教育信息化背景下工程招投標(biāo)與合同管理OBE教學(xué)模式改革與實踐*

【摘" 要】 伴隨著EPC項目采購模式的推廣應(yīng)用，造價管理工作向全過程工程咨詢模式轉(zhuǎn)變及拓展，工程造價專業(yè)教學(xué)模式也要積極進行改革。文章基于工程教育專業(yè)認(rèn)證下的OBE教育理念，以“工程招投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)模式改革與實踐為例，以學(xué)生達到學(xué)習(xí)成果（畢業(yè)要求）為導(dǎo)向，持續(xù)改進教學(xué)質(zhì)量，對提高教學(xué)質(zhì)量有一定的積極意義。

【關(guān)鍵詞】 教育信息化;工程招投標(biāo);工程合同管理;OBE教育理念

一、研究背景

伴隨著EPC項目采購模式的推廣應(yīng)用，造價管理工作向全過程工程咨詢模式轉(zhuǎn)變及拓展，建筑行業(yè)信息化、智能化趨勢對高等教育工程造價專業(yè)人才的培養(yǎng)提出了更高要求，教學(xué)模式的改革是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要抓手。工程教育專業(yè)認(rèn)證下的OBE教育理念（Outcome-based Education），即成果導(dǎo)向，以學(xué)生為中心，持續(xù)改進，也同樣適用于工程造價專業(yè)教學(xué)模式的改革。“工程招投標(biāo)與合同管理”是一級造價工程師等職業(yè)資格必備的知識結(jié)構(gòu)，屬于專業(yè)核心課程。該課程涵蓋技術(shù)、經(jīng)濟、法律、管理、信息等多學(xué)科知識，具有與法律法規(guī)及政策強相關(guān)、綜合性強、實踐性強特點，以及與建筑行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)的特點。

隨著教育信息化的發(fā)展，國內(nèi)知名高校在相關(guān)專業(yè)陸續(xù)開展了工程教育專業(yè)認(rèn)證下的OBE教育理念在教學(xué)、人才培養(yǎng)方面的研究。東南大學(xué)構(gòu)建基礎(chǔ)信息技術(shù)課程體系，結(jié)合工程合同管理課程，引導(dǎo)各專業(yè)信息技能和信息化實踐內(nèi)容的培養(yǎng)，以建筑行業(yè)注冊工程師執(zhí)業(yè)能力為要求培養(yǎng)學(xué)生的實訓(xùn)能力;天津理工大學(xué)運用OBE理念構(gòu)建招投標(biāo)及合同管理工作坊，提高了實訓(xùn)教學(xué)效果;同濟大學(xué)工程管理專業(yè)以建設(shè)項目全壽命周期為主線，結(jié)合核心知識，以能力為標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建教學(xué)體系。青島理工大學(xué)運用信息技術(shù)，將招投標(biāo)與合同管理課程列為法律平臺課程，分析工程管理類專業(yè)學(xué)生所需能力，構(gòu)建工作坊進行實訓(xùn)教學(xué)。同濟大學(xué)李培振研究了課程評價的考核環(huán)節(jié)，建議設(shè)置實際操作的考核，提高實際操作占整體考核的比重;建議評價方式多元化、構(gòu)建評價激勵和成績分析機制。

雖然有了一定的研究基礎(chǔ)，但地方學(xué)院應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，在教學(xué)內(nèi)容、方法、評價方面很難照抄照搬，迫切需要院校結(jié)合自身基礎(chǔ)，基于OBE理念構(gòu)建適合的教學(xué)模式。

二、基于OBE教育理念的工程造價專業(yè)教學(xué)模式改革思路

（一）工程造價專業(yè)課程改革框架構(gòu)建

我國教育部、工業(yè)和信息化部及中國工程院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)發(fā)展新工科實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》明確指出，需全面踐行“以學(xué)生為中心、以產(chǎn)出為導(dǎo)向、追求持續(xù)改進”的工程教育新觀念，旨在顯著提升學(xué)生在解決復(fù)雜工程問題方面的能力?；贠BE理念的課程改革框架主要包含以下五個核心環(huán)節(jié)：第一，明確界定學(xué)生應(yīng)達成的核心能力;第二，設(shè)計教學(xué)策略以幫助學(xué)生實現(xiàn)這些學(xué)習(xí)目標(biāo);第三，定期評估學(xué)生的學(xué)習(xí)成果達成度;第四，建立科學(xué)合理的課程評價體系，以全面衡量課程完成情況;第五，根據(jù)學(xué)習(xí)效果的反饋，不斷優(yōu)化課程內(nèi)容與教學(xué)方法，實現(xiàn)持續(xù)改進。

在工程造價專業(yè)教育中，基于OBE（成果導(dǎo)向教育）理念的改革強調(diào)畢業(yè)生應(yīng)具備的能力需清晰界定，并在培養(yǎng)方案中明確公開，同時設(shè)立可量化、可操作的教學(xué)指標(biāo)來衡量這些能力的達成情況。這些畢業(yè)要求直接支撐并促進培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。對工程造價專業(yè)的學(xué)生而言，其畢業(yè)時及未來五年內(nèi)的職業(yè)發(fā)展路徑，可預(yù)期為從初級崗位逐步晉升至更高層次。依據(jù)《注冊造價工程師管理辦法》及天津理工大學(xué)的前期調(diào)研成果，工程造價行業(yè)的職業(yè)階梯可劃分為造價員、造價工程師至資深造價工程師三個遞進層次。針對這一職業(yè)成長路徑，不同層次的工程造價專業(yè)人才所需具備的能力要素也相應(yīng)劃分為三個層次：基礎(chǔ)層次為基本能力，主要包括計量與計價能力;核心層次為核心能力，聚焦于招投標(biāo)與合同管理能力;而發(fā)展層次則強調(diào)發(fā)展能力，特別是項目投資與可行性研究能力。招投標(biāo)與合同管理作為工程造價專業(yè)的核心課程之一，其教學(xué)模式的改革應(yīng)緊密圍繞上述能力要素展開，確保學(xué)生在掌握基礎(chǔ)計量計價技能的同時，深化對招投標(biāo)流程、合同管理規(guī)范的理解與應(yīng)用，并培養(yǎng)起對未來項目投資決策與可行性分析的初步能力，從而為他們的職業(yè)生涯發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）工程造價專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)界定

山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳正式發(fā)布的《2023年山東省工程造價咨詢行業(yè)統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，2019年至2023年間，工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出顯著變化。具體而言，工程造價咨詢從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)范圍廣泛覆蓋了工程建設(shè)項目的多個關(guān)鍵階段，包括前期決策階段、實施階段、結(jié)算（或決算）階段，以及全過程工程造價咨詢。值得注意的是，全過程工程造價咨詢服務(wù)的收入占比在近年來持續(xù)攀升，已超越其他單一階段的咨詢服務(wù)收入，成為行業(yè)內(nèi)的主要增長點。隨著建筑行業(yè)的不斷工業(yè)化與信息化轉(zhuǎn)型，造價管理工作正加速向信息化、智能化方向邁進。這一趨勢對工程造價教育領(lǐng)域提出了新的要求，即教學(xué)內(nèi)容與模式需緊密貼合行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)與崗位需求，確保學(xué)生能夠掌握前沿的造價管理知識與技能，以更好地適應(yīng)并推動行業(yè)的未來發(fā)展。

我國教育部、工業(yè)和信息化部、中國工程院的聯(lián)合公報《關(guān)于加快建設(shè)發(fā)展新工科實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》要求，工程造價領(lǐng)域的從業(yè)人員在掌握計量計價技能的基礎(chǔ)上，還需具備項目管理思維，其中工程造價被視為核心要素。合同管理作為項目管理的中樞環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。遵循OBE理念，即“成果導(dǎo)向，以學(xué)生為中心，持續(xù)改進”的原則，教學(xué)設(shè)計圍繞學(xué)習(xí)成果文件展開，逐步細(xì)化至培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、能力標(biāo)準(zhǔn)、實踐項目及任務(wù)實施。此過程中，以合同的全生命周期為貫穿主線，將招投標(biāo)流程細(xì)致分解，并設(shè)計多樣化的任務(wù)模塊。同時，融入課程思政元素，實現(xiàn)“知識、能力、素質(zhì)”三者有機結(jié)合的一體化實踐教學(xué)設(shè)計。此外，針對不同任務(wù)中知識點的不同層級（如A、B、C級），明確相應(yīng)的能力要求，并在問題設(shè)計環(huán)節(jié)體現(xiàn)高階教學(xué)目標(biāo)。

三、“工程招投標(biāo)與合同管理”課程特點及教學(xué)問題分析

“工程招投標(biāo)與合同管理”課程的特點：綜合性強，與國家政策關(guān)系密切，課程內(nèi)容大都是比較枯燥的法律條文，看似文字描述簡單，理解和掌握卻很難，學(xué)生不知道如何結(jié)合相關(guān)課程知識、運用合同原理分析和解決工程問題，尤其是不會對關(guān)聯(lián)學(xué)科問題進行綜合應(yīng)用。

“工程招投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)存在的問題：工程造價專業(yè)課程體系的設(shè)置未能緊跟行業(yè)和崗位的變化，教師教學(xué)觀念有待轉(zhuǎn)變，課程理論教學(xué)與實踐教學(xué)相脫節(jié)、課程內(nèi)容不能及時體現(xiàn)國家法律法規(guī)和政策的變化。課程考核標(biāo)準(zhǔn)單一，教學(xué)環(huán)節(jié)不夠完善，對工程造價人才的創(chuàng)新型培養(yǎng)體現(xiàn)不足，高階的培養(yǎng)目標(biāo)尚未達成。

學(xué)情分析：地方應(yīng)用型本科院校課程教學(xué)對象是工程造價及相關(guān)專業(yè)大學(xué)三年級的學(xué)生，其具備建設(shè)法規(guī)、工程估價、施工組織設(shè)計和項目管理基礎(chǔ)知識，但學(xué)生存在專業(yè)基礎(chǔ)不夠扎實、實踐和應(yīng)用能力較弱，學(xué)習(xí)欠缺主動性和積極性等問題。

教學(xué)內(nèi)容分析：“工程招投標(biāo)與合同管理”課程內(nèi)容，包括合同法的基本原理，工程招投標(biāo)制度的深入解析，各類工程合同如施工合同、工程總承包合同、監(jiān)理合同、勘察設(shè)計合同以及FIDIC合同等的詳細(xì)探討，并涉及這些工程合同中索賠處理的方法與技巧。

教學(xué)環(huán)境分析：“工程招投標(biāo)與合同管理”課程采用了線上線下相結(jié)合的混合式教學(xué)模式。在線上教學(xué)環(huán)節(jié)，課程充分利用智慧教育平臺，主要依托學(xué)習(xí)通構(gòu)建線上課程體系，以豐富教學(xué)內(nèi)容和形式。線下教學(xué)方面，學(xué)校配備了充足的智慧教室，確保學(xué)生能夠在先進的教學(xué)環(huán)境中學(xué)習(xí)，以支持靈活多樣的教學(xué)手段，提升教學(xué)效果。

四、基于OBE教育理念的“工程招投標(biāo)與合同管理”課程設(shè)計

遵循“成果導(dǎo)向”教育理念，課程設(shè)計從“畢業(yè)要求”出發(fā)，明確“能力標(biāo)準(zhǔn)”，進而細(xì)化至“學(xué)習(xí)成果文件”，并最終落實到“任務(wù)實施”環(huán)節(jié)。教師結(jié)合具體工程項目，將相關(guān)教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為學(xué)生可實際操作的任務(wù)，同時融入課程思政元素，構(gòu)建“知識、能力、素質(zhì)”三者融合的一體化教學(xué)設(shè)計方案，并特別關(guān)注高階能力要求的區(qū)分與培養(yǎng)。

課程以施工合同的生命周期為邏輯主線，分階段設(shè)置教學(xué)情境，涵蓋招投標(biāo)階段、談判階段及履行階段，具體創(chuàng)設(shè)招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)等真實工作場景。學(xué)習(xí)成果文件設(shè)計詳盡，包括招標(biāo)策劃書、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件（含施工組織設(shè)計）、評標(biāo)報告等七項關(guān)鍵文件。教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)劃分為八個項目模塊：招標(biāo)策劃、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、投標(biāo)文件編制（含施工組織設(shè)計）、開標(biāo)評標(biāo)與定標(biāo)、合同訂立、合同履行管理以及合同履行過程中實際問題的解決方案。實踐教學(xué)聚焦于前六個模塊內(nèi)容的深入實施。

在課程體系構(gòu)建上，不僅基于信息化和法律平臺，還創(chuàng)新性地引入了BIM信息化手段，如電子招投標(biāo)軟件編制工具、BIM5D、斑馬進度軟件等智慧化教學(xué)資源，豐富教學(xué)手段，提升教學(xué)效果。教師與學(xué)生通過智慧教育平臺，結(jié)合BIM信息技術(shù)，搭建起互動交流的學(xué)習(xí)空間，實現(xiàn)能力培養(yǎng)的全過程滲透，有效激發(fā)了學(xué)生的主動性和參與度。

驅(qū)動問題和過關(guān)問題的教學(xué)設(shè)計可分解為七項任務(wù)：①確定項目交易方式;②申請招標(biāo)手續(xù)，提交建設(shè)工程項目備案文件，確定組織招標(biāo)的方式;③確定發(fā)包范圍和劃分標(biāo)段;④分析工程項目的招標(biāo)人需求;⑤選擇工程項目招標(biāo)方式;⑥選擇工程項目合同計價方式;⑦編寫工程項目的招標(biāo)策劃書。

對每項任務(wù)設(shè)計有驅(qū)動問題和過關(guān)問題，如：任務(wù)①“確定項目交易方式”的驅(qū)動問題為“什么是項目交易方式？常見的項目交易方式有哪些？”“簡述常見項目交易方式DBB、DB、EPC、CM、PM、BOT和PPP的內(nèi)容、優(yōu)點、缺點和適用范圍”“影響項目交易方式選擇的因素是什么？”過關(guān)問題設(shè)計為“結(jié)合給定的工程項目，分析應(yīng)該選擇哪種交易方式”。任務(wù)⑦“編寫工程項目的招標(biāo)策劃書”的驅(qū)動問題為“招標(biāo)策劃書包括哪些內(nèi)容？”過關(guān)問題為“結(jié)合圖紙和工程特點編制施工招標(biāo)項目的招標(biāo)策劃書”。要求描述內(nèi)容詳細(xì)具體，至少包括項目概況、項目質(zhì)量投資進度和安全的要求、項目招標(biāo)范圍、項目招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分、資格審查辦法、評標(biāo)辦法、項目交易方式、合同計價方式和招標(biāo)時間工作計劃。教學(xué)實施過程中，教師可運用學(xué)習(xí)通提前發(fā)布教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生認(rèn)真預(yù)習(xí)并結(jié)合具體項目做招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，實踐任務(wù)完成后在學(xué)習(xí)通完成相關(guān)測試。

實施階段除理論教學(xué)外，單獨開設(shè)模擬招投標(biāo)課程實訓(xùn)，通常選用工程造價實訓(xùn)的圖紙，讓學(xué)生自主收集資料，創(chuàng)設(shè)招投標(biāo)情境。由一組同學(xué)扮演招標(biāo)人（含招標(biāo)代理），其他同學(xué)扮演至少五組的投標(biāo)人，進行招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)的全過程實訓(xùn)，根據(jù)完成驅(qū)動及過關(guān)問題的情況，分不同階段對學(xué)習(xí)成果設(shè)置詳細(xì)的評分細(xì)則，逐項進行打分。過程性考核增設(shè)思政考核，評價包括個人評價、團隊評價、教師評價，持續(xù)改進教學(xué)設(shè)計。

五、結(jié)語

在“工程招投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)改革中借鑒OBE理念，以行業(yè)崗位能力需求為導(dǎo)向，符合工程教育專業(yè)認(rèn)證的需求，是信息技術(shù)與教學(xué)改革融合的趨勢。在信息化教學(xué)基礎(chǔ)上，教學(xué)過程應(yīng)綜合運用任務(wù)驅(qū)動法、問題導(dǎo)向法、案例分析法、情境創(chuàng)設(shè)法、角色扮演法，同時融入課程思政元素，進行知識目標(biāo)、能力目標(biāo)、素質(zhì)目標(biāo)一體化設(shè)計，評價方法過程與結(jié)果并重，對提高教學(xué)質(zhì)量有一定的意義。

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