縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐

7月25日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)了今年上半年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況，傳遞出持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的強(qiáng)烈信號(hào)。

二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)“反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)”，并就“突出鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭(zhēng)”作出具體部署。本次“半年報(bào)”從多個(gè)維度充分表明，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想的精髓要義、實(shí)踐要求，忠誠(chéng)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，紀(jì)檢監(jiān)察工作在高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出穩(wěn)中有進(jìn)的堅(jiān)實(shí)步伐。

態(tài)度不變、力度不減、重心不偏，反腐敗高壓態(tài)勢(shì)不斷強(qiáng)化

通報(bào)指出，今年上半年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問題線索97.1萬件，立案40.5萬件，處分33.2萬人（其中黨紀(jì)處分26.6萬人、政務(wù)處分9.3萬人）。充分體現(xiàn)了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持態(tài)度不變、力度不減、重心不偏，始終保持“嚴(yán)”的氛圍、“懲”的力度，一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)對(duì)“強(qiáng)化反腐敗高壓態(tài)勢(shì)”作出具體部署，提出要深化整治金融、國(guó)企、能源、煙草、醫(yī)藥、基建工程和招投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗。根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公布的執(zhí)紀(jì)審查數(shù)據(jù)，7月以來，已有25名中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企和金融單位干部接受執(zhí)紀(jì)審查，其中來自金融系統(tǒng)的落馬領(lǐng)導(dǎo)干部接近半數(shù)。而國(guó)資央企領(lǐng)域反腐力度也在不斷加大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，7月以來，已有多名中央一級(jí)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部落馬，涉及能源、基建、通信等多個(gè)領(lǐng)域，一個(gè)山頭一個(gè)山頭攻，分領(lǐng)域推進(jìn)腐敗問題整治的態(tài)勢(shì)逐漸形成。

新征程上，反腐敗絕對(duì)不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須以強(qiáng)大震懾力不斷擠壓權(quán)力尋租和腐敗分子生存空間，堅(jiān)決鏟除“污染源”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，不斷提高治理腐敗效能。

打“虎”拍“蠅”始終不手軟，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

在受處分人員職級(jí)構(gòu)成方面，和去年同期相比，此次“半年報(bào)”通報(bào)的各職級(jí)類別的處分人數(shù)均有增長(zhǎng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)打“虎”拍“蠅”始終不手軟，懲治腐敗一刻不停歇。

今年1月2日，開年首個(gè)工作日“打虎”，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布消息，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局原黨組書記、局長(zhǎng)鐘自然接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

“半年報(bào)”顯示，今年上半年，共立案省部級(jí)干部41人，處分省部級(jí)干部25人。

“兩個(gè)維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)重申深化政治監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)“把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在突出位置”。

湖南省人大常委會(huì)原黨組成員、副主任彭國(guó)甫宣揚(yáng)個(gè)人“政績(jī)”，撈取政治資本，政績(jī)觀扭曲，結(jié)交政治騙子；黑龍江省委原常委，省政府原黨組副書記、副省長(zhǎng)王一新喪失理想信念，背棄初心使命，結(jié)交政治騙子，對(duì)抗組織審查；四川省政協(xié)原黨組成員、副主席楊克寧主動(dòng)“躺平”，搞投機(jī)鉆營(yíng)，結(jié)交政治騙子，對(duì)抗組織審查，搞迷信活動(dòng)……記者梳理中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委上半年的通報(bào)發(fā)現(xiàn)，一批陽奉陰違的兩面人被嚴(yán)肅查處。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)部署，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持從政治紀(jì)律角度審視違紀(jì)違法問題，嚴(yán)肅查處政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織、違反政治紀(jì)律、破壞政治規(guī)矩的行為。

“拍蠅”更強(qiáng)力。從“半年報(bào)”公布的處分人數(shù)來看，上半年共處分農(nóng)村、企業(yè)等其他人員22.9萬人，占處分總?cè)藬?shù)的69%。這組數(shù)據(jù)背后，正是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)守以人民為中心的根本政治立場(chǎng)，深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益的具體實(shí)踐。

整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的重要內(nèi)容，與群眾切身利益直接相關(guān)。今年4月3日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委啟動(dòng)在全國(guó)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)擺到更加突出位置，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，保障群眾合法權(quán)益，讓人民群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊、紀(jì)檢監(jiān)察就在身邊。

準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一

“四種形態(tài)”彰顯抓早抓小、防微杜漸理念，體現(xiàn)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前原則，貫徹懲前毖后、治病救人方針，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)、嚴(yán)管厚愛要求，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重大理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新。

二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“突出嚴(yán)的基調(diào)深化黨的紀(jì)律建設(shè)”，要求以準(zhǔn)確規(guī)范運(yùn)用“四種形態(tài)”為導(dǎo)向嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)把握政策策略，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，實(shí)事求是用好“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀(jì)依法行使職權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

“半年報(bào)”顯示，2024年上半年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育和處理87.9萬人次。這反映出各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢抓住監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，在做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督上著力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。

從“半年報(bào)”來看，運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育和處理54.2萬人次，占總?cè)舜蔚?1.6%，充分說明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督融入日常做在經(jīng)常，更加注重抓早抓小已成常態(tài)，看見苗頭就提醒、聽到反映就過問、存在問題就處理，切實(shí)把監(jiān)督挺在前面。

與此同時(shí)，通報(bào)還顯示，第三、第四種形態(tài)分別占比3.5%、4.1%。這表明，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)懲治腐敗這一手始終沒有松，以零容忍的警醒、零容忍的力度，把懲治腐敗作為有效監(jiān)督的強(qiáng)大后盾，確保底線常在、“后墻”堅(jiān)固。

此外，在高壓震懾之下，不少涉嫌違紀(jì)違法人員主動(dòng)投案?！鞍肽陥?bào)”發(fā)布的當(dāng)晚，十三屆全國(guó)人大華僑委員會(huì)副主任委員羅保銘涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案。此前已有吉林省長(zhǎng)春市人大常委會(huì)原副秘書長(zhǎng)譚景坤，海南省政協(xié)民族和宗教委員會(huì)原主任林安，黑龍江省齊齊哈爾市政協(xié)原黨組成員、副主席郝明哲等多人主動(dòng)投案。這彰顯著一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的疊加效應(yīng)正在形成。

“四種形態(tài)”具有很強(qiáng)的政治性、政策性和策略性。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步完善對(duì)深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的規(guī)定。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對(duì)“四種形態(tài)”作出全面規(guī)定，是對(duì)“四種形態(tài)”的具體化、規(guī)范化、制度化，標(biāo)志著“四種形態(tài)”形成了重大的制度成果。

結(jié)合正在深入開展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持原原本本學(xué)、逐章逐條學(xué)習(xí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)持精準(zhǔn)定性量紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)提高運(yùn)用“四種形態(tài)”的能力水平。堅(jiān)持實(shí)事求是，毋枉毋縱，準(zhǔn)確運(yùn)用，正確把握政策策略，統(tǒng)籌把握事實(shí)證據(jù)、紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)、思想態(tài)度等具體情形，綜合考量違紀(jì)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害、后果等因素，區(qū)分不同情況，給予不同處置，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)得當(dāng)，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的高度統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)保護(hù)黨員干部積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件

行賄不查，受賄不止。行賄人不擇手段“圍獵”黨員干部是當(dāng)前腐敗仍有發(fā)生的重要原因。二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出，強(qiáng)化受賄行賄一起查，完善對(duì)重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，這些部署彰顯了對(duì)行賄行為零容忍的決心，為持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)受賄行賄一起查指明了方向。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對(duì)行賄行為查處力度，緊盯向多人行賄、多次行賄、巨額行賄等重點(diǎn)問題，該立案的堅(jiān)決予以立案，該處理的堅(jiān)決作出處理，嚴(yán)肅查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人，通報(bào)典型案例，以正視聽、以儆效尤。

“半年報(bào)”數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案行賄人員1.2萬人，移送檢察機(jī)關(guān)1941人，向全社會(huì)持續(xù)釋放堅(jiān)持受賄行賄一起查的強(qiáng)烈信號(hào)。

行賄人往往將行賄作為謀取不正當(dāng)利益的手段，不僅破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、污染行業(yè)風(fēng)氣，而且嚴(yán)重腐蝕干部隊(duì)伍。黨的二十大以來，從《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023 —2027年）》要求完善對(duì)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立行賄人“黑名單”制度；到刑法修正案（十二）正式施行，進(jìn)一步修改完善行賄犯罪規(guī)定，加大對(duì)行賄行為懲治力度；再到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委會(huì)同有關(guān)單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》，明確查處行賄行為的五個(gè)重點(diǎn)。打出的一系列組合拳旨在提高行賄違法成本、釋放震懾信號(hào)，讓“圍獵者”寸步難行，讓潛在的行賄人“望而卻步”。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上?！鞍肽陥?bào)”一系列數(shù)據(jù)的發(fā)布，進(jìn)一步印證了黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)判斷。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要保持戰(zhàn)略定力，鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（來源：《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）