湖北企業(yè)高質量“走出去”問題研究

【摘" 要】黨的二十大提出，推進高水平對外開放。近年來，湖北正加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)，企業(yè)“走出去”步伐也不斷加快，并取得了良好成效，但仍然存在“走出去”積極性不高、規(guī)模不夠且?guī)恿Σ粡姟⑼顿Y合作處于初級階段、協(xié)同性仍需提高等問題。論文針對以上問題，提出做好對接工作、完善平臺建設、加強金融支持、落實政策保障等措施，助力企業(yè)高質量“走出去”。

【關鍵詞】企業(yè);高質量;“走出去”

【中圖分類號】F752.7" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文獻標志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號】1673-1069（2024）07-0074-03

1 引言

黨的二十大提出，推進高水平對外開放。當前，國際分工合作更加緊密，新型國際分工體系正在逐漸形成，中國正在由國際產業(yè)鏈中低端向中高端加速攀升。推進高水平對外開放，有利于中國更好地掌握國際產業(yè)主動權，在國際產業(yè)鏈中占有更加優(yōu)勢的地位。推動高水平對外開放，就必須推動高質量“走出去”。通過高質量“走出去”，企業(yè)可以更好地利用國內國際兩個市場兩種資源，更好地拓展企業(yè)生存發(fā)展空間，提升企業(yè)國際化經(jīng)營能力;通過高質量“走出去”，企業(yè)能更快地獲取國際先進生產研發(fā)技術，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力;通過高質量“走出去”，企業(yè)能更好地分散投資，更加從容地應對國際市場動蕩，提高企業(yè)抗風險能力，最終增強企業(yè)競爭力。近年來，湖北正加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)，全省開放水平不斷提高，企業(yè)“走出去”步伐也不斷加快。

2 湖北企業(yè)高質量“走出去”的現(xiàn)狀

2.1 對外承包工程呈現(xiàn)良好勢頭

湖北是建筑大省，各類大中小型建筑業(yè)企業(yè)云集，基本實現(xiàn)投資、勘察、設計、施工、裝備制造、運營等全產業(yè)鏈覆蓋。建筑業(yè)歷來是湖北“走出去”的重點行業(yè)。2019年以來，湖北對外承包工程呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，除2020年受新冠疫情影響略有下降之外，其余年份均保持持續(xù)健康增長。全省對外承包工程完成營業(yè)額總量不斷增長，由2019年66.1億美元增長到2023年74億美元;增速也不斷加快，同比增長由2019年的2.7%增長到2023年的6.6%;在全國所占比重也穩(wěn)步增長，由2019年的3.8%增加到2023年的4.6%。規(guī)模長期保持在中部第一，全國前列的水平。

2.2 對外直接投資保持平穩(wěn)有序

近年來，湖北非金融類對外直接投資規(guī)模保持平穩(wěn)有序，對外投資的領域以傳統(tǒng)制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等傳統(tǒng)領域為主。同時，對外投資整體結構日趨優(yōu)化，光電子通信、軟件和信息技術服務業(yè)等高新技術領域也實現(xiàn)快速增長。東南亞作為全球經(jīng)濟最為活躍最有增長潛力的地區(qū)，近年來成為湖北非金融類對外直接投資的重點區(qū)域，而歐美地區(qū)等老牌發(fā)達地區(qū)由于歷史的積累，在研發(fā)創(chuàng)新領域仍存在一定的優(yōu)勢，同時作為全球重要的市場之一，歷來是湖北非金融類對外直接投資的重要目的地。湖北非金融類對外直接投資由2018年的17.8億美元持續(xù)增長到2022年的22.2億美元，占全國比重也由2018年的1.48%增長到2022年的1.9%，表現(xiàn)出良好增長勢頭。

2.3 對外勞務合作實現(xiàn)持續(xù)增長

由于建筑行業(yè)的帶動，湖北對外勞務合作實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，外派各類勞務人員由2019年的11 520人次增長到2023年的17 338人次，占全國比重由2019年的2.4%增加到2023年的5%。全省對外勞務合作在亞非勞務市場地位進一步鞏固，在歐美、大洋洲等新興市場的業(yè)務保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，外派勞務規(guī)模在中部地區(qū)處于領先水平。

2.4 共建“一帶一路”取得良好實效

共建“一帶一路”倡議提出以來，湖北積極展現(xiàn)擔當和作為，加快參與“一帶一路”建設。僅2023年，全省地方企業(yè)對“一帶一路”共建國家實際投資額5.12億美元，同比增長93.2%，占全省總額的32.6%;對外承包工程新簽合同額159億美元，占全省總額的96.6%;完成營業(yè)額70.6億美元，同比增長7.3%，占全省總額的95.4%。湖北企業(yè)參與項目涉及交通、能源等多個民生領域，如中交二航局建成印度洋上的第一座跨海大橋——中馬友誼大橋;中國一冶在巴基斯坦旁遮普省建成300兆瓦光伏電站，該項目是當時世界最大的單體光伏電站，也是“一帶一路”重點開局工程之一;中鐵十一局參建的亞吉鐵路，是中國海外第一條全產業(yè)鏈“中國化”鐵路項目，等等。

2.5 民營企業(yè)對外投資擔當主力

為加快融入全球價值鏈，實現(xiàn)產業(yè)鏈供應鏈深度融合，提高全球競爭能力，不斷壯大自身的實力，湖北省企業(yè)境外投資步伐不斷加快。目前湖北省有500多家民營企業(yè)在境外直接投資、設立機構，民營企業(yè)成為湖北省對外投資的主力軍。新設是民營企業(yè)對外投資的主要方式，并購為重要補充。通過境外收購、跨國并購和參股等方式，實現(xiàn)全球產業(yè)鏈供應鏈重構。如為延伸產業(yè)鏈，提高對上游資源的全球配置和經(jīng)營能力，格林美聯(lián)合中外企業(yè)在印尼開展青美邦新能源材料項目，該項目能極大地提升湖北企業(yè)的全球產業(yè)鏈地位。華新水泥完成收購阿曼水泥生產制造商Oman Cement Company 59.58%股權，正式進軍中東市場。人福醫(yī)藥與中非基金合作投資建成人福非洲藥業(yè)股份有限公司，該公司是馬里乃至整個西非第一個現(xiàn)代化制藥企業(yè)，提高了當?shù)厝嗣竦慕】邓?，改善了生活質量。

3 湖北企業(yè)高質量“走出去”面臨的主要問題

3.1 企業(yè)“走出去”積極性普遍不高

湖北經(jīng)濟外向水平歷來不高，企業(yè)主動“走出去”的積極性不夠，在參與國際競爭與合作的進程中已明顯落后。從全省地方企業(yè)非金融類對外實際投資規(guī)模和進出口規(guī)模來看，湖北不僅大幅落后于沿海發(fā)達省市，而且與周邊省份也有差距，在全國排名也長期在10余名開外。經(jīng)濟外向度多年在10%左右徘徊，參與國際分工合作的深度廣度嚴重不足。長期以來安于本土化經(jīng)營使湖北很多企業(yè)“走出去”積極性普遍不足，特別是受新冠疫情沖擊和西方國家“脫鉤斷鏈”影響，企業(yè)發(fā)展信心受到?jīng)_擊，紛紛收縮規(guī)模求生存，不愿向外拓展業(yè)務。本土企業(yè)自身國際化水平不高，對國際市場不了解，缺少全球視野和國際化經(jīng)營理念，出海闖拼的意愿較低，而發(fā)達地區(qū)企業(yè)主動參與全球化競爭的意識明顯更為強烈。近年來，傳音控股深耕非洲市場，成為“非洲手機之王”;希音定位低于20美元的快時尚女裝，以驚人速度崛起;拼多多推出跨境電商平臺TEMU，業(yè)績實現(xiàn)快速增長。生動鮮活的案例告訴我們，只要解放思想，轉變觀念，找準定位，企業(yè)“走出去”市場仍然十分廣闊。

3.2 出海企業(yè)規(guī)模不夠，帶動力不強

一方面，出海企業(yè)主要以中小型民營企業(yè)為主，項目規(guī)模普遍不大。目前湖北省有500多家民營企業(yè)在境外直接投資、設立機構，民營企業(yè)成為湖北省對外投資的主力軍。由于湖北省民營經(jīng)濟基礎實力不強，缺乏高質量、大體量、帶動能力強的龍頭企業(yè)，企業(yè)呈“低小散”格局。同時，由于民營企業(yè)普遍面臨融資難、融資貴等共性問題，隨之而來的問題是，民營企業(yè)拓展海外市場、做大品牌的能力普遍不足，缺乏應有的市場話語權和掌控力。另一方面，出海企業(yè)大多單打獨斗，對產業(yè)鏈掌控力不夠。近年來，湖北省雖然先后也有安琪酵母、華新水泥、長飛光纖、人福醫(yī)藥和格林美等一批行業(yè)龍頭企業(yè)出海發(fā)展，但對產業(yè)鏈的出海帶動效應有限。同時由于自身咖位不夠，缺少關鍵核心技術，對產業(yè)鏈上下游的掌控力略顯不足，不利于湖北爭奪國際產業(yè)話語權。

3.3 境外投資合作尚處于比較初級階段

由制造大省向制造強省轉型，迫切需要在世界范圍內集聚更多的高端創(chuàng)新資源。目前，湖北企業(yè)赴境外設立研發(fā)機構本身就很少，即使有企業(yè)設立海外研發(fā)中心，大多目的主要出于通過海外支點將技術成果輸入國內，就地吸納轉化能力不夠，研發(fā)載體作用并沒有得到充分發(fā)揮。同時，由于研發(fā)項目普遍具有周期長、投入大、產出低，投入和效益往往不對稱等特點，企業(yè)如果沒有長遠的發(fā)展眼光和雄厚的資金支持，境外研發(fā)往往難以為繼。從目前的情況來看，大部分在境外有基礎的制造業(yè)企業(yè)，其分支機構多為企業(yè)境外辦事處，功能上主要集中在市場開拓、商務洽談和售后服務等方面，進行復雜的應用研究與基礎研究的海外研發(fā)機構相對很少，對母公司的技術反哺能力有限，鏈接國際創(chuàng)新資源的能力不足。

3.4 出海協(xié)同性仍需進一步提高

與過去以產品出口為主的“走出去”不同，為更好地拓展海外新市場，國內企業(yè)正轉向產業(yè)鏈出海。用出海的方式使國內產業(yè)鏈得到延伸，通過對資源整合和技術壁壘突破、海外進出口限制政策的規(guī)避，給國內經(jīng)濟帶來新的增長點。產業(yè)鏈出海也要有的放矢，如果缺乏一定的協(xié)同性和匹配性，就難以形成海外集群效應。目前，由于湖北企業(yè)“走出去”的步伐相對較慢，產業(yè)鏈抱團出海的規(guī)模不大，出海的協(xié)同性和匹配性也不夠，影響湖北企業(yè)“走出去”的實效。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟正在成為新賽道，為企業(yè)深度參與全球產業(yè)鏈重塑提供了新機遇。相對而言，湖北企業(yè)在這些領域的“走出去”競爭力較弱。

4 加快湖北企業(yè)高質量“走出去”的對策建議

4.1 做好對接工作，更好地引導企業(yè)高質量“走出去”

一是政府部門加強引導，鼓勵企業(yè)有序“走出去”。做好宣傳推介工作。通過召開培訓會、觀看宣傳片和組織圖片展等方式，引導企業(yè)轉變思想觀念，積極謀求出海發(fā)展。分類施策培育一批跨國企業(yè)。充分借鑒外省經(jīng)驗，開展企業(yè)國際化分類定級和A類國際化企業(yè)評定工作，“一企一策”跟蹤幫扶，采用“綠色通道”等方式，梯度推進中小企業(yè)孵化培育。用好中非、中俄、中蒙、中阿等重大經(jīng)貿博覽會平臺，組織企業(yè)赴外開展經(jīng)貿交流，在基建建材、信息通訊、生物醫(yī)藥等領域加強合作。利用高層出訪、公共外交、“友好城市”等尋找合作商機。

二是做好企業(yè)之間對接，引導企業(yè)高效“走出去”。充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、商會、校友會、海外群等中介的作用，加強出海企業(yè)的對接，建立資源共享、信息互通、協(xié)作聯(lián)動的工作機制，引導企業(yè)更為高效地“走出去”。發(fā)揮重點龍頭企業(yè)引領示范帶動作用，帶動中小企業(yè)圍繞央企布局、配套組團出海、借船出海。

三是做好產業(yè)鏈對接，引導企業(yè)高質“走出去”。加強“走出去”企業(yè)與跨國企業(yè)交流與合作，鼓勵境外投資企業(yè)采取跨國并購的方式實現(xiàn)產業(yè)鏈供應鏈自主可控，深度融入國際產業(yè)鏈供應鏈，增強抗風險能力。以產業(yè)鏈出海思維，引導企業(yè)高質量“走出去”，提高出海產業(yè)鏈的協(xié)同性和匹配性，提高對產業(yè)鏈上下游的掌控力。

4.2 完善平臺建設，更好地服務企業(yè)高質量“走出去”

一是完善“鄂企聚航”綜合服務平臺建設。加大信息推送、政策宣傳和風險預警力度。強化源頭管控，持續(xù)開展境外項目安全檢查、重點國別風險排查，規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為。用好專業(yè)服務機構資源，會同國際知名服務機構，為企業(yè)提供政策形勢分析、投資稅務籌劃、項目信息資訊、法律知識產權咨詢、風險評估預警等服務，提高出海企業(yè)合規(guī)經(jīng)營能力。

二是完善境外產業(yè)園建設。更好地發(fā)揮湖北7個境外產業(yè)園橋頭堡作用，加強在商務合作、風險警示和法律支持等領域的服務能力。推進境外園區(qū)與自貿區(qū)、經(jīng)開區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、海外倉聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮雙向投資載體作用，實現(xiàn)雙向奔赴。積極引導“走出去”企業(yè)落戶境外產業(yè)園發(fā)展，將境外產業(yè)園做大做強。

4.3 加強金融支持，更好地助力企業(yè)高質量“走出去”

一是加大金融扶持力度。加強與亞投行、絲路基金、東盟基金、中非基金等對接，積極爭取資金支持，拓寬資金來源渠道，助力企業(yè)“走出去”;加強與國開行、進出口銀行等金融機構協(xié)作，拓寬企業(yè)融資渠道;聚集省內金融資源，加強銀保企對接，鼓勵國有銀行湖北省分行通過外匯應收賬款融資、出口訂單融資等多種形式，加強對出海企業(yè)支持，適當加大美元貸款的額度和比例;支持商業(yè)性保險機構提供對外投資合作保險服務;積極發(fā)展直接融資，鼓勵、支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等直接融資方式募集資金用于境外項目發(fā)展;積極探索設立海外承包工程和海外園區(qū)建設引導發(fā)展基金或擔保平臺，引導社會資本進入;積極引進CVC產業(yè)基金，通過基金的資源賦能，助力出海企業(yè)發(fā)展。

二是積極推動人民幣跨境結算，降低企業(yè)匯率風險，促進貿易投資便利化。開展專項宣傳培訓活動，提升政策的知曉度和惠及面;積極擴大經(jīng)常項目和直接投資項下人民幣跨境使用;以大中型跨境貿易、投融資企業(yè)為重點工作對象，積極拓展與重點國家或地區(qū)的人民幣跨境結算;加強跨部門聯(lián)動，對積極開展跨境人民幣業(yè)務的企業(yè)給予財政獎補，提高市場主體的積極性和主動性。

4.4 落實政策保障，更好地激勵企業(yè)高質量“走出去”

一是落實減稅降費政策。認真落實各項新增、延續(xù)、優(yōu)化的減稅降費政策，持續(xù)關注支持中小微企業(yè)和科技創(chuàng)新等重點行業(yè)發(fā)展，頂格減征小微企業(yè)“六稅兩費”，為出海企業(yè)積極爭取特定稅收優(yōu)惠政策，確保減稅降費政策落到實處。

二是強化財政資金保障。由湖北省財政統(tǒng)籌中央和省級資金，制定專項資金扶持，支持企業(yè)高質量“走出去”。對于企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，以及《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》成員國投資的項目，財政給予專項保費支持。對于國家認定的小微企業(yè)，在海外投資的項目，要重點給予保費扶持。

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【作者簡介】廖松（1982-），男，湖北鄂州人，助理研究員，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。