事業(yè)單位資金管理常見問題及優(yōu)化對策探討

［摘 要］隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位也迎來了新的發(fā)展契機，事業(yè)單位的工作模式和工作方法發(fā)生了不同程度的變化，有效提高了事業(yè)單位的工作效率和工作質(zhì)量。事業(yè)單位資金管理工作對事業(yè)單位的發(fā)展有著決定性的作用，但是由于事業(yè)單位資金管理工作內(nèi)容繁多且比較復(fù)雜，在開展資金管理的過程中經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，導(dǎo)致事業(yè)單位資金管理工作受阻，無法正常開展。為此，事業(yè)單位需要做好資金管理問題分析工作，按照新時代發(fā)展特點和發(fā)展思路制定完善、科學(xué)的資金管理方法，以此來為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展賦予新的能量。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；資金管理；常見問題；優(yōu)化對策

［中圖分類號］F20 文獻標(biāo)志碼：A

資金管理工作對事業(yè)單位的穩(wěn)定運行有重要作用，優(yōu)化資金管理方法，完善資金管理制度本身就是事業(yè)單位應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。事業(yè)單位資金管理工作的優(yōu)化思路應(yīng)該從問題出發(fā)，找到資金管理工作存在的問題，并根據(jù)內(nèi)外部發(fā)展情況開展具有針對性的資金管理優(yōu)化工作，靈活應(yīng)對外部環(huán)境變化以及事業(yè)單位內(nèi)部問題對事業(yè)單位資金管理工作造成的影響，以此來提高事業(yè)單位資金管控的專業(yè)性，滿足事業(yè)單位可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求。

1 事業(yè)單位資金管理的意義

在社會新形勢下，人們對事業(yè)單位的發(fā)展越來越重視，使得事業(yè)單位資金管理工作變得越來越透明，事業(yè)單位資金管理效果可以從側(cè)面印證事業(yè)單位的發(fā)展情況，因此無論是從事業(yè)單位自身發(fā)展的角度來看，還是從國家廉政建設(shè)的角度來看，加強事業(yè)單位資金管理工作，減少資金問題對事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展都具有重要意義［1］。對外而言，事業(yè)單位加強資金管理可以保證人民群眾的合法利益，將有限的資金高效應(yīng)用在各項公共服務(wù)上，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，有助于推進公平社會的進步；對內(nèi)而言，事業(yè)單位的運營發(fā)展離不開資金的支持，雖然事業(yè)單位主要的資金來源是財政撥款，沒有太大的營利壓力，但確保財政資金的高效使用，也是事業(yè)單位管理中的重要任務(wù)。加強事業(yè)單位資金管理工作，有助于提高事業(yè)單位內(nèi)部人員對資金使用的重視程度，可以確保在日后的工作過程中約束自身的行為，并執(zhí)行事業(yè)單位科學(xué)化的工作準(zhǔn)則，從而有效提高事業(yè)單位資金管控效果，降低資金管理問題對事業(yè)單位的影響。此外，優(yōu)化事業(yè)單位資金管理工作有助于提高國有資產(chǎn)利用率，幫助事業(yè)單位在資金管理過程中可以及時發(fā)現(xiàn)單位資金使用過程中存在的諸多問題，然后根據(jù)問題提出具有針對性的解決方案，使得事業(yè)單位內(nèi)部資金管理工作變得更加合理，內(nèi)部框架變得更加優(yōu)秀?？偟膩碚f，事業(yè)單位開展資金管理優(yōu)化工作是為了總結(jié)失敗經(jīng)驗，從而制定更符合事業(yè)單位調(diào)性和未來發(fā)展方向的優(yōu)化策略，為日后的資金管理工作提供工作準(zhǔn)則，從而完成工作改革，迎合時代發(fā)展的需求，讓事業(yè)單位可以朝著專業(yè)、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

2 事業(yè)單位資金管理常見問題

2.1 單位經(jīng)費緊張

在新時代，社會對事業(yè)單位的發(fā)展管控要求越來越高，一些歷史遺留問題和新生問題都在此過程中逐漸暴露出來，這就需要事業(yè)單位管理人員具備較強的反思意識，根據(jù)事業(yè)單位實際發(fā)展情況來制定事業(yè)單位發(fā)展道路，滿足國家、社會以及人民對事業(yè)單位的要求。但是，一些事業(yè)單位在發(fā)展建設(shè)的過程中并沒有做到這一點，工作人員也沒有按照相應(yīng)的規(guī)章制度來管控資金，導(dǎo)致資金利用率不斷下降，單位經(jīng)費緊張，私自挪用、資金浪費較多、項目資金分配不合理等情況較為常見。這些原因共同導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費緊張的情況，嚴(yán)重影響事業(yè)單位負(fù)責(zé)項目的正常開展，資金使用率也難以符合預(yù)期要求。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因是事業(yè)單位內(nèi)部尚沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的資金使用制度，工作人員沒有意識到自身責(zé)任，進而造成許多不必要的資金浪費［2］。

2.2 資金管理制度不完善

目前部分事業(yè)單位資金管理工作尚在發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，雖然事業(yè)單位修訂了資金管理制度，但由于面臨的環(huán)境與以往存在較大差異，單位管理需求也同以往千差萬別，原有的資金管理制度并不能滿足現(xiàn)代化管理理念要求?；趯嵺`來看，事業(yè)單位現(xiàn)有的資金管理工作模式和工作方法尚不成熟，事業(yè)單位資金管理制度執(zhí)行效果有限，制度約束力度也較弱。有些事業(yè)單位甚至為了應(yīng)付檢查而敷衍了事，并沒有真正審視事業(yè)單位的實際發(fā)展?fàn)顩r，導(dǎo)致事業(yè)單位資金管理工作缺乏完整性和科學(xué)性，一些經(jīng)濟支出并沒有按照標(biāo)準(zhǔn)制度來執(zhí)行。這些事業(yè)單位在資金管理工作中比較隨意，缺乏專業(yè)性，甚至存在貪污覆蓋、資金侵占等問題。

2.3 會計核算規(guī)范性不足

事業(yè)單位資金管理工作比較復(fù)雜，經(jīng)常需要由多個部門合作完成，在這一過程中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤都會導(dǎo)致資金管理工作不到位，造成資金浪費。其中，會計核算工作是整個資金管理流程中重要的組成部分。會計核算工作的主要問題是規(guī)范性不足，也就是在工作過程中因為資料不全或者核算人員粗心導(dǎo)致原始憑證內(nèi)容填寫不全，后期審核比較粗糙，一些在會計核算過程中應(yīng)該找到的問題并沒有找到，進而導(dǎo)致賬外資產(chǎn)數(shù)目核對不上，給事業(yè)單位資金管理工作帶來較大困擾。另外，會計核算工作還存在著檔案管理規(guī)范性不足的問題，工作人員沒有對項目資金往來情況進行整理，導(dǎo)致賬目混亂，資料丟失，在項目落實的過程中出現(xiàn)較多爭議，造成嚴(yán)重的后果。

2.4 預(yù)算管理有待優(yōu)化

對事業(yè)單位來說，資金的使用率決定著項目的完成度。為了提高項目完成度事業(yè)單位會在項目正式開展前對項目所需資金進行估算，通過預(yù)算管理的方式合理分配項目資金，以達(dá)到?？顚Ｓ玫哪康模?］。但是部分事業(yè)單位在預(yù)算管理工作方面存在較大漏洞，工作形式尚不完善，預(yù)算管理有待優(yōu)化，容易出現(xiàn)預(yù)算超支、資源浪費等情況。導(dǎo)致這一問題的原因是預(yù)算管理人員對項目不夠了解，沒有展開實地考察就盲目開展預(yù)算管理工作，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果計算不精確。此外，預(yù)算管理工作還受到信息技術(shù)應(yīng)用不足的影響，導(dǎo)致預(yù)算工作人員信息收集不夠全面，各部門之間缺乏交流溝通和配合，最終得到的預(yù)算結(jié)果與實際需求存在嚴(yán)重的誤差。事業(yè)單位還經(jīng)常因為預(yù)算執(zhí)行效率低而不斷追加預(yù)算，防止各項業(yè)務(wù)無法正常開展，但是過度追加預(yù)算會導(dǎo)致原有預(yù)算控制機制失效，從而造成更大的負(fù)面影響。

2.5 業(yè)財工作流程不完善

事業(yè)單位本身屬于非營利性的社會服務(wù)組織，這就導(dǎo)致單位中的一些員工陷入思維定式，沒有清晰認(rèn)識到事業(yè)單位資金管理工作的重要性，單位業(yè)務(wù)財務(wù)工作流程不完善，內(nèi)部存在較多漏洞，增加了審計管控工作的難度。同時，業(yè)務(wù)財務(wù)管理流程不完善還會讓個別員工有了可乘之機，容易出現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊等問題。這些違規(guī)現(xiàn)象所造成的后果比較嚴(yán)重，會導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部控制管理模式失控，影響事業(yè)單位的未來穩(wěn)定發(fā)展。

2.6 資金信息化管理程度較低

在信息技術(shù)的幫助下，我國許多事業(yè)單位都已經(jīng)完成了信息化建設(shè)，有效提高了事業(yè)單位資金管理效率，優(yōu)化了事業(yè)單位資金管理結(jié)構(gòu)，許多工作在信息技術(shù)的幫助下提高了工作效率和工作質(zhì)量，比如引入財務(wù)軟件等。但是還有一些事業(yè)單位資金管理信息化應(yīng)用程度較低，財務(wù)人員在管理資金的過程中因為繁雜的表格數(shù)據(jù)而產(chǎn)生了大量的工作壓力，在統(tǒng)計和整合財務(wù)信息的過程中容易出現(xiàn)失誤，進而導(dǎo)致資金管理工作質(zhì)量得不到保證。以固定資產(chǎn)管理為例，部分單位仍然在使用人工查驗的方法來清點固定資產(chǎn)，這種工作模式容易出錯，導(dǎo)致賬實不符。工作人員也會因為繁重的工作壓力而出現(xiàn)漏記、錯記等情況，導(dǎo)致工作效率不斷下降，工作質(zhì)量得不到提高［4］。

3 事業(yè)單位資金管理優(yōu)化對策

3.1 加強專項資金管理

事業(yè)單位需要加強專項資金管理，緩解項目經(jīng)費緊張的情況，保證項目中各項環(huán)節(jié)都能穩(wěn)定進行。事業(yè)單位要提高內(nèi)部人員對專項資金管理的重視程度，通過嚴(yán)格的專項專用資金管理制度約束內(nèi)部人員的行為，從根本上杜絕挪用公款等情況。事業(yè)單位可以更新現(xiàn)有的資金管理觀念和資金管理制度，避免出現(xiàn)資金浪費等問題。同時，事業(yè)單位管理層還需要嚴(yán)格要求工作人員審查資金交易記錄，查看資金使用的各項數(shù)據(jù)以及資金去向等，做到每一筆資金的用途和具體使用情況都有明確記錄，防止出現(xiàn)假賬、錯賬、死賬等情況。事業(yè)單位還可以賦予員工資金審批權(quán)，以此來保證項目資金流通的規(guī)范性，明確資金管控的主要工作思路和主要工作行為，提高專項資金管理水平。除了審批權(quán)以外，事業(yè)單位還需要落實責(zé)任機制，根據(jù)資金使用記錄來確定相關(guān)負(fù)責(zé)人，為日后的追責(zé)、定責(zé)提供參考依據(jù)，并保證可以在發(fā)生問題的第一時間快速做出反應(yīng)，啟動對應(yīng)的緊急管理預(yù)案，確保資金管理水平能夠得到進一步提高。

3.2 完善資金管理制度

事業(yè)單位需要完善資金管理制度，優(yōu)化資金管理模式，以此來提高資金利用率，促進事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。實踐中，單位可以借鑒其他單位的資金管理模式，根據(jù)自身發(fā)展需求形成屬于事業(yè)單位本身的資金管理制度。在具體建設(shè)時要做到與時俱進，及時創(chuàng)新。事業(yè)單位還需要針對內(nèi)部工作人員的違規(guī)犯罪行為制定完善的內(nèi)部控制制度以及績效考核制度，保證資金管理人員在工作的過程中能夠做到有章可循，有法可依，不會因為缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程而無法開展資金管理工作。另外，事業(yè)單位還需要對單位內(nèi)部的管理人員展開監(jiān)督，監(jiān)督資金管理方法和資金去向，充分落實專款專用原則，以此來幫助事業(yè)單位實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。資金管理工作本質(zhì)上需要事業(yè)單位內(nèi)部所有員工共同參與，但是由于員工的職責(zé)和分工不同，難以做到全員管理，事業(yè)單位需要讓工作人員明確事業(yè)單位資金管理工作的重要性以及資金侵占貪污等問題的后果，通過績效考核、審查等方式讓所有人員認(rèn)識到自身的責(zé)任，防止工作人員觸碰法律的

紅線［5］。

3.3 規(guī)范會計核算工作

事業(yè)單位需要加強會計核算管理，解決會計人員態(tài)度不端正、工作能力差等問題，防止出現(xiàn)會計核算錯誤、資金浪費等情況。規(guī)范會計核算工作可以從三方面來實現(xiàn)，分別是加強賬戶管理工作、明確核算重點、建設(shè)內(nèi)外部審計監(jiān)察體系。加強賬戶管理指的是事業(yè)單位項目大多采用?？顚ｍ椀哪Ｊ?，因此在會計核算期間，會計人員可以為事業(yè)單位項目單獨開設(shè)賬戶，實時查看賬戶資金運轉(zhuǎn)情況，防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤、核算內(nèi)容混淆。財務(wù)工作人員還可以和銀行等部門及時溝通，制定資金核算報表，做到賬目統(tǒng)一、賬戶相同、賬證相符。明確核算重點指的是事業(yè)單位項目內(nèi)容繁雜，賬目核算工作較多，容易出現(xiàn)核算錯誤等情況。會計核算人員可以通過明確核算重點的方式來解決這一問題，先解決項目資金管理的重點問題，由大到小依次解決，做好項目驗收全過程的數(shù)據(jù)收集與整合工作。同時，還可以根據(jù)項目重點來調(diào)整資金核算方向，以此來提高事業(yè)單位項目資金的使用效益。建設(shè)內(nèi)外部審計監(jiān)察體系是為了防止會計核算人員因為抵擋不住金錢的誘惑而出現(xiàn)違法犯罪等行為，事業(yè)單位可以通過這種方式來時刻保證會計核算工作的規(guī)范性和有效性。

3.4 優(yōu)化資金預(yù)算管理

事業(yè)單位需要優(yōu)化資金預(yù)算管理工作，從預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三個方面加強對資金預(yù)算工作的監(jiān)管，將資金預(yù)算結(jié)果與實際需求之間的差距控制在合理范圍內(nèi)。預(yù)算編制要求預(yù)算管理人員結(jié)合事業(yè)單位過往合作過的項目來計算當(dāng)下項目所需資金，為后續(xù)成本支出計算做準(zhǔn)備。此外，預(yù)算管理人員還需要做好市場調(diào)研工作，調(diào)查當(dāng)前市場價格浮動，計算成本之間的差距，為日后的預(yù)算管理工作留出一些浮動空間；同時還需要考慮到不同項目類型的不同需求，提前規(guī)劃好各個環(huán)節(jié)的優(yōu)先級，做好資金分配工作，以便于優(yōu)先處理亟須解決的項目資金問題。資金預(yù)算執(zhí)行工作指的是根據(jù)實際項目情況拆解預(yù)算編制，然后結(jié)合不同部門的需求將預(yù)算編制細(xì)化、分化、精化。預(yù)算監(jiān)督指的是預(yù)算管理人員需要在項目開展的過程中及時跟進項目進度，了解資金使用情況，以便為后續(xù)的工作事宜做準(zhǔn)備。

3.5 改進業(yè)財工作流程

優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部資金管理工作離不開業(yè)務(wù)財務(wù)管理流程，為了保證資金管理工作能夠順利展開，事業(yè)單位需要改進業(yè)務(wù)財務(wù)流程，通過制定內(nèi)部監(jiān)督體系的方式充分發(fā)揮業(yè)務(wù)財務(wù)的監(jiān)管作用。事業(yè)單位需要重視業(yè)務(wù)財務(wù)流程的優(yōu)化工作，為業(yè)務(wù)財務(wù)管理工作配備專業(yè)的財務(wù)人員，通過人才的力量優(yōu)化工作模式，簡化工作流程，提高工作效率。此外，事業(yè)單位還需要采取“內(nèi)部監(jiān)督+外部管控”的管理模式，通過成立資金監(jiān)督委員會的方式來監(jiān)督業(yè)務(wù)財務(wù)管理流程的規(guī)范性以及合理性，并以此來加大資金管理的審計力度，對違法犯罪行為嚴(yán)懲不貸［6］。

3.6 加快資金管理信息化建設(shè)

事業(yè)單位需要通過宣傳教育的方式讓事業(yè)單位內(nèi)部人員充分意識到信息技術(shù)的作用與價值，并將信息技術(shù)充分融入資金管理工作中，通過引入財務(wù)軟件、信息化管理流程來提高資金管理工作效率以及資金管理準(zhǔn)確性。事業(yè)單位可以應(yīng)用信息技術(shù)，逐漸改變工作人員的思想觀念，讓工作人員慢慢適應(yīng)資金管理信息化的工作方式，并開創(chuàng)獨屬于新時代發(fā)展的資金信息化管理模式，保證資金管理工作能夠穩(wěn)定開展，以此來提高事業(yè)單位的綜合管理能力，幫助事業(yè)單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值。

4 結(jié)語

綜上所述，資金管理工作的不斷優(yōu)化對事業(yè)單位的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有著促進作用，是事業(yè)單位服務(wù)民生、獲取更高經(jīng)濟效益的重要基石。事業(yè)單位內(nèi)部需要提高對資金管理工作的重視，并通過優(yōu)化內(nèi)控體系的方式完善資金管理流程，保證資金管理工作的有效性和合理性。事業(yè)單位還可以借助信息技術(shù)的力量，加快資金管理信息化建設(shè)，鼓勵員工學(xué)習(xí)信息技術(shù)，將信息技術(shù)有效應(yīng)用到內(nèi)部管理系統(tǒng)中，充分發(fā)揮信息技術(shù)的價值，以此來促進事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻

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