大革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)民問題的關(guān)注

無論在革命時(shí)期還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終注重農(nóng)民問題。大革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)解決農(nóng)民問題的探索，由意見統(tǒng)一到逐步出現(xiàn)內(nèi)部分歧而開展討論。通過黨內(nèi)的農(nóng)民問題大討論，中國(guó)共產(chǎn)黨吸取教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際，為后續(xù)的革命與社會(huì)建設(shè)處理農(nóng)民問題提供借鑒和啟示。

農(nóng)民問題形成大討論局面

大革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)對(duì)農(nóng)民問題的大討論經(jīng)歷三個(gè)階段。

大革命早期，黨內(nèi)對(duì)待農(nóng)民問題的意見基本保持統(tǒng)一，無明顯分歧。隨著革命斗爭(zhēng)實(shí)踐的推進(jìn)，黨逐步調(diào)整因重視工人及工人運(yùn)動(dòng)的開展而忽略農(nóng)民問題的革命領(lǐng)導(dǎo)方向，在農(nóng)民革命地位、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)對(duì)國(guó)民革命的作用、土地問題的解決方面達(dá)成一致意見，側(cè)重關(guān)注農(nóng)村及農(nóng)民的問題。大革命正式開始前，1923年6月，中共三大將農(nóng)民問題提上議程，討論通過了《農(nóng)民問題決議案》。同年11月，中共一屆三中全會(huì)指出：要將農(nóng)民作為國(guó)民革命的動(dòng)力，共產(chǎn)黨人要深入農(nóng)村開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。1924年，中共中央執(zhí)行委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議提出要求：黨員要到農(nóng)民中去開展反帝反封建宣傳，設(shè)立農(nóng)民運(yùn)動(dòng)機(jī)構(gòu)，黨員干部要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民斗爭(zhēng)。1925年召開的中共四大強(qiáng)調(diào)工農(nóng)聯(lián)盟的意義和重要性，中國(guó)共產(chǎn)黨支持農(nóng)民運(yùn)動(dòng)及“耕地農(nóng)有”，號(hào)召建立農(nóng)民協(xié)會(huì)進(jìn)行自治及組織自衛(wèi)軍。1926年2月，中共中央在北京召開特別會(huì)議，會(huì)上討論農(nóng)民與北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)系時(shí)，肯定農(nóng)民為工人階級(jí)同盟軍，農(nóng)民問題為關(guān)系中國(guó)民族解放的基本問題。陳獨(dú)秀、鄧中夏等黨的領(lǐng)導(dǎo)人均關(guān)注農(nóng)民問題，并撰寫刊發(fā)主題文章，如陳獨(dú)秀在《前鋒》報(bào)上發(fā)表文章《中國(guó)農(nóng)民問題》，鄧中夏在《中國(guó)青年》雜志上刊登文章《論農(nóng)民運(yùn)動(dòng)》，對(duì)農(nóng)民及農(nóng)民問題的重要性加以肯定。陳獨(dú)秀對(duì)農(nóng)民問題的分析和看法，初見“三農(nóng)”問題的雛形。

在五卅運(yùn)動(dòng)及北伐戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生后，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)如火如荼地開展，農(nóng)民獲得土地、有自己的武裝，并建立農(nóng)民政權(quán)，打破了封建宗族制度，引起帝國(guó)主義、封建主義及國(guó)民黨右派的激烈反對(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)因外界的壓力及黨內(nèi)對(duì)農(nóng)民問題的認(rèn)識(shí)漸顯分歧，形成了黨內(nèi)農(nóng)民問題大討論的局面。1926年7月，中共第三次中央執(zhí)行委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議召開，會(huì)議提出農(nóng)民運(yùn)動(dòng)存在“左”傾現(xiàn)象，并對(duì)農(nóng)民武裝活動(dòng)范圍、農(nóng)民協(xié)會(huì)階級(jí)性、自衛(wèi)組織名稱等進(jìn)行限制。同年12月，中共中央在漢口召開特別會(huì)議，陳獨(dú)秀批評(píng)湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，反對(duì)土地革命。以陳獨(dú)秀、彭述之為主的黨內(nèi)右傾機(jī)會(huì)主義者對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)及農(nóng)民在鄉(xiāng)村中的權(quán)利進(jìn)行限制，希望通過此做法來鞏固國(guó)民革命聯(lián)合戰(zhàn)線。毛澤東、彭湃、瞿秋白等人持相反意見主張農(nóng)民獲得土地、組織政權(quán)、擁有自衛(wèi)軍是國(guó)民革命取得勝利的保障，并認(rèn)為農(nóng)民應(yīng)廣泛開展革命和斗爭(zhēng)，反對(duì)國(guó)民黨右派及軍閥勢(shì)力。1927年1月，在面對(duì)共產(chǎn)國(guó)際對(duì)農(nóng)民問題的指示時(shí)，彭述之對(duì)農(nóng)民問題的解讀引起瞿秋白等人的反對(duì)。瞿秋白針對(duì)1926年中共四屆三中全會(huì)及12月中共中央漢口特別會(huì)議對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)及政策提出批評(píng)，肯定發(fā)動(dòng)農(nóng)民、武裝農(nóng)民的重要性。毛澤東撰寫的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》，對(duì)農(nóng)民群體的內(nèi)部成分進(jìn)行詳細(xì)劃分，并在此基礎(chǔ)上論證農(nóng)民運(yùn)動(dòng)及土地革命開展的必要性。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)對(duì)農(nóng)民問題的討論日益激烈。

大革命后期，中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨聯(lián)合戰(zhàn)線幾近破裂，國(guó)共關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)對(duì)農(nóng)民問題緊張的大討論局面有所減緩，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)和土地革命的開展、農(nóng)民組織建立的必要性等內(nèi)容在黨內(nèi)的討論頻次減少。但由于黨外形勢(shì)日趨嚴(yán)峻及黨錯(cuò)失為解決阻礙農(nóng)民運(yùn)動(dòng)深入發(fā)展的時(shí)機(jī)，導(dǎo)致黨的正確策略未得以實(shí)行。陳獨(dú)秀雖然認(rèn)識(shí)到農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的重要性，但在具體行動(dòng)上卻采取有限的土地政策，他認(rèn)為：“目前沒收一切地主的土地，也是太革命了的?！保▌⒈鼧s：《中國(guó)工農(nóng)紅軍全傳（第1冊(cè)）》，人民出版社，2007）他主張對(duì)小地主、小資產(chǎn)階級(jí)讓步。1927年4月，中共五大通過《政治形勢(shì)與黨的任務(wù)議決案》《土地問題議決案》注重土地革命，將解決土地問題納入革命主要任務(wù)中。大會(huì)決定沒收地主土地，對(duì)于小地主、軍人、士兵的土地不沒收，并對(duì)學(xué)校、寺廟等的土地進(jìn)行分配，對(duì)農(nóng)民的納稅進(jìn)行規(guī)定。中共五大對(duì)農(nóng)民問題的解決雖調(diào)整了之前的限制性做法，但與毛澤東等人主張的解決方式存在差距。4月19日，毛澤東在漢口出席國(guó)民黨中央土地委員會(huì)第一次擴(kuò)大會(huì)議，針對(duì)解決土地問題的意義，他強(qiáng)調(diào)指出，“解放農(nóng)民，廢除地主及一切壓迫階級(jí)的剝削和壓迫，此為本題的主要意義”（中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東文集（第1卷）》，人民出版社，1993），主張取締地主及一切壓迫階級(jí)。

農(nóng)民問題的討論核心

大革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)于農(nóng)民問題的討論主要集中在農(nóng)民運(yùn)動(dòng)對(duì)國(guó)民革命的作用、農(nóng)民土地問題的解決、農(nóng)民是否應(yīng)有武裝組織及政權(quán)組織，并形成以陳獨(dú)秀為首的右傾機(jī)會(huì)主義者與毛澤東、周恩來、彭湃、瞿秋白等人展開激烈討論的局面。

關(guān)于農(nóng)民運(yùn)動(dòng)在國(guó)民革命中的地位問題的討論陳獨(dú)秀、彭述之等右傾機(jī)會(huì)主義者認(rèn)為，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的發(fā)展容易導(dǎo)致國(guó)民黨認(rèn)為群眾的力量掌握在共產(chǎn)黨手中，促進(jìn)共產(chǎn)黨勢(shì)力的壯大，威脅到國(guó)民黨，將破壞國(guó)共聯(lián)合戰(zhàn)線的維系，將導(dǎo)致國(guó)共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線的動(dòng)搖，尤其是易造成國(guó)民黨左派脫離國(guó)民革命的狀況出現(xiàn)。因此，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)需要進(jìn)行限制以保障國(guó)民黨左派繼續(xù)參與國(guó)民革命。陳獨(dú)秀主張依靠國(guó)民黨左派勢(shì)力，爭(zhēng)取戰(zhàn)線的繼續(xù)聯(lián)合，放棄對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。

毛澤東、周恩來、彭湃等人主張積極開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。他們主張推動(dòng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)并與國(guó)民黨右派分子進(jìn)行積極斗爭(zhēng)。農(nóng)民運(yùn)動(dòng)是國(guó)民革命的重要組成部分，農(nóng)民是工人階級(jí)最可靠及最大的同盟，通過開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，獲得農(nóng)民的廣泛支持，推進(jìn)國(guó)民革命的深入發(fā)展，國(guó)民革命才能鞏固，反對(duì)帝國(guó)主義和封建主義的斗爭(zhēng)才能取得勝利。毛澤東認(rèn)為：“所謂國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)，其大部分即是農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。”（《毛澤東文集（第1卷）》）早在1925年，毛澤東就撰寫《國(guó)民黨右派分離的原因及其對(duì)于革命前途的影響》一文闡釋中國(guó)革命的性質(zhì)。毛澤東主張不可機(jī)械地依靠國(guó)民黨右派力量，犧牲農(nóng)民的利益，而應(yīng)通過農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的開展對(duì)右派分子進(jìn)行打擊，就此壯大國(guó)民黨左派的力量。1926年，周恩來撰寫《國(guó)民革命及國(guó)民革命勢(shì)力的團(tuán)結(jié)》《現(xiàn)時(shí)政治斗爭(zhēng)中之我們》等文，主張支持農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。

關(guān)于解決農(nóng)民土地問題的討論陳獨(dú)秀反對(duì)“耕地農(nóng)有”，主張“減租減息”，將“減租減息”作為解決農(nóng)民土地問題的落腳點(diǎn)，在農(nóng)民土地問題的解決中實(shí)施限制策略。他將土地問題的解決歸屬國(guó)民政府，依賴國(guó)民黨而非依靠共產(chǎn)黨自身。1926年11月，共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)第七次擴(kuò)大全會(huì)討論中國(guó)革命問題，全會(huì)通過了《關(guān)于中國(guó)問題決議案》，對(duì)關(guān)于耕地分配、農(nóng)民的土地需求問題作出回應(yīng)，但其回應(yīng)的提議做法在實(shí)際操作層面上存在困難，限制了中國(guó)土地革命的深入開展。

毛澤東、瞿秋白、林祖涵（又名林伯渠）等人主張開展土地革命。在深入湖南農(nóng)村實(shí)際調(diào)查過程中，毛澤東認(rèn)為：鄉(xiāng)村人口70%為貧農(nóng)，貧農(nóng)的土地問題最為迫切。廢除地主及一切階級(jí)壓迫、增加土地產(chǎn)量尤為必要。土地問題的解決應(yīng)視為實(shí)踐中必須解決的難題。作為革命生力軍的農(nóng)民，為保證其對(duì)國(guó)民革命的推動(dòng)作用，土地問題的解決要置于首位。毛澤東反對(duì)陳獨(dú)秀主張對(duì)中小地主、士兵的土地進(jìn)行保留的政策，主張大小地主、劣紳軍閥、富農(nóng)的土地都要沒收。瞿秋白認(rèn)為：“耕地農(nóng)有的基本口號(hào)是非常重要的?！保那锇祝骸饿那锇孜募ふ卫碚摼帲ǖ?卷）》，人民出版社，2013）林祖涵在《湖南的土地問題》一文中翔實(shí)地論述湖南處置農(nóng)民土地的政策。1927年4月，中共五大通過《土地問題議決案》，該議決案雖然進(jìn)一步提出解決農(nóng)民耕地問題，但依然拒絕討論毛澤東、彭湃等人主張的土地問題方案，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)于土地問題的解決仍未形成共識(shí)。

關(guān)于農(nóng)民組織武裝及農(nóng)民協(xié)會(huì)建立問題的討論陳獨(dú)秀、彭述之等右傾機(jī)會(huì)主義者認(rèn)為，應(yīng)限制農(nóng)民的自衛(wèi)組織權(quán)力，認(rèn)為農(nóng)民武裝權(quán)力過大會(huì)造成農(nóng)民階級(jí)與其他階級(jí)的沖突；對(duì)于地主與貧農(nóng)的矛盾等，倡導(dǎo)利用舊農(nóng)會(huì)進(jìn)行調(diào)解。其中，陳獨(dú)秀認(rèn)為農(nóng)民組織自由、武裝斗爭(zhēng)等問題操之過急，是為“過火”行為。

瞿秋白反對(duì)陳獨(dú)秀不允許農(nóng)民擁有常備軍的觀點(diǎn)，主張農(nóng)民擁有常備軍是農(nóng)民委員會(huì)應(yīng)有的權(quán)力。1926年5月25日，瞿秋白在《新青年》月刊第四號(hào)上發(fā)表《北京屠殺與國(guó)民革命之前途》，文中提出“努力組織農(nóng)民”的主張。8月8日，李大釗在《政治生活》周刊上發(fā)表《魯豫陜等省的紅槍會(huì)》，文中強(qiáng)調(diào)農(nóng)民將舊式的紅槍會(huì)變?yōu)樾率降淖孕l(wèi)團(tuán)。蔡和森認(rèn)為農(nóng)民的武裝是革命保持正確方向的基礎(chǔ)。周恩來在省港罷工工人第六次代表大會(huì)上提出組織農(nóng)民建立自衛(wèi)軍，加入革命。毛澤東支持農(nóng)民組織農(nóng)會(huì)、打擊地主。他認(rèn)為農(nóng)民應(yīng)獲得權(quán)力，農(nóng)民社會(huì)地位的提高是經(jīng)濟(jì)利益獲得的保障；農(nóng)民的權(quán)力歸于農(nóng)民協(xié)會(huì)來保障，農(nóng)民協(xié)會(huì)要發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)上防止地主侵害農(nóng)民權(quán)益的作用；農(nóng)民應(yīng)獲取舊式農(nóng)民武裝的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，即推翻或改組或重構(gòu)團(tuán)防局（第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期地主階級(jí)反動(dòng)武裝的指揮機(jī)關(guān)）武裝，以建立梭鏢隊(duì)，保障農(nóng)民的切實(shí)利益。

農(nóng)民問題大討論的啟示

馬克思主義者歷來關(guān)注農(nóng)民問題。大革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)產(chǎn)生的關(guān)于農(nóng)民問題的大討論反映了解決農(nóng)民問題的重要性，能否妥善處理與農(nóng)民的關(guān)系是大革命成敗的關(guān)鍵。新時(shí)代下，我國(guó)重視農(nóng)民問題，尊重農(nóng)民群眾的主體地位，注重保障農(nóng)民的權(quán)利。

中國(guó)共產(chǎn)黨始終尊重人民的歷史地位，依靠人民開展工作。馬克思、恩格斯在1848年歐洲革命及1871年巴黎公社運(yùn)動(dòng)的總結(jié)中強(qiáng)調(diào)工農(nóng)聯(lián)盟的重要性。列寧主張團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)取農(nóng)民階級(jí)，尤其注重聯(lián)系中農(nóng)。大革命時(shí)期，農(nóng)民人口占全國(guó)人口大多數(shù)，且所受經(jīng)濟(jì)剝削極深，生活困苦，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)存在開展的必要性及現(xiàn)實(shí)性。農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的深入開展推動(dòng)國(guó)民革命的發(fā)展，農(nóng)民是革命的核心問題，是革命的主要力量。以陳獨(dú)秀為首的右傾機(jī)會(huì)主義者限制農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，過于看重國(guó)民黨的力量，為后來大革命以失敗收尾埋下伏筆。

大革命時(shí)期，毛澤東、彭湃等人提出解決農(nóng)民土地問題、支持農(nóng)民自衛(wèi)組織設(shè)立及農(nóng)民協(xié)會(huì)發(fā)展；在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行階級(jí)劃分后，制定具體土地政策，擁護(hù)“耕地農(nóng)有”，將占我國(guó)人口總數(shù)80%以上的農(nóng)民群體的權(quán)益獲得與革命的成功緊密聯(lián)系起來。大革命時(shí)期，毛澤東等黨的領(lǐng)導(dǎo)人在農(nóng)民問題大討論中形成的經(jīng)驗(yàn)，為黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的全面勝利奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。在新民主主義革命時(shí)期，農(nóng)民作為人民的主體部分在爭(zhēng)取民族獨(dú)立與解放的過程中充分發(fā)揮了歷史的主體作用。

新時(shí)代下，農(nóng)民群體在我國(guó)社會(huì)群體中依舊占據(jù)重要部分，隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)民群體深入社會(huì)生活實(shí)踐的各方面，發(fā)揮積極作用。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體。2013年，習(xí)近平總書記在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中強(qiáng)調(diào)農(nóng)民參與現(xiàn)代化進(jìn)程的重要性。

在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，無論是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還是脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，黨始終將農(nóng)民視為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)成果的惠及人和享受者，注重提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平及農(nóng)民生活品質(zhì)。我國(guó)一方面對(duì)農(nóng)村實(shí)行普惠政策，另一方面進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，做到應(yīng)保盡保。在土地管理、農(nóng)民就業(yè)、住宅權(quán)利等方面以制度及法律等措施保障，擴(kuò)大農(nóng)民的權(quán)益；在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型組織形式的創(chuàng)建?！霸谌鐣?huì)形成關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的濃厚氛圍?！保?xí)近平：《全面貫徹黨的十九大精神堅(jiān)定不移將改革推向深入》，載《人民日?qǐng)?bào)》2017年11月21日第1版）

“對(duì)農(nóng)民缺乏了解造成了很多規(guī)劃的失敗?！保ā裁馈嘲＠锔ヌ亍.羅吉斯，拉伯爾·J.柏德格：《鄉(xiāng)村社會(huì)變遷》，王曉毅，王地寧譯，浙江人民出版社，1988）新時(shí)代下，農(nóng)民問題呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的樣態(tài)，黨尤為重視農(nóng)民問題。尊重農(nóng)民的社會(huì)主體地位并保障農(nóng)民的權(quán)益是社會(huì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命和建設(shè)中積累并運(yùn)用的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。文