以“四個(gè)清晰四個(gè)明確”強(qiáng)化督辦工作閉環(huán)管理

督辦是推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署及本單位本部門重點(diǎn)工作安排落地落實(shí)的重要抓手。強(qiáng)化督辦工作閉環(huán)管理既是確保工作成效的必然要求，也是崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)工作作風(fēng)的重要體現(xiàn)。中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)海油）督辦工作持續(xù)做好“四個(gè)清晰四個(gè)明確”，強(qiáng)化閉環(huán)管理，推動(dòng)重點(diǎn)工作取得更多實(shí)績(jī)實(shí)效。

清晰任務(wù)來源，明確“督”什么

明確“督”什么是督辦工作全流程的起點(diǎn)，應(yīng)突出政治性、體現(xiàn)針對(duì)性、強(qiáng)調(diào)可督性，從眾多工作要求中梳理出督辦事項(xiàng)，確?！岸健痹邳c(diǎn)子上。

“督”黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署事項(xiàng)。抓實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)本單位本行業(yè)本領(lǐng)域重要指示批示的督辦落實(shí)，建立工作臺(tái)賬并做好日常更新維護(hù)。例如，針對(duì)習(xí)近平總書記對(duì)本單位的重要指示批示，在制定貫徹落實(shí)方案的基礎(chǔ)上，建立專項(xiàng)督辦工作機(jī)制，將方案任務(wù)分解為年度攻堅(jiān)目標(biāo)，鍥而不舍抓好跟蹤落實(shí)；將落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署與中國(guó)海油實(shí)際相結(jié)合，將重點(diǎn)要求納入督辦工作體系，與年度督辦工作一體推進(jìn)落實(shí)，確保上級(jí)要求在公司見行見效。

“督”公司重點(diǎn)工作任務(wù)。根據(jù)中國(guó)海油黨組年度工作要點(diǎn)，細(xì)化分解具體督辦事項(xiàng)，明確牽頭部門，定期跟蹤問效。將主要負(fù)責(zé)同志在年度工作會(huì)議上所做報(bào)告中的重點(diǎn)工作部署摘出，形成公司層面一級(jí)督辦事項(xiàng)，并根據(jù)其他重要工作安排進(jìn)行增補(bǔ)。例如，基于年初工作會(huì)主要負(fù)責(zé)同志所做報(bào)告，中國(guó)海油發(fā)起一級(jí)督辦事項(xiàng)15件，明確42項(xiàng)辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋公司全年重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，并將根據(jù)7月召開的公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)最新要求，做相應(yīng)調(diào)整、新增，夯實(shí)一級(jí)督辦事項(xiàng)統(tǒng)領(lǐng)全局的作用。

“督”黨組領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)。專人做好主要負(fù)責(zé)同志在工作調(diào)研期間、召開座談會(huì)時(shí)所做要求的記錄整理，梳理形成督辦事項(xiàng)，明確承辦部門和單位，并要求限期研究反饋。例如，在2023年學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育期間，公司梳理主要負(fù)責(zé)同志專題調(diào)研安排事項(xiàng)89件，目前全部完成辦理反饋，有效助力主題教育調(diào)查研究工作扎實(shí)開展。

“督”干部員工意見建議。將干部員工在工作會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)、務(wù)虛會(huì)和“黨組領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)開放日”活動(dòng)上所提意見建議納入督辦，“自下而上”推動(dòng)相關(guān)合理、有價(jià)值意見建議得到辦理。例如，在2023年底公司務(wù)虛會(huì)、2024年初工作會(huì)閉幕后，由黨組辦公室梳理匯總的干部員工在研討期間提出的36條意見建議，已納入公司督辦工作體系，充分調(diào)動(dòng)了干部員工參與公司治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

清晰承辦部門，明確去“督”誰

明確承辦部門是督辦工作能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵，應(yīng)通過溝通、會(huì)商、請(qǐng)示等多種方式確定承辦部門，包括主辦部門和協(xié)辦部門，確保責(zé)任明確、不掛空擋。

根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置確定承辦部門。有時(shí)直接從督辦任務(wù)本身看不出承辦部門，如上級(jí)部委來文來件中只提到“轉(zhuǎn)相關(guān)部門”，并沒有明確具體哪個(gè)部門。這時(shí)需要結(jié)合公司機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分和所屬單位業(yè)務(wù)類型及職責(zé)使命，確定由誰辦理。例如，上級(jí)部委來文對(duì)加快推進(jìn)法治央企建設(shè)做出安排部署，文件并沒有明確需要哪個(gè)部門辦理。此時(shí)，結(jié)合公司總部部門設(shè)置，確定該事項(xiàng)由法律與外事工作部承接主辦。

根據(jù)任務(wù)內(nèi)容確定承辦部門。多數(shù)情況下，一個(gè)督辦事項(xiàng)對(duì)應(yīng)一個(gè)承辦方，但也經(jīng)常遇到一個(gè)任務(wù)涉及多個(gè)部門和單位的情況。此時(shí)，應(yīng)盡量將任務(wù)拆分，劃出邊界，實(shí)現(xiàn)任務(wù)和承辦部門“一對(duì)一”對(duì)接；如果確實(shí)拆分不開，應(yīng)明確一個(gè)牽頭部門，避免“九龍治水”、推諉扯皮。例如，2022年4月10日，習(xí)近平總書記視頻連線中國(guó)海油“深海一號(hào)”超深水大氣田并做出重要指示后，公司制定貫徹落實(shí)總體行動(dòng)方案，提出建設(shè)油氣資源供給保障中心、海洋工程技術(shù)研發(fā)中心、海洋裝備設(shè)計(jì)建造中心、人本理念踐行示范中心，并將方案納入專項(xiàng)督辦。每個(gè)中心建設(shè)明確一個(gè)總部牽頭部門，做到牽頭有力、落實(shí)有序。

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示確定承辦部門。對(duì)于那些確實(shí)不好明確承辦部門的督辦事項(xiàng)，或上級(jí)部委明確的承辦部門在公司現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置中沒有的，應(yīng)研究提出建議并及時(shí)做好請(qǐng)示，報(bào)公司黨組領(lǐng)導(dǎo)決定由誰辦理。例如，上級(jí)部委對(duì)推進(jìn)習(xí)近平總書記視察或做出重要指示批示的重大項(xiàng)目、重大工程示范點(diǎn)建設(shè)提出工作要求，在公司現(xiàn)有機(jī)構(gòu)中找不出承接該項(xiàng)工作的部門或單位，我們研究提出并報(bào)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同意，由負(fù)責(zé)思想文化建設(shè)的黨建工作部牽頭推進(jìn)該事項(xiàng)辦理。

清晰辦理流程，明確怎么“督”

明確任務(wù)和承辦單位后，就要著手推進(jìn)督辦落實(shí)，應(yīng)做好全程把控，嚴(yán)格時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，確保辦理效率和質(zhì)量。

立項(xiàng)交辦要清晰明確。做好定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)“四定”工作，是搭好督辦事項(xiàng)的“四梁八柱”。在定好任務(wù)、明確責(zé)任部門的基礎(chǔ)上，將相關(guān)督辦任務(wù)細(xì)化分解為若干個(gè)具有一定挑戰(zhàn)性的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，完成時(shí)限設(shè)定為當(dāng)年年底前，同時(shí)由主辦部門提出辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)辦部門建議，黨組辦公室最終把關(guān)、匯總，形成年度督辦事項(xiàng)清單。

組織實(shí)施要嚴(yán)肅認(rèn)真。按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)”原則，主辦部門收到督辦任務(wù)后，應(yīng)明確承辦事項(xiàng)責(zé)任人和具體辦理人，并做好與協(xié)辦部門的溝通與協(xié)作，必要時(shí)可牽頭召開座談會(huì)或開展工作調(diào)研，對(duì)能立行立辦的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理；不能立行立辦的，列出計(jì)劃并定期反饋。

呈報(bào)通報(bào)要公開透明。用好辦理情況報(bào)告和通報(bào)機(jī)制，由黨組辦公室對(duì)督辦事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行梳理分析、核實(shí)評(píng)估、綜合匯總，定期在公司重要會(huì)議上通報(bào)，并以《督辦情況反映》等形式進(jìn)行內(nèi)部公示，對(duì)完成較好的給予通報(bào)表揚(yáng)、辦理情況較差的給予公開點(diǎn)名。

結(jié)果反饋要及時(shí)高效。除將總體辦理情況公示外，還要將一些基層干部員工提出的建議和訴求辦理結(jié)果及時(shí)向提出人反饋。通常以內(nèi)部郵件形式向提出人單獨(dú)反饋辦理結(jié)果，讓意見建議提出人知悉辦理情況，提高干部員工對(duì)督辦工作的滿意度。

清晰考核評(píng)價(jià)，明確從嚴(yán)“督”

考核評(píng)價(jià)是檢驗(yàn)督辦工作成效的有力手段。應(yīng)在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上抓好結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

做好總體評(píng)價(jià)。每年年底，公司黨組辦公室從督辦工作及時(shí)性、準(zhǔn)確度、真實(shí)性、完成率以及工作態(tài)度等方面擬定約束指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)作為主辦方的總部部門和所屬單位督辦工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。主辦方根據(jù)協(xié)辦方日常配合情況，對(duì)協(xié)辦方做出評(píng)價(jià)，最終結(jié)果報(bào)黨組辦公室統(tǒng)籌。

注重形成聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮督查制度優(yōu)勢(shì)，做好與巡視、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、黨建等部門的協(xié)同，將重要督辦事項(xiàng)作為黨建責(zé)任制考核、黨支部達(dá)標(biāo)考核、巡視巡察、專項(xiàng)審計(jì)重要內(nèi)容，將重要督辦事項(xiàng)納入黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)，從多個(gè)角度綜合考評(píng)承辦方，全力打造貫通融合、協(xié)同高效的督查工作體系。

抓好結(jié)果運(yùn)用。將年度考評(píng)結(jié)果與各部門各單位績(jī)效掛鉤，并作為組織人事部門對(duì)該部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合工作評(píng)價(jià)的依據(jù)之一，同時(shí)對(duì)貫徹落實(shí)工作不力尤其是弄虛作假等問題進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，扎緊督辦工作閉環(huán)鏈條。

（作者單位：中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司）