開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)：價(jià)值、困境與策略

摘 要 開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心具有建設(shè)主體的多元性、建設(shè)面向的區(qū)域性、建設(shè)任務(wù)的明確性、建設(shè)模式的多樣性、建設(shè)資源的共享性等特征。其是落實(shí)國(guó)家有關(guān)戰(zhàn)略要求的體現(xiàn)，是改革探索深入推進(jìn)與轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)物，能為深化產(chǎn)教融合提供有效載體，可以推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。通過引企入校、企業(yè)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型、優(yōu)化政府職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心等方式來(lái)開展建設(shè)并取得一定進(jìn)展。但是，實(shí)踐中心建設(shè)面臨職業(yè)院校積極主動(dòng)但能力不足、企業(yè)有需求但動(dòng)力不足、政府有責(zé)任但定位不清的困境。未來(lái)，實(shí)踐中心建設(shè)需要進(jìn)一步明確建設(shè)主體的責(zé)權(quán)利、完善多主體的多維推動(dòng)機(jī)制和搭建多元主體協(xié)同共建平臺(tái)。

關(guān)鍵詞 開放型區(qū)域；產(chǎn)教融合實(shí)踐中心；學(xué)校實(shí)踐中心；公共實(shí)踐中心；企業(yè)實(shí)踐中心

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2024）23-0013-05

作者簡(jiǎn)介

孫靜晶（1986- ），女，河南理工大學(xué)鶴壁工程技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：產(chǎn)教融合，校企合作（鶴壁，458030）；汪魯才（1969- ），男，湖南師范大學(xué)教授，研究方向：圖像處理與模式識(shí)別

基金項(xiàng)目

湖南省2020年高等學(xué)校教學(xué)改革項(xiàng)目“電子技術(shù)基礎(chǔ)課程‘金課’建設(shè)與應(yīng)用研究”（HNJG20200159），主持人：汪魯才；河南省鶴壁市2024社科聯(lián)揭榜掛帥項(xiàng)目立項(xiàng)課題“數(shù)字化轉(zhuǎn)型視角下鶴壁市現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展研究”（HBSK2024004），主持人：孫靜晶

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，是推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。2022年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》明確提出，建設(shè)300個(gè)全國(guó)性產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，打造國(guó)家、省、市三級(jí)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心體系。作為深化產(chǎn)教融合的一種新型組織系統(tǒng)和實(shí)施載體，開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的建設(shè)水平直接關(guān)系到現(xiàn)代職業(yè)教育體系的完善和職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展?；诖?，有必要對(duì)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的基本內(nèi)涵、主要特征、實(shí)踐進(jìn)展、面臨困境進(jìn)行深入研究，并提出開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的應(yīng)對(duì)策略，以期為開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的深入實(shí)踐提供理論參考。

一、開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的內(nèi)涵特征

2022年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》（下文簡(jiǎn)稱《意見》）、2023年7月教育部印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)的通知》（下文簡(jiǎn)稱《通知》）和《開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)指南》（下文簡(jiǎn)稱《指南》），皆對(duì)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心進(jìn)行了規(guī)定和闡釋?；诖?，本文將開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心定義為：以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會(huì)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品中試等功能為目標(biāo)，由政府、院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等主體協(xié)同共建，以政策、資金、技術(shù)以及人員等資源要素為紐帶，集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)等功能為一體的綜合性機(jī)構(gòu)（平臺(tái)），其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。

（一）建設(shè)主體的多元性

開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心可分為學(xué)校實(shí)踐中心、公共實(shí)踐中心、企業(yè)實(shí)踐中心。盡管學(xué)校實(shí)踐中心、公共實(shí)踐中心、企業(yè)實(shí)踐中心建設(shè)主體分別以職業(yè)學(xué)校、各級(jí)政府行政部門、企業(yè)為主體，但無(wú)論是哪一種開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，皆必須吸引各類學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)廣泛參與，充分調(diào)動(dòng)各類主體參與的積極性，以資金、土地、設(shè)施、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與建設(shè)。政府、學(xué)校、企業(yè)分別是人才培養(yǎng)資源配置者、具體實(shí)施者、使用者，通過共同參與開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)，有利于及時(shí)反映和處理各方利益需求的變化，確保在開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)上形成合力。

（二）建設(shè)面向的區(qū)域性

開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心生于區(qū)域、長(zhǎng)于區(qū)域，建設(shè)的資源和條件來(lái)源于區(qū)域，因此服務(wù)區(qū)域是其立足之根、存在之基。具體要求就是，開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心要對(duì)接區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，尤其要聚焦地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)在人才培養(yǎng)、社會(huì)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)方面的功能建設(shè)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的關(guān)鍵問題開展協(xié)同創(chuàng)新，聚焦行業(yè)緊缺高技能人才開展聯(lián)合培養(yǎng)，產(chǎn)生支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的突出成果。

（三）建設(shè)任務(wù)的明確性

開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)任務(wù)非常明確。第一，開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。按照開放多元、協(xié)同運(yùn)營(yíng)的理念，有組織地面向職業(yè)學(xué)校學(xué)生、普通高校學(xué)生、未就業(yè)畢業(yè)生開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。第二，開展社會(huì)培訓(xùn)。積極承接政府、行業(yè)、企業(yè)組織的職業(yè)技能培訓(xùn)，緊貼市場(chǎng)需求開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，及時(shí)對(duì)外發(fā)布培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和課程方案。第三，開展技術(shù)服務(wù)。通過承擔(dān)企業(yè)橫向課題的方式，有組織地開展產(chǎn)品中試、工藝改進(jìn)、技術(shù)研發(fā)等技術(shù)服務(wù)[1]。

（四）建設(shè)模式的多樣性

關(guān)于開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的運(yùn)行，《意見》《通知》《指南》給出了清晰的描述，即吸引各類學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)廣泛參與，采用理事會(huì)、用戶委員會(huì)等治理模式，形成共建共管的組織架構(gòu)。但由于開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心可分為學(xué)校實(shí)踐中心、公共實(shí)踐中心、企業(yè)實(shí)踐中心三種，每種類型所對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)條件、參與主體、服務(wù)面向、功能取向、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才培養(yǎng)需求等存在一定差異，因此，每一種開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)需采取差異化的方式和模式。

（五）建設(shè)資源的共享性

開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的建設(shè)主體為政府、學(xué)校、企業(yè)等，雖然他們?cè)诶嬖V求上存在差異，但是他們各自具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心允許各方共同參與實(shí)踐中心的決策管理，形成共商、共建、共管、共享的組織架構(gòu)，推進(jìn)政校行企政策互通、信息聯(lián)通、服務(wù)共通，推進(jìn)技術(shù)服務(wù)生產(chǎn)、應(yīng)用、轉(zhuǎn)化的開放共享，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合各主體間社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)的互聯(lián)互通，最終通過打破資源壁壘，促進(jìn)各方共享優(yōu)質(zhì)資源，提高資源使用效率，形成資源共建共享的良好局面。

二、開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)的價(jià)值邏輯

（一）政策層面：落實(shí)國(guó)家有關(guān)戰(zhàn)略要求的體現(xiàn)

2022年12月，《意見》明確提出“對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，建設(shè)集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心?！?023年7月，《通知》明確了開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)目標(biāo)，即到2025年建成300個(gè)左右全國(guó)性實(shí)踐中心，帶動(dòng)各地建設(shè)一批省級(jí)和市級(jí)實(shí)踐中心，形成國(guó)家、省、市三級(jí)實(shí)踐中心體系，全面提升職業(yè)教育的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)能力。為更好地指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，2023年7月，《指南》明確了開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心基本內(nèi)涵，并從建設(shè)單位、基礎(chǔ)條件、重點(diǎn)任務(wù)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等方面提出建設(shè)要求。因此，建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心是落實(shí)國(guó)家有關(guān)戰(zhàn)略要求的體現(xiàn)。

（二）實(shí)踐層面：改革探索的深入推進(jìn)與轉(zhuǎn)型發(fā)展

開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的提出并不是一蹴而就的，而是隨著職業(yè)教育各類實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐基地的深入探索逐漸形成的。2002年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》，提出要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)基地建設(shè)，直接推動(dòng)了以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力為主的技能型緊缺人才示范性培養(yǎng)基地建設(shè)。2005年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出要繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，直接推動(dòng)了以培養(yǎng)技能型人才為主的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。2006年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》，首次明確提出公共實(shí)訓(xùn)基地的概念，要求建立布局合理、技能含量高、面向社會(huì)提供技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的公共實(shí)訓(xùn)基地[2]。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)人才培養(yǎng)的更高要求，國(guó)家愈發(fā)重視實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新性地提出建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，這是職業(yè)教育不斷創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)組織形態(tài)的重要體現(xiàn)。

（三）改革層面：為深化產(chǎn)教融合提供有效載體

職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最密切的教育類型，辦好的關(guān)鍵就在于必須堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作。由于產(chǎn)業(yè)與教育屬性不同、利益訴求不同、管理機(jī)制不同，深化產(chǎn)教融合的關(guān)鍵之一就是在產(chǎn)業(yè)與教育之間搭建一座溝通的橋梁，而開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心恰好發(fā)揮這一作用，為深化產(chǎn)教融合提供有效載體。開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體[3]，可以發(fā)揮大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大平臺(tái)、大企業(yè)的牽引和驅(qū)動(dòng)作用，通過產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)等手段加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和教育之間的融合。因此，建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心是破解“產(chǎn)”“教”融合深度不夠、融合力度不足的新方法、新途徑。

（四）特色層面：推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)

2022年12月，《意見》對(duì)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革給出了清晰的改革目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，并且明確提出要構(gòu)建“一體、兩翼、五重點(diǎn)”職業(yè)教育發(fā)展新模式，其中將建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心列為重點(diǎn)工作。重點(diǎn)做好面向不同產(chǎn)業(yè)、不同類型的開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，通過政府搭臺(tái)、多元參與、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，對(duì)地方政府、企業(yè)、學(xué)校實(shí)行差別化支持政策，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)實(shí)踐資源均衡發(fā)展，有利于形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)打造形成具有各省特點(diǎn)的省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系。因此，可以說(shuō)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的建設(shè)水平不僅關(guān)系到職業(yè)教育關(guān)鍵能力的提升，更會(huì)影響現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的整體步伐。

三、開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)展

（一）通過引企入校打造學(xué)校實(shí)踐中心

通過引企入校，將企業(yè)的生產(chǎn)線或局部生產(chǎn)線“搬”進(jìn)校園，一方面加強(qiáng)“生產(chǎn)性”實(shí)訓(xùn)環(huán)境建設(shè)，共建教學(xué)型實(shí)踐基地，設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的工作室，構(gòu)建真實(shí)工作情景，建立真實(shí)的工作任務(wù)，解決真實(shí)的生產(chǎn)技術(shù)問題，緩解實(shí)踐課程項(xiàng)目的真實(shí)性不強(qiáng)、場(chǎng)地和設(shè)備的實(shí)用性不強(qiáng)等問題，打通產(chǎn)教融合的“最后一公里”，努力實(shí)現(xiàn)與部分工作崗位真正“零距離”。另一方面，依托駐校企業(yè)，規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)、培訓(xùn)鑒定、企業(yè)辦公、技能競(jìng)賽、技術(shù)服務(wù)等多方面的實(shí)踐中心，打造虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心、模塊化實(shí)訓(xùn)室、職業(yè)技能考培一體化中心、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)中心等。此外，校企共同參與人才培養(yǎng)過程，尤其是組建“校企雙元”課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)，圍繞行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和崗位需求，開發(fā)核心課程，構(gòu)建專業(yè)群課程體系，完善課程實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。

（二）通過企業(yè)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型打造企業(yè)實(shí)踐中心

企業(yè)培訓(xùn)中心是指為企業(yè)員工提供專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。在企業(yè)原有培訓(xùn)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建企業(yè)實(shí)踐中心的主要做法有三點(diǎn)：一是依托企業(yè)培訓(xùn)中心獲取真實(shí)項(xiàng)目，面向企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等開展教育和培訓(xùn)，發(fā)揮科研成果、技術(shù)專利的優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)提供空間和沃土，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供完整的技術(shù)支持和服務(wù)；二是通過與科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校深化合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、教育鏈緊密結(jié)合，在生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高素質(zhì)人才培養(yǎng)等方面提供支撐；三是通過技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等手段，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化?？傊ㄟ^提高產(chǎn)業(yè)鏈的效率、降低成本、增加附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的智能化、數(shù)字化和高效化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

（三）通過優(yōu)化政府職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心打造公共實(shí)踐中心

職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心是以政府為主體設(shè)立的具有公益性、開放性、公用性的公共服務(wù)平臺(tái)，集“公共實(shí)訓(xùn)、技能鑒定、技能競(jìng)賽、技能研修、就業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)教育、職業(yè)體驗(yàn)”多種功能為一體。職業(yè)技能培訓(xùn)的核心是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)社會(huì)，把優(yōu)勢(shì)政策落實(shí)到基層，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)需求保持一致，服務(wù)職業(yè)院校師生、企業(yè)職工、社會(huì)人員等。一方面，在總結(jié)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化功能，完善職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心的產(chǎn)教融合功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、教育、科技三者相互促進(jìn)、循環(huán)提升。另一方面，借鑒職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建公共實(shí)踐中心，推動(dòng)學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，開展技術(shù)研發(fā)、支持、轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)等工作，打造技術(shù)、人才和創(chuàng)新高地。

四、開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)的主要困境

（一）學(xué)校實(shí)踐中心：職業(yè)院校積極主動(dòng)但能力不足

學(xué)校實(shí)踐中心是職業(yè)院校為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)和實(shí)踐教育的重要平臺(tái)，能夠幫助學(xué)生將理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高他們的實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)。然而，職業(yè)院校在建設(shè)實(shí)踐中心時(shí)存在主動(dòng)性強(qiáng)但能力不足的情況，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，資源不足。職業(yè)院校資源獲取能力和資金投入能力相較于本科院校有所欠缺，缺乏足夠的資金、設(shè)備和人力資源來(lái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)學(xué)校實(shí)踐中心。第二，缺乏經(jīng)驗(yàn)。對(duì)學(xué)校來(lái)講，學(xué)校實(shí)踐中心是一個(gè)新生事物，職業(yè)院校缺乏對(duì)學(xué)校實(shí)踐中心建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)。第三，教師實(shí)踐能力不強(qiáng)。學(xué)校實(shí)踐中心注重實(shí)踐性，而職業(yè)院校教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，動(dòng)手操作能力不強(qiáng)，難以有效指導(dǎo)學(xué)生開展相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)，直接影響教學(xué)效果。

（二）企業(yè)實(shí)踐中心：企業(yè)有需求但動(dòng)力不足

在建設(shè)企業(yè)實(shí)踐中心過程中，企業(yè)動(dòng)力不足的主要原因在于激勵(lì)機(jī)制缺乏、組織機(jī)構(gòu)不健全、校企溝通不暢、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)過高等。第一，缺乏激勵(lì)機(jī)制。一方面，國(guó)家層面鼓勵(lì)和支持企業(yè)建設(shè)企業(yè)實(shí)踐中心的政策可操作性不足，企業(yè)難以獲得較大利益，導(dǎo)致企業(yè)動(dòng)力不足；另一方面，企業(yè)層面缺乏對(duì)參與建設(shè)員工的獎(jiǎng)勵(lì)政策，導(dǎo)致企業(yè)員工參與的積極性和主動(dòng)性不高。第二，過分強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。有的企業(yè)在建設(shè)企業(yè)實(shí)踐中心過程中，擔(dān)心與教育機(jī)構(gòu)合作存在風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)心投入難以獲得回報(bào)，擔(dān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)泄露、合作項(xiàng)目失敗等，導(dǎo)致企業(yè)躊躇不前、動(dòng)力不足。第三，組織機(jī)構(gòu)不健全。由于缺乏建設(shè)企業(yè)實(shí)踐中心的足夠動(dòng)力，企業(yè)自然也不會(huì)成立專門負(fù)責(zé)企業(yè)實(shí)踐中心建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，無(wú)法有效地組織和推動(dòng)相關(guān)活動(dòng)。第四，人財(cái)兩空風(fēng)險(xiǎn)較高。部分企業(yè)建設(shè)了企業(yè)實(shí)踐中心，花了精力與成本，但合作培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后就遠(yuǎn)走高飛了，導(dǎo)致企業(yè)人財(cái)兩空，積極性嚴(yán)重受挫。

（三）公共實(shí)踐中心：政府有責(zé)任但定位不清

公共實(shí)踐中心牽頭建設(shè)主體為政府，政府有責(zé)任為公眾提供公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)秩序和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。然而，由于政府在公共實(shí)踐中心中的定位不夠清晰，導(dǎo)致一些問題產(chǎn)生。第一，政府在公共實(shí)踐中心中的具體職責(zé)和責(zé)任未被明確定義，不清楚應(yīng)該扮演什么樣的角色，導(dǎo)致工作重心不明確，難以有效推動(dòng)公共事務(wù)的改善。第二，政府在公共實(shí)踐中心中的行為和決策缺乏有效的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，容易導(dǎo)致權(quán)力濫用和不當(dāng)行為。第三，政府在公共實(shí)踐中心建設(shè)中與其他合作伙伴的關(guān)系可能不明確，相互之間缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，導(dǎo)致合作效果不佳，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

五、開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心應(yīng)對(duì)的策略

（一）進(jìn)一步明確建設(shè)主體的責(zé)權(quán)利

第一，要明確政府責(zé)任與權(quán)利。在責(zé)任方面，需要明確政府在公共實(shí)踐中心建設(shè)中的角色和職責(zé)，確保政府在建設(shè)過程中扮演適當(dāng)?shù)慕巧?，推?dòng)項(xiàng)目的順利實(shí)施。例如，政府可以通過發(fā)布政策文件、規(guī)劃或指導(dǎo)意見等文件，明確公共實(shí)踐中心建設(shè)的意義、目標(biāo)、范圍，為相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提供明確的指導(dǎo)和依據(jù)。在權(quán)利方面，政府要建立健全決策機(jī)制，明確政府在公共實(shí)踐中心建設(shè)中的決策程序、流程和權(quán)利，確保決策高效、科學(xué)和合理。例如，政府需要明確決策程序和流程、設(shè)立決策機(jī)構(gòu)、建立信息共享機(jī)制、強(qiáng)化專家參與、定期評(píng)估和調(diào)整、加強(qiáng)監(jiān)督和問責(zé)。

第二，明確學(xué)校的責(zé)任與權(quán)利。在責(zé)任方面，職業(yè)院校的主要職責(zé)包括：提供符合市場(chǎng)需求的教育和培訓(xùn)；制定產(chǎn)教融合的相關(guān)規(guī)劃；整合校內(nèi)外的資源；對(duì)產(chǎn)教融合實(shí)踐進(jìn)行定期的質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估。在權(quán)利方面主要包括四個(gè)方面：選擇符合要求的產(chǎn)業(yè)合作伙伴；對(duì)產(chǎn)教融合實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行管理和指導(dǎo)；對(duì)在產(chǎn)教融合實(shí)踐中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)和管理；向政府、企業(yè)和社會(huì)各界爭(zhēng)取支持和資源。

第三，明確行業(yè)企業(yè)的責(zé)任與權(quán)利。從責(zé)任角度來(lái)看，行業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)教融合實(shí)踐中心主要承擔(dān)三項(xiàng)職責(zé)：提供實(shí)踐平臺(tái)與資源；參與人才培養(yǎng)；共同開展科研創(chuàng)新。在權(quán)利方面，行業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)教融合實(shí)踐中心可獲得三項(xiàng)權(quán)益：優(yōu)先獲取適用的人才；獲得技術(shù)支持與智力支撐；享受政策優(yōu)惠與資金支持。

（二）完善多主體的多維推動(dòng)機(jī)制

第一，加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌引導(dǎo)。盡管國(guó)家層面制定了有關(guān)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的建設(shè)指南，但是過于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。因此，政府需要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策，提出明確支持產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)和發(fā)展的具體舉措，確保宏觀政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)操作和實(shí)施到位。

第二，加強(qiáng)政策激勵(lì)力度。政府要通過政策合理調(diào)整、引導(dǎo)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心資源的分配和流向，確保學(xué)校、企業(yè)、公共實(shí)踐中心資源的合理配置和有效供給。同時(shí)，要健全經(jīng)費(fèi)投入基礎(chǔ)性保障機(jī)制，出臺(tái)金融、財(cái)政、土地、信用、就業(yè)和收入分配等激勵(lì)政策，激發(fā)各方參與建設(shè)的動(dòng)力。

第三，加強(qiáng)協(xié)同治理。政府可以設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或部門，明確職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)公共實(shí)踐中心建設(shè)和運(yùn)行工作，確保政府在建設(shè)過程中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。組織建立職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各組織在公共實(shí)踐中心建設(shè)中的具體職責(zé)和協(xié)作方式，促進(jìn)各方合作、協(xié)調(diào)和溝通，以保障各實(shí)踐中心的有序運(yùn)作。

（三）搭建多元主體協(xié)同共建平臺(tái)

第一，搭建以政府為主導(dǎo)的平臺(tái)。一是建立產(chǎn)教融合專項(xiàng)資金服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)提供資金支持和補(bǔ)貼，包括設(shè)備購(gòu)置、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)等，同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼支持參與建設(shè)的企業(yè)。二是建立項(xiàng)目申報(bào)平臺(tái)，以產(chǎn)教融合實(shí)踐中心為主導(dǎo)設(shè)置示范項(xiàng)目，遴選一批符合政府政策和發(fā)展方向的產(chǎn)教融合項(xiàng)目，通過項(xiàng)目引導(dǎo)建設(shè)具有示范性的產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。三是建立政府指導(dǎo)和咨詢平臺(tái)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展工作，為企業(yè)和學(xué)校提供指導(dǎo)。

第二，搭建以行企為主導(dǎo)的平臺(tái)。一是建立產(chǎn)教融合實(shí)踐中心聯(lián)盟，邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)加入，整合校院、校企實(shí)踐教學(xué)資源，大力推動(dòng)“引企入教”“出校入企”模式，共同推動(dòng)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的建設(shè)和發(fā)展。二是搭建在線平臺(tái)，定期組織成員單位開展專題調(diào)研，發(fā)揮智庫(kù)作用，架起政、產(chǎn)、學(xué)、研溝通橋梁，為企業(yè)、高校和政府機(jī)構(gòu)提供信息發(fā)布、資源對(duì)接、項(xiàng)目合作等功能，促進(jìn)各方之間的交流和合作。三是搭建企業(yè)中式基地，可以作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，幫助將科研成果轉(zhuǎn)化為具有中式特色的產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。

第三，搭建以科研機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的平臺(tái)。一是建立聯(lián)合建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，充分利用雙方的資源和優(yōu)勢(shì)，凝練研究方向，共同開展科研活動(dòng)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。二是建設(shè)工程技術(shù)研究中心，開展具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的工程技術(shù)研究項(xiàng)目，培養(yǎng)具有實(shí)踐能力的工程技術(shù)人才，促進(jìn)工程技術(shù)領(lǐng)域的科研成果與產(chǎn)業(yè)需求的對(duì)接，加快工程技術(shù)成果的有效產(chǎn)出。三是搭建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，科研機(jī)構(gòu)可以在平臺(tái)上發(fā)布自己的研究成果和技術(shù)需求，產(chǎn)教融合實(shí)踐中心可以在平臺(tái)上發(fā)布實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景和項(xiàng)目需求，雙方通過平臺(tái)進(jìn)行信息交流和合作。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]教育部發(fā)布開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)指南[EB/OL].（2023-07-21）[2024-05-25].http：//jthpt.chinazy.org/info/1003/1349.htm.

[2]吳巖：讓職業(yè)教育成為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“銅腰”和脊梁[EB/OL].（2023-07-27）[2024-04-25].https：/baiiiahao.baidu.com/s？id=1772525465631816765amp;amp;wfr=spideramp;amp;for=pc.

[3]國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》答記者問[EB/0L].（2017-12-19）[2024-04-30].http：/www.gov.cn/zhengce/2017-12/191content 5248610.htm.

[4]王揚(yáng)南，崔巖，張亞杭，等.現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革全面服務(wù)支撐中國(guó)式現(xiàn)代化[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2023（10）：5-13.

The Construction of the Open Regional Industry-education Integrated Practice Center： Value，

Challenges and Strategies

Sun Jingjing， Wang Lucai

Abstract" The open regional industry-education integrated practice center has the characteristics of diverse construction subjects， regional construction orientation， clear construction tasks， diverse construction models， and shared construction resources. The open regional industry-education integrated practice center is a manifestation of implementing national strategic requirements， a product of deepening reform and exploration， and transformation and development. It can provide an effective carrier for deepening industry-education integration and promote the construction of China’s modern vocational education system. Through the construction of attracting enterprises to schools， transforming enterprise training centers and optimizing government vocational skills public training centers， certain progress has been made. However， the construction of practice centers faces challenges such as vocational colleges being proactive but lacking of ability， enterprises having needs but insufficient motivation， and governments having responsibilities but unclear positioning. In the future， the construction of the practice center needs to further clarify the responsibilities and rights of the construction subjects， improve the multi-dimensional promotion mechanism of multiple subjects， and build a platform for the collaborative construction of multiple subjects.

Key words" open regional industry-education integrated practice center; school practice center; public practice center; enterprise practice center

Author" Sun Jingjing， lecturer of Hebi Engineering Technology College in Henan Polytechnic University （Hebi 458030）; Wang Lucai， professor of Hunan Normal University