談國(guó)有商業(yè)銀行全面從嚴(yán)治黨 向基層延伸中的典型問(wèn)題與對(duì)策

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央著眼于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。2020年，中共中央辦公廳印發(fā)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，規(guī)定了黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)容、方式以及監(jiān)督追責(zé)。2023年，中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。這些為大型國(guó)有商業(yè)銀行全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提供了制度遵循和機(jī)制保障。

一些典型問(wèn)題亟待解決

隨著“抓好黨建是第一政績(jī)”的意識(shí)更加牢固，大型國(guó)有商業(yè)銀行在完善公司治理中持續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，“責(zé)任有目標(biāo)、過(guò)程有指導(dǎo)、結(jié)果有考核”的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制日趨完善。但在具體工作實(shí)踐過(guò)程中，仍存在一些典型問(wèn)題亟待解決。

一是對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)誤區(qū)仍不同程度地存在。實(shí)際工作中，有的同志簡(jiǎn)單將黨建工作等同于黨務(wù)工作，片面地認(rèn)為做好黨建工作就是做好“三會(huì)一課”記錄、組織好固定黨日等活動(dòng)，忽略了黨建工作的任務(wù)主要是做“人”的工作，沉迷于“事務(wù)主義”無(wú)法自拔。有的將“做了”等同于“做好了”，滿足于做好規(guī)章制度要求的“規(guī)定動(dòng)作”，只注重“塑形”而忽略“鑄魂”，開(kāi)展日常營(yíng)銷活動(dòng)隨意冠以黨建引領(lǐng)的名義，將黨建引領(lǐng)泛化，停留在口號(hào)上、紙面上，沒(méi)有真正落地見(jiàn)效。有的缺乏系統(tǒng)觀念，只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林，對(duì)上級(jí)黨組織的相關(guān)工作要求“不求甚解”，只看紙面上的要求、不悟其背后的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，執(zhí)行起來(lái)簡(jiǎn)單粗暴、機(jī)械僵化。

二是全面從嚴(yán)治黨整體合力不夠。實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，各級(jí)黨委全面從嚴(yán)治黨整體合力還有待加強(qiáng)，有些現(xiàn)象需要警惕。一是警惕黨建工作的“部門化”傾向。有的單位人為地將原本系統(tǒng)性的黨建工作分割開(kāi)來(lái)，簡(jiǎn)單把某項(xiàng)黨建工作等同于某個(gè)黨委工作機(jī)構(gòu)的工作，不明文列入部門職責(zé)分工內(nèi)的事就“事不關(guān)己、高高掛起”。二是警惕黨委工作機(jī)構(gòu)之間形成“信息壁壘”。有的單位各黨委工作機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的日常溝通，部門之間信息未充分互通共享，“各自為政”，造成重復(fù)勞動(dòng)、費(fèi)時(shí)低效，給基層增加了不必要的負(fù)擔(dān)。三是警惕工作指令偏離實(shí)際、隨意性強(qiáng)。黨的建設(shè)工作從根本上來(lái)說(shuō)是做“人”的工作，要見(jiàn)實(shí)效就必須堅(jiān)持以人為本、充分考慮“人”的特點(diǎn)。開(kāi)展有關(guān)活動(dòng)、布置有關(guān)工作，要多調(diào)查了解情況、多從參與者角度出發(fā)、多考慮參與者時(shí)間精力的客觀有限性，不切實(shí)際的工作指令往往會(huì)令黨委工作機(jī)構(gòu)陷入“自己搭臺(tái)自己唱戲”的尷尬境地，一旦被層層“效仿”造成的不良影響更大更深遠(yuǎn)。

三是黨委工作機(jī)構(gòu)黨務(wù)工作者隊(duì)伍培養(yǎng)有待加強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層黨委工作機(jī)構(gòu)黨務(wù)工作者大多為兼職，有的剛從柜員、客戶經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理等業(yè)務(wù)崗位轉(zhuǎn)崗，有的到本崗時(shí)間不足1年，黨務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備、黨建工作技能與工作本身的要求存在較大差距，隊(duì)伍的專業(yè)性有待提高。有的黨務(wù)工作者年齡偏大、不乏照顧性安排現(xiàn)象，有的黨務(wù)工作者是剛?cè)肼殘?chǎng)的新人，黨務(wù)工作者“老中青”配置不足或不合理，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、合理性、可持續(xù)性不夠，隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)有待加強(qiáng)。有的黨務(wù)工作者在本崗位年限超長(zhǎng)、長(zhǎng)期未得到輪崗，黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向交流不夠，黨務(wù)工作崗位吸引力不足，人員雙向培養(yǎng)力度有待加大。

上述問(wèn)題的產(chǎn)生，在很大程度上離不開(kāi)三方面的因素。一是認(rèn)識(shí)不夠，“不愿做”。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”觀念樹(shù)得不牢，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”，錯(cuò)誤地認(rèn)為“業(yè)務(wù)工作務(wù)實(shí)、黨建工作務(wù)虛”“干業(yè)務(wù)更容易出成績(jī)”。二是能力不足，“不會(huì)做”。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干業(yè)務(wù)有一套、搞黨建沒(méi)抓手，有的黨務(wù)工作者對(duì)黨內(nèi)規(guī)章制度“一知半解”，開(kāi)展工作單憑“照葫蘆畫(huà)瓢”。三是氛圍不濃，“被動(dòng)做”。有的基層單位以工作忙、任務(wù)重為由，放松了對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作的主動(dòng)研究思考、謀劃部署，一味地等指令、靠上級(jí)。

四方面著手提高全面從嚴(yán)治黨的質(zhì)效

（一）把全面從嚴(yán)治黨宣傳教育擺在更加突出的位置。一是加強(qiáng)理論宣導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，第一時(shí)間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于本地區(qū)本領(lǐng)域重要講話和重要指示批示精神等內(nèi)容。二是加強(qiáng)政策宣講。要認(rèn)真落實(shí)“四下基層”制度，通過(guò)講話、講黨課等形式廣泛宣講黨的路線方針政策，把全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署講清楚講明白，在營(yíng)造全面從嚴(yán)治黨良好氛圍上多做表率。三是加強(qiáng)典型宣傳。要加大各類宣傳資源的統(tǒng)籌整合力度，進(jìn)一步突出企業(yè)微信公眾號(hào)、信息門戶網(wǎng)站等自有宣傳主陣地的作用，讓高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“好聲音”更聚焦更響亮，讓正面典型的榜樣作用更加突顯。

（二）增強(qiáng)黨委工作機(jī)構(gòu)在做好黨建工作上的示范效應(yīng)。一是在專業(yè)上做出示范?！按蜩F還需自身硬”。黨委工作機(jī)構(gòu)應(yīng)積極引導(dǎo)部門黨務(wù)工作者主動(dòng)接受黨章黨規(guī)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，自覺(jué)擴(kuò)展學(xué)習(xí)存款、貸款、結(jié)算、銀行卡等常見(jiàn)業(yè)務(wù)知識(shí)以提升復(fù)合型素質(zhì)，確保專業(yè)的事專業(yè)做。二是在聯(lián)動(dòng)上做出示范。黨委工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步厘清工作內(nèi)容、明確職責(zé)分工，確保事事有人做、件件有落實(shí)，推動(dòng)形成“有人負(fù)責(zé)我配合、無(wú)人負(fù)責(zé)我負(fù)責(zé)”積極主動(dòng)抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。要充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從源頭上避免出現(xiàn)工作指令重復(fù)、低效、不科學(xué)、不合理的情況。三是在規(guī)范上做出示范。黨委工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度方面立標(biāo)桿、做表率，走好本單位夯基礎(chǔ)、抓規(guī)范、保落實(shí)、提質(zhì)效的“第一方陣”。同時(shí)牢固樹(shù)立正確的業(yè)績(jī)觀，避免陷入“事務(wù)主義”泥潭。

（三）不斷完善黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。一是加大黨務(wù)工作者培訓(xùn)力度。積極推行“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”，借力各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、有關(guān)高校師資等資源為黨務(wù)工作者創(chuàng)造業(yè)內(nèi)外交流機(jī)會(huì)。搭建線上線下學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，讓黨務(wù)工作者走上講臺(tái)、走出辦公室、走向基層一線，在“學(xué)”“講”“做”中持續(xù)提升黨務(wù)工作者做好全面從嚴(yán)治黨工作的意識(shí)和能力。二是建立黨務(wù)工作者參與業(yè)務(wù)機(jī)制。要積極創(chuàng)造條件讓黨務(wù)工作者多參與到具體業(yè)務(wù)的謀劃、部署、推進(jìn)、考核過(guò)程當(dāng)中，真正把黨務(wù)工作做到“人”的心坎上、融入中心工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是加大黨務(wù)工作者與業(yè)務(wù)骨干雙向培養(yǎng)力度。要健全黨務(wù)工作者與業(yè)務(wù)崗位的常態(tài)化交流機(jī)制，暢通和拓寬黨務(wù)工作者職業(yè)發(fā)展通道，將黨務(wù)工作崗位打造成培養(yǎng)復(fù)合型人才的小高地、業(yè)務(wù)骨干提升政治能力的小平臺(tái)，不斷增強(qiáng)黨務(wù)工作崗位的吸引力。

（四）持續(xù)扣牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任鏈條。一是在明責(zé)上更細(xì)。堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任時(shí)效化，細(xì)化黨委主體責(zé)任、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任、黨組織書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)、黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”的具體內(nèi)容，推動(dòng)“一張藍(lán)圖繪到底”、形成齊抓共管的良好局面。二是在督責(zé)上更實(shí)。注重采取“四不兩直”方式，定期對(duì)下級(jí)黨組織進(jìn)行督導(dǎo)檢查，多深入基層、走進(jìn)群眾察實(shí)情聽(tīng)民意，及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果、督促提醒將全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作落到實(shí)處抓出成效。三是在考責(zé)上更準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際建立健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，兼顧“過(guò)程”與“結(jié)果”、“有形”與“有效”，精準(zhǔn)把握考核方向、科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)、合理確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，避免“上下一般粗”“左右一個(gè)樣”，防止考核指標(biāo)過(guò)分細(xì)化碎片化、機(jī)械僵化。四是在追責(zé)上更嚴(yán)。建立健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核約談機(jī)制，推動(dòng)考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，對(duì)失職、瀆職、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（作者單位：中國(guó)建設(shè)銀行廣西區(qū)分行）