多元主體協(xié)同視角下鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)提升路徑研究

摘 要：抓好鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)提檔升級是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措。以山東省墾利區(qū)“稻香蟹緣”省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板區(qū)為研究對象，基于扎根理論，從多元主體視角研究鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)打造與提升的動力因子。研究發(fā)現(xiàn)，影響鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)提檔升級的動力因子可歸納為政府推動、內源催化、區(qū)域優(yōu)勢導向和社會力量驅動等4項，并提出提高政府依法行政能力、立足區(qū)域優(yōu)勢做大做強特色產(chǎn)業(yè)、激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內生動力、有效調動社會力量等提升優(yōu)化措施。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；示范片區(qū)；提升路徑；扎根理論

中圖分類號：D422.6；D267.2；F327 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）13-04-5

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.13.001

0 引言

抓好鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)提檔升級，推動片區(qū)內鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、組織和社會治理全面發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、文化繁榮和生態(tài)環(huán)境改善，是具有發(fā)展創(chuàng)新性和示范引領性的鄉(xiāng)村振興的實踐探索。然而，隨著鄉(xiāng)村振興進入新階段，鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)普遍面臨提檔升級的現(xiàn)實困境，如何準確把握打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的新要求，如何解決資源要素問題，如何拓展城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，以及如何調動廣大農(nóng)民積極性等新問題和新挑戰(zhàn)亟待回應。鑒于此，筆者運用案例研究法和扎根理論進行探索式理論建構，探索影響鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)提檔升級的動力因子，進而構建推進鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)提檔升級的優(yōu)化路徑，為打造高質量鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)提供理論依據(jù)。

1 研究設計

1.1 案例地選取

筆者采用程序化扎根理論研究方法，通過三級編碼進行扎根分析研究；采用目的性抽樣法選取案例地，將典型性“稻香蟹緣”省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板區(qū)作為一個完整的研究案例。該片區(qū)位于山東省東營市，創(chuàng)建于2022年，規(guī)劃面積43.76 km2，覆蓋15個村、6 818人，是山東省首批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)，具有地理位置優(yōu)越、后備耕地資源充足、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢突出、文旅資源豐富等優(yōu)勢。

1.2 數(shù)據(jù)搜集與整理

數(shù)據(jù)搜集方法有：①查閱資料。到當?shù)乜h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等查閱相關檔案資料，瀏覽各級政府門戶網(wǎng)站，參考相關學術文獻、新聞報道、宣傳材料等資料。②深度訪談。采用理論抽樣方法，抽取能夠為研究提供最大信息量和最有效數(shù)據(jù)的政府工作人員、村干部、村民、專家、企業(yè)高管等多元主體作為訪談對象，訪談內容包括當?shù)卮蛟爨l(xiāng)村振興示范片區(qū)具備的條件、多元主體參與情況、片區(qū)內鄉(xiāng)村發(fā)展前后變化、鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)提升的影響因素等。訪談對象基本情況如表1所示。

2 編碼與分析

2.1 開放式編碼

剔除無關、重復、語意不清的內容后，形成29個初始概念；對初始概念進行歸類、抽象化處理，形成17個初始范疇。開放性編碼如表2所示。

2.2 主軸編碼

挖掘初始范疇間的屬性關系，整合、歸類后獲得7個主范疇。主軸編碼如表3所示。

2.3 選擇性編碼

對訪談資料進行二次梳理，圍繞影響鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)提檔升級的動力因子對主軸編碼內容進一步提煉和整理，獲得4個核心范疇。選擇性編碼如表4所示。

2.4 理論飽和度檢驗

為了檢驗研究結果的理論飽和度，采用預留的其他原始資料進行開放式編碼、主軸編碼、選擇性編碼和重復資料分析，尚未發(fā)現(xiàn)新的類屬與范疇，也沒有產(chǎn)生新的概念與關系，表明研究的理論框架具有良好的理論飽和度［1］。

3 結果分析

通過三級編碼發(fā)現(xiàn)，影響鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)提檔升級的動力因子為4項：政府推動（影響主體為各級黨委、政府）、內源催化（影響主體為基層黨組織、基層自治組織、農(nóng)戶等）、區(qū)域優(yōu)勢資源導向（影響主體為各類自然資源和社會資源）、社會力量驅動（影響主體為各類企業(yè)、科研院所、社會組織等），不同動力因子在鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設不同階段的影響機制不同。

3.1 創(chuàng)建階段

區(qū)域優(yōu)勢資源是鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建的基礎，決定了片區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展方向。區(qū)域優(yōu)勢資源導向因子是鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建階段最重要的決策影響因素。

3.2 開發(fā)建設階段

形成建設鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的決策后，政府及相關部門通過制定政策、集中資源等措施推動片區(qū)建設。政府推動因子是該階段的主導力量。

3.3 內外蓄力階段

在政府推動力的影響下，片區(qū)的區(qū)域資源優(yōu)勢得到集中強化，發(fā)展短板逐漸補齊，發(fā)展優(yōu)勢逐漸突顯，鄉(xiāng)村和農(nóng)戶的參與熱情逐漸被激出，形成內源催化力量，即鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建與提升的內生力量。同時，企業(yè)、科研院所、社會組織等社會主體逐步參與鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設，政府、鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、企業(yè)、科研院所等多元主體共同推動，形成鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)發(fā)展提升的合力。

3.4 反饋循環(huán)階段

在此階段，相關多元主體根據(jù)宏觀政策、發(fā)展環(huán)境等及時調整行為。例如，政府適時調整政策和作出新決策、區(qū)域優(yōu)勢資源動態(tài)變化導致片區(qū)規(guī)劃調整、內外參與主體調整參與方式等，形成循環(huán)和循序漸進的動態(tài)反饋機制，推動鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)進一步優(yōu)化提升。

總而言之，鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的發(fā)展與提升，本質上是在多元主體共同作用生成動力因子的過程中，各要素深度耦合協(xié)調產(chǎn)生的一個動態(tài)發(fā)展系統(tǒng)。因而，應從多元主體角度切入，強化政府推動、內源催化、區(qū)域優(yōu)勢資源導向、社會力量驅動等動力因子的影響作用，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)高質量發(fā)展。

4 提升路徑

4.1 增強政府的依法行政能力

各級地方政府應通過強化行政效能和增強公共服務能力破除要素資源向農(nóng)村流動的梗阻和障礙，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場，積極統(tǒng)籌落實城鄉(xiāng)在人才、土地、資金、技術等方面的制度安排，推動優(yōu)質要素向農(nóng)村流動［2］。此外，還要完善監(jiān)督考核機制，制定切實有效的監(jiān)督考核制度，保障示范片區(qū)各項任務順利推進、目標有效實現(xiàn)。

4.2 立足區(qū)域優(yōu)勢做大做強特色產(chǎn)業(yè)

示范區(qū)應立足片區(qū)內的優(yōu)勢自然資源和社會資源稟賦，從源頭端到消費端拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品價值鏈。例如，聚焦新“六產(chǎn)”，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領，發(fā)展數(shù)智融合，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。探索城鄉(xiāng)融合、文旅融合的有效路徑，開發(fā)鄉(xiāng)村的多種功能和多元價值，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明建設、鄉(xiāng)村治理等有機結合，孵化多個“一村一品”或跨村聯(lián)建的特色品牌發(fā)展體系［3］。

4.3 激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內生動力

調動內部主體參與鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建的積極性，有效引導農(nóng)民發(fā)揮鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設的主體性作用，通過體制機制政策帶動、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效驅動等方式，增強農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設的主人翁意識，激發(fā)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內生動力［4］。當?shù)貞瞥l(xiāng)村人才外流的障礙，不斷改善鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境，吸引年輕人留在農(nóng)村。

4.4 有效調動社會力量參與鄉(xiāng)村振興的積極性

示范區(qū)應通過完善相關優(yōu)惠政策，明確社會力量參與鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設的權益保障和激勵機制，讓企業(yè)等社會參與主體愿意留、留得住、有歸屬感；要建立對接平臺和暢通參與渠道，創(chuàng)新合作模式，引導社會力量以多種方式參與鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設［5］。此外，當?shù)剡€要增強外源性主體的引導發(fā)展能力。例如，大力培育服務性、公益性、互助性的農(nóng)村社會組織，通過提供技能培訓、生產(chǎn)技術指導等服務，提升農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的自我發(fā)展能力。

參考文獻：

［1］于兆吉，張嘉桐.扎根理論發(fā)展及應用研究評述［J］.沈陽工業(yè)大學學報（社會科學版），2017，10（1）：58-63.

［2］劉湖北.共生與推拉：鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建實現(xiàn)路徑：基于全國46個優(yōu)秀案例的扎根研究［J］.地方治理研究，2024（3）：66-77，80.

［3］葉林，雷俊華.社會力量助推鄉(xiāng)村振興的內源性發(fā)展路徑研究：基于“振興村”試點的分析［J］.理論與改革，2022（1）：87-101，157-158.

［4］李文鈺.鄉(xiāng)村振興建設實踐路徑研究：以山西省武鄉(xiāng)縣紅色資源運用引領鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目為例［J］.村委主任，2023（10）：136-138.

［5］黃承偉.鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建的理論邏輯與推進路徑［J］.甘肅社會科學，2022（5）：18-24.

作者簡介：李新朋（1987—），男，碩士，經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)村發(fā)展。