財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理視角下事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)路徑

單位內(nèi)控體系建設(shè)事關(guān)改革發(fā)展大局，對(duì)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、提升決策執(zhí)行效率、防范化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。本文以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理視角為切入點(diǎn)，分析事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)的必要性及當(dāng)前內(nèi)控體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題，從制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)控制度、落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、優(yōu)化預(yù)算管理和內(nèi)控流程設(shè)計(jì)、建立內(nèi)外部監(jiān)督互動(dòng)機(jī)制以及推進(jìn)信息化建設(shè)六個(gè)方面入手，推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)，以期能更好地防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效推動(dòng)事業(yè)單位的規(guī)范化運(yùn)作。

在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位面臨著諸多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)總額在過(guò)去五年內(nèi)年均增長(zhǎng)率超過(guò)10%，截至2022年底，達(dá)到約5.1萬(wàn)億元人民幣。然而，與此同時(shí)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生頻率也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。根據(jù)財(cái)政部門(mén)發(fā)布的報(bào)告，事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件在2023年上半年較上一年同期增長(zhǎng)了18%。這一系列財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件不僅影響了事業(yè)單位的資金安全和資產(chǎn)完整性，也對(duì)其長(zhǎng)期發(fā)展和公共信任造成了負(fù)面影響。面對(duì)日益增長(zhǎng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位亟需構(gòu)建和完善內(nèi)部控制體系以提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)的必要性

加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資源利用效率 事業(yè)單位所掌握的資產(chǎn)通常來(lái)源于政府財(cái)政撥款、服務(wù)收入以及接受捐贈(zèng)，這要求事業(yè)單位必須對(duì)資產(chǎn)承擔(dān)管理責(zé)任，確保其得到合理分配及有效使用。內(nèi)控體系在此過(guò)程中起到基石作用。通過(guò)建立明確的資產(chǎn)管理規(guī)范和審計(jì)流程，不僅可以優(yōu)化資產(chǎn)配置，還能防止其濫用和浪費(fèi)，從而保障資產(chǎn)的保值增值，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。此外，健全的內(nèi)控體系還能促進(jìn)資產(chǎn)信息透明化，為管理層提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)，確保資源配置的科學(xué)性和高效性。

預(yù)防和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不刻不在威脅著其資金安全和經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)控體系的構(gòu)建，對(duì)于預(yù)防和化解這些風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。通過(guò)確立明確的財(cái)務(wù)管理規(guī)范和審計(jì)程序，事業(yè)單位能夠有效監(jiān)控和管理財(cái)務(wù)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的行為。內(nèi)控體系還包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部報(bào)告系統(tǒng)，這些都是識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理策略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有助于構(gòu)建防范未然的財(cái)務(wù)安全網(wǎng)。

促進(jìn)行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督 事業(yè)單位內(nèi)控體系的建設(shè)和完善，有助于規(guī)范其財(cái)務(wù)收支管理、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成科學(xué)合理的管理體系和工作流程。這為各級(jí)行政監(jiān)管部門(mén)提供了監(jiān)督依據(jù)，有助于監(jiān)管部門(mén)對(duì)事業(yè)單位是否履行公共職能、提供公益服務(wù)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出整改意見(jiàn)，促進(jìn)事業(yè)單位合法合規(guī)運(yùn)作。同時(shí)，完善的內(nèi)控體系也可以推進(jìn)事業(yè)單位信息公開(kāi)透明化，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。這也有助于提高事業(yè)單位運(yùn)作的透明度和公信力，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。

提高決策效率和工作效率 內(nèi)控體系對(duì)于提升事業(yè)單位決策效率和工作效率起到關(guān)鍵作用?？茖W(xué)的內(nèi)控體系能夠暢通溝通渠道，為決策層提供及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，使得決策過(guò)程更加迅速和理性。同時(shí)，內(nèi)控體系可以優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少不必要程序和重復(fù)工作，從而顯著提升工作效率。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化操作，能在確保任務(wù)完成質(zhì)量的同時(shí)，縮短任務(wù)執(zhí)行時(shí)間，提高整體工作的效益，這對(duì)于提高單位履職能力和適應(yīng)局勢(shì)變化具有重要意義。

適應(yīng)事業(yè)單位改革發(fā)展需要 事業(yè)單位在改革發(fā)展進(jìn)程中面臨諸多新情況新問(wèn)題，內(nèi)控體系的建設(shè)成為適應(yīng)和引領(lǐng)這一變革的關(guān)鍵。內(nèi)控體系有助于事業(yè)單位提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力，在改革發(fā)展中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。內(nèi)控體系能夠提升單位內(nèi)部管理的靈活性和對(duì)外部變化的適應(yīng)性。通過(guò)內(nèi)控體系的高效運(yùn)行，事業(yè)單位能夠及時(shí)響應(yīng)國(guó)家部署以落實(shí)政策和轉(zhuǎn)變職能，使其在改革發(fā)展的浪潮中能夠更好地把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，確保在瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，更好地滿足公眾需求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題

內(nèi)控環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化 事業(yè)單位內(nèi)控環(huán)境的不斷完善是確保內(nèi)控制度有效實(shí)施的基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前不少事業(yè)單位在內(nèi)控環(huán)境尚不成熟。其主要表現(xiàn)在單位組織架構(gòu)和職能分工不合理、員工內(nèi)控認(rèn)知和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不足、內(nèi)控信息系統(tǒng)建設(shè)程度低等方面，致使內(nèi)控執(zhí)行大打折扣甚至流于形式。此外，內(nèi)控環(huán)境的外部監(jiān)管和法規(guī)支持系統(tǒng)尚未健全，缺乏有效的外部壓力和引導(dǎo)。這些問(wèn)題均指向一個(gè)核心，即內(nèi)控環(huán)境需要在意識(shí)、制度、監(jiān)管等多方面進(jìn)一步優(yōu)化。

內(nèi)控制度有待完善 事業(yè)單位的內(nèi)控制度作為其內(nèi)部控制體系的基礎(chǔ)和核心組成部分，當(dāng)前在系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性方面仍存在一定缺陷。一方面，現(xiàn)有的內(nèi)控制度過(guò)于強(qiáng)調(diào)規(guī)則的制定而忽略了制度的適用性和靈活性，導(dǎo)致在實(shí)踐中難以適應(yīng)復(fù)雜多變的管理場(chǎng)景。另一方面，內(nèi)控制度與事業(yè)單位實(shí)際業(yè)務(wù)流程脫節(jié)，制度執(zhí)行中形式大于實(shí)質(zhì)，檢查與評(píng)價(jià)方式單一，缺少有效的反饋和修正機(jī)制。此外，對(duì)于違反內(nèi)控制度的行為，缺乏嚴(yán)格的責(zé)任追究和懲處措施，制度的威懾力不足。因此，內(nèi)控制度需進(jìn)一步完善，以適應(yīng)事業(yè)單位多元化的管理需求，提升內(nèi)控制度的可操作性和執(zhí)行力。

內(nèi)控流程存在薄弱環(huán)節(jié) 內(nèi)控流程是內(nèi)控體系運(yùn)行的具象表現(xiàn)，然而在實(shí)際操作中，事業(yè)單位內(nèi)控流程設(shè)計(jì)普遍存在薄弱環(huán)節(jié)。一是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不夠精準(zhǔn)，未能全面覆蓋并深入挖掘關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)防控措施難以精準(zhǔn)對(duì)接。二是流程控制措施不到位，導(dǎo)致流程實(shí)施過(guò)程中往往流于形式。三是監(jiān)督反饋機(jī)制不連貫，缺乏有效的持續(xù)監(jiān)控，無(wú)法及時(shí)對(duì)內(nèi)控流程的執(zhí)行予以反饋并加以改進(jìn)，難以形成一個(gè)閉環(huán)管理系統(tǒng)，影響單位對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的防范化解能力。

缺乏有效的內(nèi)部審計(jì) 內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)效不高在事業(yè)單位內(nèi)控體系中是一項(xiàng)顯著的短板。一方面，內(nèi)審部門(mén)的獨(dú)立性不夠充分，時(shí)常受到組織內(nèi)的干擾，無(wú)法獨(dú)立客觀地開(kāi)展工作。另一方面，審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)尚未達(dá)到應(yīng)有的水平，專業(yè)知識(shí)和實(shí)操能力的不匹配導(dǎo)致審計(jì)活動(dòng)缺乏深度，無(wú)法深入剖析較為復(fù)雜的問(wèn)題。此外，內(nèi)部審計(jì)流程的設(shè)計(jì)缺陷也不容忽視：審計(jì)流程往往流于形式，缺乏對(duì)事業(yè)單位關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的精準(zhǔn)識(shí)別與審查；審計(jì)執(zhí)行過(guò)程中的跟蹤反饋機(jī)制也不夠健全，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論難以為內(nèi)控體系的優(yōu)化提供有力支撐。這一系列問(wèn)題削弱了內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)控體系中的預(yù)防、審查和建議功能。

信息系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后 隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，信息系統(tǒng)的重要性日益凸顯。然而當(dāng)前事業(yè)單位的信息系統(tǒng)建設(shè)普遍滯后。一方面，現(xiàn)行信息系統(tǒng)在處理海量數(shù)據(jù)時(shí)效率不佳，導(dǎo)致決策支持系統(tǒng)的響應(yīng)滯后，無(wú)法即時(shí)反饋關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)。另一方面，數(shù)據(jù)整合能力的不足，使得各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，數(shù)據(jù)資源無(wú)法共享，削弱了內(nèi)控體系在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和運(yùn)營(yíng)協(xié)同方面的功能。此外，信息安全性問(wèn)題也不容忽視，信息系統(tǒng)頻繁發(fā)生的安全事故，增加了事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，影響內(nèi)控體系的穩(wěn)定性和可靠性。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理視角下事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)路徑

制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)控制度 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)控制度。首先，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專家，對(duì)本單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)及關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程如資產(chǎn)管理、資金管理、財(cái)務(wù)收支管理、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告等環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別存在的關(guān)鍵財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。然后，重點(diǎn)圍繞這些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)計(jì)內(nèi)控制度，如資產(chǎn)管理制度、資金管理制度、賬務(wù)處理制度、內(nèi)部審計(jì)制度等，對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)實(shí)施控制，防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。此外，還應(yīng)定期對(duì)已有內(nèi)控制度的執(zhí)行情況和效果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)，形成動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。

落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制 事業(yè)單位要落實(shí)各部門(mén)和各崗位在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的責(zé)任，健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。第一，要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，明確各部門(mén)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的具體責(zé)任。如財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)預(yù)算管理和資金管理，負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的合法合規(guī)使用；各業(yè)務(wù)部門(mén)要對(duì)本部門(mén)財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)的管理，制定適合本部門(mén)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。第二，各崗位要明確本崗位在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的具體責(zé)任，如財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)日常核算，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋；業(yè)務(wù)人員要強(qiáng)化資金使用合規(guī)性，防止違規(guī)支出；單位負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，檢查督促風(fēng)險(xiǎn)管理措施的落實(shí)。第三，要建立橫向到邊的溝通協(xié)作機(jī)制。財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)的引導(dǎo)協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門(mén)要及時(shí)向財(cái)務(wù)部門(mén)反饋財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息。各部門(mén)之間也要加強(qiáng)信息共享，形成合力。第四，要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)考核機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)納入績(jī)效考核，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

優(yōu)化預(yù)算管理，提高資金使用效率 事業(yè)單位預(yù)算管理的優(yōu)化，能夠使其在有限資金條件下，實(shí)現(xiàn)資金配置和使用效率最大化，從而更好地保障單位業(yè)務(wù)開(kāi)展和履行職能。具體來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理優(yōu)化的路徑可著眼于預(yù)算編制、執(zhí)行兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在預(yù)算編制方面，事業(yè)單位需要加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性，通過(guò)深入調(diào)研和測(cè)算，合理配置支出比例，并根據(jù)工作重點(diǎn)妥善安排資金使用計(jì)劃。為使預(yù)算配置更加科學(xué)合理，積極推行預(yù)算績(jī)效管理，通過(guò)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)將預(yù)算與業(yè)績(jī)成效相掛鉤，用以引導(dǎo)提升資金使用效益。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，則需強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，通過(guò)年終績(jī)效監(jiān)控報(bào)表以及報(bào)告等形式，持續(xù)監(jiān)測(cè)預(yù)算執(zhí)行效果。當(dāng)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行存在偏差時(shí)，要及時(shí)分析原因，制定調(diào)整方案及時(shí)整改。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后通過(guò)開(kāi)展績(jī)效考核評(píng)價(jià)和整改問(wèn)責(zé)，真正推動(dòng)預(yù)算管理事前事中事后全過(guò)程相互監(jiān)督制約機(jī)制的落實(shí)，從而發(fā)揮預(yù)算管理在內(nèi)控體系中的源頭作用，提高資金使用效率。

優(yōu)化內(nèi)控流程設(shè)計(jì)，構(gòu)建全過(guò)程監(jiān)控體系 事業(yè)單位內(nèi)控流程設(shè)計(jì)的合理性，直接關(guān)乎內(nèi)控體系運(yùn)行的有效性。事業(yè)單位要優(yōu)化內(nèi)控流程設(shè)計(jì)，使其覆蓋各項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建無(wú)縫隙、全過(guò)程的監(jiān)控體系。第一，要合理設(shè)置內(nèi)控流程節(jié)點(diǎn)。各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)設(shè)置必要的審批、驗(yàn)證、確認(rèn)等控制節(jié)點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)實(shí)施逐級(jí)授權(quán)審批，防止越級(jí)操作。第二，要強(qiáng)化預(yù)防控制。在業(yè)務(wù)啟動(dòng)及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防性控制，如在項(xiàng)目立項(xiàng)前進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估或者預(yù)算評(píng)審，以在事前預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。第三，要注重全過(guò)程監(jiān)控。內(nèi)控要貫穿決策執(zhí)行全過(guò)程，不能有監(jiān)管盲區(qū)。要實(shí)行全員全程參與內(nèi)控，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制衡。同時(shí)建立業(yè)績(jī)考核與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤機(jī)制，促進(jìn)全員內(nèi)控意識(shí)。第四，要實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)控。利用信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，自動(dòng)預(yù)警異常，生成控制數(shù)據(jù)以支持監(jiān)管決策。同時(shí)建立內(nèi)控評(píng)價(jià)考核系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)控執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)找到薄弱環(huán)節(jié)并加以改進(jìn)。

建立內(nèi)部審計(jì)與外部監(jiān)督良性互動(dòng)機(jī)制 內(nèi)部審計(jì)是事業(yè)單位內(nèi)控體系的重要組成部分，對(duì)于發(fā)現(xiàn)內(nèi)控缺陷、評(píng)估內(nèi)控有效性發(fā)揮著關(guān)鍵作用。但僅依靠?jī)?nèi)部審計(jì)力量是不夠的，還需要與外部監(jiān)督形成良性互動(dòng)，這樣才能更全面地提升內(nèi)控水平。一是要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的協(xié)作配合。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可以依托其監(jiān)督資源和手段，幫助內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)和違紀(jì)違法問(wèn)題。內(nèi)部審計(jì)也可以及時(shí)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)移交給紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，形成合力。二是應(yīng)建立與政府審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督的貫通協(xié)同機(jī)制。政府審計(jì)部門(mén)的審計(jì)結(jié)果可以為內(nèi)部審計(jì)提供參考，內(nèi)部審計(jì)也要配合政府審計(jì)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)。同時(shí)要暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，吸收社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)。三是要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力?？梢越M織審計(jì)人員參加外部培訓(xùn)，學(xué)習(xí)外部審計(jì)的先進(jìn)方法和經(jīng)驗(yàn)；也可以聘請(qǐng)外部專家對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享。通過(guò)上述方式，建立權(quán)責(zé)清晰、約束有力的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)貫通協(xié)同，落實(shí)內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督的主體、范圍、程序、權(quán)責(zé)等，讓各方在監(jiān)督中形成合力，共同推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)控體系優(yōu)化完善。

推進(jìn)信息化建設(shè)，夯實(shí)內(nèi)控基礎(chǔ)保障 事業(yè)單位應(yīng)充分利用信息技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的紅利，強(qiáng)化制度流程化、流程信息化的內(nèi)控理念，積極推進(jìn)內(nèi)控一體化平臺(tái)信息系統(tǒng)建設(shè)，以創(chuàng)新之姿打破傳統(tǒng)內(nèi)控方式的瓶頸。一方面，要加快推進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控信息系統(tǒng)建設(shè)。事業(yè)單位應(yīng)建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)控信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)全流程電子化處理，并與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，形成協(xié)同高效的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)全過(guò)程財(cái)務(wù)活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控，為內(nèi)控決策提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，做好權(quán)限控制和操作審計(jì)，確保系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。另一方面，要加強(qiáng)內(nèi)控信息化人才培養(yǎng)。事業(yè)單位要加大信息化人才的引進(jìn)力度，并對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)，提高其信息化運(yùn)用能力。要建立健全信息系統(tǒng)使用規(guī)章制度，嚴(yán)格信息資源管理，形成嚴(yán)密的內(nèi)控機(jī)制。定期開(kāi)展信息系統(tǒng)自檢和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改，確保信息化建設(shè)真正發(fā)揮作用。

綜上所述，事業(yè)單位在內(nèi)控體系建設(shè)上取得了一定進(jìn)展，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。內(nèi)控體系的完善對(duì)于事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理效率、確保資產(chǎn)安全和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)深化內(nèi)控體系建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過(guò)科學(xué)的建設(shè)路徑和技術(shù)手段，構(gòu)建起全面、動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。這樣不僅能夠有效預(yù)防和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還能提升事業(yè)單位的整體運(yùn)營(yíng)效率和管理水平，為其更好的履行公共職能、提供社會(huì)公益服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

（作者單位：煙臺(tái)三站批發(fā)交易市場(chǎng)服務(wù)中心）