隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,政府陸續(xù)出臺(tái)經(jīng)濟(jì)利好政策,中小企業(yè)發(fā)展也迎來(lái)了新的機(jī)遇,整體規(guī)模不斷擴(kuò)大,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中扮演著重要角色。但客觀來(lái)講,中小企業(yè)內(nèi)部控制水平整體有限,導(dǎo)致其核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯,而企業(yè)自身要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,以及進(jìn)一步拓寬國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,就必須加強(qiáng)中小企業(yè)內(nèi)部治理的革新優(yōu)化,在規(guī)避各類(lèi)潛在風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成,驅(qū)動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此,本文旨在立足實(shí)際,歸納總結(jié)中小企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題,并針對(duì)性提出具體的優(yōu)化路徑,以期為相關(guān)主體提供有益借鑒。
中小企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題
內(nèi)控環(huán)境建設(shè)滯后 許多中小企業(yè)管理者對(duì)內(nèi)部控制缺乏足夠認(rèn)識(shí)與重視,頂層設(shè)計(jì)缺位,流程體系建設(shè)滯后,導(dǎo)致整個(gè)內(nèi)控環(huán)境不成熟,無(wú)法為內(nèi)部控制活動(dòng)的高效開(kāi)展提供可靠支撐。目前,許多企業(yè)并未構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)控實(shí)施,且普遍存在職權(quán)界定不明現(xiàn)象,內(nèi)控效率低下。許多人員在內(nèi)控實(shí)施中缺乏有效溝通協(xié)同,相關(guān)政策落實(shí)不到位,或是不考慮實(shí)際情況生搬硬套地執(zhí)行,最終造成內(nèi)控活動(dòng)無(wú)序化、低效化,不利于企業(yè)健康發(fā)展。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理不夠 許多中小企業(yè)管理者都存在經(jīng)驗(yàn)主義思維認(rèn)知,過(guò)于強(qiáng)調(diào)短期效益,忽略長(zhǎng)期規(guī)劃,針對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題缺乏前瞻預(yù)判和自主預(yù)警,且應(yīng)變能力較差,再加上風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理不夠,導(dǎo)致企業(yè)面臨著較高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。而當(dāng)發(fā)生較大運(yùn)營(yíng)問(wèn)題或經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),許多管理者想到的是減員增效或盲目縮減開(kāi)支,這就很容易陷入惡性循環(huán),阻礙企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。此外,企業(yè)管理者不重視全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控,只進(jìn)行事后監(jiān)管,很難第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題,導(dǎo)致企業(yè)決策科學(xué)性不足,不利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成。
內(nèi)部控制執(zhí)行不到位 內(nèi)部控制是一個(gè)系統(tǒng)性工程,需要企業(yè)結(jié)合實(shí)際,對(duì)各項(xiàng)環(huán)節(jié)、各方主體進(jìn)行約束管制,以提高執(zhí)行效力,保證具體政策落實(shí)到位,但客觀來(lái)講,許多中小企業(yè)在內(nèi)控執(zhí)行層面存在操作不當(dāng)、行為隨意的問(wèn)題,對(duì)其他管理活動(dòng)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。例如在財(cái)務(wù)工作中,通常因沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控活動(dòng),導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作存在程序不全、職權(quán)混淆等問(wèn)題。雖然部分中小企業(yè)構(gòu)建了財(cái)務(wù)內(nèi)控體系,但在實(shí)際運(yùn)行中具體管理行為缺乏制度約束,許多決策都是管理者隨意制定,導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控流于形式,效果不佳。
信息溝通不順暢 許多中小企業(yè)在內(nèi)部控制實(shí)施中,普遍存在內(nèi)部信息溝通不順暢的問(wèn)題,企業(yè)管理者在進(jìn)行任務(wù)分配后不進(jìn)行及時(shí)跟蹤,相關(guān)信息無(wú)法進(jìn)行及時(shí)反饋,無(wú)法為決策優(yōu)化提供可靠依據(jù)。此外,企業(yè)內(nèi)部缺乏統(tǒng)一信息管理平臺(tái),相關(guān)信息數(shù)據(jù)傳遞不及時(shí)、不全面,嚴(yán)重影響了信息完備性與真實(shí)性,并對(duì)管理層政策執(zhí)行產(chǎn)生了負(fù)面影響。許多管理者主體意識(shí)強(qiáng),缺乏與內(nèi)控執(zhí)行者的有效溝通,對(duì)工作任務(wù)理解很容易出現(xiàn)偏誤,不利于內(nèi)部治理水平的提升。也就是說(shuō),中小企業(yè)在內(nèi)部控制實(shí)施中,因內(nèi)部協(xié)同與溝通缺位,無(wú)法共享信息數(shù)據(jù),無(wú)法有效評(píng)估業(yè)務(wù)價(jià)值,最終影響了戰(zhàn)略目標(biāo)的順利達(dá)成。
內(nèi)部監(jiān)督評(píng)價(jià)缺位 不同于大型企業(yè),中小企業(yè)在組織架構(gòu)設(shè)置上較為簡(jiǎn)單,許多小股東一般都沒(méi)有實(shí)際參與到企業(yè)管理中,其監(jiān)督職權(quán)也處于受抑制狀態(tài),直接加大了整體的道德風(fēng)險(xiǎn),對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施與目標(biāo)達(dá)成產(chǎn)生了負(fù)面影響。此外,中小企業(yè)通常缺乏獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu),也很少會(huì)委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),這就使得內(nèi)部監(jiān)督評(píng)價(jià)處于缺位狀態(tài),無(wú)法對(duì)內(nèi)控合理性、有效性進(jìn)行有效評(píng)價(jià),更無(wú)法結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際精準(zhǔn)改進(jìn)內(nèi)控方法,最終導(dǎo)致內(nèi)控活動(dòng)流于形式,甚至?xí)璧K企業(yè)健康發(fā)展。許多中小企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督與執(zhí)行職責(zé)都落于一人身上,且盲目追求個(gè)人績(jī)效,管理舞弊問(wèn)題嚴(yán)重,員工積極性受挫,企業(yè)缺乏創(chuàng)新活力。
中小企業(yè)內(nèi)部控制的優(yōu)化路徑
加強(qiáng)制度建設(shè),提供全面保障 中小企業(yè)要想在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境下贏得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),首先要在明確企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下,結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際,構(gòu)建高度契合自身訴求的內(nèi)控體系。其次,進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)部控制的具體范圍、流程體系、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等,并依次進(jìn)行其他相關(guān)制度的優(yōu)化建設(shè)。同時(shí),在此過(guò)程中,中小企業(yè)要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境演變,及時(shí)調(diào)整優(yōu)化管理政策和經(jīng)營(yíng)方案,以提高應(yīng)變能力,培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。一方面,中小企業(yè)在內(nèi)控制度優(yōu)化建設(shè)中,全面深入地調(diào)研分析內(nèi)外部環(huán)境因素,明確企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)情況與實(shí)際制度流程是否存在沖突之處,并及時(shí)予以調(diào)整改進(jìn)。另一方面,中小企業(yè)要保證制度內(nèi)容的時(shí)代性和先進(jìn)性,就是要根據(jù)時(shí)代訴求、政策變化等進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充優(yōu)化,保證內(nèi)控活動(dòng)有所依據(jù)、規(guī)范實(shí)施。最后,企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控的制度建設(shè),在內(nèi)控框架內(nèi)持續(xù)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理職能,通過(guò)財(cái)務(wù)內(nèi)控革新推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部治理現(xiàn)代化發(fā)展。
優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn) 中小企業(yè)在內(nèi)部控制的整體優(yōu)化建設(shè)中,要重點(diǎn)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,最大限度地規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。首先,企業(yè)要設(shè)定好目標(biāo)。合理的目標(biāo)設(shè)定是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估高效開(kāi)展的前提,要求企業(yè)從戰(zhàn)略目標(biāo)入手,結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象。風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)設(shè)定是否合理,不僅關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)防控措施執(zhí)行的有效性,而且關(guān)系到戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成的精準(zhǔn)性。其次,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。中小企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)控基礎(chǔ)信息的整合與分析,通過(guò)歷史與當(dāng)下的信息對(duì)比,并在考慮企業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng),可結(jié)合重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域和重點(diǎn)業(yè)務(wù)展開(kāi)分類(lèi)評(píng)價(jià),構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別矩陣和風(fēng)險(xiǎn)庫(kù),以增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)效性。再次,做好風(fēng)險(xiǎn)分析工作。中小企業(yè)要依托數(shù)據(jù)資料,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、后果等進(jìn)行系統(tǒng)研判,并精準(zhǔn)繪制風(fēng)險(xiǎn)分布圖譜,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)直觀呈現(xiàn)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、概率分布,為后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作提供可靠依據(jù)。最后,做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。中小企業(yè)要結(jié)合實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)分析圖譜,利用決策樹(shù)等有效手段,結(jié)合實(shí)際情況和風(fēng)控能力制定有效的應(yīng)對(duì)措施,降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率,真正實(shí)現(xiàn)防患于未然。
規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng),提高執(zhí)行效力 首先,中小企業(yè)在財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)中,要結(jié)合職位需要和能力特點(diǎn)合理設(shè)定崗位職責(zé)。針對(duì)中小企業(yè)可監(jiān)測(cè)到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的責(zé)任主體,由風(fēng)險(xiǎn)管控部門(mén)或小組落實(shí)追責(zé)制,對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控實(shí)施中存在的失范行為,進(jìn)行及時(shí)的追責(zé),間接促進(jìn)相關(guān)責(zé)任主體的職責(zé)踐行,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),保證財(cái)務(wù)內(nèi)控規(guī)范實(shí)施。其次,中小企業(yè)要構(gòu)建完善的內(nèi)部評(píng)價(jià)體系,確保所有責(zé)任主體及相關(guān)人員都能夠明確各自的職責(zé)定位、職能標(biāo)準(zhǔn),并通過(guò)個(gè)人書(shū)面承諾書(shū)將內(nèi)控規(guī)則深層滲透于企業(yè)績(jī)效考核范疇,全面增強(qiáng)員工參與意識(shí)。最后,企業(yè)要對(duì)內(nèi)控執(zhí)行中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì),而對(duì)存在失范行為的單位或個(gè)人進(jìn)行懲罰,通過(guò)正向與負(fù)向激勵(lì)的有效結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)員工參與積極性,增強(qiáng)內(nèi)部控制協(xié)同性與系統(tǒng)性。
完善內(nèi)部監(jiān)督與評(píng)價(jià),提高危機(jī)預(yù)防及處理能力 中小企業(yè)在內(nèi)部控制體系的建構(gòu)實(shí)踐中,要重點(diǎn)完善內(nèi)部監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制,既要涵蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)往史中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)原因及應(yīng)對(duì)措施,又要包含實(shí)際運(yùn)營(yíng)中的所有子階段。在整個(gè)內(nèi)部監(jiān)督流程中,中小企業(yè)要借助完善的風(fēng)險(xiǎn)模型,合理選擇內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)整合與分析相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施精準(zhǔn)評(píng)估,同時(shí),中小企業(yè)要善于利用新一代數(shù)字化技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與管控,并及時(shí)篩選出有價(jià)值的信息數(shù)據(jù),通過(guò)系統(tǒng)研判深層明晰風(fēng)險(xiǎn)原因,進(jìn)而為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的科學(xué)制定提供可靠依據(jù)。其次就風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)講,中小企業(yè)要構(gòu)建全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系,除常規(guī)的事后分析,還要做好事前預(yù)測(cè)、事終管控工作,全面及時(shí)獲取相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù),及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,切實(shí)提高企業(yè)危機(jī)預(yù)防及處理能力,增強(qiáng)內(nèi)部控制前瞻性。
加強(qiáng)文化建設(shè),確保溝通順暢 中小企業(yè)在內(nèi)部控制體系建設(shè)與優(yōu)化革新中,還要重點(diǎn)加強(qiáng)文化建設(shè),完善內(nèi)部溝通與反饋機(jī)制,提高內(nèi)部凝聚力,發(fā)揮員工主觀能動(dòng)優(yōu)勢(shì),在激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力的基礎(chǔ)上,切實(shí)增強(qiáng)信息傳輸與共享有效性,夯實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。一方面,中小企業(yè)要樹(shù)立現(xiàn)代化、先進(jìn)化的文化觀念,充分發(fā)揮管理者的價(jià)值引領(lǐng)作用和行為示范作用,圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)有意識(shí)地進(jìn)行文化建設(shè),積極開(kāi)展攝影、演講、生日會(huì)等集體活動(dòng),提高員工滿意度,強(qiáng)化員工歸屬感,進(jìn)而為企業(yè)內(nèi)控的全員參與創(chuàng)造良好條件。另一方面,中小企業(yè)要根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況,與員工一道打造企業(yè)獨(dú)有的文化符號(hào),避免直接照搬其他企業(yè)的文化形象,同時(shí)要構(gòu)建雙向交互的溝通機(jī)制,為企業(yè)內(nèi)部信息的高效流通創(chuàng)造公共空間,確保企業(yè)上下聯(lián)動(dòng)創(chuàng)造更多價(jià)值。
中小企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部控制的優(yōu)化建設(shè),立足實(shí)際,針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的種種問(wèn)題,采取有效措施加以優(yōu)化實(shí)施,以充分發(fā)揮內(nèi)部控制優(yōu)勢(shì)作用,拓寬企業(yè)效益空間,助力企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。歸納來(lái)講,中小企業(yè)在內(nèi)部控制實(shí)踐中,既要加強(qiáng)制度建設(shè),提供全面保障,又要優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn),既要規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng),提高執(zhí)行效力,又要完善內(nèi)部監(jiān)督與評(píng)價(jià),提高危機(jī)預(yù)防及處理能力,同時(shí)要加強(qiáng)文化建設(shè),確保溝通順暢。
[作者單位:天健會(huì)計(jì)師事務(wù)所(特殊普通合伙)云南分所]