民辦國際學(xué)校財務(wù)管理探討

摘"要：隨著我國市場經(jīng)濟良好發(fā)展，各種基礎(chǔ)教育民辦學(xué)校的數(shù)量不斷增加，民辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量也在逐步提升，另外隨著國民生活水平提升和對孩子教育重視程度的加深，民辦國際教育在高凈值家庭群體中備受青睞。由于種種原因，民辦國際學(xué)校財務(wù)管理還不完善，破產(chǎn)倒閉時有發(fā)生。民辦國際學(xué)校的健康發(fā)展已經(jīng)成為社會百姓關(guān)注的熱點。本文以福建某民辦國際學(xué)校財務(wù)管理存在的問題為例，探討優(yōu)化財務(wù)管理可行方案，為民辦學(xué)校的財務(wù)工作優(yōu)化提供參考。

關(guān)鍵詞：民辦學(xué)校；國際學(xué)校；財務(wù)管理

中圖分類號：F23""文獻標(biāo)識碼：A"""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.14.049

1"福建某民辦國際學(xué)校概括、財務(wù)管理內(nèi)容

福建某民辦國際學(xué)校是一家開辦近3年的15年一貫制高端國際化學(xué)校，由集團化辦學(xué)大股東協(xié)同另外幾家企業(yè)共同投資創(chuàng)辦，是一所涵蓋幼兒園、小學(xué)、初中、高中4個學(xué)段的15年制高端學(xué)校，現(xiàn)有在校生約1500人，教師行政等教職工300人，學(xué)年收入規(guī)模約1.5億元。主要提供雙語、中西融合的國際教育，學(xué)校設(shè)總校長主持學(xué)校各項工作，總校長下設(shè)各學(xué)部校長、財務(wù)總監(jiān)、人事總監(jiān)、后勤總監(jiān)、招生總監(jiān)分別主管各部門工作，另有集團化辦學(xué)大股東分別按運營條線對各部門設(shè)置垂直管理。

該民辦國際學(xué)校財務(wù)管理，主要包括了制度建設(shè)、資金籌集、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)核算和財務(wù)監(jiān)督5大部分工作，是民辦國際學(xué)校管理的重要組成部分。

財務(wù)管理工作的開展首先要有完善的財務(wù)管理制度作為依據(jù)，對各項經(jīng)濟活動進行規(guī)范化管理，財務(wù)管理工作的第一步應(yīng)健全財務(wù)制度的規(guī)范性、合理性和可行性。學(xué)校的建設(shè)籌備期的資金主要來自于舉辦者投入，取得辦學(xué)許可證后的存續(xù)期間，主要資金來源為學(xué)費收入，充裕的資金是民辦學(xué)校運營發(fā)展的基本保障，拓展辦學(xué)資金的籌集渠道，監(jiān)督資金使用合規(guī)性、避免資金風(fēng)險問題的發(fā)生，是學(xué)校財務(wù)管理工作的重中之重。另外，民辦國際學(xué)校的財務(wù)管理工作還包括在預(yù)算管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，主導(dǎo)學(xué)校的預(yù)算編制工作，規(guī)范及時的財務(wù)核算是學(xué)校預(yù)算執(zhí)行管理的基礎(chǔ)，財務(wù)執(zhí)行分析結(jié)合財務(wù)監(jiān)督進一步加強預(yù)算管理，保證預(yù)算的落地和執(zhí)行，最終達到推動資金使用效益的提升。因此，財務(wù)管理工作不完善，必然會影響學(xué)校日常事務(wù)的順利運轉(zhuǎn)。高效的財務(wù)管理工作是保障學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)的基石。

2"福建某民辦國際學(xué)校財務(wù)管理存在的突出問題

2.1"預(yù)算管理缺乏有效評價體系

預(yù)算管理工作貫穿學(xué)校業(yè)務(wù)活動的所有環(huán)節(jié)，是至關(guān)重要的內(nèi)部控制活動。民辦國際學(xué)校作為教育行業(yè)，預(yù)算管理的首要目標(biāo)不是不追求利益最大化，而是保證收支平衡避免出現(xiàn)資金鏈斷裂。學(xué)校需根據(jù)自身的資產(chǎn)、現(xiàn)金流情況，結(jié)合近年預(yù)算執(zhí)行情況、本年的發(fā)展目標(biāo)合理制定年度預(yù)算。該民辦國際學(xué)校雖已建立了預(yù)算制度及編制流程，但仍缺乏有效的預(yù)算考核機制。目前的經(jīng)營班子預(yù)算考核機制側(cè)重于是否完成預(yù)算目標(biāo)，這種目標(biāo)考核制度導(dǎo)致運營團隊在預(yù)算編制環(huán)節(jié)中提前留有余地，導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)設(shè)置過于保守，無法完全發(fā)揮預(yù)算控制的目的。在實際執(zhí)行過程中，缺乏有效的后續(xù)評價指標(biāo)及激勵體系，對于符合實際情況的預(yù)算計劃沒有獎勵，對于編制偏離大、執(zhí)行效果差的也沒有懲罰，各部門對預(yù)算管理工作的理解和重視度不高。以上各種因素導(dǎo)致本就籠統(tǒng)的預(yù)算流于形式。

其次，因?qū)W校成立不到3年，規(guī)模尚小，預(yù)算編制匯總工作主要由財務(wù)部財務(wù)經(jīng)理兼任，財務(wù)經(jīng)理匯總各部門上報的預(yù)算，編制初稿經(jīng)財務(wù)總監(jiān)審核后報預(yù)算委員會審議，審議通過后再上報集團審批，審批通過后的預(yù)算下發(fā)各部門執(zhí)行，預(yù)算執(zhí)行過程中的控制分析工作也是財務(wù)經(jīng)理兼任。沒有設(shè)置單獨的預(yù)算管理會計，也未上線能夠?qū)崟r反饋預(yù)算使用情況的信息系統(tǒng)，安排在每個月度結(jié)賬后由財務(wù)經(jīng)理確認預(yù)算使用情況，預(yù)算進度反饋滯后，預(yù)算控制人到期末想要依據(jù)預(yù)算進度作改變?yōu)闀r已晚，這種預(yù)算管理模式未能發(fā)揮最初規(guī)劃預(yù)算的意義。

另外，預(yù)算各使用部門人員對財務(wù)工作不了解，財務(wù)人員因編制有限，也無法對所有部門人員深入跟進指導(dǎo)，各部門的預(yù)算計劃都是憑部門負責(zé)人自身的經(jīng)驗或參照上一年度按比例調(diào)整編制，預(yù)算實際執(zhí)行中也經(jīng)常出現(xiàn)由于各種原因?qū)е沦M用計劃提前、擱置或出現(xiàn)未在計劃內(nèi)的費用。整體預(yù)算計劃的合理性不高，執(zhí)行起來容易出現(xiàn)偏離。

2.2"辦學(xué)資金來源過于單一

《民辦教育促進法》明確規(guī)定，民辦學(xué)校是利用非國家財政性經(jīng)費辦學(xué)的學(xué)校，所以學(xué)費是民辦國際學(xué)校最主要的收入來源。民辦國際學(xué)校招生主要依靠高品質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量及高端的場地設(shè)施吸引學(xué)生到校就讀，提供高品質(zhì)服務(wù)的同時也需要支付高昂的成本，在國際教育的支出中，因雙語及小班選科制教學(xué)特色，師資的人力成本占比遠高于一般民辦學(xué)校，另外學(xué)校還得負責(zé)價格不菲的校舍建設(shè)維護、學(xué)科教學(xué)教育研發(fā)投入、市場宣傳招生等成本。民辦國際學(xué)校雖然成本高昂，但學(xué)費定價從政策定制層面上看，除了辦學(xué)成本外，還需兼顧學(xué)校所在地民辦學(xué)校發(fā)展情況，自主定價的政策落實過程中存在一些指導(dǎo)價偏低、審批趨嚴(yán)等問題，導(dǎo)致收費受到限制，讓辦學(xué)者感到“生存艱難”，也令不少投資者知難而退。學(xué)校生源數(shù)量穩(wěn)定增長主要依靠教育質(zhì)量和學(xué)?？诒?，一旦出現(xiàn)教育質(zhì)量下滑或其他負面影響事件，極易出現(xiàn)大量生源流失，這將直接導(dǎo)致資金鏈斷裂，無法繼續(xù)運營。

2.3"財務(wù)信息集中化較弱

隨著全球信息化的快速發(fā)展，為了提高辦事效率，方便廣大師生，作為高端國際學(xué)校必須建立更為先進的信息化管理平臺，學(xué)校目前存在5大財務(wù)相關(guān)系統(tǒng)：第一、學(xué)生校云寶信息系統(tǒng)，主要承載學(xué)生信息管理、收費管理以及日常教學(xué)的班級名單管理。第二、協(xié)同辦公平臺，主要承載采購審批、費用審批等教職工日常辦公事宜。第三、繳費服務(wù)平臺，主要承載師生一卡通充值，消費記錄統(tǒng)計等。第四、資產(chǎn)管理系統(tǒng)，主要承載學(xué)校資產(chǎn)登記、管理、存貨進出庫等相關(guān)事宜。第五、金蝶財務(wù)系統(tǒng)，承載財務(wù)信息處理事宜。五大系統(tǒng)目前各自獨立應(yīng)用，數(shù)據(jù)互不相通，同一項業(yè)務(wù)上的財務(wù)信息無法自動關(guān)聯(lián)，需依靠人工在各個平臺手工維護相關(guān)數(shù)據(jù)或賬務(wù)處理，存在基礎(chǔ)工作量巨大且業(yè)務(wù)流程效率低下等問題。

3"民辦國際學(xué)校財務(wù)管理的對策

3.1"強化預(yù)算管理目標(biāo)及評價體系

由于民辦國際學(xué)校的特殊性，在落實符合外部主管機構(gòu)要求的基礎(chǔ)上，內(nèi)部可以設(shè)置更為細化的全面預(yù)算管理制度，設(shè)置詳細的預(yù)算管理評價體系。對整個學(xué)年的預(yù)算管理評價除了關(guān)注預(yù)算完成情況，也應(yīng)該重點關(guān)注預(yù)算編制的合理性，如當(dāng)年某項預(yù)算費用有大幅度的節(jié)省，則應(yīng)重點分析差異原因，明確是否存在編制依據(jù)的不合理性，在下一年度的預(yù)算編制中避免出現(xiàn)同類問題。應(yīng)根據(jù)不同部門職責(zé)設(shè)置對應(yīng)的考核指標(biāo)，比如，教學(xué)部門除了關(guān)注教育質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)外，還應(yīng)設(shè)置學(xué)生流失率考核指標(biāo)，招生部門設(shè)置招生人數(shù)、生均招生費用等指標(biāo)。最后根據(jù)年度預(yù)算目標(biāo)合理分配各項考核指標(biāo)權(quán)重，制定考核獎懲制度。在預(yù)算執(zhí)行過程中應(yīng)分階段落實預(yù)算執(zhí)行情況，避免預(yù)算流于形式。

3.2"豐富辦學(xué)資金來源

民辦國際學(xué)校也是社會教育事業(yè)的組成部分，目前政策對民辦國際教育的扶持與公辦學(xué)校相比相去甚遠，因此，政府應(yīng)制定相應(yīng)的民辦學(xué)校專門法規(guī)，為民辦國際學(xué)校融資創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，扶持民辦教育的發(fā)展。民辦國際學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮高凈值家庭的資源優(yōu)勢，成立校友會及家委會，積極宣傳學(xué)校教育理念，開展相關(guān)合作，拓寬社會捐資渠道，爭取更多的社會捐贈。

3.3"加強財務(wù)信息集中化建設(shè)

基于學(xué)校目前各信息平臺獨立應(yīng)用的狀況，信息化建設(shè)的重點應(yīng)放在打通不同信息平臺之間的數(shù)據(jù)接口，降低不同信息平臺之間同類數(shù)據(jù)維護成本，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，打造數(shù)字化校園建設(shè)，通過校內(nèi)信息共享提高辦事效率。其次，通過信息化平臺的建設(shè)，可以大量降低財務(wù)基礎(chǔ)核算、預(yù)算編制、收集匯總等基礎(chǔ)工作的工作量，還可將預(yù)算控制設(shè)置為費用申請審批環(huán)節(jié)管控，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測預(yù)算使用進度，各預(yù)算使用部門也可以實時得到各項預(yù)算費用使用進度，將預(yù)算控制從事后控制提前到事前控制。收費繳費管理、后勤資產(chǎn)管理等各項工作也應(yīng)進行信息資源整合，形成完備的財務(wù)綜合信息平臺，為高效管理提供信息支持。

財務(wù)信息集中化建設(shè)過程中還需特別關(guān)注信息安全問題，除了設(shè)定相關(guān)密碼的定期更換以及病毒查殺軟件的及時更新。還可以結(jié)合權(quán)責(zé)制度，對各個部門各崗位人員設(shè)置不同的系統(tǒng)使用和維護權(quán)限，對于涉及商業(yè)機密的信息內(nèi)容設(shè)置高等級應(yīng)用權(quán)限及加密功能，保證財務(wù)信息的安全。

4"結(jié)語

綜上所述，財務(wù)管理工作是保障民辦國際學(xué)校順利運營的基礎(chǔ)，學(xué)校應(yīng)從完善預(yù)算管理目標(biāo)及評價體系、拓展辦學(xué)資金融資渠道、加強財務(wù)信息化建設(shè)三方面入手，加強學(xué)校財務(wù)管理，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供良性循環(huán)。

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