成本管控視角下國有企業(yè)預算管理優(yōu)化路徑探析

成本管控是企業(yè)經(jīng)營管理中至關重要的環(huán)節(jié)，尤其對于國有企業(yè)而言，預算管理的優(yōu)化顯得尤為關鍵。隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展和競爭的日益激烈，國有企業(yè)在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時，必須尋求更加有效的成本管控策略。然而，由于傳統(tǒng)管理模式的制約以及內(nèi)部復雜的利益格局，國有企業(yè)在成本管控中常面臨著諸多挑戰(zhàn)與難題。本文以成本管控為視角，結(jié)合國有企業(yè)預算管理的實際情況，對成本管控視角下國有企業(yè)預算管理優(yōu)化的重要性進行闡述，分析了成本管控視角下國有企業(yè)預算管理存在的問題，并提出相應優(yōu)化措施，以期為提升國有企業(yè)成本管控水平提供借鑒與參考，助力其可持續(xù)發(fā)展。

預算管理是國有企業(yè)管理的核心要素之一，它不僅有助于明確企業(yè)的財務目標和戰(zhàn)略方向，還能幫助企業(yè)實現(xiàn)這些目標并監(jiān)督實施過程。然而，在眾多國有企業(yè)中，預算管理仍然存在一些挑戰(zhàn)和問題。這些問題不僅影響了國有企業(yè)的經(jīng)濟效益，還可能引發(fā)管理混亂和資源浪費。

成本管控視角下國有企業(yè)預算管理優(yōu)化的重要性

在成本管控視角下，國有企業(yè)預算管理的優(yōu)化極為重要。首先，成本管控視角可以幫助國有企業(yè)更好地把握成本控制的關鍵環(huán)節(jié)，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的成本支出，提高企業(yè)的盈利能力和競爭力。其次，通過成本管控視角下的預算管理優(yōu)化，國有企業(yè)可以更加精準地制定預算計劃，并根據(jù)實際成本狀況進行動態(tài)調(diào)整，避免出現(xiàn)預算與實際成本偏差較大的情況，提高預算管理的準確性和實用性。最后，優(yōu)化的成本管控視角可以幫助國有企業(yè)提高管理效率和水平，促進企業(yè)實現(xiàn)成本優(yōu)勢，降低生產(chǎn)經(jīng)營風險，增強企業(yè)的抗風險能力，確保企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。因此，通過成本管控視角下的預算管理優(yōu)化，國有企業(yè)可以更加科學地制定和執(zhí)行預算計劃，提高成本管理的效益和水平，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

成本管控視角下國有企業(yè)預算管理存在的問題

缺乏全面預算管理的意識 國有企業(yè)沒有認識到全面預算管理對成本管控的重要性，缺乏對全面預算管理的深刻理解，從而造成了成本管控工作不到位，缺乏預算管理的意識。一方面，缺乏對企業(yè)全面預算管理的重視，使企業(yè)員工缺乏全面預算管理意識，造成了成本管控工作不到位，如：企業(yè)在實際工作中往往只重視利潤指標而忽視成本指標，使成本控制工作不能落到實處；另一方面，員工在實際工作中未能有效地將全面預算管理與實際業(yè)務相結(jié)合，沒有形成有效的責任機制。上述兩方面原因均會使國有企業(yè)的成本管控工作不能得到有效開展。國有企業(yè)缺乏全面預算管理意識的危害主要表現(xiàn)為以下五個方面：一是降低了國有企業(yè)的成本管控能力；二是降低了國有企業(yè)的經(jīng)濟效益；三是增加了國有企業(yè)的經(jīng)營風險；四是限制了國有企業(yè)資源的優(yōu)化配置；五是降低了國有企業(yè)內(nèi)部各部門之間的協(xié)同性。

成本預算組織體系不完善 成本預算組織體系不完善的原因主要有以下幾點：一是沒有真正將成本預算納入企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，在企業(yè)戰(zhàn)略目標的指引下，成本預算作為一種經(jīng)營管理工具，需要與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標保持一致，但目前部分國有企業(yè)沒有將成本預算納入到企業(yè)戰(zhàn)略管理中，也沒有將預算目標與戰(zhàn)略目標結(jié)合起來，在很大程度上影響了國有企業(yè)成本預算的執(zhí)行力度和效果；二是部分國有企業(yè)沒有設置專門的組織機構(gòu)來負責成本預算管理工作，導致成本預算組織體系不完善；三是部分國有企業(yè)的管理層對成本預算重視程度不夠，成本預算意識淡薄，對成本預算管理工作的認識不到位，缺乏系統(tǒng)性、全面性的成本預算管理體系，無法形成有效的工作機制；四是部分國有企業(yè)沒有將戰(zhàn)略與財務目標進行有效銜接，在一定程度上影響了成本預算的執(zhí)行力度和效果。

成本預算組織體系不完善將造成以下危害：一方面，不利于國有企業(yè)進行全面、系統(tǒng)、綜合的管理。全面、系統(tǒng)、綜合的管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容。在目前國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀下，很難建立起科學系統(tǒng)的組織體系來統(tǒng)籌安排各項工作。另一方面，不利于國有企業(yè)對各項工作進行全程跟蹤。成本預算組織體系不完善會影響國有企業(yè)對各項工作進度及質(zhì)量進行動態(tài)跟蹤與控制，無法保證各項工作的有序開展。

成本預算編制準確程度不足 成本預算編制準確程度不足的原因主要有以下兩方面：一方面，預算編制人員專業(yè)能力不足。預算編制人員是企業(yè)的核心資源，由于企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略目標的缺失，造成了預算編制人員專業(yè)能力的缺失。由于預算編制人員工作年限普遍較短，因此對于企業(yè)成本管控體系缺乏全面認識。另一方面，預算編制流程存在缺陷。企業(yè)應當制定全面預算管理辦法。然而，目前大部分國有企業(yè)都沒有制定相應的預算管理辦法。

成本預算編制不準確將帶來以下危害：一方面，無法發(fā)揮成本管控體系作用。在全面預算管理體系中，成本管控體系是一個重要組成部分，如果沒有成本管控體系，就無法發(fā)揮成本管控的作用。另一方面，無法提升成本管控效率。由于國有企業(yè)長期缺乏科學有效的成本管控機制，因此在編制成本預算時往往會出現(xiàn)一些偏差，導致成本管控效率低下。

對成本預算執(zhí)行過程的控制監(jiān)督不到位 在實際工作中，部分國有企業(yè)對成本預算執(zhí)行過程的控制監(jiān)督不到位的情況較為突出。究其原因，主要包含以下幾點：首先，缺乏對成本預算執(zhí)行過程的有效控制監(jiān)督會使得企業(yè)內(nèi)部的成本管理制度難以有效執(zhí)行，導致成本管理混亂和失控，影響企業(yè)的經(jīng)營效率和盈利能力。其次，缺乏對成本預算執(zhí)行過程的及時監(jiān)控會使得企業(yè)難以及時發(fā)現(xiàn)成本偏差和問題，無法采取及時的糾正措施，導致企業(yè)面臨著更大的經(jīng)營風險和損失。最后，缺乏對成本預算執(zhí)行過程的控制監(jiān)督會降低企業(yè)管理層對成本管控情況的了解和把握，難以有效地指導和協(xié)調(diào)各部門的成本管理工作，影響企業(yè)整體成本控制的效果和成效，影響企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的提升。

成本預算管理人員的素質(zhì)有待提升 國有企業(yè)的成本預算管理人員隊伍素質(zhì)不高，一方面，國有企業(yè)在人力資源管理方面的投入相對不足，招聘人才時，沒有嚴格把控人員的復合型能力，造成成本預算管理團隊在綜合能力上的欠缺；另一方面，國有企業(yè)預算管理人員往往是由財務部門的人員兼任，這種情況下，團隊人員缺乏相應的業(yè)務知識和專業(yè)技能，不能為企業(yè)成本管控提供有力的支撐。如果預算管理人員沒有良好的職業(yè)道德、強烈的事業(yè)心和責任心，在成本預算管理過程中容易出現(xiàn)違反相關法律法規(guī)、執(zhí)行預算管理制度不嚴格等問題。這些問題將會給國有企業(yè)的發(fā)展造成很大影響。

成本管控視角下國有企業(yè)預算管理優(yōu)化路徑

增強全面預算管理意識 隨著市場競爭的日益激烈和經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，國有企業(yè)需要建立和強化全面預算管理意識，以應對挑戰(zhàn)并保持競爭優(yōu)勢。要增強全面預算管理意識，就要做好以下幾點：首先，為企業(yè)管理層和相關員工提供針對預算管理的培訓和學習，包括預算編制、執(zhí)行、監(jiān)控等方面的知識和技能，以提高全員的預算管理水平和意識。其次，建立激勵機制，鼓勵員工在預算管理方面提出創(chuàng)新性建議并有效執(zhí)行，以激發(fā)員工參與預算管理的積極性和創(chuàng)造性，增強其對預算管理的意識和重視程度。最后，建立透明的預算管理信息公開制度，及時向內(nèi)部員工和外部利益相關方公布企業(yè)的預算情況，包括預算編制依據(jù)、執(zhí)行情況和預算達成情況等，以增強員工和外部利益相關方對預算管理重要性的認知。

構(gòu)建完善的成本預算組織體系 在國有企業(yè)的全面預算管理中，構(gòu)建完善的成本預算組織體系，能夠保障預算管理目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標保持一致，有利于預算管理的有效實施和企業(yè)成本控制工作的開展。因此，構(gòu)建完善的成本預算組織體系是國有企業(yè)開展全面預算管理工作的前提和基礎。要構(gòu)建完善的成本預算組織體系，具體可以從以下幾點展開：第一，建立專門的成本預算部門或團隊，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全企業(yè)的成本預算工作，確保其專業(yè)性和一致性。第二，明確成本預算的責任分工，將成本預算工作納入各個部門的年度績效考核體系，以確保各部門充分參與和配合成本預算的編制和執(zhí)行。第三，建立成本數(shù)據(jù)收集與管理系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的準確性和及時性，為成本預算提供可靠的信息基礎。第四，培訓員工，提高他們的成本意識和數(shù)據(jù)分析能力。第五，制定成本預算編制的標準和流程，確保編制過程的規(guī)范性和透明性，強化成本控制和管控機制。

提高成本預算編制的準確性 隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，國有企業(yè)要想在激烈的市場競爭中保持自身的優(yōu)勢地位，必須加強成本管控，提高成本預算編制的準確性。要提高成本預算編制的準確性，可采取以下措施：首先，建立完善的成本數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，包括建立全面的成本數(shù)據(jù)檔案和數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)來源的準確性和完整性。其次，加強與相關部門的溝通與協(xié)調(diào)，特別是生產(chǎn)、采購和財務部門，確保獲取的成本數(shù)據(jù)全面、真實且及時。再次，應用先進的成本估算方法和工具，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和行業(yè)標準，采用趨勢分析、比較分析等方法，對成本進行科學合理的預測和估算。最后，加強對關鍵成本因素的分析和把控，提高預算編制的精細化程度。此外，制定明確的成本預算編制流程和標準，明確各環(huán)節(jié)的責任和權(quán)限，規(guī)范成本預算編制的程序，確保整個編制過程的規(guī)范性和透明性。

健全成本預算管控制度 國有企業(yè)在經(jīng)濟社會中扮演著重要的角色，其管理模式的優(yōu)劣決定著其能否在市場中長久地發(fā)展。國有企業(yè)要想在競爭激烈的市場中獲得一席之地，必須對成本進行有效地控制，而健全成本預算管控制度則是保證國有企業(yè)成本預算管控工作順利開展的重要措施。要健全成本預算管控制度，應從以下幾點著手：第一，建立完善的成本預算管控制度，明確成本控制的目標和原則，確保成本控制與企業(yè)戰(zhàn)略目標的一致性。第二，建立科學合理的成本控制指標體系，包括成本費用控制指標、效益指標、質(zhì)量指標等，用于評估成本管控的效果和成果。第三，加強成本控制的監(jiān)測與評估，建立成本控制的監(jiān)控機制，及時發(fā)現(xiàn)成本偏差和問題，采取有效措施加以調(diào)整和改進。第四，建立成本控制的獎懲機制，對成本控制達標的部門和個人予以激勵，對成本控制不達標的部門和個人進行問責。第五，加強成本控制信息的透明化和公開化，建立成本控制信息公開制度，確保相關信息對內(nèi)外部利益相關方透明可查。

強化成本預算管理人才隊伍建設 成本預算管理人員在國有企業(yè)中具有很高的地位，其不僅需要具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，還需要了解國家政策和企業(yè)相關制度，要不斷提高自身素質(zhì)，不斷學習和借鑒先進的預算管理經(jīng)驗，適應現(xiàn)代企業(yè)成本預算的管理工作。要強化成本預算管理人才隊伍建設，就要做好以下幾點：首先，建立健全的人才培養(yǎng)體系，包括制定明確的培養(yǎng)計劃和目標，為成本預算管理人才提供系統(tǒng)化、全面化的培訓課程和項目，涵蓋成本管理理論、工具應用、案例分析等內(nèi)容。其次，加強與高校和研究機構(gòu)的合作，建立成本管理相關專業(yè)人才的實習基地和科研合作平臺，培養(yǎng)更多具有成本預算管理專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的人才。再次，建立激勵機制，包括提供良好的職業(yè)發(fā)展空間和薪酬福利待遇，以及建立成本預算管理人才的職業(yè)發(fā)展通道，激勵人才在成本管理領域不斷學習和成長。最后，加強人才隊伍建設的管理與評估，建立人才隊伍建設的考核制度，根據(jù)成本管理人才的業(yè)績和能力進行評估和激勵，促進人才隊伍的健康發(fā)展。

隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，國有企業(yè)面臨的競爭壓力不斷加大。成本管控視角下優(yōu)化國有企業(yè)預算管理具有重要意義。從預算管理的內(nèi)容來看，成本管控是預算管理的核心內(nèi)容之一。如果將預算管理與成本管控相結(jié)合，可以實現(xiàn)成本管控與預算管理的無縫銜接，為企業(yè)創(chuàng)造更多價值，提高競爭力和市場競爭優(yōu)勢。對此，國有企業(yè)應采取有效措施，提高成本預算編制的準確性、健全成本預算管控制度、強化成本預算管理人才隊伍建設，進而促進國有企業(yè)預算管理的進一步優(yōu)化和完善。

（作者單位：天津津南村鎮(zhèn)銀行股份有限公司）