習(xí)近平黨建思想的理論創(chuàng)新

關(guān)鍵詞：習(xí)近平黨建思想，理論創(chuàng)新，黨建標(biāo)準(zhǔn)化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.12.001

1 黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想的歷史淵

源黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想并非無源之水、無本之木，而是在馬克思主義政黨建設(shè)的理論探索和實(shí)踐嘗試中逐漸發(fā)展起來的，并最終在馬克思主義中國化的過程中誕生。雖然，在馬克思主義經(jīng)典著作中并沒有明確提到過黨建標(biāo)準(zhǔn)化這一概念，但從理論與實(shí)踐的角度來看，黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想的理論繼承并發(fā)展自馬克思主義黨建學(xué)說，而黨建標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐則是馬克思主義黨建學(xué)說在中國共產(chǎn)黨的建設(shè)實(shí)踐發(fā)展過程中的必然結(jié)果。在馬克思主義創(chuàng)始人與繼承人們的經(jīng)典著作、理論表述、黨的建設(shè)實(shí)踐中，都蘊(yùn)含了豐富的黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想的萌芽，而中國共產(chǎn)黨人在馬克思主義中國化的進(jìn)程中又為“黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想”的提出奠定了理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)，這兩者是黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想的歷史源泉。

1.1 馬克思恩格斯無產(chǎn)階級政黨建設(shè)中蘊(yùn)含的黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想

黨建標(biāo)準(zhǔn)化是一個將黨建規(guī)律與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理與總結(jié)的過程，并形成統(tǒng)一的、簡化的、協(xié)調(diào)的黨建標(biāo)準(zhǔn)以供各級黨組織共同使用和重復(fù)使用。而黨的建設(shè)規(guī)律與經(jīng)驗(yàn)的最早梳理與總結(jié)便來自馬克思主義的創(chuàng)始人：馬克思和恩格斯。雖然，在他們的經(jīng)典著作中并沒有黨建標(biāo)準(zhǔn)化這一概念，但是其中蘊(yùn)含著黨建標(biāo)準(zhǔn)化的理論基石與科學(xué)思想，可以說馬克思和恩格斯的無產(chǎn)階級政黨建設(shè)理論是黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想的奠基石。

馬克思、恩格斯的黨建思想集中體現(xiàn)在《共產(chǎn)主義者同盟章程》《共產(chǎn)黨宣言》《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》和《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》等經(jīng)典著作中。這些著作都是對階段性的無產(chǎn)階級政黨建設(shè)規(guī)律、經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和批判，或是針對無產(chǎn)階級政黨建設(shè)提出必須遵循的根本原則和指導(dǎo)思想。這些總結(jié)、批判、原則與思想歸納起來就是從馬克思主義創(chuàng)始之初直至今日都需要遵守的政治規(guī)矩、政治標(biāo)準(zhǔn)。例如馬克思、恩格斯高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)，將嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為無產(chǎn)階級政黨的一條建黨標(biāo)準(zhǔn)，馬克思指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成。[1]”在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中馬克思、恩格斯則明確規(guī)定了入盟標(biāo)準(zhǔn)，即自愿入盟者必須“承認(rèn)共產(chǎn)主義；服從同盟的一切決議；保守同盟的一切秘密；必須獲得一致通過，才能被接收入某一支部”[2]。恩格斯更是指出：“沒有任何服從紀(jì)律的支部！沒有任何黨的紀(jì)律，沒有任何力量在一點(diǎn)的集中，沒有任何斗爭的武器！那么未來社會的原型會變成什么呢？簡而言之，我們采用這種新的組織會得到什么呢？會得到一個早期基督教徒那樣的畏縮膽怯的而又阿諛奉承的組織。[3]”可見從建黨到入盟，樹立嚴(yán)明的紀(jì)律和制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)是無產(chǎn)階級政黨與生俱來的本質(zhì)要求，是無產(chǎn)階級政黨的特征之一。

因此，馬克思、恩格斯的無產(chǎn)階級政黨建設(shè)理論與指導(dǎo)的實(shí)踐是黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想的歷史基石，尤其是其中強(qiáng)調(diào)的紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)容，為黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想奠定了基礎(chǔ)，黨的建設(shè)也正是沿著“嚴(yán)明黨的紀(jì)律”這一建黨標(biāo)準(zhǔn)順著建設(shè)規(guī)范化、建設(shè)制度化、建設(shè)科學(xué)化的道路逐級發(fā)展并最終發(fā)展出黨建標(biāo)準(zhǔn)化。

1.2 列寧執(zhí)政黨建設(shè)中蘊(yùn)含的黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想

十月革命的一聲炮響，將馬克思主義送入中國，也為中國送來了馬克思主義政黨的建設(shè)理論。俄國共產(chǎn)黨作為首個執(zhí)政的無產(chǎn)階級政黨，有著豐富的馬克思主義政黨建設(shè)的理論和經(jīng)驗(yàn)，其中尤以俄國共產(chǎn)黨創(chuàng)始人列寧的黨建思想為代表。列寧的黨建思想繼承并發(fā)揚(yáng)了馬克思恩格斯的黨建思想，并結(jié)合俄國實(shí)際情況發(fā)展出系統(tǒng)性、全面性的黨建理論。雖然列寧的黨建理論中也沒有提到過黨建標(biāo)準(zhǔn)化，但嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律與政治規(guī)矩是其黨建理論與實(shí)踐中的創(chuàng)新性內(nèi)容，可以說列寧黨建思想中蘊(yùn)含的黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想是黨建標(biāo)準(zhǔn)化理論所根植的土壤。

列寧強(qiáng)調(diào)黨紀(jì)黨規(guī)的黨建思想集中體現(xiàn)在《怎么辦？》《進(jìn)一步，退兩步》《社會民主黨在民主革命中的兩種策略》《唯物主義與經(jīng)驗(yàn)批判主義》和《共產(chǎn)主義運(yùn)動中的“左派”幼稚病》等經(jīng)典著作中，它們反映了列寧在無產(chǎn)階級政黨的建設(shè)實(shí)踐過程中始終堅(jiān)持在黨內(nèi)樹立嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的政治規(guī)矩以及有效的監(jiān)督機(jī)制的黨建思想。列寧在無產(chǎn)階級執(zhí)政黨的建設(shè)中高度重視政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的建設(shè)。在《進(jìn)一步，退兩步》中他詳細(xì)闡述了黨員資格、黨章、集中制以及黨內(nèi)必要嚴(yán)明紀(jì)律等無產(chǎn)階級政黨建設(shè)中必須遵循的“黨建標(biāo)準(zhǔn)”，反映出了政治規(guī)矩、黨建標(biāo)準(zhǔn)即黨建理論與實(shí)踐發(fā)展過程中的必然要求，也是合乎黨建規(guī)律的自然產(chǎn)物。

列寧曾嚴(yán)肅指出：“現(xiàn)在差不多每個人都能看出，如果我們黨沒有極嚴(yán)格的真正鐵的紀(jì)律......那么布爾什維克別說把政權(quán)保持兩年半，就是兩個半月也保持不住。[4]”這反映出了列寧所始終堅(jiān)持的黨建理念：樹立并保持嚴(yán)明的紀(jì)律和政治規(guī)矩是無產(chǎn)階級政黨取得勝利和鞏固政權(quán)的制勝法寶。列寧不僅用黨建理論說明了無產(chǎn)階級政黨建設(shè)中政治規(guī)矩、政治標(biāo)準(zhǔn)的重要性，更是在實(shí)踐中印證了這一點(diǎn)。俄國共產(chǎn)黨首次創(chuàng)設(shè)了黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)“監(jiān)察委員會”，使得黨內(nèi)嚴(yán)明的紀(jì)律與政治規(guī)矩不僅體現(xiàn)出了從嚴(yán)治黨的理論性，更體現(xiàn)出黨要管黨的實(shí)踐性，有標(biāo)準(zhǔn)、有執(zhí)行、有監(jiān)督、有反饋。因此，列寧的無產(chǎn)階級執(zhí)政黨建設(shè)思想為黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想的產(chǎn)生提供了肥沃的土壤。

1.3 中國共產(chǎn)黨的黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想

馬克思列寧主義為黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想的發(fā)展提供了基石與土壤，在他們的基礎(chǔ)上，中國老一輩無產(chǎn)階級革命家們不斷取得中國化的馬克思主義政黨建設(shè)理論與實(shí)踐的發(fā)展則是黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想的最初萌芽。

1.3.1 毛澤東黨建思想中蘊(yùn)含的黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想

以毛澤東為核心的中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)國家和人民經(jīng)歷了革命和建設(shè)的歷史階段，在這兩個歷史階段中以毛澤東同志為代表的黨的領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)展馬克思主義政黨建設(shè)的理論與實(shí)踐過程中體現(xiàn)出了黨建標(biāo)準(zhǔn)化的思想。在革命階段毛澤東就十分重視黨的隊(duì)伍的紀(jì)律建設(shè)并強(qiáng)調(diào)了遵守政治規(guī)矩、政治標(biāo)準(zhǔn)的重要性。如在長征途中毛澤東提出“（一）個人服從組織；（二）少數(shù)服從多數(shù)；（三）下級服從上級；（四）全黨服從中央”的原則，并強(qiáng)調(diào)“誰破壞了這些紀(jì)律，誰就破壞了黨的統(tǒng)一和權(quán)威”[5]。而在取得革命勝利進(jìn)入建設(shè)階段時，毛澤東也清醒地認(rèn)識到紀(jì)律性與政治規(guī)矩的重要性，在西柏坡召開的七屆二中全會上指出并強(qiáng)調(diào)了黨員干部隊(duì)伍要做到“兩個務(wù)必”，并專門針對黨內(nèi)高級領(lǐng)導(dǎo)干部制定了六條規(guī)定：“不給領(lǐng)導(dǎo)者祝壽；不送禮；不敬酒；少鼓掌；不用黨的領(lǐng)導(dǎo)者的名字作地名、街名和企業(yè)名；不要把中國同志和馬、恩、列、斯并列。[6]”這些紀(jì)律、原則與標(biāo)準(zhǔn)約束、規(guī)范了黨的隊(duì)伍，凈化、統(tǒng)一了黨內(nèi)的政治生活，從而強(qiáng)化了黨的執(zhí)政能力并提高了黨的純潔性與先進(jìn)性，這些黨建理論與實(shí)踐為黨建標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)生提供了重要的思想來源與理論支撐。

1.3.2 鄧小平黨建思想中蘊(yùn)含的黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想

以鄧小平為核心的中國共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)國家和人民經(jīng)歷了改革的歷史階段，實(shí)現(xiàn)了從“站起來”到“富起來”的歷史性飛躍。在這一特定的歷史時期鄧小平的黨建思想延續(xù)了毛澤東黨建思想的精髓并在其基礎(chǔ)上提出并著重強(qiáng)調(diào)了黨的制度建設(shè)，為黨建標(biāo)準(zhǔn)化的提出做出了理論與實(shí)踐兩個方面的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的鋪墊。鄧小平指出“我們黨過去發(fā)生各種錯誤，除了某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)這個因素之外，更重要的還是制度方面的問題”，這反映出了黨的制度建設(shè)的迫切性。同時，鄧小平揭示了黨的制度建設(shè)的基本特征，即“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”[7]，這反映出了黨的制度建設(shè)的重要性。而黨的制度建設(shè)在新時代的延伸，便是體現(xiàn)為黨建標(biāo)準(zhǔn)化理論研究與具體實(shí)踐的開展，其迫切性、重要性與黨的制度建設(shè)是一脈相承的。更重要的是鄧小平為黨的制度建設(shè)確立了兩條根本性原則，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則和民主集中制原則，這既是黨建標(biāo)準(zhǔn)化理論的源泉，也是黨建標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐所必須遵循的根本性原則。而在實(shí)踐方面，鄧小平帶領(lǐng)全黨建立健全了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、工作制度、生活制度以及監(jiān)督制度等五個方面的制度。鄧小平在黨的制度建設(shè)方面的理論與實(shí)踐創(chuàng)新，使得黨的制度建設(shè)成為黨建的重要內(nèi)容，其理論積累與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)使得黨建標(biāo)準(zhǔn)化具有可行性，為黨建標(biāo)準(zhǔn)化確立了根本性原則并提供了歷史借鑒。

2 黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想的形成邏輯

正是基于馬克思主義以及馬克思主義中國化發(fā)展歷史中黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想的基石、土壤與萌芽，習(xí)近平總書記在梳理總結(jié)諸位先賢黨建思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合世情、國情和黨情，在全面從嚴(yán)治黨的大背景下提出“黨建標(biāo)準(zhǔn)化”這一重大的理論創(chuàng)新。2018年9月21日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，審議《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，強(qiáng)調(diào)黨委（黨組）書記要親力親為，深入支部抓支部，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，正式提出了黨建標(biāo)準(zhǔn)化這一黨建新理論。理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐反過來又作用于理論。黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想的形成也是有經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的理論邏輯與實(shí)踐邏輯的。

2.1 理論邏輯

習(xí)近平自2012年擔(dān)任中共中央總書記以來，其關(guān)于黨建的相關(guān)論述中就蘊(yùn)含了對黨建標(biāo)準(zhǔn)化的深刻思考，并反映出了其理論發(fā)展的脈絡(luò)。從對黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人提標(biāo)準(zhǔn)要求，逐漸發(fā)展為對包括人在內(nèi)的整體黨建工作提標(biāo)準(zhǔn)要求，從思考單一的、具體的黨建標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展為系統(tǒng)性、整體性的黨建標(biāo)準(zhǔn)化理論思想。2012年黨的十八大閉幕不久，習(xí)近平總書記在《人民日報》上發(fā)表了題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章 嚴(yán)格遵守黨章》的署名文章，文章強(qiáng)調(diào)“要嚴(yán)格遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定。全黨要牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)”。同時，明確指出“判斷各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標(biāo)準(zhǔn)”[8]，這不僅體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對具體黨建標(biāo)準(zhǔn)的思考，也明確了黨章作為評價各級黨組織建設(shè)和黨員、干部表現(xiàn)的根本標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)了黨章的本質(zhì)屬性。2013年1月習(xí)近平總書記在新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話，在講話中他強(qiáng)調(diào)“衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的”[9]。在同年6月全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記又一次強(qiáng)調(diào)了“成為好干部，就要不斷改造主觀世界、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)品格陶冶，時刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己”，明確“黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去”，提出“黨組織要嚴(yán)格把關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保政治合格”[10]。這些提法進(jìn)一步闡明了黨建中標(biāo)準(zhǔn)的重要性，并且習(xí)近平總書記首次提出了“政治標(biāo)準(zhǔn)”這一新的標(biāo)準(zhǔn)要求，這是習(xí)近平總書記對黨建標(biāo)準(zhǔn)化思考的重要理論成果。

2014 年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上更是六次提到了標(biāo)準(zhǔn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)在黨組織建設(shè)工作中的重要性、必要性和根本性。例如，針對“如何開展黨內(nèi)集中教育活動”，習(xí)近平總書記指出“一開始就要強(qiáng)調(diào)活動要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”“堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、采取嚴(yán)的舉措”“對黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查提出具體標(biāo)準(zhǔn)”[10]，無不真實(shí)地反映了習(xí)近平總書記關(guān)于黨建標(biāo)準(zhǔn)化的深刻認(rèn)識和全面的思考，也印證了 2014 年 3 月 18 日習(xí)近平總書記在河南省蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動時發(fā)表的重要講話，他指出“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。[11]”隨后，于同年 11 月在福建調(diào)研時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)治黨從治理‘四風(fēng)’起步，也要從治理‘四風(fēng)’延伸”。明確要求“各級黨組織要認(rèn)真按黨章辦事，把對黨組織的管理和監(jiān)督、對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督、對黨內(nèi)政治生活的管理和監(jiān)督在標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格起來，在內(nèi)容上系統(tǒng)起來，在措施上完善起來，在環(huán)節(jié)上銜接起來”[8]，從黨員個人標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)展為對整體黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)要求，這反映出標(biāo)準(zhǔn)已成為各級黨組織建設(shè)的重要方法和必要手段，是新時代黨的建設(shè)新的偉大工程推進(jìn)過程中不可或缺的“助推器”，而習(xí)近平總書記對黨建標(biāo)準(zhǔn)化的深刻思考也為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平開辟出了新的理論方法與實(shí)踐路徑。

2.2 實(shí)踐邏輯

對黨建標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐的偉大嘗試。以黨的十八屆六中全會為分水嶺，習(xí)近平總書記的黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想不斷成熟，從理論思考逐漸發(fā)展并走向具體實(shí)踐，在黨的十八屆六中全會研究全面從嚴(yán)治黨重大問題的歷史性會議上，制定并出臺了新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則以及修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。這是黨的中央組織所進(jìn)行的黨建標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐嘗試，反映出了依規(guī)治黨、依標(biāo)治黨是新形勢下推動黨的建設(shè)的科學(xué)理論與有效手段，符合黨要管黨、從嚴(yán)治黨的黨建原則。

2016年1月12日，習(xí)近平總書記在黨的第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上發(fā)表重要講話，他在講話中六次提到了標(biāo)準(zhǔn)，在總結(jié)“創(chuàng)新體制機(jī)制，扎牢制度籠子”這方面工作所取得的成效時，習(xí)近平總書記指出：“我們深入研究探索，汲取全黨智慧，堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合”，這說明了堅(jiān)持依規(guī)治黨的重要內(nèi)容之一就是在黨組織建設(shè)的過程中堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。在講話中他還強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，明確了黨員追求的高標(biāo)準(zhǔn)和管黨治黨的戒尺。[12]”因此，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是作為中央一級黨組織所制定的為追求黨組織高質(zhì)量、高水平建設(shè)以供共同使用和重復(fù)使用的具有標(biāo)準(zhǔn)屬性的文件，標(biāo)志著黨建標(biāo)準(zhǔn)化正式從理論逐步邁向?qū)嵺`。同年10 月，在十八屆六中全會上做《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施推動全黨增強(qiáng)從嚴(yán)治黨意識、落實(shí)管黨治黨責(zé)任”，并強(qiáng)調(diào)“高級干部要清醒認(rèn)識自己崗位對黨和國家的特殊重要性，職位越高越要自覺按照黨提出的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己”[13]，而《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》則充分地體現(xiàn)出了嚴(yán)要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)措施，是對廣大黨員干部提出的更高的“標(biāo)準(zhǔn)”。

在2017年中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，習(xí)近平總書記在向大會所作的報告中，十六次提及質(zhì)量，十次提及標(biāo)準(zhǔn)。在報告第十三部分中所提出的新時代黨的建設(shè)總要求里明確提出要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，報告強(qiáng)調(diào)要“把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處”“匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)”[13]。黨的十九大承前啟后，在具有如此劃時代意義的盛會上，習(xí)近平總書記所作的報告對黨的建設(shè)所提出的總要求、總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)為不斷提高黨的執(zhí)政能力和黨的建設(shè)質(zhì)量指明了方向。從中可以看到這五年來，黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所積累的理論基礎(chǔ)真正煥發(fā)出鮮活的生命力，以及在新的歷史時期以提高黨建科學(xué)化水平和黨建質(zhì)量為目標(biāo)的黨建標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐的廣闊前景。

2018年9月21日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，審議《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，強(qiáng)調(diào)黨委（黨組）書記要親力親為，深入支部抓支部，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，首次明確提出了黨建標(biāo)準(zhǔn)化作為指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)的新方法。也正是在2018年2月，中共中央印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年計(jì)劃（2018—2022年）》緊緊圍繞到建黨100周年時形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系這一目標(biāo)任務(wù)，對黨內(nèi)法規(guī)制定工作進(jìn)行謀劃設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)的任務(wù)書、時間表、路線圖，而這些法規(guī)文件就是黨內(nèi)的“標(biāo)準(zhǔn)文件”、構(gòu)建起的黨內(nèi)法規(guī)體系就是相應(yīng)的“標(biāo)準(zhǔn)體系”。隨后在2019年，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》等十余項(xiàng)條例；2020年，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等數(shù)項(xiàng)條例；2021年，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨徽黨旗條例》《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》等數(shù)項(xiàng)條例；2022年，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》等數(shù)項(xiàng)條例。也正得益于這五年來的長足努力，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出我們“形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”[14]，這于黨建標(biāo)準(zhǔn)化而言則是編織起了細(xì)密的“標(biāo)準(zhǔn)體系”，為黨建標(biāo)準(zhǔn)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想的理論內(nèi)涵

黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想經(jīng)過成熟的理論思索與扎實(shí)的實(shí)踐探索，已從理論論斷發(fā)展成為系統(tǒng)思想，現(xiàn)已包含豐富的理論內(nèi)涵，黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想鮮明地指出了黨建標(biāo)準(zhǔn)化具有極端重要性、切實(shí)可行性、客觀監(jiān)督性和改進(jìn)延展性，是提升黨建科學(xué)化的“金鑰匙”。

3.1 “只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”——黨建標(biāo)準(zhǔn)化的重要性

“高質(zhì)量發(fā)展”是當(dāng)下中國發(fā)展的關(guān)鍵詞。2023年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。社會的高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)然離不開黨的高質(zhì)量建設(shè)，而黨的高質(zhì)量建設(shè)則依托于高標(biāo)準(zhǔn)。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。據(jù)此可知，黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想的首要內(nèi)涵即高度重視“黨建標(biāo)準(zhǔn)化”的極端重要性，高標(biāo)準(zhǔn)先于高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)催生高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)打造高質(zhì)量。習(xí)近平總書記的論述充分論證了黨建標(biāo)準(zhǔn)化的極端重要性，唯有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量，因此黨建標(biāo)準(zhǔn)化是高質(zhì)量黨建的先決條件，必須通過構(gòu)建黨建標(biāo)準(zhǔn)化以提高黨建科學(xué)化水平，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建，再以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 “加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)”——黨建標(biāo)準(zhǔn)化的可行性

黨建標(biāo)準(zhǔn)化不僅是極端重要的并且是切實(shí)可行的，黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想的第二重內(nèi)涵即黨建標(biāo)準(zhǔn)化具有切實(shí)可行性。2018年9月21日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，審議《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，強(qiáng)調(diào)黨委（黨組）書記要親力親為，深入支部抓支部，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，要把抓好黨支部作為檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，考核評價黨建工作。這為加強(qiáng)基層黨建工作、提高黨的建設(shè)質(zhì)量提出了明確要求，對推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬指明了路徑。而這條路徑就是黨建標(biāo)準(zhǔn)化，從《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》這一黨內(nèi)法規(guī)條例的印發(fā)實(shí)施，使得“黨建標(biāo)準(zhǔn)化”有條例和標(biāo)準(zhǔn)可依，推動黨建標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐由粗變細(xì)、由虛轉(zhuǎn)實(shí)、由軟向硬，證明并強(qiáng)調(diào)黨建標(biāo)準(zhǔn)化的切實(shí)可行，能夠助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建。

3.3 “今天，衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的”——黨建標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督性

黨建標(biāo)準(zhǔn)化不僅具體指導(dǎo)黨建工作的開展與落實(shí)，還充分起到了監(jiān)督評價的作用，黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想的第三重內(nèi)涵即黨建標(biāo)準(zhǔn)化具有客觀監(jiān)督性。2013年1月5日，習(xí)近平總書記在新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)“今天，衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的”，即論證了黨建質(zhì)量的高低取決于黨建工作符合黨建標(biāo)準(zhǔn)的程度，例如只有當(dāng)黨員符合客觀標(biāo)準(zhǔn)時才能稱之為“合格黨員”。推動高質(zhì)量黨建需要按照黨建標(biāo)準(zhǔn)化開展，同樣的，衡量高質(zhì)量黨建也需要按照黨建標(biāo)準(zhǔn)化中的黨建標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行對標(biāo)對表逐一檢驗(yàn)，發(fā)揮黨建標(biāo)準(zhǔn)化中評價體系和監(jiān)督體系的作用。黨建標(biāo)準(zhǔn)化的作用與內(nèi)涵不僅在于黨建標(biāo)準(zhǔn)化的開展與落實(shí)，也在于黨建標(biāo)準(zhǔn)化對黨建工作的監(jiān)督與評價，以真正確保黨建工作依標(biāo)實(shí)施、依標(biāo)監(jiān)督、依標(biāo)驗(yàn)收，將黨建標(biāo)準(zhǔn)化貫穿黨建工作全過程，以客觀標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督與評價黨建質(zhì)量。

3.4 “八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求”——黨建標(biāo)準(zhǔn)化的延展性

黨建標(biāo)準(zhǔn)化是活的方法、不是死的規(guī)矩、更不是最終目標(biāo)，黨建標(biāo)準(zhǔn)化的核心永遠(yuǎn)是黨建，它只是提高黨建質(zhì)量的方法，黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想的第四重內(nèi)涵即黨建標(biāo)準(zhǔn)化具有改進(jìn)延展性。2013年1月22日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)“八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求”。這論證了黨建標(biāo)準(zhǔn)化是方法而不是最終目的，我們既要深刻認(rèn)識到黨建標(biāo)準(zhǔn)化的極端重要性，但同時也要堅(jiān)持黨建標(biāo)準(zhǔn)化作為方法的從屬地位。它服務(wù)于黨建，是黨建工作的重要組成部分，但絕對不是黨建工作的最終目的。黨建工作始終要以黨建為核心，黨建標(biāo)準(zhǔn)化是提高黨建質(zhì)量、改進(jìn)黨的作風(fēng)的重要手段之一，但我們不能止步于黨建標(biāo)準(zhǔn)化，在提高黨建質(zhì)量這條偉大征程上黨建工作沒有終點(diǎn)，黨建標(biāo)準(zhǔn)化也需要不斷地改進(jìn)延伸。因此，需要依靠標(biāo)準(zhǔn)化方法中的生命周期理論，為黨建標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)定生命周期，定時對黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行自檢自查，適時淘汰過時的黨建標(biāo)準(zhǔn)并制定適應(yīng)新情況的黨建標(biāo)準(zhǔn)，以推動黨建標(biāo)準(zhǔn)化不斷改進(jìn)延展，以靈活動態(tài)的黨建高標(biāo)準(zhǔn)不斷引領(lǐng)助力高質(zhì)量黨建。

4 黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想的實(shí)踐價值

黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想不僅是強(qiáng)大的思想武器，更是改造黨的重要實(shí)踐力量。在黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想指導(dǎo)下，黨建標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐已經(jīng)延伸至黨建工作的方方面面，由內(nèi)而外地改造著黨組織、推動黨的高質(zhì)量建設(shè)。因此，黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想具有深刻的實(shí)踐價值，實(shí)現(xiàn)了中國化馬克思主義黨建理論的重要飛躍、指明了新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的具體路徑、推動了全面從嚴(yán)治黨向基層一線延伸，是高質(zhì)量建黨的金名片。

4.1 實(shí)現(xiàn)了中國化馬克思主義黨建理論的重要飛躍

黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想繼承發(fā)揚(yáng)了馬克思主義經(jīng)典黨建理論，并沿著中國化馬克思主義黨建理論的發(fā)展脈絡(luò)不斷創(chuàng)新，黨建思想結(jié)合中國共產(chǎn)黨所面對的特殊世情、黨情、國情，結(jié)合實(shí)際實(shí)事求是地提出黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想，這實(shí)現(xiàn)了中國化馬克思主義黨建理論的重要飛躍。從馬克思和恩格斯的無產(chǎn)階級政黨建設(shè)理論為黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想埋下奠基石，到列寧執(zhí)政黨黨建思想為黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想提供成長的土壤，再到中國老一輩無產(chǎn)階級革命家們不斷取得的中國化馬克思主義政黨建設(shè)理論與實(shí)踐則是黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想的最初萌芽。習(xí)近平總書記在梳理總結(jié)經(jīng)典黨建理論的基礎(chǔ)上為適應(yīng)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，結(jié)合高質(zhì)量黨建的主觀需要和進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)的客觀要求，經(jīng)過理論思索與實(shí)踐探索，在理論指導(dǎo)實(shí)踐與實(shí)踐反作用于理論的遞進(jìn)論證中原創(chuàng)性地提出黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想。因此，黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想有其經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的理論邏輯與實(shí)踐邏輯，是中國化馬克思主義黨建理論的最新成果，它實(shí)現(xiàn)了黨建理論的重要飛躍，提升了黨建科學(xué)化水平，推動了黨建的高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 指明了新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的具體路徑

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。新時代黨的建設(shè)新的偉大工程提出了執(zhí)政、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期黨的建設(shè)總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，指明了加強(qiáng)黨的建設(shè)的指導(dǎo)方針和要求。其中，黨的建設(shè)新的偉大工程的現(xiàn)階段任務(wù)即建設(shè)高質(zhì)量政黨，只有不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，才能鍛造優(yōu)質(zhì)的偉大工程[15]。而高質(zhì)量的黨建離不開高標(biāo)準(zhǔn)，因此順應(yīng)時代呼喚、適應(yīng)發(fā)展需求、結(jié)合工作實(shí)際，習(xí)近平總書記提出了黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想，為新時代黨的建設(shè)新的偉大工程指明了具體路徑。新時代黨的建設(shè)新的偉大工程在以高質(zhì)量政黨為建設(shè)目標(biāo)的指引下需要以黨建標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐作為具體路徑，展開來說就是要把黨建工作制度系統(tǒng)化、黨建工作職責(zé)明晰化、黨建工作內(nèi)容規(guī)范化、黨建工作操作程序化、黨建工作方法效能化、黨建工作考核精細(xì)化[16]。

4.3 推動了全面從嚴(yán)治黨向基層一線延伸

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。全面從嚴(yán)治黨既是“大黨建”的根本性舉措，也是“小黨建”的具體黨務(wù)工作，其中“大黨建”指的是有關(guān)黨的建設(shè)的核心內(nèi)容，即決定黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)和黨的路線、方針、政策、戰(zhàn)略及策略等方面的根本性舉措；而“小黨建”則指的是政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等具體的黨務(wù)工作[17]。相應(yīng)地，黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想既抓大也抓小，在理論層面是黨的指導(dǎo)思想的重要組成部分，在實(shí)踐層面是指導(dǎo)基層一線開展全面從嚴(yán)治黨工作的路線圖。這是因?yàn)辄h建標(biāo)準(zhǔn)化在實(shí)踐過程中具有黨建規(guī)范的書面化、工作流程的有序化、量化評估的規(guī)范化等基層一線的特征，這使得黨建標(biāo)準(zhǔn)化思想打通了全面從嚴(yán)治黨的最后一公里、推動了全面從嚴(yán)治黨向基層一線延伸。

作者簡介

施銘嘉，碩士研究生，助教，主要研究方向?yàn)辄h建標(biāo)準(zhǔn)化、思想政治教育。

王凱麗，碩士研究生，講師，主要研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?、心理健康教育?/p>

（責(zé)任編輯：張瑞洋）