國有設(shè)計企業(yè)優(yōu)化人工成本的舉措探究

摘 要：當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢依然是機遇與挑戰(zhàn)并存，但長期向好的發(fā)展趨勢是不會改變的。作為重要市場主體的國有企業(yè)更應(yīng)該以深入實施改革深化提升行動為導(dǎo)向，增強經(jīng)營能力，優(yōu)化成本控制，提高經(jīng)濟效益。而人工成本作為企業(yè)的關(guān)鍵成本，尤其對于國有設(shè)計企業(yè)這樣高端人才聚集的平臺，通過優(yōu)化人工成本，可以發(fā)揮好人工成本的導(dǎo)向、激勵、保障作用，進而實現(xiàn)建設(shè)人才高地與技術(shù)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的美好愿景。本文通過闡述國有設(shè)計企業(yè)人工成本管理的現(xiàn)狀，分析其存在的管理痛點，提出一些優(yōu)化成本管控的建議與舉措，以供企業(yè)管理者參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：國有設(shè)計企業(yè)；人工成本；優(yōu)化管控

國有企業(yè)對人工成本的管控，始終居于企業(yè)管理的重要地位，如果管理得當(dāng)，則有利于企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)與員工利益的共贏。隨著市場競爭加劇，人工成本管控更加復(fù)雜，部分企業(yè)營收與成本的增長之間的平衡被打破。尤其是國有設(shè)計企業(yè)，面臨傳統(tǒng)基建規(guī)模增量見頂、行業(yè)景氣指數(shù)日漸式微的形勢，且面臨新興產(chǎn)業(yè)強勢崛起、競爭進一步加劇的挑戰(zhàn)，因此對其人工成本提出了更高的管理要求，而通過優(yōu)化人工成本，則能優(yōu)化人力資源配置，實現(xiàn)人工成本管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相得益彰的良好效果。

一、人工成本的內(nèi)在含義與本質(zhì)特征

我國企業(yè)通常使用的是狹義的人工成本概念，即企業(yè)在生產(chǎn)和提供勞務(wù)活動中雇傭勞動力發(fā)生的直接與間接的費用總和，由工資總額與其他人工成本組成。在C集團的人工成本日常管理中，工資總額包括基本工資、工資性福利以及各類獎金；其他人工成本主要是各類用于職工、派遣員工、聘用人員的社會保險、職工福利、職工教育、勞動保護、職工住房的費用以及其他成本費用。

通過分配、控制、優(yōu)化人工成本，從而為企業(yè)帶來營業(yè)效益。一是提升企業(yè)員工的歸屬感，更好地發(fā)揮崗位價值，從而提升企業(yè)的生產(chǎn)效率、管理水平與經(jīng)營能力。二是對員工產(chǎn)生導(dǎo)向作用，如設(shè)置技能工資，會促使員工提升職業(yè)技能水平；設(shè)置科研獎金，能鼓勵員工創(chuàng)造更加豐碩的研發(fā)成果，提升企業(yè)的科研實力。三是對員工產(chǎn)生保障作用，企業(yè)通過提供行業(yè)內(nèi)具有競爭力的薪酬，可以增強員工的穩(wěn)定性，從而使業(yè)務(wù)得到更好的發(fā)展。

二、C集團人工成本概況與現(xiàn)狀

C集團是一家從事以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勘察、設(shè)計、總承包為主的綜合性設(shè)計咨詢研究單位，也是高端人才集聚的高新技術(shù)企業(yè)，而人工成本是該集團最重要的成本，因此，對人工成本是否有效管控決定著企業(yè)的興衰。

（一）C集團人工成本總體規(guī)模

國有設(shè)計企業(yè)的人力資源屬于各項要素中的第一資源，所以在各類成本中，人工成本的體量是占據(jù)第一位的。由圖1可知，C集團剔除總承包成本后，人工成本占比約50%，可見優(yōu)化人工成本對國有設(shè)計企業(yè)提升經(jīng)濟效益具有至關(guān)重要的作用。

（二）C集團人工成本組成結(jié)構(gòu)

從近幾年人工成本結(jié)構(gòu)來看，C集團工資總額占比逐漸下降，社保公積金等其他人工成本占比逐年增加，反映出C集團人工成本中社保公積金成本的增速快于工資總額的增速。事實上C集團近兩年受凈現(xiàn)金流影響，工資總額絕對值是下降的，加之社保公積金增長的疊加效應(yīng)，直接導(dǎo)致員工到手收入下降明顯。

（三）C集團人工成本增長機制

C集團的人工成本增幅情況主要包括工資總額與其他附加成本。工資總額主要堅持“企業(yè)經(jīng)濟效益與工資總額同增同減”的總體原則，根據(jù)營業(yè)收入、凈利潤的增長情況來確定工資總額的增幅上限。而其他附加成本中，社保公積金費用的增幅主要由企業(yè)的人均工資總額與當(dāng)年上海市公布的社會平均工資來確定，而社保公積金以外的其他附加成本，則按照工資總額與費率的乘積確定或者屬于固定費用。

三、國有設(shè)計企業(yè)優(yōu)化人工成本的瓶頸和痛點

國有設(shè)計企業(yè)人工成本優(yōu)化面臨的主要難題是人工成本的管控與業(yè)務(wù)發(fā)展的脫鉤。

（一）近兩年收費指標完成不足帶來的現(xiàn)金流壓力

近幾年，房地產(chǎn)行業(yè)萎縮導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展下行，政府代建單位資金緊張，導(dǎo)致國有設(shè)計企業(yè)收費指標完成不足，從而帶來現(xiàn)金流壓力，而居高不下的人工成本則加劇了企業(yè)的成本壓力。

國有設(shè)計企業(yè)背負的經(jīng)營指標水漲船高，僅僅依靠本土化的市場份額已不能滿足其發(fā)展需要，故積極拓展外部區(qū)域市場已成為必然趨勢。隨著外地工程項目比重增加，受當(dāng)?shù)卣Y金債務(wù)影響，項目的回款周期也有拉長的明顯趨勢，從而增加新的人工成本壓力，這需要更多的合同額來轉(zhuǎn)化收費額，而合同額的增加，又需要更多的人力資源，產(chǎn)生更多的成本，由此產(chǎn)生了惡性循環(huán)。

（二）區(qū)域市場份額與企業(yè)人工成本未能同頻共振

C集團參與到區(qū)域市場的現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化建設(shè)中，在區(qū)域市場發(fā)展壯大的同時，卻未形成與區(qū)域市場發(fā)展規(guī)模相當(dāng)?shù)膶俚鼗斯こ杀?。如C集團區(qū)域市場的合同額已經(jīng)達到60%的占比，但區(qū)域市場屬地化招聘錄用人員僅有17%。由此帶來，一是C集團未充分利用區(qū)域市場低水平人工成本的相對優(yōu)勢；二是C集團長期派駐員工或讓員工短期出差等行為，導(dǎo)致其支付較高的工資及社保公積金成本，同時還產(chǎn)生了一定比例的差旅費等生產(chǎn)成本。

（三）社保公積金成本增幅較大，也增加了成本壓力

社會保險及公積金費用屬于法定福利，也是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)圖2所示，2014—2023年這十年間，上海市社平工資、社保繳費基數(shù)上下限逐年增長。逐年遞增的社保、公積金無疑給企業(yè)帶來了絕對值大且增速高的成本壓力。

（四）績效考核結(jié)算方式與業(yè)務(wù)現(xiàn)狀脫鉤

國有設(shè)計企業(yè)的生產(chǎn)績效考核結(jié)算，通常采用凈產(chǎn)值扣除各類成本、上繳效益及人工成本固定部分，來計算出可分配的部門生產(chǎn)獎金。但近兩年國有設(shè)計企業(yè)業(yè)務(wù)效益不足的情況下，會發(fā)生凈收費小于凈產(chǎn)值，即沒有足夠的凈現(xiàn)金流來支持生產(chǎn)獎金分配的狀況。

國有設(shè)計企業(yè)生產(chǎn)部門的考核結(jié)算，可以體現(xiàn)部門的經(jīng)營規(guī)模與盈利能力，卻無法反映勘察設(shè)計項目的盈虧，勘察設(shè)計項目是國有設(shè)計企業(yè)里最小顆粒度的生產(chǎn)單位，這也導(dǎo)致了企業(yè)的人工成本與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的黏性不夠。

（五）強行降低人工成本，有待科學(xué)評估可行性

隨著國際國內(nèi)不確定因素的增加，我國經(jīng)濟在曲折式、波浪式中前進。在經(jīng)濟發(fā)展處于相對低谷，收不抵支時，往往企業(yè)會選擇降薪與裁員。部分具有品牌號召力優(yōu)勢的國有設(shè)計企業(yè)，也不得不采取全員降薪的辦法來應(yīng)對營收減少的壓力，但由此會引發(fā)劣幣驅(qū)除良幣的效應(yīng)，一些能力強的有市場競爭力的員工會選擇另棲良枝，這勢必會給企業(yè)帶來較大的傷害。

而如果采取大規(guī)模的裁員方案，也會給國有設(shè)計企業(yè)帶來連鎖不利影響。一方面，國有企業(yè)受其體制和其他社會性因素的影響，裁員的決定容易引發(fā)極端事件或者群體性上訪事件，使企業(yè)陷入被動局面；另一方面，大規(guī)模的裁員則對國有企業(yè)的社會聲譽、企業(yè)信譽造成重大負面影響，使其以后的市場經(jīng)營工作變得更加困難。

四、探究國有設(shè)計企業(yè)優(yōu)化人工成本的舉措思路

企業(yè)人工成本已成為國有設(shè)計企業(yè)必須要通過改革來突破的主陣地，只有通過優(yōu)化控制，促使企業(yè)完成成本瘦身，才能使其保持健康發(fā)展。

（一）發(fā)揮黨建引領(lǐng)，同舟共濟過難關(guān)

國有設(shè)計企業(yè)通過發(fā)揮黨建工作的政治優(yōu)勢，聚焦項目經(jīng)營理念，強化成本管控意識，通過黨課賦能、黨建聯(lián)建，創(chuàng)造業(yè)務(wù)增值實效。

通過發(fā)揮各級黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，組織黨員干部下沉基層、奔赴市場，推廣黨建品牌建設(shè)與紅旗黨組織、五星黨支部創(chuàng)建的經(jīng)驗，從而激發(fā)組織活力，凝聚發(fā)展共識，形成團結(jié)一心、共克時艱的合力，激勵員工共渡企業(yè)發(fā)展的階段性難關(guān)。

（二）優(yōu)化業(yè)務(wù)配置，減輕人工成本壓力

減輕人工成本壓力的根本途徑在于把握新機遇，尋找新項目，創(chuàng)建新合同，增加新營收，提升收費完成率。在項目承接階段，國有設(shè)計企業(yè)應(yīng)關(guān)注項目所在地的業(yè)態(tài)環(huán)境、項目資金狀況、回款周期等，確保所投標的項目具有盈利可能性，同時，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)注微笑曲線兩端的業(yè)務(wù)形態(tài)，如高端咨詢、科研、運營、監(jiān)測等，創(chuàng)新商業(yè)模式，提升發(fā)展能級。

國有設(shè)計企業(yè)應(yīng)開拓總承包業(yè)務(wù)，將目標設(shè)計項目轉(zhuǎn)化為總承包項目，將會帶來充足的資金鏈，減輕勘察設(shè)計端的收費及成本壓力，緩解勘察設(shè)計板塊的凈現(xiàn)金流壓力，配備高質(zhì)量的財務(wù)資金管控，確保企業(yè)資金流健康循環(huán)。

國有設(shè)計企業(yè)應(yīng)積極探索海外市場，用好“一帶一路”倡議的政策紅利，有選擇地進行海外市場布局，選擇項目投資規(guī)范的國家地區(qū)，實現(xiàn)以點帶面，布局發(fā)達潛力市場，逐步輻射重點目標市場，形成海外市場區(qū)域鏈不斷延伸的態(tài)勢，從而分散企業(yè)經(jīng)營的成本壓力風(fēng)險。

（三）加強區(qū)域人工成本配比，形成協(xié)調(diào)發(fā)展

為了贏得區(qū)域市場人工成本低位水平優(yōu)勢（相較于上海），國有設(shè)計企業(yè)應(yīng)減少員工派駐、出差等情形，增加區(qū)域市場屬地化人員配置，嚴控上海地區(qū)招聘規(guī)模，對于當(dāng)年招聘預(yù)算優(yōu)先考慮區(qū)域市場，從而降低工資水平、減少社保公積金成本等，同步優(yōu)化差旅費等生產(chǎn)成本。

（四）強化績效考核，提高人力資源效率

考核前置，以收定支。國有設(shè)計企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮考核指揮棒作用，下達考核指標，建立激勵機制，理清收費、支出、現(xiàn)金流的關(guān)聯(lián)關(guān)系，使用凈收費來結(jié)算部門生產(chǎn)獎金；推出項目核算機制，明晰每一個項目的盈虧狀況，與結(jié)算部門生產(chǎn)獎金關(guān)聯(lián)互動，確保從最小顆粒度來做好資金平衡。

加大激勵，適當(dāng)淘汰。國有設(shè)計企業(yè)應(yīng)增加績效獎金占總收入的比重，嚴格按照績效考核結(jié)果，落實收入能升能降的約束機制；堅決取消獎金統(tǒng)籌分配，切實做到薪酬和資源向有效勞動者傾斜，實現(xiàn)收入與經(jīng)濟效益、生產(chǎn)效率掛鉤，引入員工不勝任工作能力考核模型，適當(dāng)建立末位淘汰制，用激勵約束機制來替代裁員對企業(yè)的傷害性。

（五）爭取政策紅利，實現(xiàn)增收渠道多元化

國有設(shè)計企業(yè)應(yīng)跟蹤政府部門出臺的各類補貼政策，用足用活政策紅利來減緩企業(yè)的人工成本壓力，如穩(wěn)崗補貼、吸納重點群體一次性就業(yè)補貼、人才公寓補貼、殘疾人就業(yè)保障金減免、社保費率降低等，這都是實實在在從政府部門拿到的現(xiàn)金支持。

此外，國有設(shè)計企業(yè)應(yīng)利用好國家的創(chuàng)新投入，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的政策機制。國有設(shè)計企業(yè)應(yīng)以科技創(chuàng)新作為第一動力，打造科研崗位序列人力資源隊伍，做實科研投入，用足稅前加計扣除的優(yōu)惠政策；積極申報維護高新技術(shù)企業(yè)，降低企業(yè)所得稅的稅率；積極申報科研獎勵、科研課題，爭取更多國家級、省部級外部資金資源支持。

（六）另辟蹊徑降成本，強化效率促穩(wěn)定

國有設(shè)計企業(yè)應(yīng)以數(shù)字賦能生產(chǎn)和管理為戰(zhàn)略，用AI替代部分人工為目標，穩(wěn)步推進數(shù)字化系統(tǒng)的自主研發(fā)和迭代升級，研發(fā)AI服務(wù)體驗平臺、AI自動出圖技術(shù)，深化跨界合作研究，提高生產(chǎn)效率，用技術(shù)進步持續(xù)降低人工成本。

國有設(shè)計企業(yè)應(yīng)探索靈活用工方式，研究共享用工機制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)配置。國有設(shè)計企業(yè)可籌劃設(shè)立“繪圖公司”，用較低成本解決重復(fù)性、事務(wù)性工作，滿足和保障核心與骨干人才的職業(yè)規(guī)劃與發(fā)展，打造價值型優(yōu)質(zhì)企業(yè)。同時，作為集團化設(shè)計企業(yè)，總部與子公司協(xié)同發(fā)展，也可使用共享用工模式，完善用工余缺調(diào)劑，從而充分發(fā)揮人力資源價值，提升勞動生產(chǎn)率。

五、結(jié)語

國有設(shè)計企業(yè)的人工成本優(yōu)化控制，任重而道遠，但歸根結(jié)底，優(yōu)化人工成本與生產(chǎn)經(jīng)營管理應(yīng)畫出企業(yè)發(fā)展的最大同心圓。國有設(shè)計企業(yè)應(yīng)通過打牢黨建引領(lǐng)的主動戰(zhàn)，打贏業(yè)務(wù)發(fā)展的決勝戰(zhàn)，打響降低成本的攻堅戰(zhàn)，打好考核改革的阻擊戰(zhàn)，打?qū)嵳咧С值年嚨貞?zhàn)，從而使人工成本全面優(yōu)化控制水平邁上新的臺階。

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[作者單位：上海市城市建設(shè)設(shè)計研究總院（集團）有限公司]