基于職業(yè)能力框架的高校會計人員培養(yǎng)方案研究

陳建平 董越銘 王 靜

（浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學校，浙江 杭州 310018）

高校會計人員是高校管理隊伍的重要組成部分，在高等教育發(fā)展過程中起著不可或缺的作用，尤其是近幾年來，高等教育體制改革和財政支付方式的改革，高校的理財環(huán)境發(fā)生了很大的變化，會計核算不斷細化，財務關(guān)系日益復雜，信息化程度越來越高，迫切需要一批懂核算、會管理、信息化程度高的復合型會計人才，因此，構(gòu)建高校會計人員的職業(yè)能力框架，制訂相應的培養(yǎng)方案，對快速提升高校會計人員的職業(yè)能力，促進高等教育可持續(xù)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 高校會計人員的職業(yè)能力框架

國內(nèi)外學者認為，會計人員的職業(yè)能力框架由職業(yè)知識、職業(yè)技能和職業(yè)價值觀構(gòu)成，能力框架是動態(tài)的，是基于特定時期、特定行業(yè)、特定崗位的，是隨職業(yè)環(huán)境的變化而發(fā)展的。

加拿大注冊會計師協(xié)會 (CGA)、美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)根據(jù)會計人員應用職業(yè)能力的不同熟練程度，將會計人員職業(yè)能力劃分為初級、中級和高級三個級別。其中初級指的是會計人員進入會計職業(yè)、獲得會計從業(yè)資格時應具備的最基本的知識、技術(shù)和職業(yè)能力；中級指的是會計人員積累了相關(guān)工作經(jīng)驗，可以有效應用相關(guān)的知識、技術(shù)和從事管理工作的職業(yè)能力；高級則指會計人員精通相關(guān)的全部知識、技術(shù)，從事高級管理和決策工作的職業(yè)能力。

根據(jù)國內(nèi)外的研究成果，結(jié)合目前高校的理財環(huán)境和會計人員的崗位設置，我們將高校的會計人員職業(yè)能力分為三個層級。第一層級是執(zhí)行層，包括單據(jù)審核、出納、制證、編制會計報表；第二層級是管理層，包括會計主管、財務管理員、內(nèi)部審計員；第三層級是決策層，即總會計師、財務總監(jiān)、財務負責人。根據(jù)每個層級的會計人員履行的職責，分析其所要求的職業(yè)能力要素，從職業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)價值觀三個維度，構(gòu)建三個層級會計人員的職業(yè)能力框架，詳見下表：

表1 執(zhí)行層會計人員職業(yè)能力框架表

表2 管理層會計人員職業(yè)能力框架表

表3 決策層會計人員職業(yè)能力框架表

2 高校在崗會計人員培養(yǎng)體系現(xiàn)狀

為了了解和分析高校會計人員職業(yè)能力培養(yǎng)體系現(xiàn)狀，浙江省財政廳 《高職院校財會人員可持續(xù)發(fā)展能力研究》課題組，對浙江省20所公辦高職院、3所民辦高職院的會計人員進行問卷調(diào)查，并走訪了5所高職院，調(diào)查表明，高校對會計人員的培養(yǎng)重學歷、輕能力；重職稱晉升、輕崗位聘用；繼續(xù)教育重形式，輕實質(zhì)，沒有基于能力導向的培養(yǎng)方案。

2.1 會計人員培養(yǎng)方案缺失

被調(diào)查的高職學院，無論是公辦或是民辦，都鼓勵在崗會計人員業(yè)余進行學歷進修及職稱晉升，但會計人員的能力培養(yǎng)并沒有得到應有的重視。這些學校都沒有針對會計人員的專門培養(yǎng)方案，有的甚至沒有會計人員任職的崗位說明書，也沒有提升會計人員的職業(yè)能力的整體規(guī)劃和有效舉措。而會計人員大多受學歷、職稱與收入掛鉤的利益驅(qū)動，參加學歷進修、職稱考試，但高達41.03%的會計人員，沒有明確的職業(yè)生涯規(guī)劃，職業(yè)發(fā)展目標不明確，職業(yè)能力提升不快。

2.2 培養(yǎng)政策和措施不力

會計人員培養(yǎng)方案缺失，導致培養(yǎng)政策和措施不力。首先表現(xiàn)在會計人員的數(shù)量與辦學規(guī)模不匹配。調(diào)查表明，浙江省高職院校普遍存在財會人員少的現(xiàn)象，除幾個由不同的中專合并升格為學院的高職院外，學生人數(shù)與會計人員比例約為908：1，其中民辦高職學院為1179：1。 89.2%被訪人員認為財會工作強度很大或較大，44.8%的人員兼任其他崗位。會計人員長期處于疲于應付的工作狀態(tài)。

其次表現(xiàn)在研修沒有時間保障，在調(diào)查中，我們了解到專任教師的學歷進修、掛職鍛煉在排課時都有考慮，時間上是有保障的。而會計人員學歷進修基本是業(yè)余的，甚至許多高職學院會計人員的部門政治、業(yè)務學習也通常只能安排在休息時間。

再次是專業(yè)的發(fā)展缺乏導師的指導。高校教師的專業(yè)研討與深層次的發(fā)展，可以以訪問學者的身份，得到導師的指導，而會計人員很少能獲得這種機會，除非“雙肩挑”進入教師職稱系列的會計人員。

最后是多崗位鍛煉機制的缺失。被調(diào)查的高職院普遍沒有財會人員崗位輪換的機制，一方面是擔心崗位的輪換影響工作效率，另一方面其他人員進入財務處工作，必須先取得資格證書。會計人員長期處于一個崗位或幾個崗位，職業(yè)潛能難以有效地激發(fā)出來。

同時，考核機制不健全。調(diào)查表明，高校會計人員大多列入行政部門考核，沒有對會計人員進行專門的能力測評和考核。

3 高校會計人員培養(yǎng)方案架構(gòu)

會計人員職業(yè)能力框架是制定會計人員培養(yǎng)方案的指南，會計人員在能力框架的指導下，通過實施有針對性的培養(yǎng)方案，才能保證有效的知識積累和能力的快速提升。

根據(jù)高校會計人員所處的環(huán)境和服務、培養(yǎng)目標，通過對各層級會計人員職業(yè)能力要素的分析，針對現(xiàn)階段高校會計人員培養(yǎng)體系上存在的問題，我們提出了分三個層級制定的會計人員培養(yǎng)方案。

表4 執(zhí)行層會計人員培養(yǎng)方案

表5 管理層會計人員培養(yǎng)方案

表6 決策層會計人員培養(yǎng)方案

4 實施高校在崗會計人員培養(yǎng)方案的保障機制

4.1 構(gòu)建科學的管理體制

對會計人員的培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，需要全社會的通力協(xié)作，形成合力。政府會計管理部門負責全社會各行各業(yè)的會計人員管理工作；學校的主管部門主要是對學校人力資源的宏觀管理，對高校的人力資源管理提出指導性的意見；高校作為會計人員的使用單位，是會計人員的管理主體，學校的人事部門應該承擔在崗會計人員的使用、培訓、激勵、考核等一系列人力資源管理的任務，制定會計人員培養(yǎng)方案，為提高會計人員的可持續(xù)發(fā)展職業(yè)能力，延長會計人員的職業(yè)生涯進行規(guī)劃、管理。

4.2 健全會計人才的職業(yè)能力測評機制

為有效地提升會計人員職業(yè)可持續(xù)發(fā)展職業(yè)能力，在分層制定職業(yè)能力框架和培養(yǎng)實施方案，引導會計人員確定職業(yè)發(fā)展目標的同時，應對其職業(yè)目標的實施進行動態(tài)的管理，對職業(yè)能力進行測評。建立職業(yè)能力測評指標體系，是評價工作的基礎和核心。職業(yè)能力測評應注重指標設計、組織實施、情況反饋、結(jié)果應用等各個環(huán)節(jié)。根據(jù)系統(tǒng)設計的原則，可以職業(yè)能力框架為測評指標，把培養(yǎng)方案中職業(yè)知識、職業(yè)能力、職業(yè)價值觀三大方面的實施方案作為測評內(nèi)容，以學歷證書、技能證書、工作記錄、項目報告、自我評價、高層管理人員（部門主管、財務負責人、學校領(lǐng)導、）評價、學?？荚u小組評價作為主要的評價方式開展評價。對職業(yè)知識、職業(yè)技能和職業(yè)價值觀的各項指標，可根據(jù)工作實踐經(jīng)驗確定權(quán)重，賦予不同分值，確定優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級得分區(qū)間，如 90—100分為優(yōu)秀，80-90分為良好，70-80分為合格，70分以下計不合格。高校分層會計人員職業(yè)能力測評框架詳見下表。

表7 執(zhí)行層會計人員職業(yè)能力測評表

表8 管理層會計人員職業(yè)能力測評表

表9 決策層會計人員職業(yè)能力測評表

職業(yè)能力測評每年一次，測評情況要及時反饋，測評結(jié)果要作為不同層級崗位調(diào)動的主要依據(jù)，并與職稱、職務、薪酬及先進的評選與優(yōu)秀會計推薦等掛鉤，通過健全會計人員的測評機制，激發(fā)會計人員職業(yè)潛能，提升會計人員可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)能力。

4.3 完善會計人才培養(yǎng)的保障機制

會計人才培養(yǎng)方案需要財力的支持和制度保障實施。

一是時間保障。要根據(jù)辦學規(guī)模、學校的管理體制配備相應的會計人員，給會計人員參加繼續(xù)教育、內(nèi)部崗位輪換、兼課、參加學術(shù)交流等提供時間保障。

二是經(jīng)費保障。分層級給予一定額度的培訓費用，按培養(yǎng)方案進行的各層次的培訓費用按實列支；進修上一級層級崗位所需學歷或?qū)W位費用全額報銷，高級職稱或決策層的會計人員訪問學者的費用、導師的費用由學校承擔。

三是提供施展才能的平臺。要創(chuàng)造條件讓高級職稱的會計人員不斷地參與到學校的經(jīng)濟決策中來，增強會計人員的職業(yè)使命感，為其進一步施展職業(yè)才能提供平臺。辦學規(guī)模大、經(jīng)濟關(guān)系復雜的高校應設立總會計師或財務總監(jiān)崗位，努力營造“鼓勵人才干事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)”的良好機制和環(huán)境。

[1]周宏，張巍.企業(yè)會計人員職業(yè)能力框架與會計人才評價研究[J].會計研究，2007，(4).

[2]沈漪文.基于職業(yè)能力的框架HRST職業(yè)能力建設研究[D].杭州：浙江大學，2009.

[3]吳林潤，馬金壯.我國政府行政部門人員素質(zhì)測評指標體系探析[J]. 人力資源開發(fā)，2010，（9）.