楚雄煙糧協(xié)同發(fā)展模式推廣應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展建議

摘 要：煙糧協(xié)同發(fā)展模式是一種將傳統(tǒng)單一煙葉種植模式變?yōu)椤盁?糧+N”共同發(fā)展的種植模式。該模式主要是把煙葉種植與糧食生產(chǎn)有機結(jié)合起來，充分利用“煙”與“糧”在種植環(huán)節(jié)和諧共生的互利關(guān)系，既能提高煙田糧食生產(chǎn)潛力和效益，又能達(dá)到煙糧融合、煙糧雙增效的多贏目標(biāo)，從而實現(xiàn)以煙穩(wěn)糧、以煙促糧、煙糧輪作協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)，有助于促進(jìn)農(nóng)戶增收致富，筑牢糧食安全底線，加快鄉(xiāng)村全面振興。在總結(jié)云南省楚雄彝族自治州煙糧協(xié)同發(fā)展主要種植模式（即煙稻輪作、煙套玉米和煙套大豆模式）的基礎(chǔ)上，分析了該模式推廣應(yīng)用中存在的問題，并提出了發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：煙糧協(xié)同發(fā)展模式；推廣應(yīng)用；發(fā)展建議；楚雄彝族自治州

中圖分類號：S572；S5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）14-83-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.14.018

0 引言

促進(jìn)煙糧協(xié)同發(fā)展是深入貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重要舉措，也是防止農(nóng)田非糧化和推進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要方式之一。煙糧協(xié)同發(fā)展模式是充分利用現(xiàn)有農(nóng)田、水體和空間等資源，統(tǒng)籌考慮土壤、氣候、產(chǎn)業(yè)布局等因素，因地制宜采用煙草與糧食作物輪作、間作和套種等方式的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。我國部分煙草產(chǎn)區(qū)推廣應(yīng)用“煙+水稻”“煙+玉米”和“煙+大豆”等一年兩熟的煙田輪作、多元發(fā)展、高效種植模式，實現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補，有效提升了耕地單位面積產(chǎn)值和效益，形成了“以煙穩(wěn)糧、以煙促糧、煙糧融合”一體化發(fā)展的良好格局，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)戶持續(xù)增收，有助于穩(wěn)步實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的“三融合”和核心煙區(qū)、煙農(nóng)隊伍、煙葉產(chǎn)業(yè)“三穩(wěn)定”，為保障糧食安全、農(nóng)戶增收致富及穩(wěn)固煙糧基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用［1-2］。

楚雄彝族自治州（以下簡稱楚雄州）地處云南省中北部，擁有獨特的立體氣候資源，總面積2.93萬km2，耕地面積33.40萬hm2，森林覆蓋率70.01%，年平均降水量629 mm，年平均氣溫17.9 ℃，年平均日照時數(shù)2 414 h，素有“中國冬早蔬菜之鄉(xiāng)”和“世界野生菌王國”等美譽。楚雄州也是云南省典型的農(nóng)業(yè)州，煙葉和糧食作物種植是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，楚雄州始終把“三農(nóng)”工作擺在全局工作的首要位置，深入推進(jìn)煙糧協(xié)同發(fā)展，積極探索煙糧共生模式和發(fā)展路徑，著力打造“煙+糧+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全力破解煙葉生產(chǎn)發(fā)展中的瓶頸問題，全力打通堵點和痛點，著力保障糧食安全，推動煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境保護(hù)［3-5］。2023年，楚雄州種植煙葉約4.18萬hm2，全年種植糧食作物24.93萬hm2，分別占耕地面積的12.52%和74.64%；同年，收購煙葉8.56萬t，惠及種煙農(nóng)戶近5萬戶；煙葉收購總值29.75億元，上繳煙葉稅6.55億元，煙農(nóng)戶均種煙收入6.25萬元/a?；诖?，總結(jié)楚雄州煙糧協(xié)同發(fā)展主要種植模式，分析該模式推廣應(yīng)用中存在的問題，并提出相應(yīng)的發(fā)展建議，以促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村全面振興。

1 楚雄州煙糧協(xié)同發(fā)展模式推廣應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 煙稻輪作模式

煙稻輪作（以2 a為一個實施周期，用一半田地種植煙葉，另一半田地種植水稻，第2年實行輪換種植，實施時間不少于2個周期）具有“種煙能穩(wěn)糧，種煙能促糧”的應(yīng)用優(yōu)勢，可實現(xiàn)煙稻雙收益、質(zhì)量雙優(yōu)秀，有助于實現(xiàn)煙區(qū)鄉(xiāng)村振興和打造穩(wěn)定核心煙區(qū)典范［6-7］。

長期以來，楚雄州多地農(nóng)民均有煙稻輪作的種植習(xí)慣，但主要由農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社種植，種植區(qū)域分散。為大力提升煙稻輪作規(guī)模和綜合效益，實現(xiàn)煙糧共同持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，楚雄州政府于2024年牽頭開展煙稻輪作模式項目建設(shè)，首次示范面積1 333.33 hm2，選擇集中連片、排灌方便、交通便利的區(qū)域進(jìn)行示范建設(shè)，計劃投資800萬元；要求項目示范區(qū)集中連片種植面積不少于20 hm2，采用集中育秧技術(shù)，種植主體可采用土地入股、租賃流轉(zhuǎn)、托管等方式進(jìn)行煙稻輪作，煙葉種植和烘烤機械化率達(dá)100%，水稻綜合機械化率在70%以上；對達(dá)到煙稻協(xié)同種植要求的種植主體，驗收合格后給予每667 m2不低于400元的補助，以激發(fā)農(nóng)戶種糧積極性。

煙稻輪作不僅可以通過水旱輪作保育土壤，有助于形成良性循環(huán)，而且可以實現(xiàn)煙糧雙豐收。經(jīng)考核驗收，在該模式中，每季煙葉至少可增收10%，每季水稻可增產(chǎn)5%以上。煙稻輪作是楚雄州煙葉產(chǎn)區(qū)推廣應(yīng)用的最佳作物輪作模式，可促使煙葉種植面積穩(wěn)定、煙葉品質(zhì)大幅提升和農(nóng)戶收益持續(xù)增加。積極發(fā)展煙稻輪作模式，既扛穩(wěn)了“米袋子”，還充盈了“錢袋子”，也穩(wěn)固了“金葉子”，有助于守好煙葉基本盤，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 煙葉、玉米套種模式

煙葉套種玉米模式是在下部煙葉采收后，在煙田套種玉米的一種種植模式，可在常規(guī)一年兩熟種植模式的基礎(chǔ)上再種一茬玉米，形成“烤煙—玉米—油菜（麥類）”一年三熟的種植模式［8-9］。

2022年，楚雄州多方籌措資金20多萬元，開展了煙葉、玉米套種模式示范66.67 hm2，當(dāng)年輻射帶動種植1 333.33 hm2，每667 m2產(chǎn)值均超過1 000元。2023年，楚雄州在此基礎(chǔ)上，利用上級項目補貼資金400多萬元，繼續(xù)開展煙葉、玉米套種示范近1 333.33 hm2，輻射帶動廣大農(nóng)主動推廣應(yīng)用此種植模式。據(jù)調(diào)查，楚雄煙區(qū)適宜采用煙葉、玉米套種模式的土地面積不少于2萬hm2。按一般田塊每667 m2玉米最低產(chǎn)量為300 kg測算，若2萬hm2土地全部套種玉米，則每年可增加玉米產(chǎn)量9萬 t，發(fā)展前景十分廣闊。

煙葉、玉米套種模式，一般在海拔1 700 m以下、積溫大于2 200 ℃的煙田推廣應(yīng)用。在該生產(chǎn)模式中，煙農(nóng)應(yīng)選用早熟玉米品種，并在8月5日前點播套種玉米。玉米種子直接點播在煙壟兩側(cè)中下部，播種深度為2～5 cm，每穴播種1～2粒，每壟種植2行玉米（行距40～45 cm，株距25～30 cm），每667m2種植3 700～4 400株。玉米出苗后7～10 d定苗，每穴留1株壯苗。煙田上部煙葉采收結(jié)束時，結(jié)合田間管理每667 m2追施氮肥（純氮）7～9 kg，在玉米植株根際一側(cè)5～7 cm 處打孔穴施；在玉米抽雄吐絲期再次施肥，每667 m2施氮肥（純氮）7～9 kg，同樣采用穴施。煙農(nóng)應(yīng)根據(jù)玉米長勢和用途，適當(dāng)補充鉀肥和微量元素肥料。在生產(chǎn)過程中，煙農(nóng)應(yīng)做好病蟲害綠色防控工作，全生育期禁用“煙草農(nóng)藥肥料使用負(fù)面清單”內(nèi)的藥劑，優(yōu)選綠色防控技術(shù)措施，注重農(nóng)藥的輪換使用、安全使用，延緩病原體抗藥性的產(chǎn)生，努力提高防控效果。另外，煙農(nóng)應(yīng)重點防治紋枯病、銹病、蚜蟲、玉米螟、草地貪夜蛾等病蟲害，注意選擇低毒高效的化學(xué)藥劑，推薦采用安裝殺蟲燈、性誘捕器等誘控設(shè)備進(jìn)行綜合防控，促進(jìn)綠色生產(chǎn)［10］。煙農(nóng)要根據(jù)玉米不同用途做到適時采收，籽粒玉米一般在玉米苞葉變黃、籽粒變硬后收獲。

1.3 煙葉、大豆套種模式

煙葉套種大豆模式是在煙葉下部葉片采收后及時點播大豆，實現(xiàn)一季雙收的種植模式。在煙葉套種大豆生產(chǎn)模式中，通過大豆根瘤菌的固氮作用及氮肥的雙重深度利用，可最大限度實現(xiàn)化肥農(nóng)藥減量增效，保護(hù)土壤生態(tài)環(huán)境、培肥地力，促進(jìn)煙豆協(xié)同發(fā)展，助力農(nóng)戶增收致富［11］。

2022年，楚雄州開展煙葉、大豆套種模式示范13.33 hm2，當(dāng)年輻射帶動種植666.67 hm2。2023年，在各級政府的扶持引導(dǎo)下，楚雄州煙葉大豆套種模式示范田面積達(dá)66.67 hm2，帶動更多農(nóng)戶采用該種植模式，每667 m2增加收入500多元，有力促進(jìn)了農(nóng)戶增收和煙區(qū)穩(wěn)定。

煙葉、大豆套種模式宜在積溫大于1 700 ℃的煙田推廣應(yīng)用。在該生產(chǎn)模式中，煙農(nóng)應(yīng)選用生育期短的早熟大豆品種；將大豆種子直接點播在煙壟兩側(cè)中下部，播種深度為2～4 cm，每穴播種3～4粒，每壟種植2行大豆（行距40～45 cm，株距25～30 cm），每667 m2種植13 000株。煙葉采收結(jié)束后，結(jié)合田間生產(chǎn)管理，每667 m2追施復(fù)合肥30 kg左右。在該生產(chǎn)模式中，煙農(nóng)同樣應(yīng)著力做好病蟲害綠色防控工作，重點做好大豆胞囊線蟲病、花葉病毒病、灰斑病、根腐病、菌核病等病害和豆莢螟、大豆食心蟲、豆天蛾、大豆造橋蟲等蟲害的防控工作，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。煙農(nóng)應(yīng)在大豆莖稈呈棕黃色、90%葉片脫落時及時收獲。

2 楚雄州煙糧協(xié)同發(fā)展中存在的主要問題

2.1 宣傳引導(dǎo)有差距

楚雄州要想深入推進(jìn)煙糧協(xié)同發(fā)展，就必須在種植模式的推廣應(yīng)用上下功夫。但由于是新的種植模式，加之相關(guān)機構(gòu)及工作人員宣傳培訓(xùn)經(jīng)驗不足，在培訓(xùn)中存在以會代訓(xùn)、重理論輕操作、重開頭輕過程等問題，參與培訓(xùn)的種植大戶僅占60%～70%，難以達(dá)到預(yù)期效果。

2.2 服務(wù)指導(dǎo)有短板

目前，煙草公司基層工作人員任務(wù)繁重，既要收購煙葉，又要進(jìn)行田間管理，對新種植模式和新生產(chǎn)技術(shù)的推廣指導(dǎo)力不從心。此外，基層農(nóng)技推廣人員缺乏，特別是專業(yè)人員缺乏，也嚴(yán)重影響煙糧協(xié)同發(fā)展。

2.3 技術(shù)支撐有欠缺

楚雄州立體氣候明顯，各煙葉種植區(qū)域的自然條件千差萬別，不同區(qū)域的套種模式、作物種類、茬口安排、田間管理等都不一樣。這要求技術(shù)人員必須熟練掌握相關(guān)技術(shù)措施。但目前，當(dāng)?shù)貙Ω鲄^(qū)域煙糧協(xié)同發(fā)展的技術(shù)研究還不夠深入，對不同種植模式與配套技術(shù)的推廣還不夠重視。

3 推進(jìn)楚雄州煙糧協(xié)同發(fā)展的對策建議

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任

推廣應(yīng)用煙糧協(xié)同發(fā)展模式是穩(wěn)煙保糧促農(nóng)增收的有效途徑。楚雄州各級政府應(yīng)把煙糧協(xié)同發(fā)展模式推廣工作納入全年工作中心任務(wù)，做到統(tǒng)籌謀劃、高位推進(jìn)；應(yīng)明確相關(guān)部門及人員的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，壓實工作責(zé)任，因地制宜推廣煙糧協(xié)同發(fā)展模式，加快形成認(rèn)識到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位、考核到位、齊抓共管、層層抓落實的組織管理體系和長效機制，保障煙糧協(xié)同發(fā)展模式推廣應(yīng)用工作扎實有序推進(jìn)。

3.2 加強宣傳引導(dǎo)，營造發(fā)展氛圍

楚雄州應(yīng)全面總結(jié)煙糧協(xié)同發(fā)展模式的經(jīng)驗和做法，積極開展形式多樣的宣傳引導(dǎo)活動，培育典型，樹立樣板，通過宣講案例、解讀政策等方式，凝聚煙糧融合發(fā)展共識；應(yīng)充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介開展多層次的廣泛宣傳，使社會各界了解煙糧協(xié)同發(fā)展的重大意義及其“穩(wěn)煙、增糧、增效、生態(tài)、環(huán)保”的優(yōu)勢，營造全員參與的發(fā)展氛圍；采用舉辦專題知識培訓(xùn)班、座談會、觀摩會和開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)等多種方式，將成熟實用的煙糧協(xié)同發(fā)展技術(shù)傳授給農(nóng)戶，進(jìn)一步提升農(nóng)戶綜合技術(shù)水平。

3.3 加強政策支撐，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

楚雄州應(yīng)緊盯目標(biāo)任務(wù)，強化政策支撐和要素保障，建立健全煙糧協(xié)同發(fā)展相關(guān)考核獎勵制度，落實好獎補政策，提高政策穩(wěn)定性、精準(zhǔn)性、實效性，充分調(diào)動各方積極性和主動性；應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)補貼、保險等保障體系，可在現(xiàn)有補貼基礎(chǔ)上，逐步提高“煙+水稻”輪作和“煙+大豆”套種補貼標(biāo)準(zhǔn)，解決農(nóng)戶的后顧之憂，打牢煙糧協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)；應(yīng)進(jìn)一步加大投入，有效整合地方支農(nóng)資金及煙草項目資金，確保資金、技術(shù)、人員等各類資源充分發(fā)揮作用，促使煙糧協(xié)同發(fā)展成為一項長期穩(wěn)定的、經(jīng)濟高效的耕作制度和農(nóng)戶的種植習(xí)慣，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

3.4 加強技術(shù)創(chuàng)新，增強發(fā)展動力

科技創(chuàng)新是推動煙糧協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵動力。楚雄州應(yīng)錨定發(fā)展方向，著力補齊短板弱項，打好創(chuàng)新“組合拳”，解決好技術(shù)難題，給煙糧協(xié)同高水平發(fā)展注入新動能。當(dāng)?shù)貞?yīng)著力開展煙葉與水稻、玉米、豆類等作物種植模式的技術(shù)創(chuàng)新，建立煙葉與糧經(jīng)作物和諧共生的耕作制度，并持續(xù)細(xì)化、優(yōu)化種植方案，推廣應(yīng)用良種良法配套技術(shù)，助力煙糧種植提質(zhì)增收；應(yīng)著力建設(shè)好煙稻輪作示范區(qū)，為糧煙協(xié)同發(fā)展闖出新路子，為農(nóng)戶增收致富開辟新途徑。

3.5 加強技術(shù)服務(wù)，提高生產(chǎn)水平

楚雄州應(yīng)全力打通技術(shù)服務(wù)農(nóng)戶“最后一公里”，念好為農(nóng)“服務(wù)經(jīng)”，主動把服務(wù)送上門、送到家。一是積極深入生產(chǎn)一線，為農(nóng)戶提供零距離、面對面、一對一的指導(dǎo)和服務(wù)，確保技術(shù)精準(zhǔn)供給“不斷檔”，持續(xù)提升煙糧種植規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平；二是創(chuàng)新服務(wù)方式，利用建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、組建微信群等方式，開展全天候服務(wù)，確保農(nóng)戶的問題在第一時間得到高效圓滿解決，持續(xù)提升農(nóng)戶生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，助推煙糧協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。

3.6 加強品牌建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

楚雄州應(yīng)著力開展煙糧協(xié)同發(fā)展品牌化建設(shè)，支持商標(biāo)注冊和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，努力打造一批具有地方特色的大米、玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品知名度和影響力，增強產(chǎn)品市場競爭力，全面提升綜合效益；應(yīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平；應(yīng)下好產(chǎn)業(yè)“融合棋”，做精“煙葉+糧+N”土特產(chǎn)大文章，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開創(chuàng)“以煙穩(wěn)糧、以煙促糧、煙糧融合”協(xié)同發(fā)展新局面。

4 結(jié)束語

煙糧協(xié)同發(fā)展模式是一種具有創(chuàng)新性和可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，也是楚雄州農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，對于提高煙田利用水平、穩(wěn)定煙區(qū)、保障糧食安全、促進(jìn)煙區(qū)生態(tài)平衡、幫助農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等，有著十分重要的意義。為實現(xiàn)煙糧協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，楚雄州應(yīng)系統(tǒng)謀劃、科學(xué)布局，從加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、建立長效發(fā)展機制、強化政策支持等方面持續(xù)發(fā)力，久久為功，真抓實干。

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