粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)研究

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群在新時代實踐過程中得到提煉與升華。對于粵港澳大灣區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動而言，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新格局給粵港澳大灣區(qū)的全面經(jīng)濟(jì)合作和對外貿(mào)易創(chuàng)新驅(qū)動指明了正確方向和可行的發(fā)展道路。大灣區(qū)對外貿(mào)易離不開合作，從全球灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，合作共贏式的創(chuàng)新驅(qū)動構(gòu)建了區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易的基礎(chǔ)?；浉郯拇鬄硡^(qū)自建立以來，城市圈之間多年的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)合作不斷發(fā)展與深化，這一點在粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域方面尤其凸顯，已取得了顯著的成效。基于此，本文針對粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)策略進(jìn)行重點分析。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū)；產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)研究

一、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)意義

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展上雖具備獨特的地區(qū)優(yōu)勢，但其缺陷也較為明顯。一是灣區(qū)內(nèi)整體第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他三大世界灣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)還有一定的差距；二是在人才占比、世界500強(qiáng)企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量上有很大一段距離。因此，灣區(qū)未來發(fā)展應(yīng)在繼續(xù)發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，以新興科學(xué)技術(shù)手段促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其在灣區(qū)經(jīng)濟(jì)中必須逐步提高第三產(chǎn)業(yè)的占比。粵港澳大灣區(qū)作為我國開放程度最高的區(qū)域，具有許多得天獨厚的優(yōu)勢。大灣區(qū)自然條件優(yōu)越，三面環(huán)陸、一面臨海，珠江水系遍布其間。改革開放以來，依托毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，珠三角城市群通過發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)迅速崛起。當(dāng)前，我國正在推進(jìn)更高水平的對外開放，大灣區(qū)作為“一帶一路”沿線的重要樞紐，其區(qū)位優(yōu)勢更是難以替代。2021年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約12.6萬億元，比2017年增長約2.4萬億元。即使經(jīng)歷了2021年新冠疫情的沖擊，粵港澳大灣區(qū)年均增長率仍然達(dá)到4.2%左右?；浉郯拇鬄硡^(qū)是中國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，占地約5.59萬平方公里，常住人口高達(dá)8千萬，腹地廣闊且勞動力資源豐富。以珠江口為核心囊括了珠江三角洲各城市，形成獨特的“9+2”格局，包括中國香港、澳門兩個特別行政區(qū)和廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶九個位于粵港澳大灣區(qū)的城市?；浉郯拇鬄硡^(qū)中部地勢平坦，周邊地勢較高，分布著眾多島嶼、丘陵和山地。灣區(qū)內(nèi)的水資源和濕地資源豐富，為優(yōu)良海港的形成、水運(yùn)交通的發(fā)展提供了天然優(yōu)勢。珠江是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)最為重要的河流，其總長36000多公里，流域總面積45.26萬平方公里，河水豐盈、支流眾多，為航運(yùn)事業(yè)提供了優(yōu)越條件，具有較高的航運(yùn)價值。珠江下游的各條支流將粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的主要城市緊密連接在一起，大灣區(qū)11個城市被珠江口一分為二，分布在珠江口東西兩側(cè)。珠江水運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，水運(yùn)供給能力持續(xù)增長，其作為黃金水道能讓粵港澳大灣區(qū)加強(qiáng)與內(nèi)陸的聯(lián)系并推動沿江產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高整個區(qū)域的對外開放水平，促進(jìn)灣區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)存在的問題

1.傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)低端、缺乏自主創(chuàng)新能力

粵港澳大灣區(qū)絕大部分制造業(yè)產(chǎn)業(yè)處于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，缺乏先進(jìn)高端制造業(yè)，自主創(chuàng)新意識薄弱，自主創(chuàng)新能力較差、基礎(chǔ)制造水平滯后、低水平重復(fù)建設(shè)等問題較為突出。制成品不少都為技術(shù)含量低、附加值低、價格低的“三低”產(chǎn)品，在國際貿(mào)易利益分配中處于不利地位。由于主要通過廉價勞動力和地理優(yōu)勢來獲取國際品牌代生產(chǎn)的機(jī)會，缺乏核心創(chuàng)新技術(shù)能力，使粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)始終停留在模仿階段，無法通過科技創(chuàng)新獲取更多利益，嚴(yán)重阻礙了其轉(zhuǎn)型升級。

2.融資渠道不暢通、外資利用不穩(wěn)定不合理

粵港澳大灣區(qū)的城市作為傳統(tǒng)制造大市，擁有數(shù)量眾多的中小型制造業(yè)企業(yè)，但許多中小型企業(yè)的技術(shù)依舊處于較低的水平，以產(chǎn)業(yè)鏈下游的低附加值產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，普遍存在產(chǎn)業(yè)層次低、信用觀念淡薄、信用等級偏低、資金來源單一、融資渠道狹窄等問題。企業(yè)融資渠道不暢通，已成為制約制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一大“攔路虎”。制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級離不開資金支持，而資金瓶頸一直讓不少中小型制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級備受困擾。融資渠道的不暢通造成的資金短缺制約粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展，阻礙其轉(zhuǎn)型升級和提高競爭力。與此同時，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)程度高，對外資的依賴很大，致使粵港澳大灣區(qū)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著很大的不穩(wěn)定性、不確定性和局限性。同時，外資企業(yè)投資主要集中于技術(shù)簡單、勞動密集型的低端制造業(yè)，且當(dāng)某一地區(qū)的勞動力價格更具有優(yōu)勢時，資本的轉(zhuǎn)移將不可避免，一些東南亞國家以更為低廉的勞動力價格優(yōu)勢促使一些低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移至東南亞，粵港澳大灣區(qū)低端制造業(yè)逐漸失去競爭力，外資企業(yè)在粵港澳大灣區(qū)不再具有明顯的成本優(yōu)勢，大量外資企業(yè)從其遷移，不利于粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.創(chuàng)新型人才缺口較大、創(chuàng)新后勁不足

粵港澳大灣區(qū)的高質(zhì)量創(chuàng)新人才、高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)匱乏，嚴(yán)重阻礙了粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，一些東南亞國家利用低廉的勞動力成本，大肆搶占制造業(yè)的中低端市場，粵港澳大灣區(qū)人口紅利優(yōu)勢逐漸喪失。在堅持“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”城市定位的基礎(chǔ)上，粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。如何推動人口紅利轉(zhuǎn)向人才紅利，利用人才紅利推動粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是粵港澳大灣區(qū)面臨的重要難題。

4.企業(yè)區(qū)域合作意識不強(qiáng)

粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)企業(yè)區(qū)域合作的觀念淡薄。粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)有區(qū)域合作多為政府主導(dǎo)型區(qū)域合作，企業(yè)普遍缺乏區(qū)域共同體意識，“大而全”“小而散”“大而不強(qiáng)”現(xiàn)象較為普遍。同時，由于傳統(tǒng)思維和利益分配機(jī)制的影響，不少企業(yè)沒有充分意識到粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃和政策紅利對生產(chǎn)經(jīng)營的積極影響，在區(qū)域合作中主動性不足。

5.缺乏自主品牌和品牌意識，品牌影響力較弱

當(dāng)前，國際和國內(nèi)的消費(fèi)市場已經(jīng)進(jìn)入了品牌消費(fèi)的新階段，品牌作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心要素，其重要性日益凸顯。很多制造型企業(yè)都面臨著如何打造自身強(qiáng)勢品牌的問題?；浉郯拇鬄硡^(qū)許多制造業(yè)企業(yè)主要生產(chǎn)其他品牌的代工產(chǎn)品，并無自主品牌，對品牌建設(shè)的認(rèn)識還比較薄弱且積極性不高。由于不少企業(yè)面臨著巨大的經(jīng)營發(fā)展壓力，因此在考慮品牌建設(shè)的成本和風(fēng)險時，許多企業(yè)會更加謹(jǐn)慎。數(shù)據(jù)顯示，粵港澳大灣區(qū)地區(qū)1292家企業(yè)中，77%的企業(yè)沒有自主品牌，即使有一部分企業(yè)創(chuàng)建了自主品牌，其品牌影響力也普遍較弱，品牌價值整體較低，導(dǎo)致產(chǎn)品的附加值也較低，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨巨大壓力。同時，品牌溢價能力較弱是導(dǎo)致其品牌競爭力偏低的重要原因之一?；浉郯拇鬄硡^(qū)制造業(yè)企業(yè)大多數(shù)還未建立起自己獨特的品牌戰(zhàn)略體系，缺乏有效的品牌管理經(jīng)驗，這也制約了粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)企業(yè)在市場競爭中獲得優(yōu)勢地位的能力。

6.粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群分散缺乏合力

粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)但內(nèi)部分散缺乏合力，產(chǎn)業(yè)集群分散缺乏合力使粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群無法方便快捷地進(jìn)行物資、人員、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的合理流動和高效配置，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。30多年的改革開放讓粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各區(qū)域自發(fā)形成了具有各自特點的產(chǎn)業(yè)，如虎門服裝產(chǎn)業(yè)，厚街家具產(chǎn)業(yè)等。各鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)雖各有特點，但產(chǎn)業(yè)之間普遍是單打獨斗的模式，缺乏合力和信息的交流合作，不利于將粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)和生產(chǎn)效率的提高，無法創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益，阻礙粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，不利于在粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展中發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)自身的優(yōu)勢。

三、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)策略

1.加強(qiáng)交通基礎(chǔ)建設(shè)與信息化水平

粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位之一是具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。大灣區(qū)目前正處于從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的過渡時期，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用大灣區(qū)城市的不同特點進(jìn)行針對性發(fā)展。香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，應(yīng)利用香港的開放經(jīng)濟(jì)引入更多世界一流的服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動內(nèi)地機(jī)構(gòu)與之交流合作；廣州、深圳應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮各自在制造業(yè)上的創(chuàng)新優(yōu)勢，推動校企合作，促進(jìn)創(chuàng)新要素資源自由流動；要支持澳門和珠海的橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，在科技研發(fā)、高端制造、中醫(yī)藥、文旅會展、商貿(mào)等方面開展合作。同時，也要促進(jìn)佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶的產(chǎn)業(yè)分工合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，創(chuàng)新發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展要求各城市的產(chǎn)業(yè)具有互補(bǔ)性。大灣區(qū)內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化。珠三角地區(qū)承接發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)得到蓬勃發(fā)展，經(jīng)過多年積累，如今已成為全國乃至全球的制造中心。珠三角地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完備，且城市間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)。深圳聚集眾多高新技術(shù)龍頭企業(yè)，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)；廣州制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，相關(guān)公共服務(wù)業(yè)發(fā)展成熟；東莞、佛山、惠州等珠三角城市積極發(fā)展高端制造業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈條較長的領(lǐng)域展開協(xié)作。港澳服務(wù)業(yè)發(fā)展成熟，香港在金融、物流等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展較快，恰好彌補(bǔ)珠三角城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平較低的弱項，通過制造業(yè)融合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)助推大灣區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。澳門作為我國聯(lián)系葡語國家的紐帶，可以發(fā)揮其優(yōu)勢加強(qiáng)大灣區(qū)與葡語國家的經(jīng)貿(mào)合作?；浉郯拇鬄硡^(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作要改變過去“前店后廠”的生產(chǎn)模式，通過產(chǎn)業(yè)間優(yōu)勢互補(bǔ)，分工合作，發(fā)揮香港、澳門、深圳、廣州核心城市在高端制造業(yè)與先進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的輻射帶動作用，鞏固香港國際金融中心的地位，提升珠三角地區(qū)制造業(yè)在全球價值鏈中的位置。依托良好的區(qū)位條件，要加強(qiáng)灣區(qū)內(nèi)軌道交通、航空物流、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，形成功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展的港口群，提升灣區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)輻射能力，促進(jìn)灣區(qū)內(nèi)“1小時生活圈”的形成。隨著信息化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用落地，經(jīng)濟(jì)主體的決策效率和資源配置效率得到極大提升，所以政府應(yīng)大力支持信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動5G建設(shè)，提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，助力擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)升級。

2.完善大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

作為我國改革開放的前沿陣地，2023年，粵港澳大灣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值接近6萬億元，工業(yè)完成增加值45896.52億元，2023年廣東省規(guī)模以上工業(yè)增加值相較于2022年同比增長約為31%。在以高質(zhì)量發(fā)展為戰(zhàn)略的主題中，粵港澳大灣區(qū)始終堅持以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，于先進(jìn)制造業(yè)方面落重點，通過壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造制造業(yè)核心競爭實力方面下抓手，激發(fā)先進(jìn)一流的制造業(yè)為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能，打造世界一流經(jīng)濟(jì)灣區(qū)的綜合實力。在高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中，一些短板和問題浮上水面，呈現(xiàn)出工業(yè)產(chǎn)業(yè)總量和所占比重偏低、制造業(yè)比重逐年下降、企業(yè)研發(fā)投入不足以及基礎(chǔ)研究力量不足、工業(yè)適度重型化程度有待提升等問題。為打造世界一流的灣區(qū)和世界級城市群，需要引入金融產(chǎn)業(yè)的“活水”，通過資金支持、優(yōu)化金融體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級方面入手，從而引入創(chuàng)新金融工具，進(jìn)而促進(jìn)跨境金融合作，解決制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中面臨的短板和問題，完成制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通是其他領(lǐng)域交流合作的基礎(chǔ)?；浉郯拇鬄硡^(qū)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)、對外開放程度最高的區(qū)域之一。它的目標(biāo)不僅是要打造世界一流灣區(qū)、世界級城市群，還是中國向世界展示經(jīng)濟(jì)成果的重要窗口。2017年，黨的十九大提出中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這就表明，中國過去過度追求經(jīng)濟(jì)總量增長的模式已經(jīng)結(jié)束?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，理應(yīng)成為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)秀典范。隨著粵港澳大灣區(qū)內(nèi)人員流動越來越頻繁，人們對城市間各種交通方式互聯(lián)互通、緊密銜接、便捷換乘的需求也越來越高。應(yīng)優(yōu)化不同交通方式換乘點的銜接，構(gòu)建大灣區(qū)一體化綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)人員、車輛、貨物在粵港澳三地間自由流動。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅會推動本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會把經(jīng)濟(jì)影響輻射至周邊城市，從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，即交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對周邊城市具有溢出效應(yīng)。其影響具體表現(xiàn)為：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠改善區(qū)域道路網(wǎng)系統(tǒng)，提高區(qū)域道路的運(yùn)輸效率和運(yùn)輸能力，有利于生產(chǎn)要素在城市間進(jìn)行自由流動，從而優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中心城市向周邊城市轉(zhuǎn)移附加值較低的產(chǎn)業(yè)，從而改善其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而周邊城市由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，同樣能獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，由于基礎(chǔ)設(shè)施具有正外部效應(yīng)，使人們有效獲取技術(shù)和知識更加便利，促進(jìn)技術(shù)和知識在區(qū)域中的充分流動，有利于技術(shù)和知識的擴(kuò)散與外溢。增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)三地文化融合，應(yīng)完善各城市的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)與傳承大灣區(qū)內(nèi)的文化遺產(chǎn)，并不斷尋找粵港澳三地共同的文化源頭，以嶺南文化為紐帶，搭建多種形式的交流合作平臺，共同舉辦論壇、展覽等活動。要促進(jìn)大灣區(qū)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)。香港總體的醫(yī)療水平較高，醫(yī)療管理經(jīng)驗也有很多值得內(nèi)地學(xué)習(xí)和借鑒的地方，可以進(jìn)一步發(fā)揮對內(nèi)地的示范引領(lǐng)作用。深圳高科技企業(yè)集聚，技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)勁，并且在先進(jìn)電子產(chǎn)品和原型設(shè)計領(lǐng)域的優(yōu)勢和醫(yī)療器械行業(yè)天然契合。目前“港澳藥械通”政策允許已在香港獲批、但未在內(nèi)地注冊的藥物和醫(yī)療器械進(jìn)入大灣區(qū)內(nèi)地部分醫(yī)院，未來應(yīng)引進(jìn)更多藥物、醫(yī)療器械和治療方法。

3.利用外資水平，推動高水平對外開放

創(chuàng)新是引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的第一動力，制造業(yè)應(yīng)積極發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，抓住科技發(fā)展的機(jī)遇，不斷攻克質(zhì)量技術(shù)難題，提升制造業(yè)技術(shù)含量，緊跟產(chǎn)業(yè)化升級步伐，發(fā)展高端制造業(yè)，靠技術(shù)去驅(qū)動企業(yè)的發(fā)展，積極完成產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)配套升級以及產(chǎn)業(yè)政策升級，以提高產(chǎn)品的競爭力。建設(shè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈服務(wù)體系，依靠科技創(chuàng)新，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建有利于創(chuàng)新的功能性產(chǎn)業(yè)體系。粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)企業(yè)存在融資渠道單一的問題，而粵港澳大灣區(qū)處于香港國際金融中心和深圳金融中心兩個金融中心中間，區(qū)位優(yōu)勢明顯。對于香港而言，它可以利用其國際金融中心的地位，引領(lǐng)帶動大灣區(qū)建設(shè)國際金融樞紐，打造服務(wù)“一帶一路”的投資、融資平臺，為粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)提供更為豐富的融資渠道，為其制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供機(jī)遇，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)秀企業(yè)的深度對接與合作，積極推動港澳企業(yè)對粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)投資發(fā)展。調(diào)整利用外資的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，改善外資利用結(jié)構(gòu)。注重技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新，堅持利用外資與打造先進(jìn)制造業(yè)基地相結(jié)合，堅持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，推動“粵港澳大灣區(qū)制造”向“粵港澳大灣區(qū)智造”轉(zhuǎn)變。在穩(wěn)住外資的同時，粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)應(yīng)不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，優(yōu)化外商投資環(huán)境，積極吸引外資。

4.優(yōu)化金融體系，提供資金支持

金融機(jī)構(gòu)可以與制造業(yè)企業(yè)合作，共同推動產(chǎn)業(yè)升級。通過提供金融方面的支持，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新、設(shè)備迭代、智能制造轉(zhuǎn)型等，向高端、智能化和綠色可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要提升產(chǎn)業(yè)鏈的中高端水平。資金支持能夠幫助企業(yè)完成技術(shù)改造和設(shè)備迭代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品的附加值，加強(qiáng)與上下游企業(yè)的合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈整體實現(xiàn)升級和優(yōu)化。通過優(yōu)化金融體系，建立更加靈活和適應(yīng)制造業(yè)需求的金融工具和產(chǎn)品，提供定制化金融服務(wù)。例如，為中小微企業(yè)提供小額貸款、為企業(yè)提供風(fēng)險投資、引導(dǎo)資金流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。金融機(jī)構(gòu)可以提供資金支持，為粵港澳大灣區(qū)的制造業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)，包括投資資金、研發(fā)資金、技術(shù)改造資金等，幫助企業(yè)推動創(chuàng)新發(fā)展和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中高端布局。

推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級，制造業(yè)需要不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和升級以適應(yīng)市場需求和提高競爭力。金融機(jī)構(gòu)可以提供研發(fā)資金，支持企業(yè)開展創(chuàng)新項目，加強(qiáng)技術(shù)研究和增加企業(yè)投資能力，制造業(yè)的發(fā)展需要大量的投資支持。金融機(jī)構(gòu)可以為企業(yè)提供投資資金，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升生產(chǎn)能力進(jìn)而提高產(chǎn)能效率。這將促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)降低融資成本和風(fēng)險，通過提供專業(yè)的融資服務(wù)，幫助企業(yè)更好地管理資金風(fēng)險，提高財務(wù)穩(wěn)定性，增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

5.建立多層級的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

為了促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，我國政府已成立粵港澳大灣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，地方政府也相應(yīng)成立了“推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，所以在組建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)方面已經(jīng)取得一定的進(jìn)展。但是和西北歐城市群相對比，粵港澳大灣區(qū)缺乏區(qū)域?qū)用娴膮f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，缺乏三地政府深入交流的平臺。因此粵港澳大灣區(qū)應(yīng)組建三地共同參與的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)小組，定期舉行研討會，就《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的落實情況，針對協(xié)作過程中所遭遇的壁壘或阻礙展開討論，制定且督促實施解決方案。大灣區(qū)還可以組建非官方的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)協(xié)會，吸納粵港澳三地的專家學(xué)者及各行各業(yè)的專業(yè)人才，既作為智庫一類的機(jī)構(gòu)為灣區(qū)建設(shè)提供更為專業(yè)化的建議，也作為吸收公眾意見和建議的重要平臺。在整個城市群中，核心城市具有強(qiáng)烈的輻射帶動作用，所以應(yīng)慎重定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既應(yīng)各具特色、避免雷同產(chǎn)生惡性競爭，又要在宏觀上形成有機(jī)聯(lián)系。目前，灣區(qū)內(nèi)的核心城市都有明確的發(fā)展方向，如香港的金融業(yè)、澳門的特色旅游業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、廣州的國際貿(mào)易和深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但其自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需進(jìn)一步提升，并在宏觀上加強(qiáng)聯(lián)系。例如，深圳雖有很多創(chuàng)新型企業(yè)，但高等院校（尤其是科研能力強(qiáng)的知名高等院校）的數(shù)量有限，在后期發(fā)展中，深圳可努力構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)內(nèi)知名院校之間交流的平臺，主辦學(xué)術(shù)會議，推動各種實驗室、科研院所的組建及科研項目的落地?？萍夹推髽I(yè)往往需要更多金融服務(wù)，與其他國家（或地區(qū)）的資金往來也更加頻繁，香港銀行可到深圳設(shè)立分行，專門開發(fā)一些針對科創(chuàng)型企業(yè)的產(chǎn)品，增強(qiáng)核心城市間的產(chǎn)業(yè)交互。

四、結(jié)語

總之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力，要立足粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，正確看待目前所取得的成績及存在的不足，準(zhǔn)確分析與世界其他灣區(qū)的差距所在，從政策、制度、機(jī)制、人才配置、資金投入、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、文化氛圍等多方面加以統(tǒng)籌調(diào)整，通過推進(jìn)治理機(jī)制與制度融合創(chuàng)新、促進(jìn)科技要素的流動、注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化實效以及合理均衡布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，逐步消減、消除制約粵港澳大灣區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻滯因素，從而打造均衡發(fā)展、具有強(qiáng)勁活力與韌性的國際科技創(chuàng)新中心。

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作者簡介：曾憲彰（1992.10— ），男，漢族，廣東陽江人，本科，中級經(jīng)濟(jì)師/注冊咨詢工程師（投資），研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、集群發(fā)展。