南陽中醫(yī)藥高質量發(fā)展研究

摘"要：中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，也是中華文化數(shù)千年來的智慧結晶。河南省南陽市作為仲景文化的發(fā)源地，有著豐富的中醫(yī)藥資源。當前南陽在發(fā)展中醫(yī)藥方面有著政策扶持力度不斷加強、中藥材種植品種多、仲景文化底蘊深厚等多方面的優(yōu)勢。但同時，南陽在中醫(yī)藥發(fā)展方面，還存在政策落實有待進一步優(yōu)化、產業(yè)發(fā)展規(guī)模化不強、仲景文化品牌不突出等問題，因此，為實現(xiàn)南陽中醫(yī)藥高質量發(fā)展，南陽應不斷健全完善中醫(yī)藥發(fā)展，從夯實南陽中醫(yī)藥優(yōu)勢、推動中醫(yī)藥產業(yè)優(yōu)化升級、強化人才儲備等方面努力推動中醫(yī)藥繁榮發(fā)展，以中醫(yī)藥高質量發(fā)展，推動南陽現(xiàn)代化省域副中心城市建設。

關鍵詞：中醫(yī)藥；高質量發(fā)展；省域副中心城市

中圖分類號：F2"文獻標識碼：A""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.13.010

1"南陽中醫(yī)藥高質量發(fā)展現(xiàn)狀

1.1"中醫(yī)藥事業(yè)整體實力較強

（1）政策支持力度不斷加強。當前，建設中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展中心被作為南陽市域副中心城市“三區(qū)一中心一高地”建設的五大支撐之一。市委、市政府為推動南陽中醫(yī)藥高質量發(fā)展，先后出臺多項中醫(yī)藥發(fā)展的政策方案，如《南陽市打造“全球中醫(yī)圣地、全國中醫(yī)高地、全國中醫(yī)藥名都”行動方案》《南陽市建設全省中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展中心實施方案》等。

（2）打造國家中醫(yī)骨傷區(qū)域醫(yī)療中心。2022年5月，“中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院南陽醫(yī)院”被國家發(fā)改委列入第三批國家區(qū)域醫(yī)療中心建設名單。2022年7月1日，“中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院南陽醫(yī)院”在南陽市中醫(yī)院正式掛牌成立，這標志著國家中醫(yī)骨傷區(qū)域醫(yī)療中心進入實質性建設階段。

（3）中醫(yī)藥事業(yè)提質提效。2022年6月，在全市開展“萬名中醫(yī)師家庭簽約服務活動”試點工作，這是南陽市在中醫(yī)藥健康服務方面進行的一種全新探索。

（4）大力培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。南陽現(xiàn)有本土國醫(yī)大師1名、全國名老中醫(yī)和全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才16名、全國中青年中醫(yī)藥骨干人才5名。此外，南陽還通過實施“岐黃工程”“仲景學者”“青苗人才”培養(yǎng)工程、名醫(yī)名院名科培育工程等，著力培育中醫(yī)人才。

1.2"中醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模全省領先

（1）中藥材品種眾多，資源豐富。作為全國中藥材的主產區(qū)，南陽歷史上盛產天然藥物2436種，其中擁有以“八大宛藥”為代表的地道名優(yōu)藥材30余種。依托“兩山兩源”中藥材資源優(yōu)勢，在淅川、西峽等地布局種植基地。2022年，南陽共建成3家“定制藥園”、6家“道地藥材良種繁育基地”、6家“道地藥材生態(tài)種植基地”。目前，全市規(guī)?；兴幉姆N植品種79個，種植面積195萬畝，中藥材種植年產值80億。

（2）中藥企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突出。南陽擁有以宛西制藥、河南福森為代表的現(xiàn)代中藥企業(yè)55家，其中獲得GMP認證的中藥企業(yè)31家。憑借豐富的中醫(yī)藥資源，六味地黃丸、雙黃連口服液等系列產品在國內、國際市場享有較高的聲譽。同時，還開展新藥研發(fā)、中藥大品種二次開發(fā)，促進品種、藥號、技術、渠道等資源向優(yōu)質優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)質效提升。

（3）艾產業(yè)高質量發(fā)展。南陽是全國中醫(yī)藥大市、著名的艾草之鄉(xiāng)，艾草資源豐富、艾文化歷史悠久，“世界艾鄉(xiāng)”的品牌正在打響，發(fā)展艾草產業(yè)也已成為南陽市大健康產業(yè)重點內容。南陽因其地理位置，擁有種植艾草得天獨厚的自然條件。目前，南陽市艾草種植面積近30萬畝，艾產業(yè)的市場份額已占到全國70%以上，成為全國最大的艾產業(yè)種植基地、生產基地和銷售基地。艾產業(yè)已經帶動30多萬農民從中受益，艾產品品種200多個，涵蓋保健、衣、食、住、行等各個方面。

1.3"弘揚傳承仲景文化

（1）歷史文化悠久。南陽作為醫(yī)圣故里，仲景文化的發(fā)源地，中醫(yī)祖庭醫(yī)圣祠奠定了南陽中醫(yī)藥在全國的地位。張仲景所著《傷寒雜病論》是中醫(yī)臨床的基本原則，是中醫(yī)的靈魂所在，其影響已遠遠超出了國界，它不僅對中國中醫(yī)藥發(fā)展有著重大影響，還為人類文明的發(fā)展和世界醫(yī)學的進步作出了重要貢獻。新冠疫情暴發(fā)之后，在《傷寒雜病論》中的經方基礎上化合而成的九味清瘟飲顆粒，更是成為防治新冠肺炎的重要手段之一。

（2）打造仲景文化品牌。南陽目前已打造“一節(jié)一壇一會”品牌（張仲景醫(yī)藥文化節(jié)、仲景論壇、中國艾產業(yè)發(fā)展大會）。張仲景醫(yī)藥文化節(jié)已舉辦15屆、仲景論壇10屆，張伯禮、石學敏等數(shù)十位中醫(yī)界泰斗、國醫(yī)大師、兩院院士在此講學論道、研學經方，南陽市中醫(yī)藥的國內外影響力不斷擴大。

（3）推進仲景文化傳播。南陽將每年張仲景誕辰日所在周設立為仲景文化宣傳周，策劃舉辦拜謁醫(yī)圣大典。開展端午艾草文化節(jié)、冬至仲景嬌耳節(jié)等宣傳活動。同時，還開展中醫(yī)藥文化進校園活動、全市八段錦比賽，舉辦“中醫(yī)藥文化夜市”，充分利用新聞媒體，宣傳推介仲景文化品牌，講好南陽中醫(yī)藥故事。

（4）促進文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。南陽積極推動中醫(yī)藥與文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。老界嶺、寶天曼、五朵山等良好的森林生態(tài)環(huán)境，都為“中藥＋文旅康養(yǎng)”產業(yè)提供良好的基礎。南陽各縣區(qū)豐富多樣的旅游景區(qū)和休閑養(yǎng)生項目，也逐步把中醫(yī)藥文化、服務和產品帶進景區(qū)、賓館、康養(yǎng)機構，不斷發(fā)展具有中醫(yī)藥特色的旅游。

（5）加強仲景文化交流。張仲景博物館被列為河南省華僑國際文化交流示范基地。聯(lián)合亳州、蘄春、銅川等地建立“名醫(yī)故里合作聯(lián)盟”。每年還積極參加與中醫(yī)藥有關的交流會，如北京中國國際服務貿易交易會，廣東、上海、鄭州等地中醫(yī)藥大健康博覽會、展博會等，推進南陽仲景文化走向全國、走向世界。

1.4"不斷加強中醫(yī)藥國際交流合作

（1）建設國家中醫(yī)藥服務出口基地。2022年3月12日，南陽張仲景博物館入選商務部公布的第二批國家特色服務出口基地（中醫(yī)藥），這也是河南省首家。這次入選，有利于提升南陽市中醫(yī)藥服務國際影響力，助推南陽市中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展。

（2）建好南陽市中醫(yī)藥抗疫國際遠程診療中心。近些年，為滿足國外患者對中醫(yī)藥防治的需求，進一步宣傳推介南陽中醫(yī)，推進南陽中醫(yī)藥走進“一帶一路”，由市中醫(yī)藥發(fā)展局牽頭組織，在市中醫(yī)院成立了“南陽市中醫(yī)抗疫國際遠程醫(yī)療中心”。2022年4月7日下午，南陽市中醫(yī)抗疫國際遠程醫(yī)療中心在南陽市中醫(yī)院正式開診。在疫情期間，南陽市中醫(yī)抗疫國際遠程醫(yī)療中心遠程會診就曾對俄羅斯莫斯科、澳大利亞悉尼幾例新冠肺炎確診典型病例進行研討。

2"南陽中醫(yī)藥高質量發(fā)展存在的問題

2.1"中醫(yī)藥事業(yè)面臨的問題

（1）國家中醫(yī)骨傷區(qū)域醫(yī)療中心輻射力周邊度不明顯。中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院南陽醫(yī)院成立的預期是希望通過與中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院的合作，將其技術、管理和品牌實現(xiàn)三平移，最終實現(xiàn)與望京醫(yī)院的同質化管理，讓南陽市以及毗鄰區(qū)域群眾近距離享受到與北京同質化的醫(yī)療水平和專家團隊，將其打造成輻射豫鄂陜毗鄰區(qū)域的國家中醫(yī)骨傷區(qū)域醫(yī)療中心。但從2022年7月份掛牌至今，中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院南陽醫(yī)院在豫鄂陜毗鄰區(qū)域的品牌知名度和影響力仍沒完全發(fā)揮出來，與要打造的全國中醫(yī)醫(yī)療高地還存在差距。

（2）中醫(yī)藥高層次人才缺乏。雖然南陽現(xiàn)有中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的人數(shù)已達到10045人，每千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）數(shù)高于全國平均水平。但南陽現(xiàn)在面臨著中醫(yī)藥隊伍大但高層次人才缺乏的困境。雖然采取了多項培育中醫(yī)人才的培養(yǎng)工程，但仍面臨著名老中醫(yī)藥專家少，缺乏“內、外、婦、兒”等專業(yè)的學術帶頭人等問題。

（3）中醫(yī)人才培養(yǎng)傳承力度不夠。南陽以“學徒制”培養(yǎng)的國內名中醫(yī)已為數(shù)不多，大多數(shù)是醫(yī)學?？圃盒．厴I(yè)的照西醫(yī)模式教育培養(yǎng)的中醫(yī)，在傳統(tǒng)中醫(yī)上有真正成就者甚少。

（4）資金投入有待進一步提高。雖然南陽中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，但相對現(xiàn)代醫(yī)學發(fā)展而言，純粹中醫(yī)診療的醫(yī)院難以獲得更多的經濟效益，一些中醫(yī)院在發(fā)展過程中也面臨一些資金不足等方面的問題。在傳承弘揚仲景文化方面，一些項目和規(guī)劃也需要足夠資金的支持才能獲得長遠的發(fā)展，從而達到更好的預期效果。

2.2"中醫(yī)藥產業(yè)面臨的問題

（1）中藥材產業(yè)缺乏集聚效應。南陽中藥材產業(yè)存在集中度低，組織松散等問題，缺乏產業(yè)聚集的產業(yè)園和系統(tǒng)性、長遠性的規(guī)劃。目前，大規(guī)?；N植和基地化種植尚處于初級階段，對中藥材的種植監(jiān)管不夠，中藥市場上的藥材魚龍混雜，好次參賣，一些個人中醫(yī)館因為經濟利益，選用價格低廉的中藥材，導致中醫(yī)藥療效欠佳，影響了中醫(yī)的發(fā)展。

（2）中藥材產業(yè)尚處于初級階段，種植優(yōu)勢還未轉化為經濟優(yōu)勢，基礎配套設施建設滯后，中藥材綜合市場和電商交易平臺等成熟的線上線下渠道還未形成，對南陽的中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展促進作用不明顯，不利于產業(yè)集群化。中醫(yī)藥的研發(fā)能力不強，產品創(chuàng)新較少。

2.3"中醫(yī)藥文化品牌存在的問題

（1）節(jié)會層次不高，影響力不夠。南陽張仲景醫(yī)藥文化節(jié)最初是由國家科技部、國家中醫(yī)藥管理局和河南省人民政府主辦，不僅加深了民眾對中醫(yī)藥的認同感，還通過媒體的傳播，在河南、全國乃至世界，弘揚仲景醫(yī)藥文化。同時，可以借此平臺，為南陽招商引資吸引一些好的項目落戶南陽。但近幾年來，南陽這一節(jié)一會卻缺少了國家部委及省委主管中醫(yī)藥發(fā)展相關單位的參與，缺少央媒和省媒的報道，以至于這一節(jié)一會雖然成功舉辦，但產生的影響力卻遠不如前。

（2）南陽的中醫(yī)藥文化產業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，沒有形成完整的產業(yè)鏈。盡管南陽中醫(yī)藥文化的題材非常豐富，但是缺乏好的文化作品，例如南陽的仲景文化，雖然中央媒體對此有所報道，但其文化產品和文化服務還不能滿足本地群眾的需求，不適應中醫(yī)藥發(fā)展及對外傳播交流的需要。

3"南陽中醫(yī)藥高質量發(fā)展的對策建議

結合南陽中醫(yī)藥發(fā)展的現(xiàn)實狀況，堅持抓重點、找差距、補短板，為積極推進南陽中醫(yī)藥高質量發(fā)展，提出如下建議。

3.1"夯實南陽中醫(yī)藥發(fā)展自身優(yōu)勢

作為醫(yī)圣張仲景故里，南陽的中醫(yī)藥文化底蘊豐厚，中藥材資源豐富。為實現(xiàn)南陽中醫(yī)藥高質量發(fā)展，使其成為區(qū)域競爭中的發(fā)展優(yōu)勢提供了重要的土壤。南陽應充分利用這些獨特的資源優(yōu)勢，通過放大自身獨特優(yōu)勢實現(xiàn)自身的高質量發(fā)展，形成推動經濟社會發(fā)展的競爭力，在新一輪的區(qū)域競爭中不斷贏得主動權。

首先，依托南陽中醫(yī)藥健全的服務體系，促進中醫(yī)藥高質量發(fā)展。目前，南陽市共有75家中醫(yī)醫(yī)院（其中“三甲”中醫(yī)院3家、三級中醫(yī)院3家），34家中醫(yī)類門診部，764家中醫(yī)診所，中醫(yī)醫(yī)院實際開放床位10811張。其次，不斷完善中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院南陽醫(yī)院與望京醫(yī)院的合作機制，凸顯其特色，擴大其影響力，以達到輻射豫西南區(qū)域的預期。目前，中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院南陽醫(yī)院已建成27個骨傷病區(qū)，床位1000張，運行以來門診、住院、手術人次同比增長20%以上。南陽在建設現(xiàn)代化省域副中心城市的進程中，應以中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院南陽醫(yī)院為依托，把南陽建設成輻射豫鄂陜毗鄰區(qū)域的國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。還應不斷完善南陽中醫(yī)藥發(fā)展的原有優(yōu)勢，加大財政資金支持，通過持續(xù)落實各項政策預期實現(xiàn)南陽中醫(yī)藥高質量發(fā)展。

3.2"立足中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域發(fā)展“新引擎”

只有形成良好的產業(yè)發(fā)展支柱，才能推動區(qū)域發(fā)展形成“新引擎”，協(xié)同帶動區(qū)域經濟發(fā)展。南陽在建設副中心城市的進程中，應充分發(fā)揮中醫(yī)藥的潛力，把南陽建設成輻射豫鄂陜毗鄰區(qū)域的中醫(yī)藥高等教育創(chuàng)新地、國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心、仲景經方應用研究中心，為南陽現(xiàn)代化建設省域副中心城市打造能夠引領區(qū)域發(fā)展的“新引擎”。

南陽一方面應以建設藥材生態(tài)種植基地為抓手，提升“宛藥”品質、以龍頭企業(yè)為引領，培育壯大新興主體；另一方面，應以產業(yè)園和物流基地建設為依托，推動產業(yè)集聚。未來，南陽在培育發(fā)展健康產業(yè)新業(yè)態(tài)方面，應突出中醫(yī)藥元素，打造宜居宜養(yǎng)宜游的中原地區(qū)康養(yǎng)旅游首選目的地。同時，大力挖掘、凝練和弘揚張仲景文化，以布局建設張仲景中醫(yī)藥科創(chuàng)園、張仲景中醫(yī)藥產業(yè)園、張仲景中醫(yī)藥物流園三個代表性園區(qū)為依托，打造中醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)和發(fā)展龍頭企業(yè)。通過多元化招商引資的方式，開展精準招商，拓展中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展投資渠道，為醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展注入強勁動力。加強中醫(yī)藥龍頭企業(yè)和中醫(yī)院，與高等院校的合作，加強校企合作，促進新藥科研成果轉化。

通過推動產業(yè)優(yōu)化升級，提升城市經濟能級，為南陽打造“新引擎”注入強勁動力。南陽中醫(yī)藥產業(yè)在發(fā)展的進程中，艾草產業(yè)不僅可以促進經濟發(fā)展，也可以成為助力鄉(xiāng)村振興的特色產業(yè)。為此，南陽需形成規(guī)?；N植、標準化加工、科學化管理、規(guī)范化應用為一體的艾產業(yè)鏈，提升艾產品檔次，打響“南陽艾”品牌。另一方面，推動中醫(yī)藥與科技、資本、人才等要素的深度融合，打造“中醫(yī)藥+”多領域融合發(fā)展的新格局，讓仲景文化“走出去”，不斷將悠久的中醫(yī)藥文化優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。

3.3"強化人才儲備，創(chuàng)新科技支撐力度

人才是中醫(yī)藥發(fā)展的第一資源。首先，要加強中醫(yī)藥從業(yè)人員隊伍建設，這是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要根本。目前，南陽有中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師10045人，應加強對現(xiàn)有的中醫(yī)藥從業(yè)人員制定完善的人才評價和激勵措施，提升福利待遇。其次，積極支持對中醫(yī)藥高層次人才的培養(yǎng)項目，持續(xù)提升高水平的中醫(yī)藥人才數(shù)量，并對優(yōu)秀的中醫(yī)藥領軍人才實施一定的資源傾斜，為其實行科研、管理等一系列特殊配套機制，方便其科研創(chuàng)新。堅持醫(yī)教協(xié)同工作，充分發(fā)揮高校與科研平臺的作用，培養(yǎng)復合型中醫(yī)藥人才，建設一批人才吸引、集聚培養(yǎng)中心，不斷提高中醫(yī)藥教育水平、堅持發(fā)展中醫(yī)藥師承教育。在人才吸引方面，建設中醫(yī)藥高層次人才中心與創(chuàng)新高地，打造具有競爭力和吸引力的人才引進政策。

3.4"充分利用新媒體，塑造南陽仲景文化的城市名片

城市的鮮明特質是其獨特的吸引力所在。通過塑造南陽仲景文化的城市名片，打造獨特的城市特質，塑造城市的內涵品質，有利于提高南陽的城市知名度。作為醫(yī)圣故里，仲景文化早已深深融入城市肌理。南陽應以獨特視角充分挖掘仲景文化深厚內涵，全面展現(xiàn)仲景文化，傳播醫(yī)圣精神，打響張仲景品牌，努力走好新時代醫(yī)圣故里中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展之路。在宣傳南陽仲景文化的過程中，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、抖音等新興媒體，加深了民眾對中醫(yī)藥的認同感，在河南、全國乃至世界，弘揚仲景醫(yī)藥文化。同時，不斷發(fā)展完善南陽中醫(yī)藥文化產業(yè)鏈。利用南陽豐富的中醫(yī)藥文化題材，進行文化產品創(chuàng)新。

4"結語

南陽是醫(yī)圣張仲景故里，中醫(yī)藥文化發(fā)祥地之一。以中醫(yī)藥高質量發(fā)展助力南陽現(xiàn)代化省域副中心城市高質量發(fā)展。南陽有著很多城市不可比擬的豐富中醫(yī)藥文化資源，通過進一步推進南陽中醫(yī)藥強市建設，使這一獨特的資源優(yōu)勢能夠帶動南陽經濟的高質量發(fā)展，形成推動經濟社會發(fā)展的競爭力，進而在新一輪區(qū)域競爭中贏得優(yōu)勢和主動權，對于南陽加快建設現(xiàn)代化省域副中心城市至關重要。

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