內(nèi)蒙古高耗能產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型路徑研究

【摘 "要】?jī)?nèi)蒙古作為中國(guó)煤炭資源豐富的地區(qū)，其高耗能產(chǎn)業(yè)在支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也面臨著環(huán)境污染、資源過(guò)度消耗以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等多重挑戰(zhàn)，而綠色轉(zhuǎn)型已成為內(nèi)蒙古高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。論文旨在探討內(nèi)蒙古高耗能產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的必要性，并提出通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色金融等策略，以大幅降低能耗與排放，提升資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的路徑。

【關(guān)鍵詞】高耗能；綠色轉(zhuǎn)型；技術(shù)創(chuàng)新

【中圖分類(lèi)號(hào)】F426；X322 " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " 【文章編號(hào)】1673-1069（2024）09-0150-04

1 引言

隨著全球氣候變暖，各國(guó)對(duì)溫室氣體排放的關(guān)注日益增加，減少能源消耗和碳排放成為國(guó)際社會(huì)共同追求的目標(biāo)。中國(guó)政府提出到2030年前達(dá)到碳排放峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這要求所有行業(yè)尤其是中國(guó)的高耗能產(chǎn)業(yè)必須完成綠色轉(zhuǎn)型。

對(duì)于內(nèi)蒙古地區(qū)而言，其綠色轉(zhuǎn)型具有特殊的緊迫性和重要性。內(nèi)蒙古擁有豐富的煤炭資源，長(zhǎng)期依賴于煤炭開(kāi)采及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)包括但不限于電力生產(chǎn)、鋼鐵冶煉、化工等，而這些都是典型的高耗能行業(yè)。然而，高度資源依賴的發(fā)展模式不僅消耗大量資源，還帶來(lái)了非常嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題。此外，隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)環(huán)境友好型產(chǎn)品需求的增加，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)也在面臨著越來(lái)越大的市場(chǎng)壓力。

因此，內(nèi)蒙古加快能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型不僅是響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召的需要，也是適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的要求。高耗能產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型對(duì)于內(nèi)蒙古而言不僅是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，更是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。

2 內(nèi)蒙古高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

高耗能產(chǎn)業(yè)是指那些在生產(chǎn)過(guò)程中消耗大量能源的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是其單位產(chǎn)值所消耗的能量遠(yuǎn)高于一般工業(yè)平均水平。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等相關(guān)政策文件，高耗能產(chǎn)業(yè)通常包括但不限于以下行業(yè)：鋼鐵、有色金屬、化工、非金屬礦物制品業(yè)（如水泥）、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)等。這些行業(yè)因其生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，往往需要大量的能源輸入，同時(shí)也伴隨著較高的二氧化碳和其他污染物排放。而內(nèi)蒙古高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀則體現(xiàn)出其長(zhǎng)期以來(lái)依賴能源密集型產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)模式。

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

內(nèi)蒙古的高耗能產(chǎn)業(yè)主要包括鋼鐵、有色金屬冶煉、化工、非金屬礦物制品（如水泥）、電力生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)。這些行業(yè)在過(guò)去幾十年中對(duì)內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的作用。特別是在煤炭資源豐富的背景下，電力、冶金和化工等重工業(yè)得到了快速發(fā)展。

2.2 技術(shù)水平

盡管內(nèi)蒙古在某些高耗能產(chǎn)業(yè)方面擁有一定的技術(shù)基礎(chǔ)，但在節(jié)能減排和環(huán)保技術(shù)方面仍存在不足。隨著國(guó)家節(jié)能減排政策的不斷深入，內(nèi)蒙古也在積極推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。例如，通過(guò)引入先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染排放。此外，內(nèi)蒙古也在探索利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段來(lái)優(yōu)化能源管理和提高生產(chǎn)效率。

2.3 能源消費(fèi)

內(nèi)蒙古高耗能產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，部分原因是由于政策調(diào)控導(dǎo)致的產(chǎn)能控制，以及對(duì)新增產(chǎn)能的限制措施。這些措施有效地遏制了高耗能產(chǎn)業(yè)無(wú)序擴(kuò)張的趨勢(shì)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。與此同時(shí)，內(nèi)蒙古也致力于發(fā)展清潔能源，如風(fēng)能和太陽(yáng)能，以替代傳統(tǒng)的化石能源，進(jìn)一步推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的綠色化。

2.4 政策導(dǎo)向

為了促進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，內(nèi)蒙古實(shí)施了一系列政策措施。例如，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，分類(lèi)整治“散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能管理和監(jiān)察，并實(shí)施階梯電價(jià)政策等。這些措施旨在通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和行政手段相結(jié)合的方式，引導(dǎo)企業(yè)向更加環(huán)保和高效的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

3 內(nèi)蒙古高耗能產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

內(nèi)蒙古高耗能產(chǎn)業(yè)正處在從傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式向更加環(huán)保、高效的綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中。這一過(guò)程既是對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，也是適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇。但是內(nèi)蒙古高耗能產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍面臨著一系列的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，這些問(wèn)題不僅影響著當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，還制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 環(huán)境污染問(wèn)題

內(nèi)蒙古高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引發(fā)了嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，特別是大氣污染問(wèn)題。鋼鐵、化工、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中排放大量煙塵、二氧化硫（SO2）及氮氧化物（NOx），這些污染物不僅降低了空氣品質(zhì)，還增加了人群患呼吸系統(tǒng)疾病和心血管疾病的風(fēng)險(xiǎn)。此外，工業(yè)廢水未經(jīng)適當(dāng)處理即排入河流湖泊，導(dǎo)致地表水體污染，影響水生生態(tài)系統(tǒng)的健康，威脅人類(lèi)飲用水安全。固廢管理方面，諸如粉煤灰、爐渣等工業(yè)廢料的不當(dāng)處置，不僅占用大量土地資源，還可能滲漏重金屬及其他有毒物質(zhì)，引發(fā)土壤污染，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品安全[1]。

3.2 資源過(guò)度消耗

高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)自然資源形成了巨大壓力。內(nèi)蒙古地區(qū)以其豐富的煤炭資源為基礎(chǔ)，長(zhǎng)期依賴煤炭作為主要能源，支撐了高耗能產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。然而，煤炭的開(kāi)采與使用不僅消耗了大量不可再生資源，還產(chǎn)生了大量的溫室氣體排放，加劇了全球氣候變化。此外，高耗能產(chǎn)業(yè)尤其是電力生產(chǎn)和化工行業(yè)，對(duì)水資源的需求量極大，在內(nèi)蒙古這樣一個(gè)水資源相對(duì)稀缺的地區(qū)，這種高強(qiáng)度的用水加劇了水資源短缺的問(wèn)題。過(guò)度抽取地下水不僅消耗寶貴的淡水資源，還可能導(dǎo)致地面沉降等次生地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。

3.3 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)挑戰(zhàn)

內(nèi)蒙古高耗能產(chǎn)業(yè)面臨著多重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，高度依賴煤炭等高耗能產(chǎn)業(yè)，這使得其經(jīng)濟(jì)體系在面對(duì)外部沖擊時(shí)表現(xiàn)出脆弱性。隨著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國(guó)內(nèi)節(jié)能減排政策的實(shí)施，高耗能產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸減弱，經(jīng)濟(jì)效益下滑。與此同時(shí)，推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，意味著需要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深刻調(diào)整，這不僅涉及大規(guī)模的技術(shù)改造和升級(jí)，還需解決大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人再就業(yè)的問(wèn)題，從而考驗(yàn)著地方政府的社會(huì)管理能力和就業(yè)市場(chǎng)的適應(yīng)能力。

3.4 法規(guī)與政策障礙

在推進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，內(nèi)蒙古面臨著諸多法規(guī)與政策方面的障礙。盡管?chē)?guó)家和地方政府已出臺(tái)多項(xiàng)旨在促進(jìn)節(jié)能減排和支持綠色發(fā)展的政策措施，但由于監(jiān)管機(jī)制不完善、執(zhí)法力度不足等問(wèn)題，這些政策措施的實(shí)際效果受到了限制。此外，現(xiàn)行法律法規(guī)在某些方面尚不完善，難以全面覆蓋綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種新情況和新問(wèn)題，這為企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)了不確定性和挑戰(zhàn)。因此，迫切需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建更為有效的政策支持體系，確保企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中能夠遵循法律規(guī)范，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙重目標(biāo)。

4 內(nèi)蒙古高耗能產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的必要性分析

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏，綠色轉(zhuǎn)型成為內(nèi)蒙古高耗能產(chǎn)業(yè)不可回避的課題。這不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措，更是響應(yīng)國(guó)家政策導(dǎo)向、履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。

4.1 環(huán)境保護(hù)需求

內(nèi)蒙古地區(qū)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)提出了系統(tǒng)性的要求，旨在通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境管理和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向更加可持續(xù)的方向發(fā)展。首先，環(huán)保部門(mén)要求高耗能產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中顯著降低單位產(chǎn)品的能耗和污染物排放，通過(guò)采用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)和管理措施，提高能源利用效率，減少二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等污染物的排放量，從而減輕對(duì)大氣環(huán)境的影響。此外，還強(qiáng)調(diào)水資源的有效利用和循環(huán)利用，倡導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中采取節(jié)水措施，提高水資源的重復(fù)利用率，并推動(dòng)工業(yè)固體廢物的減量化、資源化和無(wú)害化處理，以減少對(duì)土地資源的占用和生態(tài)系統(tǒng)的破壞。其次，企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和排污許可制度，并建立環(huán)境信息公開(kāi)機(jī)制，定期披露環(huán)境績(jī)效數(shù)據(jù)，接受社會(huì)監(jiān)督[2]。此外，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化和服務(wù)化的方向轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙重提升。

4.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

綠色轉(zhuǎn)型對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。首先，綠色轉(zhuǎn)型有助于構(gòu)建一個(gè)更加可持續(xù)的能源體系，通過(guò)發(fā)展清潔能源，如風(fēng)能、太陽(yáng)能等，減少對(duì)傳統(tǒng)化石燃料的依賴，從而降低能源成本，提高能源安全。這不僅能促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，還能為內(nèi)蒙古創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，吸引投資，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。此外，綠色轉(zhuǎn)型還有助于改善環(huán)境質(zhì)量，減少污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升居民的生活質(zhì)量，進(jìn)而增強(qiáng)社會(huì)的幸福感和滿意度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。其次，綠色轉(zhuǎn)型能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與創(chuàng)新。通過(guò)推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高能源利用效率，減少環(huán)境污染，可以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展。同時(shí)，綠色轉(zhuǎn)型還能夠催生新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，如新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造、綠色建筑等，這些新興產(chǎn)業(yè)不僅有助于提升內(nèi)蒙古在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，還將帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。此外，綠色轉(zhuǎn)型還能夠激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)注入持久的動(dòng)力，確保其在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)健增長(zhǎng)。

4.3 政策激勵(lì)機(jī)制支持

內(nèi)蒙古自治區(qū)為促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策法規(guī)，涵蓋了多個(gè)方面。例如，《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠電消費(fèi)自愿認(rèn)定管理暫行辦法》自2024年10月1日起執(zhí)行，旨在鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)和公共機(jī)構(gòu)等用能主體大力消費(fèi)綠電，提高可再生能源消納比例。此外，內(nèi)蒙古還通過(guò)完善新型工業(yè)化政策體系，研究制定了推進(jìn)新型工業(yè)化的一系列政策措施，其中包括支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，旨在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，筑牢新型工業(yè)化綠色發(fā)展根基。此外，內(nèi)蒙古政府通過(guò)多種激勵(lì)機(jī)制來(lái)促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。首先，政府提供了財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，以鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔能源和節(jié)能技術(shù)。例如，對(duì)實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目的企業(yè)給予資金支持，減免相關(guān)稅費(fèi)，從而降低企業(yè)轉(zhuǎn)型的成本。其次，建立了綠色金融體系，包括綠色信貸、綠色債券等金融工具，為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供融資便利。再次，通過(guò)制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制，促使企業(yè)主動(dòng)尋求綠色生產(chǎn)方式，以達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求。最后，政府還通過(guò)設(shè)立各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)，表彰在綠色轉(zhuǎn)型方面表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人，以此激勵(lì)更多市場(chǎng)主體參與到綠色發(fā)展中來(lái)。

5 內(nèi)蒙古高耗能產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的路徑分析

5.1 技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)

技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。通過(guò)引入新技術(shù)、新工藝和新材料，可以大幅提高能源利用效率，減少污染物排放，降低生產(chǎn)成本，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，技術(shù)創(chuàng)新不僅能夠有效促進(jìn)內(nèi)蒙古高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，還能顯著帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的蓬勃發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁且持久的創(chuàng)新活力。技術(shù)創(chuàng)新不僅是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)，也是響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排政策、履行國(guó)際減排承諾的重要途徑[3]。

以敬業(yè)集團(tuán)烏蘭浩特鋼鐵有限責(zé)任公司為例，其雙高棒生產(chǎn)線的正式投產(chǎn)標(biāo)志著公司在綠色轉(zhuǎn)型方面取得了顯著成效。該生產(chǎn)線集成了8項(xiàng)國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，全部采用綠色電力，并運(yùn)用了最先進(jìn)的脫硫脫硝技術(shù)，顯著提升了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)改善了員工工作環(huán)境。這一技術(shù)創(chuàng)新不僅使生產(chǎn)效率提高了3倍以上，還實(shí)現(xiàn)了電耗、能耗和水耗的顯著降低，分別下降36%、8.6%和28%。經(jīng)濟(jì)效益方面，工業(yè)產(chǎn)值從2014年的9億元飆升至2023年的62.1億元，實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。這一系列成就充分體現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新在推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)中的核心作用。

5.2 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與利用效率提升

內(nèi)蒙古地區(qū)擁有豐富的風(fēng)能和太陽(yáng)能資源，清潔能源的應(yīng)用應(yīng)作為該地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。通過(guò)大力發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目，內(nèi)蒙古不僅能夠減少對(duì)化石能源的依賴，降低碳排放，還能促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。此外，內(nèi)蒙古政府通過(guò)制定一系列政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，如高效電機(jī)、變頻調(diào)速裝置等，以降低單位產(chǎn)品的能耗，提高能源利用效率。此外，還推行了能源管理體系認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善能源管理制度，通過(guò)精細(xì)化管理提高能源利用效率。同時(shí)，政府亦強(qiáng)化了能源審計(jì)與監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)定期對(duì)企業(yè)能源消耗狀況實(shí)施全面評(píng)估，旨在激勵(lì)企業(yè)不斷優(yōu)化能源利用效能，實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的能效提升與改進(jìn)。

例如，赤峰市作為全國(guó)首個(gè)地市級(jí)百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地，其新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，為當(dāng)?shù)啬酥寥珖?guó)提供了穩(wěn)定的清潔能源供給。通過(guò)興龍20萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目等重大項(xiàng)目的推進(jìn)，赤峰市積極致力于構(gòu)建內(nèi)蒙古地區(qū)千萬(wàn)千瓦級(jí)的清潔能源基地以及千億級(jí)的新能源全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群，這一系列戰(zhàn)略部署不僅深刻優(yōu)化了區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，還憑借其巨大的市場(chǎng)潛力和良好的投資環(huán)境，成功吸引了國(guó)內(nèi)外眾多知名企業(yè)，諸如國(guó)赫新能源公司等紛至沓來(lái)，入駐赤峰。這一趨勢(shì)極大地促進(jìn)了新能源裝備制造行業(yè)的蓬勃興起，并帶動(dòng)了相關(guān)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，為赤峰乃至內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)注入了新的強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，赤峰市還積極布局氫能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目，并著力打造現(xiàn)代制造赤峰，全力推進(jìn)新能源裝備制造上下游產(chǎn)業(yè)集群的形成，為新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源綜合利用

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，作為一種以資源高效利用與循環(huán)利用為核心的發(fā)展范式，其核心在于通過(guò)精減資源消耗、提升資源利用效率，并強(qiáng)化廢棄物的回收與再利用機(jī)制，旨在達(dá)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的和諧共生與雙贏局面。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)“減量化、再利用、資源化”的原則，通過(guò)設(shè)計(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，使上游產(chǎn)業(yè)的廢棄物成為下游產(chǎn)業(yè)的原料，形成閉環(huán)的生產(chǎn)體系。例如，內(nèi)蒙古達(dá)茂巴潤(rùn)工業(yè)園區(qū)通過(guò)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，成功實(shí)現(xiàn)了資源的綜合利用。為進(jìn)一步提升資源產(chǎn)出效率，該園區(qū)積極承擔(dān)起資源綜合利用國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的建設(shè)重任，精心構(gòu)建了一套多層次、互補(bǔ)性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系深度融合了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)之間的無(wú)縫銜接與互為支撐，為園區(qū)內(nèi)資源的高效、循環(huán)利用奠定了堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)后，達(dá)茂巴潤(rùn)工業(yè)園區(qū)主要資源產(chǎn)出率達(dá)到1.64萬(wàn)元/噸，能源產(chǎn)出率達(dá)到0.75萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，園區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗下降到1.34噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，園區(qū)單位生產(chǎn)總值水耗下降到74.60立方米/萬(wàn)元，二氧化碳減排量達(dá)到1.77萬(wàn)噸，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到7.7%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到32.45%。

5.4 綠色金融支持體系構(gòu)建

綠色金融是指為支持環(huán)境友好型項(xiàng)目提供的金融服務(wù)，包括綠色信貸、綠色債券、綠色基金等多種金融工具[4]。綠色金融旨在通過(guò)資本市場(chǎng)的力量，引導(dǎo)社會(huì)資本投向綠色產(chǎn)業(yè)，支持節(jié)能減排、清潔能源、污染防治等項(xiàng)目的實(shí)施。近年來(lái)，隨著全球?qū)沙掷m(xù)發(fā)展的重視程度不斷提高，綠色金融得到了快速發(fā)展，已成為推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的重要手段之一。

內(nèi)蒙古政府積極推動(dòng)綠色金融體系建設(shè)，通過(guò)設(shè)立綠色信貸專(zhuān)項(xiàng)基金，為符合條件的綠色項(xiàng)目提供低成本貸款，降低了企業(yè)的融資成本。同時(shí)，還支持企業(yè)發(fā)行綠色公司債券，拓寬了綠色項(xiàng)目的融資渠道。例如，包鋼鋼聯(lián)股份有限公司2021年通過(guò)發(fā)行其專(zhuān)項(xiàng)用于碳中和的綠色公司債券，在上海證券交易所成功募資5億元人民幣，期限為5年。包鋼股份將其中不低于70%的募集資金投入余壓余氣節(jié)能減排CCPP項(xiàng)目。該項(xiàng)目創(chuàng)新性地回收利用高爐煤氣，將其轉(zhuǎn)化為電能，不僅大幅降低了煤氣直接排放對(duì)環(huán)境造成的污染，還實(shí)現(xiàn)了能源的節(jié)約與電網(wǎng)供電壓力的緩解，項(xiàng)目自發(fā)電率高達(dá)58.72%，顯著促進(jìn)了碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該行為為企業(yè)的“綠色、低耗、安全、高效”發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，同時(shí)也吸引了廣大投資者對(duì)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)注與青睞。

【參考文獻(xiàn)】

【1】劉騰花.淺談我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗對(duì)環(huán)境的影響[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2021（07）：53-54.

【2】申慧云，余杰，張向前，等.福建綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境”復(fù)雜系統(tǒng)研究[J].科技管理研究，2020，40（13）：62-70.

【3】趙麗娜.“雙碳”背景下化工企業(yè)節(jié)能減排策略研究[J].塑料工業(yè)，2024，52（06）：189-190.

【4】王函韻，鄧良辰，王娟，等.“生態(tài)+電力”城市建設(shè)的湖州經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].中國(guó)能源，2020，42（11）：31-34+43.