國有企業(yè)財務監(jiān)督存在的問題和對策

［摘 要］國有企業(yè)在中國經(jīng)濟中扮演著重要角色，但其財務監(jiān)督一直存在著一系列問題，包括信息不透明、監(jiān)督不到位、權力濫用等。為了提高財務監(jiān)督效果，國有企業(yè)需要采取一系列對策，包括加強信息披露、建立有效的監(jiān)督機制、強化內(nèi)部控制等。通過這些努力，可以有效提升國有企業(yè)的財務監(jiān)督水平，確保其合法合規(guī)運營，推動中國經(jīng)濟的健康發(fā)展。

［關鍵詞］國有企業(yè)；財務監(jiān)督；經(jīng)濟體系；財務管理；國有資產(chǎn)

［中圖分類號］F27 文獻標志碼：A

國有企業(yè)作為中國經(jīng)濟中的重要組成部分，對于國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要影響。然而，國有企業(yè)的財務監(jiān)督還存在諸多問題，這些問題不僅影響了國有企業(yè)的經(jīng)營效益，還可能導致不正當行為的滋生，損害國家和社會的利益。因此，加強國有企業(yè)的財務監(jiān)督是當前亟待解決的問題之一。

1 國有企業(yè)財務監(jiān)督問題的重要性

國有企業(yè)財務監(jiān)督的重要性在于確保國有資產(chǎn)的保值增值，提高國有企業(yè)的經(jīng)營效益，防止腐敗行為和權力濫用等問題的發(fā)生。以下是對國有企業(yè)財務監(jiān)督重要性的深入探討。

首先，國有企業(yè)財務監(jiān)督有助于確保國有資產(chǎn)的保值增值。國有企業(yè)作為國家重要的經(jīng)濟資源，承載著國家利益和社會利益。國有資產(chǎn)的保值增值對于國家的發(fā)展和民生福祉至關重要。通過對國有企業(yè)的財務監(jiān)督，可以及時了解企業(yè)的經(jīng)營情況和財務狀況，確保國有資產(chǎn)的有效管理和合理運用，防止資產(chǎn)流失和財務風險［1］。

其次，國有企業(yè)財務監(jiān)督對于提高企業(yè)經(jīng)營效益至關重要。財務監(jiān)督不僅關注企業(yè)的財務狀況，還包括對企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督。通過對國有企業(yè)的財務監(jiān)督，可以發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)營中存在的問題，提高企業(yè)的經(jīng)營效率和盈利能力，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。保障財務監(jiān)督的及時性和準確性對于提高企業(yè)經(jīng)營效益具有決定性的作用。只有通過財務監(jiān)督，才能發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)中的財務隱患和不合規(guī)行為，確保企業(yè)的健康發(fā)展。

第三，國有企業(yè)財務監(jiān)督有助于防止腐敗行為和權力濫用。在國有企業(yè)中，由于權力集中和資源豐富，存在一些腐敗問題和貪污行為。通過加強對國有企業(yè)的財務監(jiān)督，可以強化對企業(yè)財務狀況和資金使用的監(jiān)管，防止腐敗行為的發(fā)生和權力濫用的發(fā)生。財務監(jiān)督不僅是發(fā)現(xiàn)問題的關鍵環(huán)節(jié)，也是防范和懲治腐敗的重要手段之一，有助于維護社會的公正和公平。

最后，國有企業(yè)財務監(jiān)督的重要性還體現(xiàn)在為投資者和利益相關方提供可靠的信息和保護。國有企業(yè)作為公眾利益的代表，其財務狀況和經(jīng)營情況對于投資者和利益相關方具有重要影響。通過全面、透明、準確的財務監(jiān)督，可以為投資者提供可靠的信息，使其能夠更好地評估企業(yè)的價值和風險。同時，財務監(jiān)督也能保護各利益相關方的合法權益，提供制度保障［2］。

總結起來，國有企業(yè)財務監(jiān)督的重要性在于保障國有資產(chǎn)的保值增值，提高企業(yè)的經(jīng)營效益，防止腐敗行為和權力濫用，為投資者和利益相關方提供可靠信息和保障。只有加強財務監(jiān)督，確保國有企業(yè)健康發(fā)展，才能更好地實現(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮的目標。

2 國有企業(yè)財務監(jiān)督可能存在的問題

國有企業(yè)在中國的經(jīng)濟體系中具有特殊地位，承擔著維護國家利益和社會穩(wěn)定的重要使命。然而，國有企業(yè)的財務監(jiān)督問題一直備受關注，這些問題可能導致資源浪費、貪污腐敗、低效經(jīng)營，甚至對國家經(jīng)濟的安全構成威脅。

首先是信息不透明。國有企業(yè)財務信息缺乏透明度是一個普遍存在的問題，信息不透明涉及多個方面。一是財務報告的不清晰性。國有企業(yè)的財務報告通常充斥著復雜的會計規(guī)則和術語，這使得外部投資者、監(jiān)管機構和公眾難以了解企業(yè)的真實財務狀況。財務報告的不清晰可能掩蓋了潛在的問題，如資產(chǎn)負債表的不準確或虛報。二是財務數(shù)據(jù)的真實性問題。部分國有企業(yè)為了滿足政府的指標或隱藏不良經(jīng)營狀況，會操縱財務數(shù)據(jù)，如虛報利潤、低估債務或隱瞞虧損，不僅會誤導投資者，也會損害企業(yè)的長期健康。

其次是監(jiān)督不足。國有企業(yè)的財務監(jiān)督缺乏有效性和獨立性，表現(xiàn)在以下幾個方面。一是監(jiān)管機構的不足。監(jiān)管國有企業(yè)的機構通常缺乏足夠的人員和資源，難以有效履行其職責。這可能導致監(jiān)管者無法充分審查企業(yè)的財務報告，或者無法及時發(fā)現(xiàn)潛在的問題。二是監(jiān)督手段的不足。監(jiān)管國有企業(yè)的工具和手段相對有限，導致監(jiān)管者無法獲得足夠的信息，或者無法對企業(yè)采取必要的制裁措施，難以確保其遵守法規(guī)。這使得國有企業(yè)有時可以逃避監(jiān)督，導致不當行為的滋生。

最后是權力濫用。一是高管腐敗和濫用職權問題。在一些國有企業(yè)中，個別高管濫用其職權，以牟取個人利益，而不是企業(yè)和國家的利益。腐敗行為包括貪污、受賄、挪用資金等，這些行為不僅會損害企業(yè)的財務利益，也會削弱國家的競爭力。二是政府對國有企業(yè)的過度干預。政府對國有企業(yè)的過度干預也會導致財務問題。政府干預企業(yè)的經(jīng)營決策，有時會導致資源的不合理配置和低效運營。政府過度干預還可能導致個別企業(yè)高管為政治權力而不是市場需求作出決策。

3 解決國有企業(yè)財務監(jiān)督問題的對策

3.1 加強信息披露

加強信息披露是解決國有企業(yè)財務監(jiān)督問題的重要對策之一。通過提高信息披露的透明度和準確性，可以增加對企業(yè)財務狀況和運營情況的監(jiān)督和評估，提高國有企業(yè)財務監(jiān)督的效果。

加強信息披露的重要性。一是提高透明度。信息披露可以使企業(yè)財務情況和經(jīng)營活動更加透明，為投資者和利益相關方提供準確全面的信息。透明度的提高有助于降低不確定性和投資風險，增加投資者的信心，促進合法合規(guī)的投資行為。二是增強監(jiān)督能力。信息披露能夠提供數(shù)據(jù)和證據(jù)，有助于監(jiān)督機構、監(jiān)管部門和利益相關方對國有企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營活動進行監(jiān)督和評估。通過信息披露，可以引起公眾對企業(yè)財務問題、財務風險和權力濫用的關注，形成輿論監(jiān)督，推動企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。三是促進規(guī)范管理。信息披露要求企業(yè)按照相關法律法規(guī)和會計準則履行披露義務，促使企業(yè)規(guī)范管理和規(guī)避財務風險。信息披露要求企業(yè)及時公布財務信息和經(jīng)營狀況，加強內(nèi)部控制和風險管理，提高企業(yè)財務監(jiān)督的有效性。

具體對策如下。一是完善法律法規(guī)。加強信息披露的法律法規(guī)制度建設，明確國有企業(yè)財務披露的內(nèi)容、形式和要求。建立起完善的信息披露制度和機制，明確國有企業(yè)應披露的財務信息和經(jīng)營活動，加強對國有企業(yè)的信息披露工作的監(jiān)管和評估。二是強化信息披露的準確性。要求國有企業(yè)財務報告的編制和審計工作更加嚴謹和精確。建立獨立的審計機構或委托獨立第三方機構對國有企業(yè)的財務報告進行審計，提高財務報告的可靠性和透明度。同時，加強對財務報告編制和審計的監(jiān)管，確保信息披露符合相關法律法規(guī)和準則的要求。三是加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。加大對國有企業(yè)財務披露的監(jiān)管和執(zhí)法力度，建立有效的監(jiān)督機制。加強對信息披露的審核、核查和追責，對故意誤導、虛假披露和信息操縱行為依法追究責任，維護市場秩序和投資者利益。四是提高投資者保護意識。加強對投資者和利益相關方的教育和培訓，提高他們對信息披露的重要性和審核報告的能力和意識。通過加強投資者教育，鼓勵他們積極參與企業(yè)財務監(jiān)督，形成有效的輿論監(jiān)督和投資者保護

力量［3］。

3.2 建立有效的監(jiān)督機制

建立有效的監(jiān)督機制對于解決國有企業(yè)財務監(jiān)督問題至關重要。只有建立透明、規(guī)范、高效的監(jiān)督機制，才能加強對國有企業(yè)財務狀況和經(jīng)營行為的監(jiān)督，進一步提高財務監(jiān)督的效果。以下是關于建立有效監(jiān)督機制的具體對策和措施。一是加強法律法規(guī)建設。建立有效的監(jiān)督機制需要有明確的法律法規(guī)作為基礎。國家應積極制定和完善相關的法律法規(guī)，明確對國有企業(yè)財務監(jiān)督的要求和規(guī)范。這些法律法規(guī)應包括國有企業(yè)財務報告編制和披露的規(guī)定、財務稽核和審計的監(jiān)管義務、內(nèi)部控制要求等。同時，加強對法規(guī)的宣傳和培訓工作，確保各方遵守和執(zhí)行法規(guī)。二是建立獨立的監(jiān)管機構。為了有效監(jiān)督國有企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營行為，應建立獨立的監(jiān)管機構。該機構應具備獨立性、專業(yè)性和公正性，能夠有效履行對國有企業(yè)財務監(jiān)督的職責。監(jiān)管機構可負責監(jiān)督企業(yè)財務披露、審計和內(nèi)部控制，確保國有企業(yè)按照規(guī)定進行財務報告編制和披露，提高信息的透明度和準確性。三是加強審計監(jiān)督。審計是國有企業(yè)財務監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)之一，可以發(fā)現(xiàn)和防止財務違規(guī)行為。國家應加強對國有企業(yè)的審計監(jiān)督，保障審計機構的獨立性、公正性和專業(yè)性。審計機構應全面審查企業(yè)財務報告、經(jīng)營活動、內(nèi)部控制等，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能存在的問題和風險。同時，加強審計結果的跟蹤和追責，確保責任的落實和問題的解決。四是強化內(nèi)部控制。國有企業(yè)應加強內(nèi)部控制的建設和完善。內(nèi)部控制是企業(yè)自身對財務狀況和經(jīng)營活動的監(jiān)督和管理。高效的內(nèi)部控制有助于防止財務違規(guī)行為和不當經(jīng)營行為的發(fā)生，提高財務監(jiān)督的效果和效能。國有企業(yè)應建立健全的內(nèi)部控制制度，包括規(guī)范的業(yè)務流程、明確的職責和權限、科學的決策機制等，以確保財務狀況的真實可靠和經(jīng)營活動的合法合規(guī)。五是加強執(zhí)法與追責。為了建立有效的監(jiān)督機制，執(zhí)法與追責是不可或缺的環(huán)節(jié)。應加大對財務違規(guī)行為和不當經(jīng)營行為的執(zhí)法力度，嚴懲涉及財務犯罪和腐敗的行為。國家應建立健全的追責機制，明確追責的程序和責任范圍，對違規(guī)行為進行追責［4］。

3.3 強化內(nèi)部控制

國有企業(yè)是國家經(jīng)濟的重要支柱，因此，保障國有企業(yè)財務監(jiān)督的有效性至關重要。內(nèi)部控制作為財務管理的重要組成部分，對于解決國有企業(yè)財務監(jiān)督問題起著重要作用。一是加強對內(nèi)部控制法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。建立完善的內(nèi)部控制制度，保障企業(yè)財務管理的合規(guī)性。政府應該加大對國有企業(yè)內(nèi)部控制制度的監(jiān)管力度，及時修訂和完善相關法規(guī)，確保內(nèi)部控制的有效執(zhí)行。二是提升內(nèi)部控制意識和加強培訓。為國有企業(yè)建立獨立的內(nèi)部控制部門，負責監(jiān)督和指導企業(yè)內(nèi)部控制工作的開展。通過培訓和教育，提高企業(yè)內(nèi)部員工的內(nèi)部控制意識，使其能夠主動地遵守內(nèi)部控制制度，做到自律自控。三是加強風險評估和監(jiān)測。國有企業(yè)應該建立健全的風險管理機制，及時發(fā)現(xiàn)和評估可能存在的財務風險，并采取相應的措施加以控制。定期進行財務風險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，防止財務失控的情況發(fā)生。四是優(yōu)化內(nèi)部控制流程和制度設計。通過優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制流程和制度設計，減少操作環(huán)節(jié)中的風險和錯誤。強調(diào)信息系統(tǒng)的安全性和完整性，確保財務信息準確和及時，防止數(shù)據(jù)篡改和財務信息泄露的問題。五是完善內(nèi)部審計制度。建立獨立的內(nèi)部審計部門，負責對企業(yè)的財務活動進行全面、獨立的審計。通過內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保企業(yè)財務管理的合規(guī)和規(guī)范。六是加強對內(nèi)部控制的監(jiān)督和評估。政府應該建立健全的監(jiān)督機制，定期對國有企業(yè)的內(nèi)部控制進行評估和檢查。對存在問題的企業(yè)要加強監(jiān)督，確保其能夠及時整改和改進內(nèi)部控制制度。

3.4 防止權力濫用

國有企業(yè)作為國家財富的重要組成部分，必須進行有效的財務監(jiān)督，以避免權力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。在解決國有企業(yè)財務監(jiān)督問題的過程中，防止權力濫用是至關重要的。一是強化審計機構的獨立性。要保障審計機構的獨立性和專業(yè)性，可以通過建立獨立的國有企業(yè)審計機構來實現(xiàn)。審計機構應由獨立的專業(yè)人員組成，直接向立法機構或獨立監(jiān)管機構匯報，避免受到企業(yè)內(nèi)部權力的干擾。此外，審計機構的負責人應當享有穩(wěn)定的專職任期，以增強其獨立性和權威性。二是完善內(nèi)部控制制度。國有企業(yè)應建立健全的內(nèi)部控制制度，明確權責邊界，確保權力的合理行使。內(nèi)部控制制度包括財務管理制度、決策程序、審批制度等，可以通過透明公開的方式，使所有相關方都能夠了解和遵守。同時，加強對內(nèi)部控制制度的監(jiān)督和評估，確保其有效執(zhí)行。三是加強對財務監(jiān)督的外部監(jiān)管。政府部門應當加強對國有企業(yè)財務監(jiān)督的外部監(jiān)管，設立獨立的監(jiān)管機構，并明確監(jiān)管機構的職責和權限。監(jiān)管機構需要定期對國有企業(yè)的財務報告進行審查，并向上級政府和公眾公開監(jiān)督結果，以提高整個監(jiān)管過程的透明度和公正性。四是提高信息披露的透明度。國有企業(yè)應當提高財務信息的披露透明度，包括財務報告、財務指標、資產(chǎn)負債表等信息。通過及時、準確、公正的信息披露，增強企業(yè)財務監(jiān)督的有效性，減少權力濫用的可能。同時，外部監(jiān)管機構也需要加強對信息披露的監(jiān)督，確保信息的真實可信。五是建立監(jiān)督舉報機制。國有企業(yè)應當建立監(jiān)督舉報機制，鼓勵員工和社會公眾對可能存在的權力濫用行為進行舉報。這樣可以有效地發(fā)現(xiàn)和打擊權力濫用現(xiàn)象。同時，為舉報者提供保護，為財務監(jiān)督提供一個多元化、全面化的監(jiān)督手段。六是提高企業(yè)治理水平。通過完善企業(yè)治理結構，建立健全的董事會、監(jiān)事會和高級管理層制度，可以有效防止權力濫用。董事會和監(jiān)事會應由獨立的、有經(jīng)驗和道德操守的人士組成，對企業(yè)的財務決策進行監(jiān)督和審查。高級管理層人員應該具備專業(yè)知識和道德操守，并接受適當?shù)呐嘤枺?］。

4 結語

國有企業(yè)財務監(jiān)督的問題不容忽視，需要采取切實可行的對策來解決，如加強信息披露、建立有效的監(jiān)督機制、強化內(nèi)部控制、防止權力濫用等。通過這些措施，國有企業(yè)可以提高財務監(jiān)督水平，確保合法合規(guī)運營，為中國經(jīng)濟的健康發(fā)展提供堅實的保障。國有企業(yè)在中國經(jīng)濟中具有重要地位，其財務監(jiān)督問題的解決將有助于提升整個國家的經(jīng)濟治理水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

參考文獻

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［2］張晟. 國有企業(yè)財務監(jiān)督問題及解決措施［J］. 財訊，2021（31）：20-21.

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［5］吳嘉穎. 企業(yè)財務會計管理中存在的問題及對策研究［J］. 中國市場，2021（28）：152-153.

［作者簡介］張媛，女，山西陽泉人，山西百川興晉私募基金有限公司，中級會計師，本科，研究方向：財務管理。