解放戰(zhàn)爭時期我軍入城的紀律建設

中國新民主主義革命走的是農村包圍城市、武裝奪取政權的道路。農村包圍城市，包圍不是目的，最終是為了解放城市、解放全國，在全國范圍內建立人民政權，實現(xiàn)新民主主義革命的勝利。解放戰(zhàn)爭后期，隨著全國勝利越來越臨近，“攻城”和“入城”問題日益突出地擺在中國共產(chǎn)黨人面前。1948年2月2日，新華社社論指出：“人民解放軍轉入反攻，許多城市將被解放，新民主主義政權進入城市，將要成為今后發(fā)展的一個重要特點，這種情形將使我們遇到一連串新的問題，必須予以妥善解決?！痹诰旁聲h上，毛澤東提出“軍隊向前進，生產(chǎn)長一寸，加強紀律性，革命無不勝”的著名口號，這也成為人民軍隊此后一個階段進行紀律建設，特別是開展入城教育工作的重要依據(jù)。

我軍入城教育工作的先期基礎

在艱苦的革命環(huán)境里，軍隊人員出身的復雜性，導致軍隊里存在游擊習氣、軍閥作風、小資產(chǎn)者等習氣，不同程度存有作風不嚴、紀律松弛等問題。例如，1927年，南昌起義后，朱德、陳毅率起義軍余部向贛南進軍的途中，由于部隊尚未形成嚴明的紀律規(guī)定，一些意志不堅定的官兵陸續(xù)公開離隊，甚至要求解散部隊。部隊在轉戰(zhàn)途中經(jīng)過城鎮(zhèn)時，還發(fā)生少數(shù)不良分子鼓動戰(zhàn)士搶當鋪的事情。陳毅對此事十分氣憤，嚴厲批評道：“這哪里像革命軍隊，簡直像土匪一樣了！”并告誡大家：“我們是共產(chǎn)黨的隊伍，沒有紀律是不能生存的。”

隨著紅軍隊伍不斷壯大，軍隊革命化、正規(guī)化建設逐步加強，各項紀律建設同步建立健全。1935年1月初，長征途中中央紅軍渡過烏江，按照中央政治局黎平會議和猴場會議的精神，準備奪取遵義后進軍黔北，開創(chuàng)以遵義為中心的川黔邊革命根據(jù)地。為嚴明進城紀律，1月5日，擔任攻城任務的紅一軍團向中革軍委主席朱德抄報、向所屬各部發(fā)布《關于進入城鎮(zhèn)執(zhí)行政策的規(guī)定》。1月6日深夜，紅一軍團第二師第六團前衛(wèi)營營長曾保堂率領紅軍先頭部隊智取遵義城。在大部隊即將進入遵義城時，紅軍總政治部在紅一軍團發(fā)布入城規(guī)定的基礎上，又下發(fā)進城八項注意和進城呼喊的12條口號等入城規(guī)定，強調要求各部隊政治處立即轉發(fā)各連隊，全軍嚴格執(zhí)行這些規(guī)定。1月7日，紅軍進入遵義城，因紀律嚴明，作風嚴謹，很快贏得遵義群眾的積極擁護和熱烈響應。1月19日，紅軍離開遵義。紅軍在遵義獲得了長征出發(fā)后時間最長、條件最好的休整，并打下堅實的群眾基礎。中共中央在這里召開具有偉大轉折意義的遵義會議，確立了毛澤東在中共中央和紅軍的領導地位，在生死存亡的緊急關頭，挽救了黨，挽救了紅軍，挽救了中國革命。

1945年8月12日，新四軍政治部專門下發(fā)《關于執(zhí)行城市政策與嚴格紀律的命令》，指出：“各部隊進入各大城市與交通要道后，各級軍政首長和機關應嚴格約束所屬部隊人員，切實遵守我軍紀律，以保護人民利益。”強調各部隊除有“維持治安、保護人民利益、控制軍事建筑、軍事倉庫及交通之責外，不得有任何騷擾人民之行為”。8月15日，日本宣布投降后，八路軍和新四軍面臨諸多“進城”事宜。在黨中央、中央軍委的領導下，他們高度重視戰(zhàn)后城市群眾工作，攻破據(jù)點、占領城市，均有統(tǒng)一的指揮與嚴格的紀律，強調軍隊進入城市后必須要照顧到群眾的利益，嚴格遵守和執(zhí)行黨的群眾紀律。八路軍從主力部隊到地方部隊，均能注意強化入城教育工作，8月26日至27日，河南通許、杞縣解放后，入城的八路軍和縣大隊嚴格執(zhí)行“三大紀律八項注意”，社會秩序穩(wěn)定，商店照常營業(yè)，受到廣大市民的熱烈歡迎，軍民召開聯(lián)歡大會，熱烈慶祝抗戰(zhàn)的勝利。

9月2日，新四軍政治部發(fā)布《關于部隊進入城市時嚴格遵守政策紀律的指示》，指出所有攻城部隊，在行動之前不僅要進行一般的軍事政治動員，而且要作占領后嚴格執(zhí)行政策、認真保持我軍鐵的紀律的足夠教育與動員，詳細制定戰(zhàn)斗結束時執(zhí)行紀律好壞的獎懲辦法，并要求全體指戰(zhàn)員一致遵守；在進入各城市后，必須將軍部布告廣為張貼，各級軍政機關與全體干部必須以身作則，嚴格約束自己及部屬，切實遵守紀律與法令，嚴格執(zhí)行本部頒布關于接管漢奸、敵偽財產(chǎn)條例及軍部布告等，不得有任何破壞與越權行動。如果發(fā)生任何破壞政策與違反紀律的行為，未能及時加以糾正，各有關部隊的首長應該受到嚴肅批評和處罰。對切實遵守紀律、法令的官兵，應給予獎勵。全體指戰(zhàn)員尤其是政治工作人員，必須了解在戰(zhàn)斗中和戰(zhàn)斗后部隊執(zhí)行紀律與政策的好壞情況。9月11日，新四軍政治部下發(fā)《關于部隊進入城市時嚴格遵守政策紀律的補充指示》，進一步對新四軍入城嚴格部隊紀律和執(zhí)行政策的情況作出規(guī)定。

蔣介石發(fā)動全面內戰(zhàn)至1947年春，經(jīng)過幾個月的激烈鏖戰(zhàn)，國民黨軍的戰(zhàn)略攻勢在全國范圍內已成強弩之末，我軍則逐漸掌握了戰(zhàn)略主動權。隨著人民解放軍占領和即將占領的城市越來越多，在全軍范圍內全面系統(tǒng)加強入城教育，對各攻城部隊普遍開展黨的城市政策和工商業(yè)政策的教育，顯得尤為重要。先期進入東北的中共中央東北局在一份給中共中央關于前期接收東北城情況的報告里特別提出：“城市秩序的好壞，首先決定于入城部隊，特別是部隊干部是否能嚴格遵守紀律。軍隊本身紀律不好，即造成了各種人趁火打劫、渾水摸魚的條件，形成混亂與大的破壞?！?/p>

黨中央重視我軍入城紀律問題

1947年10月10日，毛澤東起草《中國人民解放軍總部關于重行頒布三大紀律八項注意的訓令》（又稱“雙十訓令”），重新統(tǒng)一規(guī)定了“三大紀律八項注意”的具體內容，要求各地各軍“望即以此為準，深入教育，嚴格執(zhí)行”；強調除“一切行動聽指揮”和“不虐待俘虜”，還強調部隊進城前后要遵守群眾紀律、經(jīng)濟紀律等。1948年初，毛澤東對西北地區(qū)晉綏軍區(qū)部隊在進入高家堡后“沒收敵軍大部官佐以至連排班長及其家屬的財物”等違反政策和破壞紀律的行為提出批評：“高家堡破壞紀律的行為，應追究責任，并向全軍施行政策教育和紀律教育?！?/p>

為盡快給各部隊各部門進城統(tǒng)一制定規(guī)章制度，中共中央迅速作出一系列指示安排。1948年2月，中共中央下發(fā)《中央工委關于收復石家莊的城市工作經(jīng)驗》的通報，通報指出：“一切干部和士兵，都不得自由奪取物資，不準制新衣，大吃大喝，必須保持純潔與艱苦的作風?！?月12日，中央軍委電示華東野戰(zhàn)軍所部，提出“必須嚴令各部隊在攻入城垣后，遵守城市紀律，堅守城市政策”，“由野戰(zhàn)政治部負責組織城市工作委員會及紀律檢查隊，隨隊入城，并吸收攻城部隊之司令部政治部人員參加，以收工作協(xié)調、命令貫徹之效”。3月20日，中共中央和中央軍委共同發(fā)電，要求各野戰(zhàn)兵團總結實施城市政策的經(jīng)驗，包括“攻城前的政治動員、政策討論、組織準備、命令下達”和“入城后的臨時政權組織，軍隊紀律”等。3月25日，徐向前向中共中央報告了所在部隊在攻克臨汾時所采取的紀律措施：作戰(zhàn)之前著重進行城市政策、紀律教育；部隊在作戰(zhàn)結束后，馬上撤出城外，一切物資管理與治安維持統(tǒng)由城工委員會及城防司令部負責；各團組織糾察隊和檢查隊，負責戰(zhàn)時紀律的維持；發(fā)動戰(zhàn)士由下而上監(jiān)督干部。這份報告隨即被中共中央批轉，要求各地各部隊及時吸收經(jīng)驗和做法。4月26日，中央軍委特別指示攻城繳獲物資分配問題，并提出：要使攻城部隊保持紀律及秩序，除了有充分的教育工作及周密的組織工作，還必須將繳獲物資分出必要部分，有計劃地分配給全體擔任攻城的部隊及擔任鉗制的部隊，一切指揮員、戰(zhàn)斗員每人一份，不能肥瘦不均。6月4日，中央軍委批轉東北野戰(zhàn)軍入城紀律守則八條，要求各地各部隊參考采用。12月，中共中央批轉陳云的《接收沈陽的經(jīng)驗》報告，該報告明確提出：“要保證接收得好，最重要的還必須入城部隊有良好的紀律教育”。1949年5月6日，中央軍委下發(fā)關于城市駐軍不許住民房的規(guī)定；5月16日，又下發(fā)入城部隊十二條紀律規(guī)定，強調遵守“三大紀律八項注意”、約法八章與入城守則，嚴格保護一切原封不動，力戒不守紀律、亂抓物資等不良現(xiàn)象。中共中央下發(fā)的這些命令、指示和批轉的經(jīng)驗做法，為各部隊制定與遵守入城紀律提供了遵循。

在嚴格要求各地區(qū)各部隊開展紀律建設的同時，中共中央自身也率先垂范。1949年3月，為確保中共中央機關從西柏坡安全、順利轉移至北平（今北京），中共中央機關制定了嚴格的紀律制度，明確在轉移過程中必須遵守23項事項，提出入城后“三講究”“四不”“五要”等守則。“三講究”即講究禮貌、講究正派、講究整潔。“四不”即不亂講話、不亂跑、不亂動手、不亂收人?！拔逡奔匆J清環(huán)境，分清敵友，提高警惕；要愛護公共物資，遵守公共紀律；要保持艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)；要向工人與勞動人民學習；要切實執(zhí)行我黨、政、軍各項政策法令。毛澤東要求身邊的警衛(wèi)人員到香山后帶頭遵守紀律，誰也不準違反紀律。周恩來要求中共中央機關人員到達香山的3個月內一律不準進城。

徐向前后來在回顧人民解放軍接收和管理城市工作時指出：“紀律是執(zhí)行黨的路線、政策的保證。我軍渡江之前，曾普遍而深入地進行過加強紀律性和城市政策的教育，因而入城后，各部隊均能嚴格遵照‘三大紀律八項注意’和‘約法八章’行事，在群眾中樹立了紀律嚴明之師的光輝形象，贏得了群眾的愛戴和擁護?！?/p>

進駐上海的軍紀成全軍樣板

人民解放軍定于1949年5月進駐上海，這是對軍隊紀律建設成效的一次大檢驗。進駐前，毛澤東指出：“進上海是中國革命過一難關，它帶全黨全世界性質?！睘楸苊庖騻}促進駐而陷于被動，毛澤東下令推遲部隊占領上海的時間，并指示有關方面抓緊做好進駐上海各項準備工作。

4月1日，第三野戰(zhàn)軍（原華東野戰(zhàn)軍）司令員兼政治委員陳毅、副司令員兼第二副政治委員粟裕、第一副政治委員譚震林、政治部主任唐亮、政治部副主任鐘期光聯(lián)名以“命令”的特殊形式，發(fā)布《入城三大公約和十項守則》，要求第三野戰(zhàn)軍“各級軍政機關須據(jù)該公約、守則深入教育所屬部隊；務使人人了解，個個熟記；各級軍政干部以身作則，督率全體切實遵行”。同日，經(jīng)中共中央批準，中共中央華東局發(fā)布了《關于接管江南城市的指示（草案）》，規(guī)定一切部隊干部和接管人員必須遵守的十項守則。

為了進一步細化與宣傳相關紀律，5月初，中共中央華東局、渡江戰(zhàn)役總前委在鎮(zhèn)江丹陽集中數(shù)千名干部進行為期20天的“丹陽整訓”，為進駐上海做好各項準備，而整訓的重要內容就是紀律教育。華東軍區(qū)司令部專門編印了《入城紀律》小冊子，強調“一切入城的機關及部隊必須遵照軍管會所指定的房屋居住?！?月10日，為確保順利有序接管上海，陳毅向軍隊干部和接管干部作報告，不留情面地指出少數(shù)軍政干部的違紀行為：“這種情形不搞好，到上海一定要天下大亂。”他強調：“我們野戰(zhàn)軍，在城里不能‘野’?！薄叭氤羌o律是入城政策的開始，是和市民的見面禮?！薄吧虾Ｈ嗣駥ξ覀兊南Ｍ艽?，如果一進去就搞亂了，他們就大失所望，再去挽回影響就要費很大的勁。”5月11日，中共中央華東局頒布《入城紀律十二條》。

為了確保入城紀律和守則深入人心，第三野戰(zhàn)軍將入城紀律和守則編成朗朗上口的快板詩：“解放大軍下江南，要進上海和南京。大小城市幾百座，都要解放歸人民。接管建設新城市，政策紀律最要緊。入城守則共八條，一條一條記在心……若要進城來宿營，要經(jīng)軍管會批準，房子不能隨便住，宿營必須聽指定?！辈蝗朊裾蔀槿嗣窠夥跑娊夥派虾r最基本的一條紀律，當時有干部提出疑問：“過去歷次打仗都是睡在老百姓家里，為什么進了上海就非要睡馬路？軍指揮所也不許進民房？遇上大雨怎么辦？戰(zhàn)士生病，進去要點水喝也不行？”陳毅斬釘截鐵地回答：“不行，說不入民宅，天王老子也不行！這是我們人民解放軍送給上海人民的‘見面禮’！”毛澤東對此極為贊賞，在報告此事的電文中用8個字批示：“很好，很好，很好，很好?！?/p>

進攻上海市區(qū)之前，第二十七軍軍長聶鳳智在作戰(zhàn)會議上強調：“上海之戰(zhàn)，不僅是一場軍事仗，還是一場策略仗。我們必須要在贏得軍事勝利的同時，得到老百姓的支持！”在遵守入城紀律方面，第二十七軍抓得比以往任何一次戰(zhàn)役都要嚴格。每名干部和戰(zhàn)士都要手持聶鳳智軍長下發(fā)的“進門證”，要求人人攜帶，人人背熟。“進門證”是一本油印紀律小本子，規(guī)定：“……機器零件不拆卸，窗上玻璃不打碎，家居用品不搬走，文件表冊不亂翻，一切東西都上繳，恢復建設不困難。第七、城鄉(xiāng)有分別，城市不能比農村，農村斗爭的方式，不能機械搬進城，不準分房分浮財，不向工商亂斗爭，不去討好資本家，不亂斗大商人，不去獻媚外國人，也不盲目排外人，不受賄賂不貪污，不讓特務來勾引……”

5月27日，第三野戰(zhàn)軍主力部隊進駐上海后，嚴格遵守入城紀律，模范執(zhí)行黨的城市政策。為了不驚擾市民，在蒙蒙細雨中“十萬大軍露宿街頭”的場景感動了無數(shù)人。時居上海的竺可楨在日記里寫道：“五月廿六日星期四。下午三點起微雨，子夜大雨。上海全部解放。……解放軍在路站崗，秩序極佳，絕不見欺侮老百姓之事。在研究院門前亦有崗位，院中同人予以食物均不受。守門之站崗者倦則臥地，亦絕不擾人，紀律之佳誠難得也。”即使過了近半個世紀，“紅色資本家”榮毅仁仍然難以忘記人民解放軍進駐上海初時冒雨露宿街頭的情景，深表感慨：“解放上海的炮聲初停，無數(shù)解放軍戰(zhàn)士日日夜夜風餐露宿、不入民宅的情景，深深打動了我的心?！?/p>

外媒也紛紛報道人民解放軍進駐上海“十萬大軍露宿街頭”的感人事跡。英國人創(chuàng)辦的《字林西報》在上海解放當天刊文報道：“雖然這些高樓大門敞開，但共產(chǎn)黨士兵們卻睡在人行道上。如果是‘赤佬’（指國民黨士兵），他們就會闖進去，好像自己是這個地方的主人一樣！”“到目前為止，還沒有聽到任何有關人民軍隊不良行為的抱怨?！泵郎虅?chuàng)辦的雜志《密勒氏評論報》在第一刊中發(fā)表題為《上海解放》的長篇特寫報道：“士兵們都累壞了。他們坐在人行道上，背靠著建筑物，躺在那里睡著了。第一天晚上，下起了雨，許多還沒有安排到避雨點的士兵渾身都濕透了。但他們拒絕接受干衣服、食物、茶，甚至熱水，因為他們說不能拿人民的東西。”

大軍勝利進入上海后，時刻嚴格執(zhí)行入城守則。為不影響市場供應和金融秩序，人民解放軍一律不允許在市區(qū)購買東西，甚至部隊吃的飯菜都是從幾十里外的郊區(qū)做好，再送到市區(qū)。嚴格的城市紀律，使我軍在上海最初的生活比在農村還要艱苦，劉統(tǒng)在《戰(zhàn)上?！芬粫杏浭鋈嗣窠夥跑姷诙瘓F軍進駐上海后的軍隊生活：“前三天吃冷飯，沒有開水喝，睡馬路邊。以后也是吃‘戰(zhàn)斗飯’（指用子彈箱盛飯，鋼盔打菜，用炮彈殼做飯碗）。”三天后接管工作基本就緒，各部隊才找到國民黨軍空閑的營房、倉庫、機關用房陸續(xù)進駐安頓。

靠著嚴明的入城紀律，我們黨在上海同時取得了軍事和政治兩個重大勝利，人民解放軍在進駐上海的歷史大考中交出了讓黨和人民滿意的答卷。

各級軍隊入城守紀有絕招

1947年11月，晉察冀野戰(zhàn)軍解放石家莊，此戰(zhàn)具有重要的戰(zhàn)略意義。石家莊地處平漢、正太、石德鐵路的交匯點，是華北地區(qū)的重要交通樞紐。為解放和有序接管石家莊，晉察冀野戰(zhàn)軍開會制定戰(zhàn)術和入城紀律等核心問題。10月25日，晉察冀野戰(zhàn)軍前線委員會（以下簡稱“軍前線委員會”）召開旅以上干部擴大會議，具體研究區(qū)分作戰(zhàn)任務和布置戰(zhàn)前的準備工作。朱德總司令出席了此次會議，提出“勇敢加技術”的戰(zhàn)術策略，并指出要嚴格遵守入城紀律，做好入城教育工作。軍前線委員會在會上作出要求，“要力爭解放石家莊與保證入城紀律優(yōu)良，此為各參戰(zhàn)部隊的兩大中心任務”，希望各級首長負責，全軍努力。晉察冀野戰(zhàn)軍為此還發(fā)布入城紀律，公布約法九章。當時解放石家莊這么大的城市，在晉察冀軍區(qū)前所未有，在全軍中也屬開創(chuàng)先聲之舉。11月8日，聶榮臻以中共晉察冀中央局名義發(fā)布的《必須盡力不受破壞的指示》強調：石家莊攻下后，即屬人民所有，必須盡力保護其不受破壞。對周邊群眾、參戰(zhàn)民工、本軍部隊三級動員并分級作出要求，以“違犯紀律者，不論軍民一律處分”的規(guī)定處置違紀者；進城后速派黨政負責人入城負責所有物資接收、反革命分子處理及群眾工作等，嚴防部隊及其他機關越權。分級分責制定入城紀律規(guī)定，是晉察冀野戰(zhàn)軍進駐并順利接管石家莊的保障絕招，為全軍開了個好頭。

1948年9月24日，華東野戰(zhàn)軍攻下10萬敵軍堅守的濟南城。入城前，攻城部隊相繼制定《約法七章》《入城人員工作守則》等紀律規(guī)定，為接管濟南做了積極準備。濟南戰(zhàn)役期間正值中秋節(jié)，不少百姓家里準備了月餅、水果等，為了躲避戰(zhàn)爭，大部分百姓家里空無一人。入城后持續(xù)作戰(zhàn)的戰(zhàn)士們饑腸轆轆，但沒有一個人拿老百姓家的東西吃。華東野戰(zhàn)軍九縱七十四團一營一連對下井莊搜查時，在國民黨軍駐地發(fā)現(xiàn)了幾斤未拆封的月餅。教導員和連長商量后，認為這些月餅極有可能是國民黨軍隊從百姓家里搶來的，便給擔架班班長魏培倫下達“政治任務”——調查月餅來源。魏培倫冒著硝煙走街串巷找到月餅主人，將月餅完璧歸趙。正是我軍自覺嚴明的紀律觀念，給濟南的人民群眾吃下“定心丸”，贏得他們的衷心愛戴和踴躍支持。

1948年10月中旬，遼沈戰(zhàn)役行將勝利，接管沈陽的準備工作提上中共中央的議事日程。作為當時東北最大的城市和工業(yè)中心，沈陽解放意味著東北全境解放，成功接管沈陽，可以有力地支援全國解放戰(zhàn)爭，為今后接管關內各大城市提供經(jīng)驗。中共中央對能否成功接管沈陽十分重視。10月15日，按照中共中央的指示，中共中央東北局（以下簡稱“東北局”）開始準備接管沈陽工作，10月27日成立沈陽特別市軍事管制委員會（以下簡稱“軍管會”），負責全權處理接管沈陽工作，陳云任軍管會主任及東北局全權代表。兩天后，陳云率領從東北各地抽調的4000余名新老干部，日夜兼程從哈爾濱出發(fā)趕往沈陽。在火車上，陳云多次主持召開軍管會會議，研究制定接管沈陽的方針、方法、分工及注意事項，擬定接管的具體辦法和布告宣傳內容，對入城紀律事項擬定包括：電話要暢通，一切物資、文件不得外拿，不準許亂打槍，只準公安抓特務，不準殺人；不準沒收財物，采購統(tǒng)一于商業(yè)局；保護好敵留糧倉，設法在市內先借糧，獎勵糧食進城；要重新對干部進行一次入城教育等。軍管會還擬定全體市民必須遵守的八項規(guī)定和接管人員、部隊必須遵守的七項規(guī)定。11月2日下午，東北野戰(zhàn)軍的部隊相繼進城，寒風中整整齊齊坐在街邊休息，秋毫無犯，贏得廣大市民贊許。11月4日，攻城部隊秩序井然地撤出市區(qū)，接管機構進駐；11月5日，全市基本完成清點移交和接管工作，物價平穩(wěn)，社會穩(wěn)定運行。陳云領導軍管會通過制定奪城與接管同步無縫對接的戰(zhàn)術和嚴明的紀律，有力保障了沈陽的接管。陳云在總結“沈陽經(jīng)驗”時說：“要保證接收得好，最重要的還必須入城部隊有良好的紀律教育。此次入沈部隊很多，都懂得保護工廠、保護城市?！?/p>

太原市是一座擁有雄厚工業(yè)基礎的歷史文化名城，以華北軍區(qū)第一兵團為主力的人民解放軍發(fā)起的太原戰(zhàn)役既要殲滅敵人，又要保護文物古跡和工業(yè)設施。1948年10月5日，太原戰(zhàn)役發(fā)起，這是一場艱苦卓絕的城市攻堅戰(zhàn)，歷時6個月20天，至1949年4月24日結束。1949年4月5日，華北軍區(qū)發(fā)布關于太原戰(zhàn)役的政治動員令，指出：“干凈全部殲滅了敵人，還不算完滿完成了我們解放太原的任務，中央給我們解放太原的任務是要‘打好、接好、交好’。這就是說，我們還要把政策紀律搞好，做到秋毫無犯，保證太原完好無損地交給人民。要是我們違犯了紀律，破壞了政策，那就是對人民和革命事業(yè)犯了罪。”在戰(zhàn)場上，部隊官兵嚴格遵照“負責保護，原封不動”“不拿一點東西，爭取軍政兩勝”的紀律要求，保護好工廠和群眾物品。正因為如此嚴明的軍紀，我軍干凈利落地打勝解放山西全省也是解放華北的最后一戰(zhàn)，讓太原成為支援全國解放戰(zhàn)爭最后勝利的重工業(yè)和軍火工業(yè)基地。

1949年1月，第四野戰(zhàn)軍（原東北野戰(zhàn)軍）創(chuàng)造了僅用29個小時就解放天津城的戰(zhàn)爭奇跡，促使國民黨華北“剿總”傅作義集團接受簽署北平和平解放協(xié)議，平津戰(zhàn)役圓滿收官。在解放天津的戰(zhàn)斗過程中，“人民財產(chǎn)全面保護，繳獲物資原封不動”的紀律口號貫穿人民解放軍參戰(zhàn)部隊作戰(zhàn)始終。同月，北平和平談判結束后，第四十一軍率先進入北平（今北京）城接管城防重任。軍政委莫文驊向部隊闡述這次進城的重要意義：“我們進城，是代表我黨、我軍進城的，因此，我們政策紀律之好壞，不僅是我一個軍，而是全黨全軍對國內國際有極大影響?！薄拔胰姼刹繎?zhàn)士，對北平城內的一切工商業(yè)、市政文化、名勝古跡、國家倉庫、財產(chǎn)物資及其一切公共設施，只準看管，不得動用；只準保護，不得破壞；空手進，空手出，切實做到秋毫無犯?！睘槁鋵嵢氤擒娂o，第四十一軍開展為期一周的政策紀律教育，直屬部隊各顯神通：一二一師采取“政策點名”的形式，把全師官兵集合在操場上，念一個名字，提問一條政策紀律，要求對答如流；一二二師采取“干部政策鑒定法”作為入城許可，要求所有黨員干部必須熟記熟用入城政策紀律，人人過關；一二三師采取“評入城資格”的入城許可做法，從師長、政委到炊事員、駕駛員逐級評審，不合格者不得入城。第四十一軍軍部則制定出入城六項規(guī)定：一是愛護城市，不準破壞；二是看守警衛(wèi)，原封不動；三是空手進去，空手出來；四是立場堅定，不腐化、不被壞分子利用；五是不違反警備規(guī)則；六是有責任心，別人犯錯誤積極制止。正是這些過細的政策紀律規(guī)定，切實保障了人民軍隊順利接管“見慣世面”的北京城。

1949年12月27日，成都戰(zhàn)役勝利結束，南北兩線解放軍在成都近郊勝利會師，成都宣告和平解放。為接得穩(wěn)、管得住成都，12月28日，北線解放軍總司令員賀龍命令部隊先在新都休整，整軍容風紀，認真開展入城教育。12月29日，賀龍率領精神抖擻的人民解放軍井然有序進駐成都。

嚴明的入城紀律對進一步樹立人民解放軍的光輝形象起到重要作用。人民解放軍進駐一個個城市，不僅是軍事上的斗爭，還是政治、經(jīng)濟以及人心向背的斗爭，嚴明的軍紀是重要保障。恰如毛澤東對紀律是革命勝利的保證的精辟概括：“加強紀律性，革命無不勝?！毙聲r代，我軍的建設是一項充滿艱辛和挑戰(zhàn)的偉大事業(yè)，依法治軍、從嚴治軍是我國強軍建設之基。在中央軍委政治工作會議上，習近平主席明確了“嚴才能正綱紀、嚴才能肅軍威、嚴才能出戰(zhàn)斗力”的強軍方略。文