甘肅鄉(xiāng)村文化建設(shè)的破局之道

加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)，不但是推進鄉(xiāng)村建設(shè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要部分，也是唱響社會主義核心價值觀主旋律的內(nèi)在要求，更是解決當前農(nóng)民精神文化需求與鄉(xiāng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀之間矛盾的重要舉措?，F(xiàn)結(jié)合甘肅省實際情況，從甘肅鄉(xiāng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀入手，分析甘肅省鄉(xiāng)村文化建設(shè)取得的成績、面臨的問題，并進一步分析原因，提出加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)的對策。

習近平總書記在全國宣傳思想文化工作會議上明確提出“著力賡續(xù)中華文脈、推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，著力推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展”的要求。中國共產(chǎn)黨甘肅省第十四次代表大會報告指出，“作為中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地，甘肅促進文化繁榮具有得天獨厚的條件”。甘肅是中華民族文化資源寶庫，擁有獨特的敦煌文化、長城文化、黃河文化、始祖文化、紅色文化、民族民俗文化等人文資源優(yōu)勢?！耙粠б宦贰背h及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動了甘肅文化建設(shè)進程，加快了鄉(xiāng)村文化建設(shè)的發(fā)展步伐。

甘肅鄉(xiāng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

甘肅鄉(xiāng)村文化建設(shè)取得的成績

1.文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展不斷推進

中國共產(chǎn)黨甘肅省第十四次代表大會報告指出，“五年來，我們持續(xù)強化意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，宣傳思想文化工作凝心鑄魂作用日益凸顯……繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，國家文化公園建設(shè)順利推進，各族人民文化自信顯著增強”。甘肅省致力于把甘肅的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的文化生產(chǎn)力和經(jīng)濟實力，促進文化產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展?！陡拭C省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》指出“到2025年，文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系更加健全，文化旅游現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益顯著提升?！?/p>

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善

2022年，甘肅省建立的博物館總數(shù)增至238個，公共圖書館104個，縣級圖書館分館1400多個，城市書房等新型文化空間200多個。2021年，藝術(shù)表演團體392個，藝術(shù)表演場館55個。截至2022年底，全省廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率99.46%，比上年末提高0.03個百分點；電視節(jié)目綜合人口覆蓋率99.52%，提高0.03個百分點。廣播電視服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平進一步提高?；咀龅搅肃l(xiāng)鎮(zhèn)文化站全覆蓋，村村建有文化活動室。

中國共產(chǎn)黨甘肅省第十四次代表大會報告指出，“五年來，實施公民道德建設(shè)行動和精神文明創(chuàng)建工程，新時代文明實踐中心實現(xiàn)全覆蓋，社會主義核心價值觀更加深入人心”。從2019年開始，甘肅省不斷扎實推進新時代文明實踐中心建設(shè)，2023年初，甘肅省共掛牌成立新時代文明實踐中心87個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時代文明實踐所1356個、村文明實踐站17395個，在全國率先實現(xiàn)中心（所、站）全覆蓋、縣級實踐中心辦公室全覆蓋和文明實踐志愿服務(wù)活動全覆蓋，為甘肅文化宣傳奠定了基礎(chǔ)。同時，1228個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、14573個村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心改造升級，886個文明實踐基地掛牌示范。組建5.07萬支志愿服務(wù)隊伍，注冊355萬余人志愿者，共安裝鄉(xiāng)村大喇叭2.48萬個，在農(nóng)村設(shè)有1.7萬個公益電影放映點。種類齊全的惠民文藝演出、戲曲下鄉(xiāng)、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動，為廣大群眾提供了豐富的“文化食糧”和文化體驗服務(wù)，讓群眾在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化熏陶中汲取精神力量。

3.因地制宜謀發(fā)展

甘肅省充分考慮當?shù)貙嶋H情況，因地制宜制訂文化發(fā)展規(guī)劃，并在實踐中不斷修改、完善規(guī)劃。同時，明確經(jīng)濟建設(shè)與文化建設(shè)之間的辯證關(guān)系，不斷夯實鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)。近年來，隨著和美鄉(xiāng)村建設(shè)的陸續(xù)開展，甘肅省憑借鄉(xiāng)村獨特的生態(tài)文化資源，如農(nóng)產(chǎn)品加工、特色餐飲、和美鄉(xiāng)村旅游等為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)賦予了獨特的文化價值，農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為經(jīng)濟主流。始終堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，同時兼顧文化多樣性，促進多元文化的融合發(fā)展。

甘肅省鄉(xiāng)村文化建設(shè)面臨的主要問題

鄉(xiāng)村文化建設(shè)的投入與實際需求存在差距

甘肅省高層次、高水平的文化設(shè)施大都建在城區(qū)，鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面積遠遠小于城市。鄉(xiāng)村圖書室、文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施因為沒有資金支持，難以得到滿足，現(xiàn)有的農(nóng)家書屋書籍很少，無法滿足鄉(xiāng)村群眾的借閱要求。同時，已建成的部分鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施不能得到有效利用，如有些鄉(xiāng)村建設(shè)的老年人活動中心被擱置，造成資源的浪費。

鄉(xiāng)村文化建設(shè)的管理體制不協(xié)調(diào)

鄉(xiāng)村文化管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)，存在“多頭管理”的現(xiàn)象，出現(xiàn)問題后部門之間互相推卸責任。地方政府對鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管不力，導(dǎo)致一些不健康的文化產(chǎn)品在鄉(xiāng)村地區(qū)泛濫，嚴重損害了青少年的身心健康?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)的重視程度、認識的深刻性、管理體制的協(xié)調(diào)、監(jiān)管力度等方面都存在問題。

鄉(xiāng)村文化建設(shè)人才隊伍缺乏

振興鄉(xiāng)村文化的前提是人才隊伍的建設(shè)，但鄉(xiāng)村人才流失嚴重，且現(xiàn)有的文化人才隊伍結(jié)構(gòu)老齡化嚴重，從事文化建設(shè)的專業(yè)人員極少。同時，從事文化建設(shè)的相關(guān)工作者文化水平、學(xué)歷普遍較低，團隊低效散漫，因此，缺乏高素質(zhì)的鄉(xiāng)村文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)人才和管理人才。此外，鄉(xiāng)村文化宣傳人員水平較低，綜合素養(yǎng)不高，未受過專業(yè)教育，因此，無法滿足鄉(xiāng)村文化建設(shè)的高層次要求。這些都是制約鄉(xiāng)村文化發(fā)展的因素。

鄉(xiāng)村文化生活單一

基層文化站組織舉辦的文化活動形式單一、不夠新穎，內(nèi)容老舊、沒有更新，與新時代的生產(chǎn)生活實際聯(lián)系不緊密，所以，無法吸引鄉(xiāng)村群眾的注意力，影響了鄉(xiāng)村群眾參與文化活動的積極性。

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承受阻

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，越來越多的年輕人選擇外出務(wù)工，本土文化在外來文化的沖擊下危機重重，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承嚴重受阻。相較于學(xué)習“太平鼓”，年輕人更愿意學(xué)習流行的“架子鼓”。同時，政府對鄉(xiāng)村文化的保護力度不足，如盲目追求現(xiàn)代化而對村落進行拆遷，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)村落建筑無跡可尋，從而失去了凝聚文化共識的紐帶。

甘肅省鄉(xiāng)村文化建設(shè)中存在問題的原因

缺乏正確認識

部分基層政府和群眾對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要性缺乏理性的認識，認為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展更重要，而開展文化建設(shè)投入大、見效慢，沒有充分意識到文化對于經(jīng)濟發(fā)展的重要影響。

體制不健全

公益性文化事業(yè)缺乏細化的管理規(guī)范，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)缺乏相應(yīng)的準則。市場自主開展的經(jīng)營性文化，由于缺乏相應(yīng)的制度保障，使得民間資本多處于觀望狀態(tài)并未真正參與，使得文化發(fā)展缺乏相應(yīng)的資金支持。同時，鄉(xiāng)村文化建設(shè)輕管理、重建設(shè)，保守的管理體制導(dǎo)致執(zhí)行率低，影響了文化建設(shè)的成效。

后繼無人

進城務(wù)工群體以青年農(nóng)民為主，鄉(xiāng)村人口向城市流動，在減少農(nóng)村勞動力的同時削弱了鄉(xiāng)村文化發(fā)展的動力，導(dǎo)致鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展面臨困境。留守群體多為老人和兒童，這些弱勢群體無法承擔文化建設(shè)的重任，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化建設(shè)后繼無人。

加強甘肅鄉(xiāng)村文化建設(shè)的對策思考

政府加大資金投入

政府應(yīng)拓寬文化建設(shè)工作的資金來源，適當鼓勵民間資本參與文化建設(shè)，形成多元化的主體模式，利用社會資本為文化事業(yè)提供物質(zhì)層面上的幫助，力爭構(gòu)建以財政資金為主、社會資本為輔的鄉(xiāng)村文化設(shè)施投入體系。

結(jié)合區(qū)域文化特色制訂鄉(xiāng)村文化建設(shè)方案。在提供綜合性文化服務(wù)時，應(yīng)做到將滿足精神文化需求與提高文化素養(yǎng)相結(jié)合，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的帶頭組織作用，大力挖掘和保護鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源。例如，對區(qū)域文化進行精加工、深加工和大力宣傳民族民俗文化、地方戲劇（曲）文化、少數(shù)民族服飾文化等，并形成特色產(chǎn)業(yè)，組建秦腔、皮影戲等表演團隊，開設(shè)少數(shù)民俗服飾用品加工廠等。

繁榮經(jīng)濟，擴大文化建設(shè)主體

1.發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟

政府應(yīng)充分利用甘肅鄉(xiāng)村獨特的民俗文化及秀美的自然風光發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，鼓勵返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員開拓鄉(xiāng)村特色旅游市場，扶持鄉(xiāng)村群眾自辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、組建農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖業(yè)合作社，以增加鄉(xiāng)村群眾收入、繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟。

2.發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用

鄉(xiāng)村新鄉(xiāng)賢主要是退休老干部、鄉(xiāng)村教師、民間藝術(shù)愛好者、農(nóng)民企業(yè)家和老手藝人?；鶎游幕荆ㄊ遥┛晌铡⑵刚埻诵堇细刹孔鑫幕檰?，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)獻言獻策，或者鼓勵他們進行文藝創(chuàng)作。組織民間藝術(shù)愛好者和老手藝人走進課堂，開展講座和選修課，向中小學(xué)生講解傳統(tǒng)民間文藝，傳授技能。

集聚人才和各界力量，創(chuàng)新文化活動方式

1.重視人才培養(yǎng)

首先，政府應(yīng)借助國家實施的“三支一扶”等政策選拔優(yōu)秀大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作，鼓勵其深入農(nóng)村，調(diào)研鄉(xiāng)村文化建設(shè)與發(fā)展的實際狀況。其次，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)為其爭取機會并鼓勵其到高等院校進修專業(yè)知識。再次，組織省市縣專業(yè)文藝團隊與基層文化機構(gòu)和民間團體結(jié)成幫扶。最后，由縣級公共財政對鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作人員給予補貼，同時在職稱評定名額上有所傾斜。

2.凝聚各界力量

首先，政府應(yīng)聯(lián)合社會組織增加“三下鄉(xiāng)”活動的次數(shù)。其次，在“送科技下鄉(xiāng)”時，應(yīng)重視科技下鄉(xiāng)的針對性和實用性，注意將晦澀難懂的科技專業(yè)用語轉(zhuǎn)換成鄉(xiāng)村群眾聽得懂的話語，并將新的科技知識與具體的生產(chǎn)實例結(jié)合。最后，應(yīng)鼓勵社會公益組織和個人參與“送書下鄉(xiāng)”活動。

3.利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新文化活動方式

可以利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳特色文化，通過制作短視頻、開辦主題展等方式豐富文化活動。基層政府應(yīng)積極支持建立村社民間自辦文化團體，如興辦書畫社、棋藝社、戲曲社等，并適當為民間提供服裝道具、音樂器材等設(shè)備支持。另外，還可借助鄉(xiāng)村文體廣場、文化活動室等活動場所，組織鄉(xiāng)村群眾開展棋藝比賽、戲曲比賽、舞獅舞龍等活動。同時，基層公檢法系統(tǒng)可以組織普法宣傳隊深入鄉(xiāng)村，對農(nóng)民進行普法教育，幫助鄉(xiāng)村群眾增強法治觀念，樹立法治意識。

依托文化產(chǎn)業(yè)開展文化建設(shè)

1.積極扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

政府應(yīng)從稅收、貸款利率等方面對文化企業(yè)給予支持，以促進中小文化企業(yè)的發(fā)展。可以給予貸款減息扶持，對小微型文化企業(yè)減免部分管理費、行政事業(yè)性收費。支持各類文化企業(yè)深入基層挖掘民俗文化內(nèi)涵，開展民間工藝品加工經(jīng)營，扶持蘭州太平鼓、秦腔、皮影戲等傳統(tǒng)文化表演項目“走出去”。通過組建文化演藝公司，扶持民間演藝公司做大做強。扶持創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將旅游業(yè)與鄉(xiāng)村文化建設(shè)結(jié)合起來，推廣鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品，鼓勵文化企業(yè)強強聯(lián)合。

2.因地制宜推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對甘肅文化資源進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，并與旅游業(yè)結(jié)合形成鄉(xiāng)土特色旅游文化產(chǎn)品，使其成為當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)中的一部分。鼓勵鄉(xiāng)村群眾自辦文化演藝公司，民間傳統(tǒng)工藝品加工、制造公司，進行鄉(xiāng)村特色歌舞、樂器的演出及對鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)品進行生產(chǎn)和經(jīng)營。應(yīng)借鑒安塞人對安塞腰鼓的開發(fā)模式，對蘭州太平鼓、隴東皮影戲、秦腔、花兒等鄉(xiāng)村特色民間文化進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，通過注冊演藝公司、工藝品制作公司，進行演出服飾、模型、藝術(shù)品制作及文藝演出一條龍的規(guī)?；?、系統(tǒng)化的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，將流傳于鄉(xiāng)土的民間文化資源推向城市。

甘肅省鄉(xiāng)村文化建設(shè)在取得矚目成績的同時，也存在著制約其發(fā)展的問題。鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、文化建設(shè)投入不足等問題成為影響甘肅鄉(xiāng)村文化建設(shè)的難題。因此，要做到完善文化基礎(chǔ)設(shè)施和提高農(nóng)民文化素質(zhì)“兩手抓”，重視文化建設(shè)中“人”的重要性，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的鄉(xiāng)村文化建設(shè)人才，推動甘肅省鄉(xiāng)村文化建設(shè)的大發(fā)展、大繁榮。同時，要平穩(wěn)推進甘肅鄉(xiāng)村文化建設(shè)，以吸引多方力量共建共享甘肅鄉(xiāng)村文化。

（作者單位：中共莊浪縣委黨校）