“政校行企”協(xié)同推動(dòng)魯班工坊可持續(xù)發(fā)展研究

［摘 要］職業(yè)教育境外辦學(xué)是我國(guó)促進(jìn)教育對(duì)外開(kāi)放的重要抓手，也是我國(guó)在新時(shí)期推動(dòng)職業(yè)教育改革、提升職業(yè)教育影響力、推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措與有力支撐?！罢Ｐ衅蟆笔俏覈?guó)境外辦學(xué)項(xiàng)目的一個(gè)重要模式，而魯班工坊是我國(guó)境外職業(yè)教育的一個(gè)卓越成果與優(yōu)秀品牌。在職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)下，境外職業(yè)教育辦學(xué)需要更加關(guān)注和重視可持續(xù)發(fā)展，打造成熟的教育品牌與體系。文章對(duì)我國(guó)境外職業(yè)教育現(xiàn)狀進(jìn)行分析，重點(diǎn)闡述“政校行企”協(xié)同助力魯班工坊可持續(xù)發(fā)展的策略，以供參考。

［關(guān)鍵詞］“政校行企”；職業(yè)教育；魯班工坊

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.20.067

［中圖分類號(hào)］G719.2 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2024）20-0-03

0" " "引 言

新時(shí)代，我國(guó)出臺(tái)了多份文件，旨在加快教育對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)具備相應(yīng)條件的職業(yè)院校與企業(yè)共同參與國(guó)際產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)職業(yè)院校與企業(yè)配合“走出去”，協(xié)同辦學(xué)、共同發(fā)展。在此背景下，以魯班工坊為代表的職業(yè)教育品牌開(kāi)始在國(guó)際上嶄露頭角，成為我國(guó)職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)良好典范。

1" " "“政校行企”與魯班工坊概述

1.1" "“政校行企”

“政校行企”是指政府、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)與我國(guó)“走出去”企業(yè)4個(gè)主體。在境外職業(yè)教育辦學(xué)過(guò)程中，這四方主體能夠依托辦學(xué)項(xiàng)目，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)與作用，優(yōu)化多方面資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)融合聯(lián)動(dòng)，合作育人［1］。在“政校行企”協(xié)同幫助境外辦學(xué)項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中，政府宏觀政策與規(guī)劃是學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)參與境外辦學(xué)項(xiàng)目的重要指導(dǎo)，在政府指導(dǎo)下，校、行、企能夠有的放矢，并有針對(duì)性地為境外辦學(xué)項(xiàng)目提供幫助，為區(qū)域合作發(fā)展注入新動(dòng)能。院校是境外辦學(xué)項(xiàng)目的主體，在政府指導(dǎo)與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的幫助下，院?？山Y(jié)合辦學(xué)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況與人力資源需求，制訂相應(yīng)的學(xué)生教育方案，進(jìn)行教育辦學(xué)。行業(yè)協(xié)會(huì)是連接政府、學(xué)校與企業(yè)的重要組織單位，其不僅能夠協(xié)同三方實(shí)現(xiàn)融合，助力形成境外辦學(xué)合力，還能夠?yàn)槲覈?guó)“走出去”企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供多方面幫助。企業(yè)是境外辦學(xué)項(xiàng)目能夠成功的關(guān)鍵因素之一，其能夠直接吸納人才，創(chuàng)造就業(yè)崗位，為境外職業(yè)教育辦學(xué)提供動(dòng)力。對(duì)境外辦學(xué)項(xiàng)目而言，“政校行企”的融合與助力，是項(xiàng)目取得成功的必然要求和保障。

1.2" "魯班工坊

魯班工坊是一種創(chuàng)新型職業(yè)教育國(guó)際化服務(wù)項(xiàng)目，是服務(wù)“一帶一路”的國(guó)際公共產(chǎn)品，其以魯班為形象表征和精神內(nèi)涵，向世界分享我國(guó)先進(jìn)的技術(shù)與技能，為境外辦學(xué)當(dāng)?shù)厍嗄晏峁┞殬I(yè)技術(shù)技能教育，為“走出去”企業(yè)提供專業(yè)技能型人才資源［2］。國(guó)際上第一個(gè)魯班工坊于2016年在泰國(guó)建成，截至2023年，已經(jīng)在全球24個(gè)國(guó)家建成了27個(gè)魯班工坊，項(xiàng)目遍布亞歐非，與“一帶一路”區(qū)域合作緊密相關(guān)。2022年，教育部所頒布的《中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展白皮書(shū)》中明確表述，要完善“魯班工坊”質(zhì)量認(rèn)證體系，構(gòu)建起具有中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的“魯班工坊”標(biāo)準(zhǔn)模式，提升“魯班工坊”對(duì)國(guó)家產(chǎn)能合作、合作國(guó)青年高質(zhì)量就業(yè)的服務(wù)力和貢獻(xiàn)度。

2" " "發(fā)展魯班工坊的價(jià)值

2.1" "有利于推動(dòng)國(guó)際人文交流

魯班工坊是我國(guó)服務(wù)“一帶一路”所形成的國(guó)際公共產(chǎn)品，其不僅能夠?yàn)檗k學(xué)項(xiàng)目當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)專業(yè)技能型人才，提供技術(shù)技能人力資源，還是我國(guó)與當(dāng)?shù)匚拿骰ヨb、人文交流的重要載體。在魯班工坊建設(shè)和辦學(xué)過(guò)程中，雙方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)以及院?？蒲性核軌蛟诋a(chǎn)業(yè)合作、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等諸多方面進(jìn)行交流互鑒。魯班工坊的發(fā)展使得我國(guó)傳統(tǒng)技能文化、工匠精神在國(guó)際上更加廣泛地傳播，為推動(dòng)國(guó)際人文交流作出了巨大貢獻(xiàn)。

2.2" "為國(guó)際產(chǎn)能合作提供人才支持

早在2015年，我國(guó)就提出了職業(yè)教育要服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，積極開(kāi)展國(guó)際化合作辦學(xué)的愿景。魯班工坊是我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化辦學(xué)的重要舉措，其遵循“平等合作、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、強(qiáng)能重技、產(chǎn)教融合、因地制宜”5項(xiàng)原則，旨在通過(guò)產(chǎn)業(yè)與教育的融合，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)技術(shù)技能人才，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，對(duì)接國(guó)際產(chǎn)能合作。魯班工坊的持續(xù)發(fā)展，能夠?yàn)椤白叱鋈ァ钡闹匈Y企業(yè)有效解決人才供給不足的問(wèn)題，并通過(guò)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)兩大基礎(chǔ)方面，對(duì)接國(guó)際產(chǎn)能合作需求，滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的人才需求［3］。

2.3" "向世界展現(xiàn)良好中國(guó)形象

魯班工坊是我國(guó)職業(yè)教育品牌化發(fā)展的重要成果，也是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育影響力顯著提高的重要表現(xiàn)，體現(xiàn)了我國(guó)教育教學(xué)服務(wù)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。在海外職業(yè)教育開(kāi)展過(guò)程中，魯班工坊將我國(guó)職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)理念與合作國(guó)的教育文化相融合，形成了具有中國(guó)特色的國(guó)際職業(yè)教育品牌，向世界展示了中國(guó)職業(yè)教育的范式。一方面，魯班工坊為世界提供了職業(yè)人才培養(yǎng)的優(yōu)秀方案。魯班工坊在職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生職業(yè)資格認(rèn)定等方面形成了國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)體系，為職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。另一方面，魯班工坊的成功增加了中國(guó)在國(guó)際職業(yè)教育領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，向世界展現(xiàn)了良好的中國(guó)形象。

3" " "當(dāng)前魯班工坊職業(yè)教育中存在的問(wèn)題

3.1" "政策統(tǒng)籌力度不足

政策統(tǒng)籌力度不足是當(dāng)前魯班工坊職業(yè)教育中存在的普遍問(wèn)題之一。我國(guó)各級(jí)政府在推動(dòng)職業(yè)教育境外辦學(xué)的過(guò)程中，尚未充分發(fā)揮出政策統(tǒng)籌的作用。一方面，由于職業(yè)教育境外辦學(xué)出現(xiàn)時(shí)間較晚、發(fā)展迅速且涉及多個(gè)國(guó)家與組織主體，國(guó)內(nèi)尚未針對(duì)這一教育辦學(xué)模式制定出相關(guān)法律法規(guī)。這導(dǎo)致魯班工坊在開(kāi)辦過(guò)程中缺乏法律法規(guī)與政策的指導(dǎo)和約束。另一方面，政府在職業(yè)教育境外辦學(xué)方面制定的相關(guān)政策較少，無(wú)法為魯班工坊職業(yè)教育辦學(xué)提供實(shí)操方面的指導(dǎo)，如學(xué)歷文憑頒發(fā)、境外辦學(xué)資金投入與設(shè)備采購(gòu)管理、教師選派出國(guó)手續(xù)辦理等，從而影響到魯班工坊職業(yè)教育辦學(xué)效果。

3.2" "學(xué)校辦學(xué)資金不充足

魯班工坊的開(kāi)設(shè)與辦學(xué)需要大量資金，但職業(yè)院校相對(duì)于綜合型、研究型大學(xué)而言缺乏充足的資金，這一情況直接影響了魯班工坊開(kāi)辦的效果。一方面，職業(yè)院校無(wú)法為魯班工坊提供充足資金，境外辦學(xué)所需要的教學(xué)設(shè)備、教育資源以及師資力量等難以得到保障，魯班工坊境外辦學(xué)的進(jìn)程受阻。另一方面，魯班工坊在合作國(guó)家難以通過(guò)企業(yè)合作、政府資助等方式獲得充足的資金。魯班工坊職業(yè)教育境外辦學(xué)不是一蹴而就的，而是一個(gè)持續(xù)的教育辦學(xué)過(guò)程，不僅需要充足的啟動(dòng)資金，還需要長(zhǎng)期、持續(xù)的資金支持與補(bǔ)充。當(dāng)前，部分魯班工坊在合作國(guó)家難以得到持續(xù)的資金支持，這直接影響了魯班工坊的持續(xù)辦學(xué)。

3.3" "“校企行”協(xié)同不充分

魯班工坊在合作國(guó)辦學(xué)的初期，需要院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)同推進(jìn)，三方主體需要厘清各自的職責(zé)與承擔(dān)的職能，并建立起完善的合作工作方案。但魯班工坊在辦學(xué)時(shí)容易遭遇“校企行”協(xié)同不充分的問(wèn)題。一方面，院校自身資金投入不足，對(duì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的依賴程度高，但與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)合作溝通深度不足，辦學(xué)容易陷入停滯。另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)在推進(jìn)魯班工坊辦學(xué)的過(guò)程中容易出現(xiàn)動(dòng)力不足的問(wèn)題，而企業(yè)則與學(xué)校之間溝通不暢，在學(xué)生培養(yǎng)的需求、就業(yè)以及繼續(xù)教育等方面并未與學(xué)校進(jìn)行深入探討，導(dǎo)致魯班工坊學(xué)生培養(yǎng)與當(dāng)?shù)貙?shí)際需求出現(xiàn)偏差。

4" " "“政校行企”助力魯班工坊可持續(xù)發(fā)展的策略

4.1" "政府發(fā)揮主導(dǎo)功能指導(dǎo)魯班工坊可持續(xù)發(fā)展

魯班工坊作為我國(guó)職業(yè)教育境外辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)品牌，應(yīng)當(dāng)獲得政府的大力支持。政府不僅要結(jié)合國(guó)家政策，準(zhǔn)確把握境外辦學(xué)的方向與節(jié)奏，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)職業(yè)院校、企業(yè)與行業(yè)主動(dòng)參與魯班工坊辦學(xué)項(xiàng)目，還需要關(guān)注魯班工坊境外辦學(xué)過(guò)程中的實(shí)際推進(jìn)情況與遇到的困難，提供多方面幫助。首先，加強(qiáng)制度與政策支持。政府要出臺(tái)鼓勵(lì)職業(yè)院校開(kāi)辦魯班工坊的政策文件，并在文件中明確魯班工坊的遠(yuǎn)景規(guī)劃、近期目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、辦學(xué)資格等方面內(nèi)容，圍繞學(xué)生管理、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、教師管理、就業(yè)與繼續(xù)教育等方面重大問(wèn)題作出指導(dǎo)。其次，政府要加大財(cái)政支持力度，為魯班工坊辦學(xué)提供持續(xù)性資金支持，并協(xié)調(diào)企業(yè)、行業(yè)與學(xué)校之間的聯(lián)系，指導(dǎo)魯班工坊申報(bào)項(xiàng)目，提高財(cái)政資金使用的科學(xué)性。最后，政府要提高魯班工坊辦學(xué)治理效能。政府應(yīng)在魯班工坊辦學(xué)過(guò)程中對(duì)學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)管，并從宏觀層面有效防范境外辦學(xué)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，保障魯班工坊辦學(xué)項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)。

4.2" "職業(yè)院校承擔(dān)主體教育責(zé)任奠定發(fā)展基礎(chǔ)

職業(yè)院校是魯班工坊境外辦學(xué)的主體，魯班工坊依托于職業(yè)院校的師資力量、教育教學(xué)資源而建，換言之，魯班工坊就是職業(yè)院校在境外的一個(gè)“分?！薄Ｔ凇罢Ｐ衅蟆比诤媳尘跋?，職業(yè)院校要發(fā)揮教育功能，承擔(dān)主體教育責(zé)任。首先，學(xué)校要充分了解合作國(guó)家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與行業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合學(xué)校自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合教育教學(xué)資源，明確魯班工坊學(xué)生教育培養(yǎng)計(jì)劃方案與辦學(xué)計(jì)劃，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、知識(shí)文化素養(yǎng)高的本土人才隊(duì)伍，為我國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐某?/p>

續(xù)健康發(fā)展提供人力資源支撐。其次，學(xué)校要加大“中文+專業(yè)”雙軌制教育力度，強(qiáng)調(diào)漢語(yǔ)文化教育與專業(yè)知識(shí)技能的同時(shí)培養(yǎng)，在提升當(dāng)?shù)厍嗄陮I(yè)技術(shù)技能水平的同時(shí)推動(dòng)中文教育國(guó)際化，提升中國(guó)在國(guó)際教育領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。最后，開(kāi)發(fā)國(guó)際教育教學(xué)資源。院校要結(jié)合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與教育教學(xué)理念，根據(jù)合作辦學(xué)國(guó)家當(dāng)?shù)氐奈幕c教育特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)一系列國(guó)際教育資源，包括學(xué)生教育標(biāo)準(zhǔn)體系、課程體系與內(nèi)容、職業(yè)技能培養(yǎng)與就業(yè)能力培養(yǎng)等，推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育“走出去”［4］。

4.3" "行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮協(xié)調(diào)功能解決發(fā)展問(wèn)題

行業(yè)協(xié)會(huì)是政府、學(xué)校與企業(yè)之間協(xié)調(diào)的一個(gè)重要紐帶。行業(yè)協(xié)會(huì)是企業(yè)的代表，能夠代表企業(yè)意愿與政府和學(xué)校進(jìn)行溝通，為政策制定、學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃制訂提供諸多參考和幫助。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)組織，也能夠承擔(dān)政府所讓渡的部分行政權(quán)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。首先，行業(yè)協(xié)會(huì)要積極主動(dòng)與政府、學(xué)校及企業(yè)溝通，利用自身的專業(yè)權(quán)威性和中立性，向?qū)W校傳達(dá)企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的需求，向企業(yè)傳達(dá)學(xué)生對(duì)專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)的需求以及對(duì)資金的需求等。同時(shí)，與政府進(jìn)行溝通，及時(shí)向政府報(bào)告企業(yè)相關(guān)信息以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展情況，為政府部門制定政策、方案提供重要信息支持。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，整合行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，發(fā)揮出專家的咨詢研究作用，為企業(yè)、學(xué)校與政府的相關(guān)方案、計(jì)劃、政策提供智力支持。在此基礎(chǔ)上，行業(yè)協(xié)會(huì)還可積極組織企業(yè)、學(xué)校共同舉辦各類技能競(jìng)賽，在當(dāng)?shù)卮蝽戶敯喙し唤逃放?，為魯班工坊可持續(xù)發(fā)展提供助力。

4.4" "企業(yè)引導(dǎo)教育方向?yàn)榘l(fā)展提供動(dòng)力

企業(yè)不僅是魯班工坊發(fā)展過(guò)程中重要的資金來(lái)源，還是引導(dǎo)魯班工坊教育方向的重要力量。在“政校行企”融合背景下，推動(dòng)魯班工坊可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)也需要從多個(gè)方面著手采取相應(yīng)舉措。首先，企業(yè)需要為魯班工坊的建設(shè)和辦學(xué)運(yùn)營(yíng)提供資金支持，包括前期學(xué)校場(chǎng)地與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)設(shè)備資源采購(gòu)以及后期教育教學(xué)運(yùn)營(yíng)的持續(xù)投入等，確保魯班工坊的可持續(xù)發(fā)展。其次，企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況，規(guī)劃自身發(fā)展，并向魯班工坊提出學(xué)生教育培養(yǎng)需求。企業(yè)應(yīng)增加與魯班工坊和院校溝通交流的頻率，深入推動(dòng)校企合作，參與魯班工坊專業(yè)建設(shè)、課程教學(xué)資源開(kāi)發(fā)等多方面工作，為魯班工坊辦學(xué)育人提供新思路和新動(dòng)力。最后，企業(yè)要承擔(dān)人才實(shí)訓(xùn)與就業(yè)任務(wù)，發(fā)揮自身職責(zé)功能，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)與自身發(fā)展需求，為魯班工坊學(xué)生提供實(shí)習(xí)培訓(xùn)與就業(yè)機(jī)會(huì)，在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟逃c產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)為自身發(fā)展提供源源不斷的人力資源保障［5］。

5" " "結(jié)束語(yǔ)

魯班工坊是我國(guó)職業(yè)教育境外辦學(xué)的成功范例與優(yōu)秀品牌，也是我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化的良好經(jīng)驗(yàn)。但當(dāng)前魯班工坊在發(fā)展過(guò)程中面臨著一部分問(wèn)題，在此情況下，“政校行企”4個(gè)主體需要融合助力推動(dòng)魯班工坊可持續(xù)發(fā)展，采取多種舉措，有效解決魯班工坊發(fā)展中遇到的問(wèn)題，為我國(guó)職業(yè)教育在國(guó)際上的推廣貢獻(xiàn)力量。

主要參考文獻(xiàn)

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