(biāo)的重要抓手，確保整個建設(shè)過程有清晰的方向和目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，將整個財務(wù)信息化建設(shè)過程劃分為不同的階段，明確每個階段的重點任務(wù)、時間節(jié)點和預(yù)期成果，以預(yù)算一體化改革為突破點，作為推動財務(wù)信息化建設(shè)的核心驅(qū)動力，將重點任務(wù)與預(yù)算一體化改革的要求和目標(biāo)相結(jié)合，確保財務(wù)信息化建設(shè)與預(yù)算一體化改革的銜接和協(xié)同發(fā)展。

其次，財務(wù)信息化建設(shè)不僅是財務(wù)部門的事情，其涉及整個單位的協(xié)同工作。因此，在財務(wù)信息化的建設(shè)中，要充分考慮事業(yè)單位的整體需求和各部門之間的協(xié)同工作，確保財務(wù)信息化建設(shè)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效集成，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和流程優(yōu)化［5］。與此同時，充分考慮未來的需求變化，確保財務(wù)信息化建設(shè)具有足夠的靈活性，能夠適應(yīng)未來的發(fā)展需求，避免頻繁的系統(tǒng)升級和重構(gòu)，降低維護成本。

最后，財務(wù)信息化建設(shè)是一個持續(xù)的過程，在實施過程中，需要根據(jù)信息化建設(shè)的重點和不同階段，合理分配人力、物力和財力資源，并根據(jù)實際情況和反饋意見，對規(guī)劃進行調(diào)整和完善，不斷提高財務(wù)信息化建設(shè)的水平和效果。

3.3 加強對先進技術(shù)的應(yīng)用

加強對預(yù)算一體化系統(tǒng)的應(yīng)用是推動事業(yè)單位財務(wù)管理信息化的關(guān)鍵，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和考核的全過程管理，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和規(guī)范性。未來，預(yù)算管理一體化功能會不斷擴充，進一步整合其他相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如地方財政分析評價系統(tǒng)、地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和流程優(yōu)化，進一步提高財務(wù)管理工作的效率和透明度［6］。

因此，企業(yè)應(yīng)在應(yīng)用預(yù)算一體化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強對先進技術(shù)的應(yīng)用，提高財務(wù)管理的效率和決策的科學(xué)性。利用云計算技術(shù)，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的云存儲和計算，提高數(shù)據(jù)的安全性和可靠性；利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)進行深度挖掘和分析，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的規(guī)律，為決策提供科學(xué)依據(jù)；利用人工智能技術(shù)，對財務(wù)數(shù)據(jù)進行分類和預(yù)測，識別異常數(shù)據(jù)和潛在風(fēng)險，提高數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性，提高風(fēng)險防范能力；利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實時采集資產(chǎn)的使用情況和狀態(tài)，提高資產(chǎn)管理的效率；利用區(qū)塊鏈技術(shù)，保障財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，避免數(shù)據(jù)造假和舞弊行為。

3.4 強化信息安全風(fēng)險管理

預(yù)算一體化系統(tǒng)的使用，需要事業(yè)單位在財務(wù)管理中特別關(guān)注信息安全風(fēng)險管理。

一方面，事業(yè)單位需要針對預(yù)算一體化背景下財務(wù)工作的特點，建立完善的信息安全管理體系，制定并實施信息安全政策，明確信息安全目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，確保所有員工都了解并遵守信息安全規(guī)定，形成良好的信息安全文化。一是加強對機房、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等重要設(shè)施的訪問控制；二是實施強力的網(wǎng)絡(luò)安全措施，包括防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、病毒防護等，定期進行安全漏洞掃描和評估，及時修復(fù)發(fā)現(xiàn)的漏洞；三是建立完善的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機制，對重要數(shù)據(jù)進行加密存儲，確保即使數(shù)據(jù)被竊取也無法輕易解密；四是實施嚴(yán)格的用戶權(quán)限管理，根據(jù)員工崗位職責(zé)分配權(quán)限，采用多因素身份認(rèn)證方式，提高賬戶的安全性。

另一方面，事業(yè)單位要注重對信息安全管理制度執(zhí)行情況的審計，定期進行安全檢查和漏洞掃描，及時發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的安全漏洞。不定期開展安全演練，模擬安全事件發(fā)生時的情況，檢驗應(yīng)急響應(yīng)機制的有效性。同時，與專業(yè)的信息安全機構(gòu)合作，獲取技術(shù)支持，借助專業(yè)機構(gòu)的力量，提高事業(yè)單位的信息安全防護水平。

4 結(jié)語

財務(wù)信息化建設(shè)是事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)代化的必然選擇，預(yù)算一體化改革是事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)的重要突破點。在預(yù)算一體化背景下，事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，需要組織長期投入和持續(xù)改進。事業(yè)單位應(yīng)加強對財務(wù)信息化建設(shè)的重視，加大技術(shù)投入力度，制訂合理規(guī)劃，推動財務(wù)信息化全面發(fā)展。未來，還要繼續(xù)關(guān)注信息技術(shù)的發(fā)展趨勢，不斷完善事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)的理論和實踐，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境，提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平和公共服務(wù)能力。

參考文獻

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［作者簡介］茹慧，女，山西太原人，太原市體育運動學(xué)校，中級會計師，本科，研究方向：事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制。