“雙一流”背景下高校圖書(shū)館發(fā)展的能力基礎(chǔ)、能力結(jié)構(gòu)及推進(jìn)機(jī)制研究

摘要：在“雙一流”建設(shè)的大背景下，高校需要圖書(shū)館為教學(xué)和科研提供更加專業(yè)化、精細(xì)化的服務(wù)。文章研究表明，實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)科研的有效支撐，高校圖書(shū)館需要完成服務(wù)能力基礎(chǔ)的順利轉(zhuǎn)變，基于新的能力基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)有的能力結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和重構(gòu)。構(gòu)建圖書(shū)館服務(wù)教學(xué)科研有效發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制，需要從規(guī)范圖書(shū)館的治理行為、形成動(dòng)態(tài)的用人體系及完善相關(guān)應(yīng)對(duì)機(jī)制入手。

關(guān)鍵詞：高校圖書(shū)館；學(xué)科服務(wù)；能力基礎(chǔ)；能力結(jié)構(gòu)；推進(jìn)機(jī)制

中圖分類號(hào)：G25" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

2015年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，提出了建設(shè)一流師資隊(duì)伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學(xué)研究水平、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、著力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的建設(shè)任務(wù)；2017年1月，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委又聯(lián)合頒布《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》，文件中明確要全面提升我國(guó)高等教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作中的綜合實(shí)力，從而掀起了第一輪“雙一流”建設(shè)高潮。經(jīng)過(guò)一個(gè)周期的建設(shè)，各建設(shè)高校的治理能力得到較大提升，人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高，創(chuàng)新策源功能顯著增強(qiáng)，學(xué)科布局更加優(yōu)化，學(xué)科優(yōu)勢(shì)特色逐漸突出，在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得新突破，國(guó)際影響力逐步提升，圖書(shū)館也得到了快速發(fā)展。

進(jìn)入第二輪建設(shè)周期，各建設(shè)高校更加注重全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)對(duì)接、融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，高校事業(yè)迎來(lái)了高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期。然而，在高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的校內(nèi)資源配置失調(diào)、學(xué)科建設(shè)差距明顯等一系列深層次的問(wèn)題，也成為“雙一流”建設(shè)健康發(fā)展的障礙。面對(duì)新的狀況，不僅需要圖書(shū)館壯大高質(zhì)量發(fā)展的人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)及制度基礎(chǔ)，構(gòu)建新的能力結(jié)構(gòu)來(lái)匹配，制定新的推進(jìn)機(jī)制來(lái)引領(lǐng)，更需要高校從整體的角度出發(fā)，凝聚力量，形成動(dòng)力，為圖書(shū)館的高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。本文從轉(zhuǎn)換能力基礎(chǔ)、優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)出發(fā)，努力構(gòu)建一個(gè)從快速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的研究框架，為推進(jìn)圖書(shū)館的高質(zhì)量發(fā)展提供建議。

1 高校圖書(shū)館從快速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的能力基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換

一直以來(lái)，高校的教學(xué)科研深深地影響著圖書(shū)館的發(fā)展。在集中培養(yǎng)應(yīng)用型人才的思想主導(dǎo)下，大學(xué)幾乎所有的工作都圍繞著“教學(xué)”展開(kāi)，其科研自然融合在教學(xué)中，其教師兼具教學(xué)人員和科研人員雙重身份。這種以實(shí)用人才培養(yǎng)為目標(biāo)的教學(xué)和科研統(tǒng)一，使圖書(shū)館形成了只重教學(xué)的能力基礎(chǔ)。在信息化技術(shù)的推動(dòng)下，圖書(shū)館的書(shū)架不再是學(xué)術(shù)研究教學(xué)活動(dòng)開(kāi)始的唯一地方已是不爭(zhēng)的事實(shí)［1］，其服務(wù)能力也屢遭質(zhì)疑［2］。面對(duì)挑戰(zhàn)，尤其在國(guó)家大力推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的大背景下，圖書(shū)館快速發(fā)展階段只重教學(xué)的能力基礎(chǔ)已經(jīng)不能滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求，需要有目的地轉(zhuǎn)換人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)及制度基礎(chǔ)，構(gòu)建適合教學(xué)科研并重的新能力結(jié)構(gòu)，從而保證高校教學(xué)科研的質(zhì)量和水平，推進(jìn)高校治理能力的現(xiàn)代化。

1.1 人才基礎(chǔ)：從單一的學(xué)科背景轉(zhuǎn)向復(fù)合型人才

這種轉(zhuǎn)向源于高等教育發(fā)生了從“專業(yè)教學(xué)”到“學(xué)科建設(shè)”的轉(zhuǎn)變。新中國(guó)成立后，政府對(duì)高校提出了培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的專業(yè)人才目標(biāo)［3］。圍繞該目標(biāo)，高校需要整合多學(xué)科的理論知識(shí)及某一領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是當(dāng)時(shí)高校所有的工作全在專業(yè)教學(xué)上，行政建制以專業(yè)為單元，教師隊(duì)伍建設(shè)以專業(yè)建設(shè)為中心，圖書(shū)館也以專業(yè)來(lái)配置文獻(xiàn)資源，學(xué)科建設(shè)是隱性的、服務(wù)于專業(yè)建設(shè)的。而以發(fā)展“專業(yè)建設(shè)”為重點(diǎn)的服務(wù)基礎(chǔ)，反映到圖書(shū)館就是在資源建設(shè)上追求“大而全”“小而全”。此種狀況之下，只具單一學(xué)科背景的專業(yè)館員即可滿足需求。

直到“兩個(gè)中心”（要抓一批重點(diǎn)大學(xué)，重點(diǎn)大學(xué)既是教育的中心，又是辦科研的中心）的提出，有意識(shí)地抓學(xué)科建設(shè)才被高校提上日程。1995年，政府通過(guò)實(shí)施“211”工程，明確提出抓學(xué)科建設(shè)。自此，學(xué)科建設(shè)成為政府推動(dòng)高水平大學(xué)建設(shè)的一個(gè)抓手，客觀上為高校圖書(shū)館開(kāi)展學(xué)科服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。2002年，教育部對(duì)部屬高校提出認(rèn)真思考“兩個(gè)問(wèn)題”（建設(shè)一個(gè)什么樣的大學(xué)和怎樣建設(shè)這樣的大學(xué)）、精心制定“三個(gè)規(guī)劃”（學(xué)校的“發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃”）的要求，對(duì)部屬高校領(lǐng)導(dǎo)普遍重視學(xué)科建設(shè)發(fā)揮了重要作用。而以發(fā)展“學(xué)科建設(shè)”為重點(diǎn)的服務(wù)基礎(chǔ)，給高校圖書(shū)館服務(wù)帶來(lái)了形式、內(nèi)容等方面的挑戰(zhàn)，推動(dòng)了學(xué)科服務(wù)基本模式和運(yùn)行機(jī)制的確立。面對(duì)服務(wù)教學(xué)科研的雙重任務(wù)，圖書(shū)館需要復(fù)合型人才來(lái)保證服務(wù)的質(zhì)量和水平。

1.2 經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)：從單純隨意配置到多渠道合理統(tǒng)籌

圖書(shū)館服務(wù)教學(xué)與科研，離不開(kāi)穩(wěn)定而持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障。長(zhǎng)期以來(lái)，高校圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)預(yù)算是隨意的，有些根本沒(méi)有納入學(xué)校預(yù)算，只是單純的行政撥款。而經(jīng)費(fèi)的不確定，讓文獻(xiàn)信息資源建設(shè)時(shí)常陷入困境，也極大地挫傷了圖書(shū)館人干事的積極性。隨著學(xué)科建設(shè)的推進(jìn)，文獻(xiàn)信息資源對(duì)高校教學(xué)科研的支撐作用日益顯現(xiàn)。教育部2015年發(fā)布了《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》（教高〔2015〕14號(hào)），要求高等學(xué)校要把圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)列入學(xué)校預(yù)算，并根據(jù)需要逐年增加，還規(guī)定圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息資源購(gòu)置費(fèi)應(yīng)與學(xué)校教學(xué)和科學(xué)研究的需要相適應(yīng)，館藏文獻(xiàn)信息資源總量和紙質(zhì)文獻(xiàn)信息資源的年購(gòu)置量應(yīng)不低于國(guó)家有關(guān)規(guī)定。全校文獻(xiàn)信息資源購(gòu)置費(fèi)應(yīng)由圖書(shū)館統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理使用［4］等，將經(jīng)費(fèi)保障在政策上給予了明確。

過(guò)去幾年中，得益于經(jīng)濟(jì)向好及國(guó)家對(duì)教育投入的穩(wěn)步增加，我國(guó)高校圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)總體上呈現(xiàn)持平或遞增的良好勢(shì)頭。而各高校圖書(shū)館在優(yōu)化本館文獻(xiàn)信息資源經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，不斷加大宣傳力度，充分發(fā)揮全校各院系及研究團(tuán)隊(duì)的力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校的學(xué)科文獻(xiàn)信息資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)，有效緩解了教學(xué)和科學(xué)研究對(duì)圖書(shū)館的需求壓力，促進(jìn)了文獻(xiàn)資源建設(shè)與其他服務(wù)活動(dòng)的融合，把圖書(shū)館服務(wù)推進(jìn)到了一個(gè)新高度。

1.3 技術(shù)基礎(chǔ)：從專屬引進(jìn)到參與研發(fā)

任何職業(yè)在實(shí)現(xiàn)其自身特有的價(jià)值追求中都希望有技術(shù)的輔助，圖書(shū)館也不例外。但是在技術(shù)的專屬引進(jìn)階段，由于技術(shù)迭代效應(yīng)的滯后顯現(xiàn)以及人們囿于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和自身已有知識(shí)結(jié)構(gòu)框架，往往看不到技術(shù)對(duì)于職業(yè)的戰(zhàn)略價(jià)值，無(wú)形中會(huì)成為技術(shù)應(yīng)用的阻力［5］。而新技術(shù)一旦突破，就會(huì)對(duì)包括圖書(shū)館在內(nèi)的多種職業(yè)造成沖擊并推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)［6］。近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)發(fā)展及國(guó)家層面的持續(xù)推動(dòng)，人們對(duì)知識(shí)信息的需求與日俱增，現(xiàn)代科技已然成為圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿υ慈Ｆ浔憷栽趹?yīng)用效果上的集中顯現(xiàn)，使得圖書(shū)館界成為信息技術(shù)最積極的采納者之一［7］，尤其是主動(dòng)參與技術(shù)研發(fā)，還一度營(yíng)造了理論界關(guān)注技術(shù)發(fā)展進(jìn)程，政府、廠商和圖書(shū)館共同參與研發(fā)，圖書(shū)館技術(shù)部門(mén)積極使用并有所創(chuàng)新的良好氛圍?！凹夹g(shù)本位”的出現(xiàn)，將技術(shù)的重要性提到了前所未有的高度。

不過(guò)，圖書(shū)館從不單純依據(jù)技術(shù)需求來(lái)變革［8］，技術(shù)需求也實(shí)現(xiàn)不了圖書(shū)館的核心價(jià)值。以往大量技術(shù)的引進(jìn)所造成的圖書(shū)館自身專業(yè)技能的弱化和職業(yè)價(jià)值的缺失［9］，使得圖書(shū)館的作用被取代，在教學(xué)和科研活動(dòng)中被日益邊緣化就是明證。未來(lái)技術(shù)只有建立在圖書(shū)館和用戶需求的基礎(chǔ)上，不斷給讀者創(chuàng)造美好的學(xué)習(xí)和服務(wù)體驗(yàn)，才能激發(fā)圖書(shū)館通過(guò)服務(wù)學(xué)科建設(shè)不斷煥發(fā)出新的活力。

1.4 制度基礎(chǔ)：從引入推行到消化內(nèi)生

制度建設(shè)的重要性不言而喻，只是制度的產(chǎn)生完善需要有適宜的環(huán)境氛圍。學(xué)科服務(wù)制度發(fā)源于國(guó)外研究型大學(xué)圖書(shū)館，并于20世紀(jì)20年代逐漸推行。而我國(guó)由于高等教育有意識(shí)抓學(xué)科建設(shè)的時(shí)間不長(zhǎng)，明確提出的時(shí)間更短，以至于高校圖書(shū)館界的相關(guān)制度建設(shè)明顯滯后。資料顯示，我國(guó)最早介紹學(xué)科服務(wù)的論文是1987年陳京撰寫(xiě)的《建立一支“學(xué)科館員”的專業(yè)隊(duì)伍》。

學(xué)術(shù)界通常把1998年清華大學(xué)圖書(shū)館建立的學(xué)科館員制度作為業(yè)界進(jìn)行學(xué)科服務(wù)制度建設(shè)之始［10］。認(rèn)為其順應(yīng)了信息基礎(chǔ)環(huán)境和用戶利用信息行為方式的改變，給高校圖書(shū)館界帶來(lái)了生機(jī)與活力［11］；其確立的館藏資源建設(shè)與院系聯(lián)絡(luò)的原則，架起了圖書(shū)館與學(xué)界的溝通橋梁。經(jīng)過(guò)20多年的探索，從最初的單打獨(dú)斗到學(xué)科服務(wù)團(tuán)隊(duì)的形成、從簡(jiǎn)單的資源推介到綜合服務(wù)平臺(tái)的建成、從單一資源培訓(xùn)到漸漸融入教學(xué)科研全過(guò)程，我國(guó)高校圖書(shū)館的學(xué)科服務(wù)走過(guò)了引入、消化、吸收、再創(chuàng)新的發(fā)展歷程，極大地彰顯了學(xué)科服務(wù)制度的成效。

2 基于新型能力基礎(chǔ)重建有效發(fā)展的能力結(jié)構(gòu)

新的能力基礎(chǔ)要求構(gòu)建與之匹配的能力結(jié)構(gòu)，具體來(lái)說(shuō)就是要求圖書(shū)館重組業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升文獻(xiàn)資源配置能力、人力資本集聚能力以及組織管理能力。

2.1 圖書(shū)館需要形成復(fù)合型的專業(yè)人才結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)期以來(lái)，圖書(shū)館工作普遍被認(rèn)為無(wú)須對(duì)口的專業(yè)知識(shí)即可從事。學(xué)校在圖書(shū)館干部的配置和工作人員的安排上隨意性很大，一度使之成為學(xué)校各類人員的安置中心。人員隊(duì)伍在知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)背景和學(xué)歷層次上與現(xiàn)實(shí)需求存在的差距，制約了圖書(shū)館的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。在傳統(tǒng)圖書(shū)館時(shí)代，由于讀者需求低，圖書(shū)館專業(yè)人員缺乏所造成的服務(wù)模式單一和服務(wù)效率低下等問(wèn)題并不突出。進(jìn)入21世紀(jì)后，尤其在“雙一流”建設(shè)的當(dāng)下，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，新的文獻(xiàn)形態(tài)、服務(wù)手段和服務(wù)需求，對(duì)高校圖書(shū)館員的素質(zhì)提出了新的要求。

得益于高校圖書(shū)情報(bào)學(xué)專業(yè)教育的發(fā)展，一批年輕、學(xué)歷高、專業(yè)強(qiáng)的人才補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，高校圖書(shū)館的人力資源狀況得到了改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年，有233名博士就職123所高校圖書(shū)館；3053名碩士、10502名本科生、133名第二學(xué)士學(xué)位人員和5579名大專生就職于375所高校圖書(shū)館［12］。各高校圖書(shū)館有意識(shí)進(jìn)行的職業(yè)教育，迫于職業(yè)環(huán)境壓力和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的影響，一批既懂業(yè)務(wù)又懂信息管理、通信及計(jì)算機(jī)技術(shù)的高素質(zhì)復(fù)合型人才逐步出現(xiàn)，也在一定程度上優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)。但是，相比全國(guó)2000多所高校，這個(gè)數(shù)量還是太少，圖書(shū)館復(fù)合型的專業(yè)人才結(jié)構(gòu)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

2.2 圖書(shū)館要加快構(gòu)建多元發(fā)展的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)

高校圖書(shū)館在不同時(shí)期呈現(xiàn)出不同的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)體系。在以“文獻(xiàn)收藏”為業(yè)務(wù)重心時(shí)期，基于文獻(xiàn)的收集、加工、流通、利用，高校圖書(shū)館逐漸形成了直線式的業(yè)務(wù)管理結(jié)構(gòu)［13］。該結(jié)構(gòu)部門(mén)分工明確、責(zé)任具體，但極易滋生本位主義，不利于圖書(shū)館的整體發(fā)展。在現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，圖書(shū)館的內(nèi)外環(huán)境已發(fā)生變化，信息的生產(chǎn)者、收集者、加工整理者、儲(chǔ)存者和使用者，以從未有過(guò)的方式緊密地聯(lián)系在一起，圖書(shū)館的業(yè)務(wù)重心開(kāi)始從“文獻(xiàn)收藏”逐漸轉(zhuǎn)到“用戶服務(wù)”上［14］。而隨著“以用戶為中心”的服務(wù)理念深入人心，幾乎所有的高校圖書(shū)館都對(duì)自身的業(yè)務(wù)流程和結(jié)構(gòu)進(jìn)行了或多或少的改革，但走得靠前、成效顯著的當(dāng)屬上海交通大學(xué)圖書(shū)館。2008年新館落成后，他們進(jìn)行了大刀闊斧的機(jī)構(gòu)重組，形成了以學(xué)科服務(wù)為基準(zhǔn)的業(yè)務(wù)體系，將資源的采選、訂購(gòu)、管理與維護(hù)以及用戶的培訓(xùn)與服務(wù)緊密結(jié)合，既提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，又推動(dòng)了圖書(shū)館學(xué)專業(yè)向縱深發(fā)展。

近年來(lái)，在國(guó)家大力推動(dòng)技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）和高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)的大背景下［15］，為促進(jìn)本校的“雙一流”建設(shè)，不少圖書(shū)館及時(shí)開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)，鞏固了業(yè)務(wù)多元化發(fā)展的方向，豐富了以學(xué)科服務(wù)為基準(zhǔn)的業(yè)務(wù)體系內(nèi)容，加快了更加靈活和開(kāi)放的業(yè)務(wù)管理體系的構(gòu)建。

2.3 圖書(shū)館需要整合條塊分割的空間結(jié)構(gòu)

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)既是時(shí)代的召喚，也是高校圖書(shū)館社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的必由之路。而我國(guó)圖書(shū)館界條塊分割的現(xiàn)狀，壓縮了高校圖書(shū)館的服務(wù)空間，阻礙了其社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。關(guān)于圖書(shū)館的社會(huì)化服務(wù)，國(guó)家是有政策要求的。2015年，教育部印發(fā)的教高〔2015〕14號(hào)《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》總則第四條主要任務(wù)中指出：圖書(shū)館應(yīng)積極參與各種資源共建共享，發(fā)揮信息資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)服務(wù)。圖書(shū)館在保證校內(nèi)服務(wù)和正常工作秩序的前提下，發(fā)揮資源和專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展面向社會(huì)用戶的服務(wù)［16］。這為高校圖書(shū)館突破業(yè)界條塊分割的局面提供了政策支持。

回顧歷史，高校館為突破壁壘、服務(wù)社會(huì)進(jìn)行了諸多嘗試［17］。20世紀(jì)50年代，參與《全國(guó)圖書(shū)協(xié)調(diào)方案》的實(shí)施，通過(guò)對(duì)“編制全國(guó)圖書(shū)聯(lián)合目錄”“圖書(shū)采購(gòu)的分工與協(xié)調(diào)及復(fù)本書(shū)調(diào)撥”“培養(yǎng)圖書(shū)館在職干部”“組織參觀交流”等活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研，為高校圖書(shū)館服務(wù)社會(huì)積累了經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)80年代，參與部際圖書(shū)情報(bào)工作協(xié)調(diào)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的“全國(guó)性文獻(xiàn)資源調(diào)查與協(xié)調(diào)”，為全國(guó)文獻(xiàn)資源布局作出了貢獻(xiàn)。20世紀(jì)90年代，以主力軍身份參與教育部啟動(dòng)的“中國(guó)高等學(xué)校文獻(xiàn)保障系統(tǒng)”（CALIS），在開(kāi)創(chuàng)我國(guó)信息資源共享基本模式的同時(shí)，也為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了新手段。而2004年10月中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)高校分會(huì)的成立，為高校圖書(shū)館提供了服務(wù)社會(huì)的平臺(tái)。

近年來(lái)，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，空間制約逐漸被打破，不少高校館開(kāi)始通過(guò)技術(shù)將物理空間和虛擬空間相結(jié)合，力圖實(shí)現(xiàn)服務(wù)場(chǎng)所的無(wú)所不在。同時(shí)，一些高校圖書(shū)館大力推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新［18］，形成了較完整的文獻(xiàn)資源體系，建立了一支多背景、高學(xué)歷的學(xué)科館員隊(duì)伍，更新了現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備，具備了為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供深層次服務(wù)的能力。但直到現(xiàn)在，社會(huì)化服務(wù)需求的日益增長(zhǎng)與圖書(shū)館服務(wù)空間受限的矛盾仍然沒(méi)有得到根本緩解。

2.4 圖書(shū)館要努力構(gòu)建開(kāi)放自主的治理結(jié)構(gòu)

以高校為主導(dǎo)的圖書(shū)館治理結(jié)構(gòu)是我國(guó)高校治理體系的重要組成部分，因其強(qiáng)調(diào)集權(quán)性，從而限制了多元主體的參與［19］。近年來(lái)，隨著高校辦學(xué)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，以及社會(huì)公眾民主、平等、權(quán)利意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，圖書(shū)館自主管理的條件也已成熟，為多元主體參與治理帶來(lái)契機(jī)。

2.4.1 以法規(guī)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)教師和學(xué)生參與圖書(shū)館治理

1985年之前，高校圖書(shū)館治理中，師生參與鮮被提及；1985年之后，師生參與逐漸得到重視；1987年7月25日，《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》對(duì)我國(guó)高校圖書(shū)館自主管理進(jìn)行了規(guī)定；2002年2月21日，教育部頒布的《我國(guó)普通高校圖書(shū)館規(guī)程（修訂）》對(duì)教師、學(xué)生參與高校圖書(shū)館管理和監(jiān)督進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)；2015年12月31日，教育部印發(fā)了新的《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》，進(jìn)一步明確指出學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、教師和學(xué)生代表要組成圖書(shū)館工作委員會(huì)，直接參與圖書(shū)館的日常治理，推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)不斷完善。

2.4.2 建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)多元治理主體參與的積極性

實(shí)際工作中，教師、學(xué)生參與圖書(shū)館內(nèi)部治理的程度很低，本館職工對(duì)于參與治理的熱情也不是很高。造成這種狀況的原因很多，但關(guān)鍵是缺乏科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制。因此，在構(gòu)建新的治理結(jié)構(gòu)時(shí)，既要將治理結(jié)構(gòu)變革與組織成員的切身利益結(jié)合起來(lái)，也要著力打造民主平等的文化氛圍，讓師生都有參與圖書(shū)館治理的意愿，從而調(diào)動(dòng)其監(jiān)督和管理的積極性，不斷推進(jìn)圖書(shū)館的治理水平。

3 構(gòu)建高校圖書(shū)館高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制

3.1 以尋求創(chuàng)新與平衡秩序?yàn)橹攸c(diǎn)規(guī)范圖書(shū)館的治理行為

進(jìn)行有效治理是圖書(shū)館開(kāi)展服務(wù)的必要前提，通過(guò)引導(dǎo)、規(guī)范其行為，使其在創(chuàng)新模式、人才培養(yǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮積極作用。

第一，創(chuàng)建一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，在圖書(shū)館服務(wù)過(guò)程中“不忘初心、牢記使命”，爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)帶頭人。第二，處理好守故與創(chuàng)新的關(guān)系。高校圖書(shū)館科層式的治理結(jié)構(gòu)，深受我國(guó)重“禮”輕“法”的“人治”思想影響，治理過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)起著決定的作用，所造成的分工不明、權(quán)責(zé)不一、管理結(jié)構(gòu)不完善等問(wèn)題由來(lái)已久。而學(xué)科服務(wù)更需要一種基于“法治”思想的扁平化治理結(jié)構(gòu)，方便師生的參與和監(jiān)督。在等級(jí)觀念根深蒂固的當(dāng)下，尋求創(chuàng)新，必須平衡新舊利益群體的利益分配，盡可能地減少阻力。第三，循序漸進(jìn)施行相關(guān)措施。治理結(jié)構(gòu)的形成，受到制度、文化、環(huán)境等多種因素的影響，往往伴隨高昂的設(shè)計(jì)成本。任何針對(duì)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行更改和調(diào)整的措施出臺(tái)，都會(huì)產(chǎn)生巨大的重設(shè)成本，與現(xiàn)有的制度和規(guī)范產(chǎn)生沖突，因此，應(yīng)該謹(jǐn)慎推出、循序漸進(jìn)。

3.2 形成動(dòng)態(tài)的專業(yè)人才使用體系

事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚，人才的引進(jìn)培養(yǎng)關(guān)系著圖書(shū)館自主創(chuàng)新能力提升和服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要推進(jìn)圖書(shū)館的服務(wù)創(chuàng)新：一要理順并優(yōu)化圖書(shū)館的進(jìn)人體制，使圖書(shū)館需要的人才能順利進(jìn)來(lái)；二是要完善人才培養(yǎng)機(jī)制，使專業(yè)人才有不斷的上升空間；三是要充分信任、大膽使用，努力營(yíng)造出“引得來(lái)”“使上勁”“留得住”“敢創(chuàng)新”“容失敗”的良好氛圍，匯集想干事、能干事、干成事的人才，構(gòu)建起能上能下的專業(yè)人才使用體系，不斷提升圖書(shū)館的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 完善困擾服務(wù)制度發(fā)展的應(yīng)對(duì)機(jī)制

學(xué)科館員制度是隨著信息環(huán)境和用戶利用信息行為方式等的改變而產(chǎn)生的一種創(chuàng)新服務(wù)［20］，但其發(fā)展有兩個(gè)不確定性。一是缺乏制度層面的頂層設(shè)計(jì)［21］。自從政府明確提出抓學(xué)科建設(shè)，尤其是在“雙一流”建設(shè)中確立“堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)”的原則以來(lái)，各高校不斷推出相關(guān)舉措。而在所有的舉措中，并沒(méi)有或很少涉及圖書(shū)館的學(xué)科服務(wù)。缺乏“自上而下”的推動(dòng)，學(xué)科服務(wù)嵌入教學(xué)科研注定困難重重。二是對(duì)圖書(shū)館本身的認(rèn)同度低，這是學(xué)科發(fā)展的天然不足。學(xué)科服務(wù)因需求而生，多數(shù)圖書(shū)館也以“核心競(jìng)爭(zhēng)力”在推動(dòng)，但是圖書(shū)館在高校邊緣化的處境，無(wú)法使學(xué)科服務(wù)有質(zhì)的提升。因此，必須全面客觀評(píng)估學(xué)科服務(wù)在高校學(xué)科建設(shè)中的作用，爭(zhēng)取更高層次的政策支持。同時(shí)，堅(jiān)持以更加開(kāi)放的姿態(tài)，優(yōu)化環(huán)境，深化合作，推動(dòng)圖書(shū)館與相關(guān)部門(mén)工作協(xié)同，提升圖書(shū)館的認(rèn)同度。

4 結(jié)語(yǔ)

面對(duì)新時(shí)期“雙一流”建設(shè)的新變化，只有持續(xù)從人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)和制度等方面發(fā)力，加快高校圖書(shū)館從快速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的能力基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換，努力構(gòu)建基于人才、業(yè)務(wù)、空間、治理等新型能力結(jié)構(gòu)，逐步完善圖書(shū)館高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制，才能在服務(wù)教學(xué)科研的基礎(chǔ)上，為推進(jìn)高校治理能力的現(xiàn)代化提供信息保障。

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（編輯 何 琳編輯）

Research on the ability basis and ability structure and promotion mechanism of university library service teaching and scientific research

WANG" Keli

（Library， Henan University， Kaifeng 475001， China）

Abstract： Under the background of “double first-class” construction， universities need libraries to provide more professional and refined discipline services for teaching and scientific research.Realize teaching discipline with the effective support of research， university libraries need to complete the smooth transformation of service ability foundation and optimize the existing ability structure based on the new ability foundation change and reconstruct.To construct the effective development mechanism of library service teaching and scientific research， we need to standardize the governance behavior of library， form a dynamic employment system and improve the relevant coping mechanism.

Key words： academic library; discipline service; ability base; capacity structure; promotion mechanism