行政事業(yè)單位無(wú)形資產(chǎn)管理淺析

［摘 要］無(wú)形資產(chǎn)，雖無(wú)實(shí)體形態(tài)，卻能為組織創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，屬于非貨幣性質(zhì)的資產(chǎn)類別。在行政與事業(yè)單位的運(yùn)作過(guò)程中，無(wú)形資產(chǎn)扮演著舉足輕重的角色。本文深入分析了行政事業(yè)單位無(wú)形資產(chǎn)管理的重要性，并揭示了當(dāng)前管理中存在的問(wèn)題，如確認(rèn)和計(jì)量不準(zhǔn)確、內(nèi)部控制不健全等。優(yōu)化無(wú)形資產(chǎn)管理策略，旨在規(guī)范無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，明確其歸屬和管理要求，以確保無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值最大化，為行政事業(yè)單位的穩(wěn)健發(fā)展提供有力支撐。

［關(guān)鍵詞］行政事業(yè)單位；無(wú)形資產(chǎn)；管理；優(yōu)化策略

［中圖分類號(hào)］F20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著行政事業(yè)單位職能的日益拓寬，無(wú)形資產(chǎn)作為其運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的重要支撐，重要性愈發(fā)凸顯。然而，無(wú)形資產(chǎn)非實(shí)體性和價(jià)值難以直接量化的特性，為管理帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。如何科學(xué)、高效地管理無(wú)形資產(chǎn)，確保其價(jià)值最大化，成為當(dāng)前行政事業(yè)單位面臨的重要課題，這不僅關(guān)系到單位自身運(yùn)營(yíng)效率，更對(duì)公共資源的合理配置和利用具有深遠(yuǎn)影響。

1 行政事業(yè)單位無(wú)形資產(chǎn)的具體內(nèi)容和特點(diǎn)

1.1 行政事業(yè)單位無(wú)形資產(chǎn)的具體內(nèi)容

在行政事業(yè)單位的資產(chǎn)構(gòu)成中，無(wú)形資產(chǎn)占據(jù)著不可忽視的地位。從廣義視角來(lái)看，無(wú)形資產(chǎn)涵蓋了單位在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中形成的所有非實(shí)物形態(tài)資源，這些資源能夠?yàn)閱挝粠?lái)直接或間接的經(jīng)濟(jì)利益；然而，從更為精細(xì)和專業(yè)的狹義視角來(lái)看，無(wú)形資產(chǎn)特指那些由行政事業(yè)單位擁有或控制，雖不具備具體實(shí)物形態(tài)但具備可辨認(rèn)性，并在會(huì)計(jì)上能以貨幣計(jì)量的資產(chǎn)。這類狹義的無(wú)形資產(chǎn)主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、軟件使用權(quán)、數(shù)據(jù)庫(kù)使用權(quán)等，這些資產(chǎn)不僅代表了行政事業(yè)單位的創(chuàng)新能力、品牌價(jià)值以及獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，還體現(xiàn)了單位在特定領(lǐng)域內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。針對(duì)狹義的無(wú)形資產(chǎn)實(shí)施科學(xué)、高效的管理策略，對(duì)于增強(qiáng)行政事業(yè)單位的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及確保其長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要，這不僅關(guān)乎資產(chǎn)的優(yōu)化配置，更是推動(dòng)單位在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1.2 行政事業(yè)單位無(wú)形資產(chǎn)的特點(diǎn)

行政事業(yè)單位的無(wú)形資產(chǎn)具有一系列獨(dú)特且顯著的特點(diǎn)。首先，這些資產(chǎn)具有非實(shí)體性。它們不占據(jù)物理空間，無(wú)形卻具實(shí)利，是可為單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增益的重要資產(chǎn)。其次，無(wú)形資產(chǎn)通常具有附著性。它們往往依附于特定的有形資產(chǎn)或業(yè)務(wù)流程，與這些資產(chǎn)或流程相結(jié)合，共同為單位創(chuàng)造價(jià)值。第三，在時(shí)間層面，無(wú)形資產(chǎn)具有長(zhǎng)期性。與有形資產(chǎn)相比，無(wú)形資產(chǎn)往往具有較長(zhǎng)的使用壽命，能夠在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)為單位帶來(lái)穩(wěn)定的收益。由于無(wú)形資產(chǎn)不易變現(xiàn)，流動(dòng)性較差，這要求單位在配置和管理無(wú)形資產(chǎn)時(shí)，需要更加注重其長(zhǎng)期效益和穩(wěn)定性。第四，在法律層面，無(wú)形資產(chǎn)具有排他性。一些無(wú)形資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等，受到法律制度的保護(hù)，禁止非持有人無(wú)償使用或仿冒，這種排他性使得無(wú)形資產(chǎn)成為單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，為單位帶來(lái)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第五，無(wú)形資產(chǎn)也具有一定的不可分割性。它們通常與單位的整體產(chǎn)權(quán)緊密相連，除非整個(gè)單位產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓，否則他人無(wú)法單獨(dú)獲得這些無(wú)形資產(chǎn)。這種不可分割性增加了無(wú)形資產(chǎn)的管理難度，要求單位在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或重組時(shí)，需要充分考慮無(wú)形資產(chǎn)的處置問(wèn)題。最后，在價(jià)值創(chuàng)造方面，無(wú)形資產(chǎn)具有高效性。無(wú)形資產(chǎn)在行政事業(yè)單位的管理運(yùn)營(yíng)中，能顯著提升其經(jīng)濟(jì)效益，收益遠(yuǎn)超其成本投入。行政事業(yè)單位的無(wú)形資產(chǎn)儲(chǔ)備越豐厚，其創(chuàng)造高績(jī)效的能力便越突出；相反，若無(wú)形資產(chǎn)匱乏，則績(jī)效創(chuàng)造能力相對(duì)薄弱。

2 行政事業(yè)單位無(wú)形資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題分析

2.1 缺乏完善的無(wú)形資產(chǎn)管理制度

在行政與事業(yè)單位的框架內(nèi)，無(wú)形資產(chǎn)的管理往往沒(méi)有得到足夠的重視。由于缺乏明確的管理規(guī)范和流程，無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估、使用和維護(hù)常常處于混亂狀態(tài)。這不僅影響了資產(chǎn)的合理利用，還可能導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)的流失和價(jià)值低估。此外，由于無(wú)形資產(chǎn)的特殊性，其價(jià)值評(píng)估往往缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法，使得在財(cái)務(wù)報(bào)告和決策過(guò)程中難以準(zhǔn)確反映無(wú)形資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。

2.2 無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系不健全

在部分行政事業(yè)單位中，由于缺乏專業(yè)的評(píng)估人員和科學(xué)的評(píng)估方法，無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估往往難以做到準(zhǔn)確和客觀。評(píng)估過(guò)程中可能過(guò)分依賴主觀判斷，缺乏必要的數(shù)據(jù)支持和市場(chǎng)分析，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果與實(shí)際價(jià)值存在較大偏差。此外，評(píng)估結(jié)果的使用和傳遞也存在問(wèn)題，評(píng)估結(jié)果往往未能有效地與單位的決策和管理相結(jié)合，使得無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值無(wú)法得到充分的體現(xiàn)和利用。

2.3 無(wú)形資產(chǎn)使用效率低下

行政事業(yè)單位在無(wú)形資產(chǎn)的管理中，往往缺乏有效的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)的使用效率普遍較低。由于缺乏對(duì)無(wú)形資產(chǎn)使用效果的跟蹤和評(píng)價(jià)，單位內(nèi)部難以形成對(duì)無(wú)形資產(chǎn)高效利用的共識(shí)和氛圍。此外，無(wú)形資產(chǎn)的更新和升級(jí)往往得不到足夠的重視，使得一些具有潛在價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)隨著時(shí)間的推移而逐漸貶值。同時(shí)，由于缺乏對(duì)無(wú)形資產(chǎn)使用情況的定期審查和評(píng)估，一些無(wú)形資產(chǎn)可能被閑置或遺忘，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.4 無(wú)形資產(chǎn)監(jiān)管力度不足

在行政事業(yè)單位中，無(wú)形資產(chǎn)的監(jiān)管往往沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致監(jiān)管力度不足。由于缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任追究制度，無(wú)形資產(chǎn)的使用和管理過(guò)程中容易出現(xiàn)疏漏和不當(dāng)行為。例如，一些單位可能未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正無(wú)形資產(chǎn)的濫用或閑置問(wèn)題，甚至在某些情況下，無(wú)形資產(chǎn)的流失和非法轉(zhuǎn)讓也未能得到及時(shí)的制止和處理。此外，由于監(jiān)管人員的專業(yè)知識(shí)和技能可能不足，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的監(jiān)管往往停留在表面，難以深入到具體的操作層面，從而影響了監(jiān)管的有效性。

3 行政事業(yè)單位無(wú)形資產(chǎn)管理優(yōu)化策略

3.1 加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)制建設(shè)

在加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中，必須確保規(guī)范的嚴(yán)格執(zhí)行與靈活的行業(yè)適應(yīng)性相結(jié)合?；跓o(wú)形資產(chǎn)的重要性，行政事業(yè)單位應(yīng)深入研究和理解相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，將其作為無(wú)形資產(chǎn)管理的基本指引。鑒于不同行業(yè)對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的管理需求各具特色，行政事業(yè)單位需根據(jù)自身行業(yè)特性，聚焦于關(guān)鍵無(wú)形資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、管理及監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及相應(yīng)流程的優(yōu)化。此舉旨在為資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)人員提供一套清晰的操作指南，以最大限度地減少因主觀判斷而引發(fā)的問(wèn)題，為了更精確地估算無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，確保入賬價(jià)值的準(zhǔn)確性，單位應(yīng)探索實(shí)施更為精細(xì)的評(píng)估方法。此外，引入專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行定期評(píng)估，不失為一種明智選擇，這不僅能提供客觀、專業(yè)的價(jià)值判斷，還有助于單位及時(shí)調(diào)整管理策略，優(yōu)化資源配置，從而確保無(wú)形資產(chǎn)的管理更加科學(xué)、有效。為客觀、公正地反映無(wú)形資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，在項(xiàng)目的立項(xiàng)和管理過(guò)程中，單位應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分研究支出和開(kāi)發(fā)支出，并進(jìn)行單獨(dú)核算，這有助于更準(zhǔn)確地反映無(wú)形資產(chǎn)的研發(fā)成本和形成過(guò)程，為后續(xù)的資產(chǎn)管理提供有力支持。對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的取得費(fèi)用，單位應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)和用途進(jìn)行分類處理，確保入賬的準(zhǔn)確性和合理性。同時(shí)，在盤點(diǎn)無(wú)形資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)重于形式的原則，關(guān)注無(wú)形資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值和使用情況，避免形式主義。通過(guò)加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)制建設(shè)，行政事業(yè)單位可以更有效地管理和利用無(wú)形資產(chǎn)，提升單位的整體運(yùn)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 優(yōu)化無(wú)形資產(chǎn)管理信息平臺(tái)

在優(yōu)化無(wú)形資產(chǎn)管理信息平臺(tái)的過(guò)程中，行政事業(yè)單位需要綜合考慮平臺(tái)的內(nèi)容、流程、功能以及用戶體驗(yàn)，以確保無(wú)形資產(chǎn)信息的全面、準(zhǔn)確和高效管理。首先，平臺(tái)的內(nèi)容應(yīng)全面且詳細(xì)，涵蓋無(wú)形資產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。除了基本的無(wú)形資產(chǎn)信息錄入和查詢功能外，還應(yīng)包括預(yù)算文件、價(jià)值評(píng)估佐證材料、使用記錄等詳細(xì)信息的記錄和管理；同時(shí)，為了加強(qiáng)內(nèi)部控制和外部監(jiān)督，平臺(tái)還應(yīng)記錄無(wú)形資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)果，確保信息的透明度和可信度。其次，平臺(tái)的流程應(yīng)清晰且高效，通過(guò)優(yōu)化流程設(shè)計(jì)，減少冗余環(huán)節(jié)和繁瑣操作，提高無(wú)形資產(chǎn)信息的處理效率。例如，可以設(shè)置自動(dòng)化的數(shù)據(jù)錄入和校驗(yàn)功能，減少人工操作錯(cuò)誤的可能性；同時(shí)，通過(guò)引入審批流程電子化，加快無(wú)形資產(chǎn)的審批和確認(rèn)速度。再次，在功能方面，平臺(tái)應(yīng)具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析和績(jī)效評(píng)價(jià)能力。通過(guò)設(shè)置無(wú)形資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)分析功能，利用數(shù)據(jù)挖掘和算法模型，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控與績(jī)效評(píng)估，是減少人為績(jī)效評(píng)價(jià)偏差、為管理層提供精準(zhǔn)決策依據(jù)的關(guān)鍵。為此，構(gòu)建的平臺(tái)應(yīng)融入智慧報(bào)表功能，例如無(wú)形資產(chǎn)成本分?jǐn)偙?，以直觀展現(xiàn)其財(cái)務(wù)狀況及效益。另外，為增強(qiáng)用戶體驗(yàn)，平臺(tái)需確保高度可用與便捷性，開(kāi)發(fā)移動(dòng)客戶端，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地訪問(wèn)與事務(wù)處理；同時(shí)，利用推送通知功能，及時(shí)向相關(guān)人員傳達(dá)重要信息，保證事務(wù)處理的時(shí)效性；此外，平臺(tái)界面與操作流程的設(shè)計(jì)應(yīng)追求友好性，以降低用戶的學(xué)習(xí)與使用難度，提升其操作

效率。

3.3 完善無(wú)形資產(chǎn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)

在完善無(wú)形資產(chǎn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)的過(guò)程中，構(gòu)建一套科學(xué)、全面且實(shí)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系至關(guān)重要。這一體系的設(shè)計(jì)應(yīng)兼顧實(shí)用性與可比性，同時(shí)結(jié)合定量與定性分析，以追求更加客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果。定量指標(biāo)是考核評(píng)價(jià)的核心組成部分，具體指標(biāo)的選擇應(yīng)緊密結(jié)合單位的實(shí)際情況和無(wú)形資產(chǎn)的特點(diǎn)，確保能夠全面反映無(wú)形資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和效益。例如，為了有效評(píng)估管理資源的分配與使用效果，可以設(shè)定無(wú)形資產(chǎn)的數(shù)量基準(zhǔn)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。然而，僅僅依靠定量指標(biāo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需綜合考慮質(zhì)量、效率與效益等多個(gè)維度。在質(zhì)量指標(biāo)方面，應(yīng)當(dāng)覆蓋無(wú)形資產(chǎn)從識(shí)別、評(píng)估到利用、處置的全流程管理，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都能達(dá)到既定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這樣的指標(biāo)體系不僅能夠幫助組織全面了解無(wú)形資產(chǎn)管理的實(shí)際狀況，還能為優(yōu)化管理流程、提升管理效率提供有力支撐。同時(shí)，結(jié)合效率與效益指標(biāo)，可以進(jìn)一步分析無(wú)形資產(chǎn)對(duì)組織整體績(jī)效的貢獻(xiàn)，從而為管理層提供更加全面、準(zhǔn)確的決策信息，助力組織實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)的最大化利用與價(jià)值創(chuàng)造。效率指標(biāo)則側(cè)重于評(píng)估無(wú)形資產(chǎn)的利用效率和投入產(chǎn)出比，如無(wú)形資產(chǎn)的使用率、周轉(zhuǎn)率等；效益指標(biāo)則關(guān)注無(wú)形資產(chǎn)對(duì)單位整體運(yùn)營(yíng)和戰(zhàn)略目標(biāo)的貢獻(xiàn)，如無(wú)形資產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等。在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，還應(yīng)充分考慮不同指標(biāo)的重要性和相關(guān)性，對(duì)于重要性較高的指標(biāo)，應(yīng)賦予更高的分值，以突出其在評(píng)價(jià)中的關(guān)鍵作用；同時(shí)，不同指標(biāo)之間可能存在相互影響和制約關(guān)系，需要在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)充分考慮這些因素，確保評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性和合理性。此外，為了確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和公正性，還應(yīng)建立獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和完善的評(píng)價(jià)流程。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)由具有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員組成，負(fù)責(zé)收集、整理和分析評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，形成客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果；評(píng)價(jià)流程應(yīng)明確、規(guī)范，確保評(píng)價(jià)工作的有序進(jìn)行。

3.4 對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分類管理

科學(xué)的分類不僅能夠更精確地把握無(wú)形資產(chǎn)的特性，還能避免在管理中出現(xiàn)遺漏或重復(fù)。以下是對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分類管理的具體做法：從保護(hù)期限的角度出發(fā)，無(wú)形資產(chǎn)可根據(jù)其特性被細(xì)分為有期限與無(wú)期限兩類。有期限無(wú)形資產(chǎn)，指的是那些具有明確時(shí)間限制的無(wú)形資產(chǎn)，它們的存在與使用均受到特定時(shí)效的約束；相反，無(wú)期限無(wú)形資產(chǎn)則未設(shè)定具體的有效期限，其價(jià)值與使用潛力更為持久。依據(jù)其獲取途徑，無(wú)形資產(chǎn)可劃分為購(gòu)入無(wú)形資產(chǎn)、調(diào)入無(wú)形資產(chǎn)、自創(chuàng)無(wú)形資產(chǎn)三類。購(gòu)入無(wú)形資產(chǎn)，即通過(guò)購(gòu)買手段獲得的無(wú)形資產(chǎn)；調(diào)入無(wú)形資產(chǎn)，可能涉及組織間的調(diào)配或外部捐贈(zèng)；而自創(chuàng)無(wú)形資產(chǎn)，則是單位內(nèi)部自主研發(fā)或創(chuàng)新形成的資產(chǎn)，例如自主開(kāi)發(fā)的軟件和技術(shù)成果。從法律層面審視，無(wú)形資產(chǎn)又可區(qū)分為法定性與非法定性，法定性無(wú)形資產(chǎn)享有法律的明確保護(hù)，如專利、商標(biāo)等，它們的價(jià)值和使用權(quán)受到法律的明確保障；而非法定性無(wú)形資產(chǎn)則是指沒(méi)有直接受到法律明確保護(hù)的無(wú)形資產(chǎn)，如商業(yè)秘密、技術(shù)訣竅等，它們的價(jià)值在于其獨(dú)特性和保密性。這樣的分類有助于組織更全面地認(rèn)識(shí)與管理其無(wú)形資產(chǎn)。除了以上幾種分類方式外，還可以根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)的其他屬性或特點(diǎn)進(jìn)行分類，如按功能分類、按行業(yè)分類等，但無(wú)論采用何種分類方式，都應(yīng)遵循一定的基本原則。這些原則包括：分類應(yīng)清晰反映無(wú)形資產(chǎn)的特性和價(jià)值；分類應(yīng)滿足單位財(cái)務(wù)管理、使用監(jiān)督管理的要求；分類應(yīng)具有可操作性和可維護(hù)性，方便日常管理和使用。

4 結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位無(wú)形資產(chǎn)的管理工作至關(guān)重要，它不僅是保障單位穩(wěn)健發(fā)展的基石，更是提升公共資源配置效率和社會(huì)效益的關(guān)鍵。通過(guò)加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)、優(yōu)化信息平臺(tái)、完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)以及進(jìn)行科學(xué)分類管理，可以更有效地管理和利用無(wú)形資產(chǎn)，確保其價(jià)值最大化，為單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐。

參考文獻(xiàn)

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