?；菲髽I(yè)應(yīng)急與消防管理問題分析

作者簡介：

來進賢（1988- ），男，漢族，甘肅景泰人，碩士研究生，工程師，研究方向：消防檢測與安全評估。

摘要：

本文基于?；菲髽I(yè)應(yīng)急與消防管理評價工作實例，分析?；菲髽I(yè)應(yīng)急與消防管理中的共性問題和個性問題，并針對相關(guān)問題提出相應(yīng)的管理對策，在做好事故預(yù)防、消防管理的同時，確保應(yīng)急消防管理能夠充分發(fā)揮作用，為更有效保障人民生命財產(chǎn)安全提供可靠支持。

關(guān)鍵詞：危化品；應(yīng)急；消防管理；問題分析

引言

?；芬蚱湟兹肌⒁妆?、有毒、有害等特性，一旦發(fā)生事故，往往造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。近年來，國內(nèi)外多次發(fā)生?；肥鹿?，對當?shù)鼐用竦纳敭a(chǎn)安全構(gòu)成威脅，也對環(huán)境造成了嚴重破壞。同時，隨著公眾對?；钒踩珕栴}的關(guān)注度不斷提高，?；菲髽I(yè)強化應(yīng)急與消防管理工作，成為企業(yè)穩(wěn)定、合規(guī)發(fā)展的核心。企業(yè)必須重視相關(guān)工作，加強預(yù)防和安全生產(chǎn)，從而滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。

一、?；菲髽I(yè)應(yīng)急與消防管理工作評價

（一）危化品企業(yè)簡介

本次?；菲髽I(yè)應(yīng)急與消防管理水平的評估，選擇某市分別從事鋼鐵、石化、化工生產(chǎn)的3家企業(yè)A、B、C進行調(diào)查。

A企業(yè)主要從事熱鍍鋅鋼管、龍骨等材料的制造與加工。該公司的?；肥鹿手饕獮樗嵯床?、鹽酸儲罐、液氨等材料的泄漏、火災(zāi)、爆炸等。在危化品處理過程中，該企業(yè)配備自動報警、滅火設(shè)施，以保證?；返南腊踩芾砼c應(yīng)急處置滿足要求。

B企業(yè)主要從事石化油品的生產(chǎn)、運輸與銷售。作為當?shù)佚堫^國企，B企業(yè)的油庫總罐容量大于7萬立方米，油品運輸路徑包括水運、陸運、鐵路運輸?shù)?。油品在危化品中屬于極高風險，該企業(yè)歷來重視危化品的消防安全管理與應(yīng)急處置，在配備企業(yè)專職消防隊伍的同時，配置了完善的消防保障設(shè)施以及基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)的智能化安全管理平臺，確保每一個儲油罐、儲油倉庫都擁有一套獨立的綜合預(yù)案，并且保證消防培訓、演練的常態(tài)化與專業(yè)化[1]。

C企業(yè)是當?shù)亓姿犷惢ぎa(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，應(yīng)急與消防管理主要圍繞有毒、可燃氣體和黃磷材料泄漏等風險展開。由于生產(chǎn)原料、副產(chǎn)物的毒性高，該企業(yè)在生產(chǎn)過程中，也相當重視應(yīng)急與消防管理工作。在預(yù)防方面，企業(yè)配備了必要的檢測設(shè)備、器材，并配備專門的環(huán)境監(jiān)測與安全管理人員，進行事前預(yù)防。在應(yīng)急方面，制定了一系列能夠最大程度減少危化品危害的措施，并建立統(tǒng)一指揮、分工負責的應(yīng)急機制，確保應(yīng)急管理責任落實[2]。

（二）企業(yè)應(yīng)急與消防管理評價模式

整體的評價采用定性與定量結(jié)合的方式，對企業(yè)的應(yīng)急與消防安全管理現(xiàn)狀進行打分和評價。其中，定性指標由各企業(yè)的主管人員、應(yīng)急管理人員、普通員工等通過隨機抽樣的方式進行，分析相關(guān)工作人員在消防管理、應(yīng)急工作中的實際工作情況，并制定75個具有針對性的定性評價指標，按照0-5的分值進行打分。在定量評價過程中，采用層次分析法，分別建立征兆期、發(fā)作期、延續(xù)期、痊愈期的一級指標以及應(yīng)急制度、風險管理、恢復重建等12個二級指標和75個詳細的三級指標，進行綜合的打分評價，并根據(jù)一級、二級指標的得分，輸出在不同階段企業(yè)應(yīng)急與消防管理的評分結(jié)果，從而對企業(yè)的實際管理表現(xiàn)進行分析，以便明確企業(yè)在哪些階段面臨較多問題以及具體的應(yīng)急與消防管理問題和影響程度。

（三）評價結(jié)果

綜合打分結(jié)果來看，A、B、C三家企業(yè)在風險管理、預(yù)警方面的表現(xiàn)較高，得分均在4.56分以上。企業(yè)都較為重視?；返陌踩芾?，并采取定期編制風險評估報告的方式，對企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的安全風險進行動態(tài)化管理，從而有效避免相關(guān)問題可能帶來的影響。三家企業(yè)安全評價總分均在75-94的中高分段，其中B企業(yè)的安全管理評分最優(yōu)，達到最高的94分，能夠基本上實現(xiàn)各個階段的應(yīng)急與消防安全管理。A、C企業(yè)在某些方面的評分相對較差，如在應(yīng)急制度、應(yīng)急資源方面，有不少低于3分，需要得到重視。

二、危化品企業(yè)應(yīng)急與消防管理問題

（一）共性問題

1.應(yīng)急與消防管理制度

每家企業(yè)的?；奉愋?、影響、發(fā)展程度不同，應(yīng)急與消防管理制度也有較大區(qū)別。雖然A、B、C企業(yè)都針對企業(yè)?；饭芾碇贫ㄏ鄳?yīng)的管理制度，但是在實施過程中，依然存在一定的問題。企業(yè)的?；飞a(chǎn)、使用、處置具有動態(tài)性，需要確保制度與實際生產(chǎn)活動相互匹配。然而，相關(guān)應(yīng)急與消防管理制度的制定均是由企業(yè)按照當?shù)氐奈；钒踩芾硪?guī)范、消防管理規(guī)定制定的，因此存在不同程度的滯后情況[3]。例如，在相關(guān)的制度指標中，B企業(yè)雖然達到合格的3.56分，但依然在協(xié)調(diào)性、宣傳普及對象等指標上，獲得的分數(shù)相對較低。A和C企業(yè)的表現(xiàn)則更差。

2.應(yīng)急資源

應(yīng)急資源是?；菲髽I(yè)應(yīng)急與消防管理的普遍問題。首先，危化品企業(yè)在應(yīng)急資源儲備時，容易面臨財力、空間的物理限制。不少應(yīng)急資源屬于儲備物資，并且存在變質(zhì)、失效等情況，需要企業(yè)花費大量的資金進行維護和采購。其次，當發(fā)生緊急事件時，企業(yè)需要確保應(yīng)急資源及時得到分配和利用，但應(yīng)急資源的使用，往往不具備日常調(diào)度的條件，從而導致資源調(diào)動容易受阻，給應(yīng)急響應(yīng)帶來不利影響。

（二）個性問題

1.A企業(yè)應(yīng)急管理沒有日?；?/p>

A企業(yè)雖然在風險管理、消防監(jiān)測方面獲得了較高分值，但無論是在征兆期的應(yīng)急制度、應(yīng)急資源，還是在發(fā)作、延續(xù)期的應(yīng)急反應(yīng)、指揮、救援方面獲得的評分都相對較低，平均分僅為2.79。企業(yè)管理層沒有充分認識到應(yīng)急管理的重要性，將其視為偶發(fā)事件，沒有作為日常運營的必要組成部分[4]，導致在資源分配、人員培訓和應(yīng)急預(yù)案更新過程中，存在落后現(xiàn)象。即使A企業(yè)建立了應(yīng)急管理制度，但由于監(jiān)督和執(zhí)行不到位，相關(guān)制度流于形式，沒有真正融入日常工作中。

2.A企業(yè)演練培訓力度不足

A企業(yè)對應(yīng)急管理重視度不足。A企業(yè)在資源、時間投入上的積極性相對較低。同時，在業(yè)務(wù)方面，A企業(yè)在2020年-2022年期間積累了較多訂單，從而使A企業(yè)因生產(chǎn)任務(wù)繁重，員工的工作時間安排得非常緊湊，難以抽出足夠時間進行演練培訓。企業(yè)也認識到相關(guān)因素帶來的影響，嘗試在后續(xù)的運營、生產(chǎn)中調(diào)整生產(chǎn)計劃，并在繼續(xù)強調(diào)安全生產(chǎn)的同時，做好應(yīng)急與消防管理工作。

3.C企業(yè)應(yīng)急預(yù)案可操作性較低

C企業(yè)是當?shù)氐睦吓苹て髽I(yè)，企業(yè)成立于90年代，是當?shù)嘏f國企改制后獨立出來并進行民營化的老字號企業(yè)?；どa(chǎn)流程也經(jīng)歷過多次技術(shù)、設(shè)備的升級。應(yīng)急預(yù)案的制定是依據(jù)最早的管理規(guī)范，導致應(yīng)急預(yù)案沒有充分考慮到當前企業(yè)的具體生產(chǎn)流程、設(shè)備狀況、危化品種類和數(shù)量等實際情況，使預(yù)案內(nèi)容與實際操作脫節(jié)。在專項應(yīng)急預(yù)案完備性、實用性以及應(yīng)急管理人員專業(yè)程度方面，C企業(yè)僅獲得2.04的平均分。同時，部分應(yīng)急預(yù)案的制定沒有考慮到不同事故場景的差異性，導致其在實際應(yīng)用中無法靈活調(diào)整，影響相關(guān)制度的可操作性。

4.C企業(yè)應(yīng)急與消防管理協(xié)同能力較差

C企業(yè)的?；窇?yīng)急處置方式相對比較特殊，需要建立針對性的協(xié)調(diào)管理機制，整合應(yīng)急與消防資源。在具體實施過程中，企業(yè)的應(yīng)急管理和消防管理部門之間的溝通并不順暢，導致信息傳遞不及時，影響應(yīng)急響應(yīng)速度和效果。同時，C企業(yè)的?；窇?yīng)急管理需要與消防、環(huán)保等部門進行聯(lián)合演練，每一次演練都需要消耗大量資源，從而導致企業(yè)缺乏聯(lián)合演練的積極性，在相關(guān)問題發(fā)生時，極易出現(xiàn)各部門協(xié)調(diào)、配合不夠默契的現(xiàn)象。

三、危化品企業(yè)應(yīng)急與消防管理對策

（一）完善應(yīng)急與消防管理制度

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的生產(chǎn)特點和可能面臨的風險，制定全面、詳細的應(yīng)急預(yù)案，并細化組織機構(gòu)設(shè)置，明確各部門、成員的職責和工作任務(wù)。嚴格按照國家法規(guī)和標準，結(jié)合企業(yè)特點和危險化學品的性質(zhì)，合理配置消防設(shè)施和器材，如消防栓、滅火器、自動噴水滅火系統(tǒng)等，確保其處于良好狀態(tài)。同時，還需要在現(xiàn)有的風險管理機制基礎(chǔ)上，建立健全隱患排查治理機制，定期對企業(yè)的消防安全隱患進行排查，并及時整改。通過建立監(jiān)督檢查機制，對應(yīng)急與消防管理工作進行定期或不定期檢查，對違反規(guī)定的行為進行責任追究，以便不斷完善企業(yè)的應(yīng)急消防管理機制和制度，減少事故發(fā)生風險。

（二）加強應(yīng)急資源管理

為了確保應(yīng)急資源的合理采購和高效使用，企業(yè)需要根據(jù)風險評估結(jié)果，合理規(guī)劃和儲備應(yīng)急資源，確保消防設(shè)備、個人防護裝備等資源在緊急情況下能夠迅速投入使用，保證應(yīng)急資源數(shù)量、儲備合理。同時，建立完善的應(yīng)急物資管理制度，確保物資采購、儲存、分發(fā)和回收等環(huán)節(jié)能夠得到有效控制，避免應(yīng)急物資在流轉(zhuǎn)過程中損耗，并提升應(yīng)急物資分配的合理性與可靠性。要根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，不斷收集反饋信息、分析存在的問題，并持續(xù)改進應(yīng)急資源的管理方案，確保資源的使用效率和效果。在此基礎(chǔ)上，建立信息共享機制，與其他企業(yè)、政府機構(gòu)和應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)建立應(yīng)急資源共享、協(xié)作機制。

（三）建立日常化管理機制

在強調(diào)?；菲髽I(yè)應(yīng)急與消防管理工作重要性的過程中，還需要結(jié)合企業(yè)實際，制定一套完善的應(yīng)急與消防管理制度，明確日常管理內(nèi)容、要求和流程。做好風險評估，建立日常檢查制度，對消防設(shè)施、設(shè)備和安全防護措施進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)并能夠隨時使用。在此基礎(chǔ)上，定期對企業(yè)全體員工進行應(yīng)急與消防知識培訓和教育，提高員工的安全意識和應(yīng)急處理能力，并對企業(yè)員工違反應(yīng)急與消防管理制度的行為，嚴肅追究責任。通過公平、公開的考核，建立績效考核目標，將安全管理績效納入企業(yè)激勵制度中，確保相關(guān)制度得到有效執(zhí)行。

（四）重視管理理念、制度的更新

企業(yè)應(yīng)積極引入現(xiàn)代安全管理理念，結(jié)合企業(yè)發(fā)展要求，強化風險管理、隱患管理、應(yīng)急管理體系等在應(yīng)急與消防管理中的應(yīng)用，通過不斷更新和完善，提升企業(yè)的安全管理水平。同時，應(yīng)建立持續(xù)改進機制，定期對應(yīng)急與消防管理制度進行審查和修訂，找出當前危化品管理過程中存在的問題，并進行及時處置，以適應(yīng)外部環(huán)境變化。此外，還應(yīng)積極提倡大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)在?；菲髽I(yè)應(yīng)急與消防管理中的應(yīng)用，建立信息化協(xié)同管理平臺，確保應(yīng)急與消防管理信息能夠快速、準確共享，提升企業(yè)的協(xié)同管理能力，并與政府、社會機構(gòu)共同應(yīng)對突發(fā)事件。

（五）強化應(yīng)急演練與培訓

企業(yè)在根據(jù)自身發(fā)展狀態(tài)、?；肥鹿实染o急情況制定應(yīng)急方案時，還需要進一步完善企業(yè)的應(yīng)急演練、培訓周期，按照計劃定期組織應(yīng)急演練，確保所有員工都能參與，并在實際操作中提高應(yīng)急反應(yīng)能力。在此基礎(chǔ)上，與周邊企業(yè)、政府部門、消防部門、醫(yī)療機構(gòu)等進行協(xié)同演練，提高跨部門、跨企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)調(diào)能力，通過提升企業(yè)員工的專業(yè)能力，使其能夠與相關(guān)部門開展高效的溝通與合作，提升企業(yè)的協(xié)同能力和水平。同時，對每次演練進行詳細記錄和總結(jié)，將其整理成可供參考的文檔資料，結(jié)合應(yīng)急演練效果，為企業(yè)應(yīng)急管理提供可靠依據(jù)。

結(jié)語

?；菲髽I(yè)應(yīng)急與消防管理工作是保障安全生產(chǎn)的首要工作。企業(yè)在制定針對性管理對策的同時，需要強調(diào)應(yīng)急與消防管理的動態(tài)性、預(yù)防性，確保應(yīng)急與消防管理能夠覆蓋?；肥褂?、生產(chǎn)、處置的方方面面，以“零事故”為目標強化管理，避免事故帶來的各種影響。

參考文獻

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