基于G縣實地調查的農村生活垃圾治理對策

摘要 推進農村生活垃圾治理對改善農村人居環(huán)境、打造農村綠色環(huán)保文化氛圍具有重要意義。本文通過實地調查G縣的農村生活垃圾治理情況，從村民對生活垃圾治理的了解程度及參與意愿出發(fā)，探析生活垃圾治理待進一步提升的方面，提出增強垃圾治理意識、完善垃圾治理體系、推進專人專項負責制、采用先進垃圾處理技術以及引進其他參與主體等建議，為農村生活垃圾治理研究的發(fā)展提供參考。

關鍵詞 農村生活垃圾治理；垃圾治理意識；垃圾治理體系；專人專項負責制

中圖分類號 F323.22；X799.3" " 文獻標識碼 A" "文章編號 1007-7731（2024）14-0141-04

DOI號 10.16377/j.cnki.issn1007-7731.2024.14.030

Rural domestic waste management strategies based on field investigation in G County

CHEN Beichuan" " PU Juan" " DING Xiangyang

（College of Economics and Management， Xinjiang Agricultural University， Urumqi 830052， China）

Abstract Promoting the treatment of rural domestic waste is of great significance for improving rural living environment and creating a rural green and environmentally friendly cultural atmosphere. Based on the field investigation of rural domestic waste management in G County， this paper analyzed the aspects of rural domestic waste management that needed to be further improved from the perspective of villagers’ understanding of solid waste management and willingness to participate， and put forward suggestions such as enhancing the awareness of waste management， improving the waste management system， promoting the special person responsibility system， adopting advanced waste treatment technology and introducing other participants， to provide a reference for the research and development of rural domestic waste treatment.

Keywords rural domestic waste management; awareness of waste management; waste management system; special person responsibility system

農村生活垃圾治理影響農村整體環(huán)境，處理好農村生活垃圾是鄉(xiāng)村振興的一個重要環(huán)節(jié)?？律票盵1]研究指出，在城市化背景下，農村人均垃圾產量呈現增長趨勢；張國賢[2]通過對農村生活垃圾分類處理現狀進行分析，發(fā)現農村生活垃圾的有效分類和處理環(huán)節(jié)需要進一步優(yōu)化，應從管理機制、設施投入和技術針對性3個方面進行改進；曹科磊[3]研究認為，農村生活垃圾法律法規(guī)體系需要進一步完善；李瑩[4]研究認為，農村居民的垃圾分類意識有待進一步增強。鑒于此，本文通過實地調查G縣的農村生活垃圾治理情況，從村民對生活垃圾治理的了解程度及參與意愿出發(fā)，探析生活垃圾治理待進一步提升的方面，提出增強垃圾治理意識、完善垃圾治理體系、推進專人專項負責制、采用先進垃圾處理技術以及引進其他參與主體等建議，為農村生活垃圾治理研究的發(fā)展提供參考。

1 材料與方法

1.1 數據來源

本研究數據源自對G縣DS村、LW村、WW村、XR村和LH村5個村的實地調研，獲得線上調研問卷55份，實地調查問卷50份。問卷涉及4個方面，一是村民基本信息，二是村民對農村生活垃圾治理基本情況的了解程度，三是村民日常生活所產生垃圾的具體情況及村民對所處農村垃圾治理現狀的了解情況，四是村民進行垃圾分類的意愿。

1.2 樣本描述性統(tǒng)計

調查以尊重村民意愿并保證問卷有效為原則。受訪村民以青年人、中年人為主，其中18歲以下受訪村民占比6.7%，18～30歲受訪村民占比47.6%，30～50歲受訪村民占比31.4%，50歲以上受訪村民占比14.3%。在受教育程度方面，22.8%的村民未統(tǒng)計學習經歷，10.5%的村民學歷為高中，48.6%的村民學歷為大學。在職業(yè)方面，50.5%受訪村民為學生，31.4%受訪村民在家務農，10.5%受訪村民在外務工，7.6%受訪村民為其他職業(yè)。實地調查結果顯示，該地區(qū)留村村民平均年齡偏高；部分年輕村民為學生，具備高中及以上學歷。常住村民多為老人與青年。由受訪村民年齡結構可知，調研樣本年齡分布較均衡，30歲以上村民占比45.7%，受訪村民的問卷調查結果具有一定代表性。

2 結果與分析

2.1 農村生活垃圾治理現狀

2.1.1 治理體系與基礎設施建設現狀" G縣農村處于傳統(tǒng)垃圾治理階段，通過垃圾池、垃圾箱集中混合收集，再進行運送處理，最后集中焚燒填埋，流程如圖1所示。

在垃圾治理過程中，合理布置轉運站，可降低運輸成本，并能高效收集運輸垃圾。由調查可知，G縣各村的垃圾池、垃圾車等基礎設施仍待增設。各村基本上均有設置普通垃圾箱、垃圾車和垃圾池，但僅一個村設置了分類垃圾箱。

2.1.2 農村生活垃圾產生現狀" 受訪村民家庭每日產生垃圾數量為0～2袋，產生3袋以上的家庭數量較少（圖2）。在村民家庭每日產生垃圾的分類排序中，其他垃圾排第一，廚余垃圾排第二，可回收垃圾排第三。農村能直接利用的資源較多，重復使用率較高，對其他資源需求少、消耗少。因此，產生的垃圾數量相對較少。

2.1.3 村民的農村垃圾治理認識現狀" 大部分村民認為生活垃圾具有重新利用的價值，但是其對于生活垃圾的影響了解較少。村民對農村生活垃圾治理相關法律法規(guī)和政策的了解程度如圖3所示，兩者的了解程度均有待提高。隨著鄉(xiāng)村振興的推進，村民對鄉(xiāng)村振興的了解程度相對較好。因此，可結合鄉(xiāng)村振興，加強農村垃圾治理知識普及，推進垃圾治理方式改進，推行垃圾分類。

2.1.4 村民進行垃圾分類意愿現狀" 由圖4可知，村民對垃圾分類的相關知識了解程度多為“稍微了解”“比較了解”“了解”。部分村民對垃圾分類概念的認識有待進一步增強，需要進一步提高村民對垃圾分類的了解程度。大部分的村民愿意進行垃圾分類，其中，16.5%認為政府政策在推動，應該支持；23.5%村民認為法律法規(guī)有規(guī)定，必須遵守；60.0%村民認為垃圾分類有利于保護環(huán)境，可優(yōu)化農村的生存環(huán)境。

2.2 農村生活垃圾治理待進一步提升的方面

村民是農村建設發(fā)展的中堅力量。在生活垃圾治理的認識方面，村民關于生活垃圾治理的認識提高，鄉(xiāng)風文明建設才能穩(wěn)步推進。大部分村民參與農村垃圾治理的意愿程度及對相關法律法規(guī)和政策的支持度較高，實踐中，村民對垃圾的危害以及治理相關知識的認識有待進一步加深。在基礎設施的保障方面，G縣農村分散程度較高、數量較多，村民集中處理垃圾存在一定難度，農村相關基礎設施數量有待增加。在參與主體方面，G縣農村生活垃圾處理參與主體主要為村民本身及相關工作人員，其他主體參與度有待提高。多樣化的參與主體不僅可以分擔垃圾治理的工作量，降低農村生活垃圾處理的難度，增加內生動力，還可以實現各主體間的相互監(jiān)督，提高處理效率。

2.3 農村垃圾治理經驗借鑒

在農村垃圾治理經驗中，部分農村建立了較為完善的垃圾運輸體系，家庭公司等企業(yè)參與其中[5-7]。其垃圾處理的重點為垃圾分類，例如成立居民自治會，居民對所在區(qū)域的衛(wèi)生負責，“環(huán)境衛(wèi)生協(xié)調員”負責指導和監(jiān)督，并在垃圾袋上標明戶名。黃杰[8]研究表明，垃圾治理法律制度的進一步完善將有效推進農村垃圾污染治理工作進程。

唐艷冬等[9]研究發(fā)現，農村垃圾分類的持續(xù)推進離不開長期的宣傳教育和良好的社會氛圍。農村人居環(huán)境整治市場化探索經歷了自發(fā)實踐（垃圾清運等單環(huán)節(jié)）、經營化浪潮（“服務外包+政府采購”等方式）以及政府和社會資本合作模式（Public-private partnership，PPP模式）3個階段。農村垃圾治理也有許多優(yōu)秀案例。如垃圾處理主要采取了4項措施，一是制定工作考核標準，與全體商戶簽訂垃圾分類責任書；二是更換、完善硬件設施，定點投放基礎設施，定時定點清理，建立系統(tǒng)化的治理體系；三是加強垃圾分類宣傳；四是廣泛開展大掃除活動。其垃圾治理效果較好。

2.4 農村生活垃圾治理的對策建議

2.4.1 增強垃圾治理意識" 村莊歸屬感對農村居民生活垃圾治理行為有激勵作用[10-11]。許增巍等[11]、華藝棋[12]研究表明，村莊歸屬感是村民基于對村莊歷史和現狀的認知和理解，最終形成對村莊的認同感和依戀感。村莊歸屬感不僅來源于歷史記憶中共同文化傳統(tǒng)和集體身份的同一性，還體現了社區(qū)居民彼此間的情感聯系。合理利用村民的村莊歸屬感，強調垃圾對村莊的影響，加強垃圾治理政策法規(guī)以及本地區(qū)垃圾處理方式的宣傳，增強村民生活垃圾治理的意識。同時，引導村民積極參與，開展村內大掃除等活動，增強村民的主人翁意識。

2.4.2 完善垃圾治理體系" 根據農村與城鎮(zhèn)距離，完善生活垃圾治理體系，適當增加經濟支持，增加垃圾治理的基礎設施。例如，距城鎮(zhèn)較近的村莊垃圾收運治理可納入城鎮(zhèn)垃圾治理體系進行管理，加強較遠村莊的垃圾處理地點與設施的建設，推動垃圾有效收集、轉運及統(tǒng)一處理，減少生活垃圾對環(huán)境的污染。

2.4.3 推進專人專項負責制" 華藝棋[12]研究發(fā)現，農村生活垃圾治理工作難度較大，專人專項負責制可明確工作人員及其職責，有效推動農村生活垃圾治理進度。充分發(fā)揮基層組織作用，由專人負責農村生活垃圾處理工作，形成區(qū)域管理網絡，結合監(jiān)督考核制度，保證參與主體職責清晰、行動有序，保持治理體系良性循環(huán)。

2.4.4 采用先進垃圾處理技術" 孫暉等[13]指出，農村生活垃圾的處理可以利用先進的處理技術，如垃圾預處理、再循環(huán)、垃圾制磚、垃圾衛(wèi)生填埋、堆肥發(fā)酵和固化技術等。農村環(huán)境多樣，應結合區(qū)域實際情況，合理采用垃圾處理技術，尤其是距城鎮(zhèn)較遠的農村。

2.4.5 引進其他參與主體" 一方面，引進垃圾處理的主體，比如實行PPP模式，引進廢品回收商，降低管理成本，提高處理效率；另一方面，引進公益主體，加強宣傳工作。例如，開展農村志愿者活動，讓志愿者參與農村生活垃圾治理的宣傳工作，強化垃圾治理理念。

3 結語

本文通過實地調查G縣的農村生活垃圾治理情況，從村民對生活垃圾治理的了解程度及參與意愿出發(fā)，探析生活垃圾治理待進一步提升的方面，提出增強垃圾治理意識、完善垃圾治理體系、推進專人專項負責制、采用先進垃圾處理技術和引進其他參與主體等建議，為農村生活垃圾治理研究的發(fā)展提供參考。

參考文獻

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[4] 李瑩. 實施垃圾分類 改善農村人居環(huán)境：以X縣L鎮(zhèn)M村為例[J]. 行政科學論壇，2019，6（11）：51-53.

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[12] 華藝棋. 村莊歸屬感對農村居民生活垃圾處理行為的影響研究[D]. 南昌：江西農業(yè)大學，2022.

[13] 孫暉，楊玉楠，康洪強. 應用環(huán)保技術，促進新農村建設[J]. 科技導報，2011，29（2）：11.

（責任編輯：王 菁）

基金項目 新疆農業(yè)大學校級大學生創(chuàng)新訓練計劃項目（XJAU2022707）；新疆維吾爾自治區(qū)“天池英才”引進計劃項目。

作者簡介 陳北川（2001—），男，四川宜賓人，從事農林經濟管理研究。

通信作者 蒲娟（1992—），女，四川南充人，博士，講師，從事農村與區(qū)域經濟研究。

收稿日期 2024-01-15