鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的困境與對策探析

摘" "要：隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷崛起，電子商務(wù)開始進(jìn)入高速成長期，對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。同時，農(nóng)村電子商務(wù)仍然面臨著諸多困境。雖然電子商務(wù)為農(nóng)民創(chuàng)造了收益并提供了就業(yè)機(jī)會，但是農(nóng)村地區(qū)的信息化設(shè)備普及率較低，從業(yè)人員的信息化水平也不夠高，并且相應(yīng)的支持政策也不夠充分，這些因素導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入了瓶頸期。因此，需要致力于完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全新型人才培養(yǎng)體系，并充分發(fā)揮政府在引導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展方面的作用，才能推動農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從而為鄉(xiāng)村的全面振興注入新的動力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村電子商務(wù)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展困境；發(fā)展對策

中圖分類號：F252" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2024）20-0026-04

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)共同富裕，最艱難最繁重的任務(wù)還是在農(nóng)村。近些年，農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、脫貧力度逐漸加大，農(nóng)民生活有很大的改善，但農(nóng)村發(fā)展的差距較大，不均衡和不充分現(xiàn)象比較明顯。黨的二十屆三中全會《決定》中強(qiáng)調(diào)：“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制?！彪娮由虅?wù)以其參與門檻低、受眾面廣等優(yōu)勢，為農(nóng)村發(fā)展注入了強(qiáng)大的動能，成為鄉(xiāng)村振興、破解“三農(nóng)”難題的重要力量。由于各個農(nóng)村區(qū)域地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等存在差異，各地的電子商務(wù)發(fā)展程度也各不相同。要破解發(fā)展困境，應(yīng)深入了解當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，研究發(fā)展中存在的問題，提出相應(yīng)的路徑與措施，探索出適合我國國情的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展之路。這對于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，以及中華民族的偉大復(fù)興都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是進(jìn)入新時代，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，為農(nóng)村電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。電子商務(wù)作為一種新型的商業(yè)經(jīng)營模式，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)到銷售的全過程注入了新的活力。在低成本、高效率的電子商務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)直播等形式的推動下，已成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的有效手段。隨著農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，電子商務(wù)市場也在不斷擴(kuò)張，農(nóng)村消費(fèi)潛力不斷被挖掘。農(nóng)村電子商務(wù)已成為農(nóng)村居民生產(chǎn)收入的重要來源，對促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著重要作用。

（一）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

隨著電子商務(wù)市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對產(chǎn)品需求也日益提高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在市場中占據(jù)更多份額，推動了農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。農(nóng)村電子商務(wù)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中重要的一環(huán)，不僅是農(nóng)村融入數(shù)字時代的橋梁，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提質(zhì)升級的關(guān)鍵手段。最初，農(nóng)村電子商務(wù)主要以農(nóng)產(chǎn)品為主，但如今已發(fā)展到涵蓋生產(chǎn)和銷售多種類型產(chǎn)品。2023年中國農(nóng)村電子商務(wù)交易涵蓋服裝鞋帽、日用品、家具家電、化妝品、金銀飾品、辦公用品、建材裝修材料、飲料煙酒、醫(yī)藥制品、各類書籍等多個領(lǐng)域。消費(fèi)市場對這些商品的需求推動了農(nóng)村電子商務(wù)與外界的對接和連接，進(jìn)一步擴(kuò)大了市場規(guī)模，展現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)的便利和高效。

（二）電子商務(wù)服務(wù)模式不斷創(chuàng)新

第一，生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新。隨著社會需求的不斷增長，農(nóng)村電子商務(wù)市場不斷擴(kuò)大，推動了鄉(xiāng)村電子商務(wù)生產(chǎn)和管理模式的創(chuàng)新。這種增長的需求給農(nóng)村電子商務(wù)帶來了巨大的市場影響。因此，為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)的改革和創(chuàng)新是至關(guān)重要的。

第二，運(yùn)輸體系的創(chuàng)新。隨著農(nóng)村電子商務(wù)市場的持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品的儲存和運(yùn)輸變得越來越重要。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售正在以互聯(lián)網(wǎng)為依托，建立健全農(nóng)村商品倉儲系統(tǒng)和物流配送系統(tǒng)。近幾年順豐、京東等物流企業(yè)將農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品的銷售和運(yùn)輸工作作為關(guān)注重點(diǎn)，為農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品建立了科學(xué)的配送和管理體系，極大地滿足了農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)的運(yùn)輸需求。

（三）電子商務(wù)帶頭人隊伍不斷強(qiáng)化

2022年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》首次明確提出“數(shù)商興農(nóng)”計劃，呼吁深入農(nóng)村地區(qū)實(shí)施該計劃。2023年，再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，支持電子商務(wù)直采和定制生產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式。在“數(shù)商興農(nóng)”理念的引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在進(jìn)行數(shù)字化改造，數(shù)字科技賦能農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增添新動力?！皵?shù)商興農(nóng)”作為農(nóng)村電子商務(wù)的進(jìn)階版，為農(nóng)村電子商務(wù)指明了發(fā)展方向。2024年，商務(wù)部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動農(nóng)村電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，提出培育約萬名農(nóng)村電子商務(wù)帶頭人，帶動農(nóng)村電子商務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的進(jìn)一步提高。在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的過程中，農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，已熟練掌握了電子商務(wù)操作、物流配送等相關(guān)業(yè)務(wù)，提升了自身的就業(yè)能力。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的困境

農(nóng)村電子商務(wù)在一些地區(qū)取得了顯著的成績，為鄉(xiāng)村振興探索出新的路徑。然而，在發(fā)展過程中仍面臨不小的挑戰(zhàn)。必須清晰地認(rèn)識到在某些農(nóng)村地區(qū)，電子商務(wù)的發(fā)展仍然緩慢，并存在著諸多難題。

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)穩(wěn)步提升，廣大農(nóng)民逐步走向富裕，他們對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求也在逐步提高。然而，現(xiàn)階段我國部分農(nóng)村區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能很好地滿足廣大農(nóng)民生產(chǎn)方面的訴求，致使大量的“新農(nóng)民”被迫遷居到鄰近的城市，鄉(xiāng)村的空心化加速，城市公共服務(wù)資源超載，進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)之間的差距，使得部分農(nóng)村區(qū)域的電子商務(wù)發(fā)展在實(shí)踐中舉步維艱。

1.農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)相對薄弱

在一些農(nóng)村區(qū)域，由于網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)定或者地域限制，電力供應(yīng)不穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)接入速度過慢等問題嚴(yán)重制約著電子商務(wù)的運(yùn)行。另外，農(nóng)村地區(qū)的信息化程度不高，缺少必要的信息服務(wù)平臺，也沒有相應(yīng)的技術(shù)支撐，這在很大程度上制約了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。同時，信息化水平低下造成農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、倉儲、銷售等各個環(huán)節(jié)的信息不對稱與傳播不流暢，嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的溯源與透明。另外，由于農(nóng)戶與網(wǎng)絡(luò)平臺間缺乏有效的信息溝通渠道，供需雙方難以實(shí)現(xiàn)有效的對接。我國很多農(nóng)村地區(qū)缺少現(xiàn)代冷鏈和倉儲設(shè)施，這是造成農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)中易損、品質(zhì)劣變的重要因素。

2.農(nóng)村電商物流體系尚不完善

許多農(nóng)村地區(qū)的電商物流系統(tǒng)，尤其是冷鏈物流系統(tǒng)仍然存在諸多問題。快遞費(fèi)用高昂，時效緩慢，倉儲成本居高不下，而且產(chǎn)地倉、中轉(zhuǎn)倉和前置倉等設(shè)施建設(shè)相對滯后。另外，由于農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性和質(zhì)量的不確定性，農(nóng)產(chǎn)品上行難以形成規(guī)模效應(yīng)，規(guī)模生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)。而且，農(nóng)村不同地方的倉儲物流和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等重要的硬件設(shè)施建設(shè)存在巨大差異。一些地方由于冷鏈物流設(shè)施嚴(yán)重不足，導(dǎo)致不易儲存的農(nóng)產(chǎn)品流通成本急劇增加。面對東部地區(qū)擁有工業(yè)優(yōu)勢和完善物流系統(tǒng)的電商，其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)面臨著較大的劣勢，很難實(shí)現(xiàn)公平競爭。

（二）電子商務(wù)人才供給數(shù)量不足

“農(nóng)村電子商務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品相互結(jié)合的新興業(yè)態(tài)。”在農(nóng)村，“互聯(lián)網(wǎng)+”將各類鄉(xiāng)村服務(wù)資源連接起來，極大地推動了鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前農(nóng)村電商人才，特別是高素質(zhì)的人才數(shù)量較少。農(nóng)村電子商務(wù)的從業(yè)人員主要是農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕群體，他們中的大部分都沒有受過高層次的教育，這一類群體缺少堅實(shí)的電子商務(wù)基礎(chǔ)知識和技術(shù)，對于農(nóng)村電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用并不明顯。

1.電子商務(wù)人才“引不來”

在“數(shù)商興農(nóng)”的大環(huán)境下，農(nóng)村電子商務(wù)人才的綜合素質(zhì)要不斷提升，從業(yè)人員不僅要掌握農(nóng)業(yè)類、電子商務(wù)類的知識，還必須掌握人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)，并在生產(chǎn)、倉儲、運(yùn)輸、銷售等各個環(huán)節(jié)加以運(yùn)用，從而促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的數(shù)字化發(fā)展。從事鄉(xiāng)村電子商務(wù)的工作，往往要與農(nóng)民接觸，一些崗位的硬性標(biāo)準(zhǔn)甚至需要從業(yè)人員在鄉(xiāng)村里居住很長一段時間。然而鄉(xiāng)村環(huán)境往往比較艱苦，從業(yè)人員礙于面子或者是擔(dān)憂將來的職業(yè)發(fā)展，許多人特別是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，都不愿意將農(nóng)村電子商務(wù)的工作當(dāng)作就業(yè)的首選。另外，目前國家對農(nóng)村人才的引進(jìn)、扶持政策還不夠完善，相關(guān)技術(shù)人才“引不來”，造成農(nóng)村電子商務(wù)人才特別是高素質(zhì)人才短缺。

2.高素質(zhì)人才“留不住”

當(dāng)前，我國農(nóng)村電子商務(wù)人才缺乏有效的人才引進(jìn)和流動。盡管各地政府已經(jīng)制定了一系列政策來吸引農(nóng)村電子商務(wù)人才，但實(shí)際效果卻不盡如人意。相對于城市而言，農(nóng)村勞動力的就業(yè)環(huán)境、發(fā)展空間都處于劣勢。所以，大部分的電子商務(wù)人才在生活環(huán)境、工資待遇以及發(fā)展前景等多種因素的綜合影響下，下沉意愿較低。大部分農(nóng)民特別是年輕的農(nóng)戶，在有了一定的就業(yè)競爭能力之后，去城市發(fā)展的意愿更加強(qiáng)烈，造成了勞動力的大量外流。這也導(dǎo)致農(nóng)村“老齡化”“空心化”現(xiàn)象的加劇，造成了鄉(xiāng)村人才的流失。當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)還處于初級階段，農(nóng)村的信息技術(shù)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施還要進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸費(fèi)用高、時效性和季節(jié)性強(qiáng)及規(guī)模化運(yùn)營等困難給農(nóng)村電子商務(wù)的具體實(shí)施帶來較大困難。通過政策和宣傳吸引來的電子商務(wù)人才，部分人由于種種原因而離開，這就使得農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域的高素質(zhì)人才更加匱乏。

（三）農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃不夠成熟

有些地方政府對于農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)劃不夠成熟。一是政府的扶持政策力度不夠。國家出臺了一系列的相關(guān)政策和措施，但由于地理位置偏僻、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、人力投入不足等因素，難以執(zhí)行到位。二是對電子商務(wù)的宣傳力度不足，農(nóng)民對于從事電子商務(wù)沒有明確的思路。因此，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃面臨諸多問題，難以滿足當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

1.政府的政策扶持力度不足

在農(nóng)村治理中，政府始終扮演著主導(dǎo)角色，而農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展則更多地依靠政府的政策支持。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下，各地政府制定了一系列政策對農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)行引導(dǎo)與扶持，但在推動過程中出現(xiàn)了一些問題。首先，政策支持不夠細(xì)化。一些地方政府雖然制定了促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的總體規(guī)劃，但缺乏具體的實(shí)施細(xì)則和指導(dǎo)。這導(dǎo)致許多農(nóng)民在實(shí)際操作中無法獲得有效的幫助，對電子商務(wù)的認(rèn)知率和利用率相對較低。其次，資金投入有限。盡管國家層面已經(jīng)加大了對農(nóng)村電商的財政支持，但在基層落實(shí)時，往往因?yàn)橘Y金的分配和使用效率問題，導(dǎo)致扶持政策未能達(dá)到預(yù)期效果。不少農(nóng)村地區(qū)因缺乏足夠的資金支持，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全，影響了電商的推廣和應(yīng)用。

2.政府對電子商務(wù)的宣傳力度不足

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中，大多數(shù)地方政府缺乏相關(guān)的服務(wù)組織以及宣傳推廣部門，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用、農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的宣傳不夠充分，農(nóng)民不能及時掌握產(chǎn)品信息，也因缺乏網(wǎng)絡(luò)技術(shù)無法利用有關(guān)的信息自主從事電子商務(wù)。另外，基層政府對于電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，還沒有統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。一個電子商務(wù)網(wǎng)站的創(chuàng)建，需要有大量的數(shù)據(jù)支撐，要在農(nóng)產(chǎn)品的信息篩選、宣傳等方面進(jìn)行多部門的協(xié)作，這些都需要當(dāng)?shù)卣块T出面進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對策

怎樣才能破解目前我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面臨的困境，如何推動農(nóng)村電子商務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，這是當(dāng)前需要著重考慮的問題?！蛾P(guān)于推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》指出，要以技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新為動力，通過構(gòu)建多層次的農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺，加快農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系的建設(shè)，培育多元化的新型農(nóng)村電商主體，提升農(nóng)村電商的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平等具體措施，為農(nóng)村電子商務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

（一）建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施

推動農(nóng)村電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是一項(xiàng)重大措施。黨的二十屆三中全會《決定》中指出：“健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造?！奔訌?qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升其可用性，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展，讓網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，補(bǔ)齊短板，讓更多的鄉(xiāng)村地區(qū)享受到更高品質(zhì)的公共服務(wù)，推動農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

1.加強(qiáng)物流體系建設(shè)

隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的電商市場潛力巨大。然而，由于地理位置、交通基礎(chǔ)設(shè)施等因素的限制，農(nóng)村電商物流體系建設(shè)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)物流體系建設(shè)，對于提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和增加農(nóng)民收入具有重要意義。

一是建設(shè)高效配送網(wǎng)絡(luò)。完善縣、鄉(xiāng)、村物流節(jié)點(diǎn)：依托現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)，縮短商品到達(dá)最終用戶的距離。推廣共同配送機(jī)制：鼓勵不同類型企業(yè)合作開展配送服務(wù)，共享物流資源，提高車輛裝載率。二是引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代物流技術(shù)。在農(nóng)村區(qū)域建立智能倉庫管理系統(tǒng)，減少人力操作的依賴性。利用現(xiàn)代無人運(yùn)輸技術(shù)解決“最后一公里”的問題，尤其是在地形復(fù)雜的地區(qū)更為適用。三是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，利用大數(shù)據(jù)分析消費(fèi)者偏好，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)化配置，并提供個性化定制服務(wù)。通過線上線下相結(jié)合的方式，鼓勵電商平臺和實(shí)體零售店之間建立合作關(guān)系，為用戶提供全方位購物體驗(yàn)。通過上述措施，可以有效推進(jìn)我國農(nóng)村電子商務(wù)與物流業(yè)協(xié)同發(fā)展，更好地服務(wù)于國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局。當(dāng)然，實(shí)施過程中還需根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整優(yōu)化方案，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)軟硬件的協(xié)調(diào)配備

首先，要加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過規(guī)劃與實(shí)施，在鄉(xiāng)村地區(qū)拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，通過鋪設(shè)光纜、提高速度、增加網(wǎng)絡(luò)界面等方式來改善農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用環(huán)境。同時，我們也要重視網(wǎng)絡(luò)的安全問題，工商、公安、銀行、電信等部門密切合作，共同打造一個安全有效的農(nóng)村電子商務(wù)交易環(huán)境。其次，要建立信息動態(tài)發(fā)布平臺。有關(guān)電子商務(wù)的市場動態(tài)、養(yǎng)殖資源、項(xiàng)目推廣、資金投入等信息，農(nóng)林、工商、經(jīng)信委等部門要及時、準(zhǔn)確地向農(nóng)戶提供信息服務(wù)。同時，當(dāng)?shù)卣€可以將其資源整合起來，建立一個綜合、動態(tài)的電子商務(wù)信息服務(wù)平臺，及時對信息進(jìn)行歸類和匯集，用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的迅速發(fā)展。

（二）建立電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于人才。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向數(shù)字化、智能化、規(guī)?；l(fā)展的同時，以智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)為代表的新業(yè)態(tài)層出不窮，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識與經(jīng)驗(yàn)帶來了新的挑戰(zhàn)。為此，要實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，培育一支具有農(nóng)村電子商務(wù)能力的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。從長遠(yuǎn)來看，要加強(qiáng)高校新農(nóng)科的建設(shè)，培養(yǎng)更多的具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和電子商務(wù)技術(shù)的新型農(nóng)民，為鄉(xiāng)村電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)的人才基礎(chǔ)。從近期來看，要加強(qiáng)對農(nóng)民現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)以及技能的培養(yǎng)。通過舉辦培訓(xùn)班和實(shí)地教學(xué)，使廣大農(nóng)民掌握到有關(guān)農(nóng)村電子商務(wù)的基礎(chǔ)知識與技能。

1.建立電子商務(wù)人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制

培養(yǎng)電子商務(wù)人才是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，應(yīng)構(gòu)建起政府、學(xué)校、企業(yè)三方共同作用的電子商務(wù)人才聯(lián)動培養(yǎng)機(jī)制。在資源的合理分配上，可由政府牽頭，學(xué)校與企業(yè)以頂層設(shè)計為指導(dǎo)，學(xué)校教書育人，而電子商務(wù)企業(yè)要為師生提供實(shí)踐的平臺。政府要在政策、資金、資源等方面給予相應(yīng)的配套支持，讓學(xué)校、企業(yè)等各方都能積極地投入到培養(yǎng)電子商務(wù)人才中來。就學(xué)校而言，一方面，要優(yōu)化完善大學(xué)生的電子商務(wù)知識訓(xùn)練系統(tǒng)，與已有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動相結(jié)合，利用校企合作的形式，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)的機(jī)會，從而培育出富有創(chuàng)造力的青年電子商務(wù)人才。另一方面，學(xué)校可以農(nóng)戶為對象，進(jìn)行電子商務(wù)課程的開發(fā)和訓(xùn)練，針對農(nóng)戶的學(xué)習(xí)能力、知識儲備等方面的差異，制訂各種形式的培訓(xùn)計劃，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和效果。同時，企業(yè)為其提供實(shí)踐機(jī)會，強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)際操作性，培育更多的既有理論知識又有實(shí)際操作能力的“新農(nóng)人”。

2.健全電子商務(wù)人才隊伍管理體系

隨著電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，電子商務(wù)從業(yè)者的技術(shù)能力、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)等方面都有待進(jìn)一步學(xué)習(xí)與改進(jìn)。因此，培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須有一套完善的農(nóng)村電子商務(wù)人才管理體系，才能保證農(nóng)村電子商務(wù)的可持續(xù)、健康發(fā)展。首先，建立起清晰的職業(yè)晉升機(jī)制，讓返鄉(xiāng)或引進(jìn)的優(yōu)秀電子商務(wù)人才有更廣闊的發(fā)展空間，增強(qiáng)他們的留鄉(xiāng)意愿。通過定期考核，對在一定時期內(nèi)表現(xiàn)突出的電子商務(wù)人才，根據(jù)晉升的量化標(biāo)準(zhǔn)，增加相應(yīng)福利。同時，通過對他們進(jìn)行物質(zhì)上與精神上的獎勵，提升他們的職業(yè)認(rèn)同感與獲得感。其次，要把“引進(jìn)來”與“走出去”有機(jī)地結(jié)合起來，擴(kuò)大交流與學(xué)習(xí)的機(jī)會。相關(guān)部門要為優(yōu)秀的電子商務(wù)人才提供學(xué)習(xí)平臺，考察電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的地區(qū)，學(xué)習(xí)其成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過與電子商務(wù)領(lǐng)域的專家和學(xué)者進(jìn)行交流溝通，獲取電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的前沿信息，用以提高自身實(shí)力，推動當(dāng)?shù)氐碾娮由虅?wù)發(fā)展。最后，要建立起完善的評估體系。對電子商務(wù)人才進(jìn)行定期的培訓(xùn)并進(jìn)行相應(yīng)的測試，測試合格后發(fā)放相關(guān)證書，并將其作為評價和晉升的重要依據(jù)，以此來激勵和約束農(nóng)村電子商務(wù)人才，促進(jìn)他們繼續(xù)提升自己的工作能力。

（三）充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

在“市場”與“政府”的雙重驅(qū)動下，農(nóng)村電子商務(wù)呈現(xiàn)出欣欣向榮的態(tài)勢，二者互為補(bǔ)充，促進(jìn)了整個電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展。通過在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立宣傳點(diǎn)，發(fā)放宣傳單，播放宣傳錄像等途徑，營造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，讓廣大群眾積極參與到電子商務(wù)實(shí)踐中，共同分享電子商務(wù)發(fā)展的紅利。

1.構(gòu)建發(fā)展環(huán)境

政府對從事電子商務(wù)的農(nóng)民，要在資金上予以補(bǔ)助，在投資融資上要給予全方位的扶持，在稅收上要給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，在程序上要簡化，在技術(shù)上要提供免費(fèi)的指導(dǎo)，因地制宜，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事電子商務(wù)。營造良好的電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境，加大宣傳力度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及消費(fèi)者提供全面的信息服務(wù)。建立安全、可信的交易平臺，為客戶提供多樣化的交易方式。重視上游的物流環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的品質(zhì)監(jiān)管，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證生產(chǎn)過程的流暢和高品質(zhì)。同時，重視下游的品牌宣傳和立體營銷，促進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)商品流通產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)商品流通產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。

2.強(qiáng)化政策引領(lǐng)

首先，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在發(fā)展電子商務(wù)的過程中，要充分利用自己的優(yōu)勢，在規(guī)劃引導(dǎo)、設(shè)施建設(shè)、資金支持、人才支持等方面，積極研究、制定促進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)商業(yè)深度結(jié)合的政策與措施。其次，要在全國范圍內(nèi)推行電子商務(wù)職業(yè)技能訓(xùn)練，以打破區(qū)域之間的電子商務(wù)技術(shù)壁壘。在同一個大環(huán)境下，各電商企業(yè)之間既存在著競爭，也存在著一種互相合作的共生關(guān)系。地方政府應(yīng)對因競爭出現(xiàn)的各種沖突與問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)地方電商企業(yè)建立起資源共擔(dān)、信息共享、利益共分的電商發(fā)展體系。同時，還可以制定一些鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)的扶持政策，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新農(nóng)民和電子商務(wù)管理者提供技術(shù)和信息方面的支持，充分利用人才的影響力，為鄉(xiāng)村電商的發(fā)展提供豐富的人力資本。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，以電子商務(wù)為代表的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，積極盤活農(nóng)村的現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展?jié)撃埽辛ν苿恿宿r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。盡管目前一些農(nóng)村地區(qū)還存在體制不完善、設(shè)施不健全、人才儲備不足等問題，但在多方力量協(xié)同合作下，這些問題將會得到妥善解決。可以預(yù)見，農(nóng)村電子商務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，將全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地見效。

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