普通高校退役大學(xué)生士兵擔(dān)任新生軍訓(xùn)教官實(shí)踐與探索

【摘要】國防教育法要求普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織學(xué)生開展軍事訓(xùn)練。高校軍訓(xùn)工作是學(xué)校國防教育重要內(nèi)容，是全民國防教育的重要組成部分，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。新形勢(shì)下，我國高校每年入學(xué)新生數(shù)量的不斷攀高，地方軍訓(xùn)力量壓力遞增，而高校退役大學(xué)生士兵在軍訓(xùn)工作有著熟悉校園環(huán)境、朋輩身份等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。本文聚焦于宿遷學(xué)院退役大學(xué)生士兵作為軍訓(xùn)教官的實(shí)踐，深入剖析當(dāng)前高校在軍訓(xùn)教官的選拔、聘用機(jī)制，以及教官日常管理與考核體系中所面臨的多重困境與挑戰(zhàn)。明確退役大學(xué)生士兵在軍訓(xùn)教官崗位上的角色定位，探討改革措施，充分發(fā)揮退役大學(xué)生士兵的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化軍訓(xùn)教官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升軍訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，研究還關(guān)注進(jìn)一步完善退役大學(xué)生士兵的管理與服務(wù)體系，從而有效緩解地方軍訓(xùn)任務(wù)中人力資源緊張的壓力，促進(jìn)高校國防教育與軍事訓(xùn)練的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】退役大學(xué)生士兵|軍訓(xùn)教官|(zhì)國防教育

“深化全民國防教育，加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)保障工作”。國防教育是建設(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑。高校國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)，普通高校開展以愛國主義為核心的國防教育，有利于加強(qiáng)大學(xué)生的國防意識(shí)，全面提升大學(xué)生綜合素質(zhì)，為我國的國防建設(shè)提供人才支撐。

軍訓(xùn)是學(xué)生接受學(xué)校國防教育的基本形式，是培養(yǎng)和儲(chǔ)備后備兵員及預(yù)備役軍官，壯大國防力量重要保障，很多國家普遍實(shí)行在校學(xué)生參與軍事訓(xùn)練的制度。依照《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》和《中華人民共和國國防教育法》等法律文件要求，普通高校、職業(yè)高中和普通高中學(xué)生在校期間應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定接受軍事訓(xùn)練。各級(jí)學(xué)校依法實(shí)施軍訓(xùn)工作，是積極響應(yīng)黨的教育方針、著眼于人才培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與國防后備力量建設(shè)的迫切需求而開展的一項(xiàng)關(guān)鍵性教學(xué)任務(wù)[1]。自1981年黨中央第11號(hào)文件發(fā)布，指示高校要把學(xué)生軍訓(xùn)納入教學(xué)計(jì)劃，大學(xué)生軍訓(xùn)已歷經(jīng)40余年。隨著當(dāng)前國家戰(zhàn)略安全的新態(tài)勢(shì)與國防軍隊(duì)改革的持續(xù)深化，現(xiàn)役官兵編制縮減與高校擴(kuò)招之間的矛盾日益凸顯，眾多高校正面臨承訓(xùn)部隊(duì)資源緊缺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前高校軍訓(xùn)工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）高校新生錄取人數(shù)屢創(chuàng)新高，軍訓(xùn)教官數(shù)量需求巨大

自2020年高校錄取人數(shù)突破900萬人，新生錄取人數(shù)逐年遞增，2023年，全國普通、職業(yè)本?？乒舱猩?042.22萬人，比上年增長(zhǎng)2.73%，高等教育毛入學(xué)率60.2%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。我國各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到4763.19萬人。有研究預(yù)測(cè)表明2025年高校在校生總規(guī)模將突破 5000萬人，2031年將超出7000萬人，在2035達(dá)到峰值7512萬人[2]?？紤]到每年復(fù)讀、放棄入學(xué)等情況，以90%的新生入學(xué)率計(jì)算，每名軍訓(xùn)教官負(fù)責(zé)100名學(xué)生軍訓(xùn)任務(wù)，2023年之后高校每年需要承訓(xùn)教官10萬人以上。以上所需教官數(shù)量還不包括當(dāng)年中職院校和高中軍訓(xùn)教官需求。同時(shí)每年高考報(bào)名人數(shù)多于高校錄取人數(shù)，估計(jì)2023年之后每年全國需要學(xué)生軍訓(xùn)承訓(xùn)官兵將近 20萬人，這對(duì)于承擔(dān)軍訓(xùn)的駐地軍事機(jī)關(guān)而言是沉重的壓力。而且，大部分高校軍訓(xùn)時(shí)間普遍被安排在9月新生入學(xué)前后，這與每年的秋季新兵役前訓(xùn)練集訓(xùn)、部隊(duì)演訓(xùn)等時(shí)間重疊，同時(shí)部隊(duì)自身也需要一定數(shù)量的軍事技能骨干去保證新兵集訓(xùn)的質(zhì)量，兩相疊加，學(xué)生軍訓(xùn)力量更加緊張不足。

（二）軍訓(xùn)教官管理與日?？己?/p>

軍訓(xùn)教官的業(yè)務(wù)素質(zhì)、水平和能力是決定大學(xué)生軍訓(xùn)效果的關(guān)鍵因素，國防部日前針對(duì)近期學(xué)生軍訓(xùn)意外回應(yīng)“要求進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)軍訓(xùn)教官的培訓(xùn)和管理，提高學(xué)生軍訓(xùn)工作的管理水平”。目前常見的承訓(xùn)教官多由地方人武部協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)官兵、國防生和地方民兵為主。上述人員擁有過硬的軍事技能和優(yōu)良作風(fēng)，但成員背景不同，軍事素養(yǎng)、教育教學(xué)能力和管理方式也各有差異。長(zhǎng)期軍事化管理的教官，在面對(duì)需要更多引導(dǎo)、理解和耐心的學(xué)生時(shí)，可能顯得教學(xué)方法單一，缺乏靈活性。如何將嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練與靈活的教學(xué)方法相結(jié)合，使學(xué)生在保證紀(jì)律性的同時(shí)，也能得到良好的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，是教官面臨的一大挑戰(zhàn)。同時(shí)，教官需與學(xué)生、校方緊密配合，解決誤解與沖突；面對(duì)學(xué)生個(gè)性化需求，教官需靈活調(diào)整訓(xùn)練計(jì)劃；監(jiān)督與反饋機(jī)制需完善，確保教官行為規(guī)范，并激勵(lì)其持續(xù)改進(jìn)。這些難點(diǎn)要求校方具備高度的協(xié)調(diào)、應(yīng)變與激勵(lì)能力。

二、組建退役大學(xué)生士兵軍訓(xùn)團(tuán)的優(yōu)勢(shì)

（一）聘用退役大學(xué)生士兵作為軍訓(xùn)教官，可以有力彌補(bǔ)地方承訓(xùn)力量不足的困擾

近年來全國征兵結(jié)構(gòu)調(diào)整變化，大學(xué)生選擇應(yīng)征入伍比例越來越高。從2009年全面開展大學(xué)生征兵工作以來，大學(xué)生入伍征集比例連年上升，十多年來，大學(xué)生累計(jì)征集近200萬人，2022年上半年入伍新兵，大學(xué)生占比超過80%，成為新時(shí)代強(qiáng)軍興軍的生力軍。數(shù)量眾多的退役大學(xué)生士兵，可以有效作為軍訓(xùn)教官的后備力量。宿遷學(xué)院2024年新生軍訓(xùn)，選拔聘用了64名退役大學(xué)生士兵，極大的解決了地方軍訓(xùn)工作壓力。

（二）退役大學(xué)生具有良好的軍事素質(zhì)，嚴(yán)格的紀(jì)律觀念

多數(shù)退役復(fù)學(xué)的退役大學(xué)生士兵都有2～5年的軍旅歷練，掌握了一定的軍事理論知識(shí)和軍事基本技能，接受了系統(tǒng)的思想政治教育，培育了堅(jiān)定的理想信念，具備吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)的精神和勤勞樸實(shí)、腳踏實(shí)地的優(yōu)良作風(fēng)，面對(duì)軍訓(xùn)任務(wù)敢于勇挑重?fù)?dān)、迎難而上。同時(shí)士兵和在校生的身份，使其更能以身作則，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章，貫徹軍訓(xùn)計(jì)劃和指令，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求開展軍訓(xùn)工作。

（三）退役大學(xué)生士兵具有“教師”和朋輩的角色定位，有利和新生溝通

新生入校接觸的最多的老師就是輔導(dǎo)員，其次就是教官。教官一定意義上承擔(dān)著高校新生第一次的管理工作。退役大學(xué)生首先是在校學(xué)生，和新生年齡相仿、學(xué)習(xí)經(jīng)歷相似，不同的是獨(dú)特的軍旅生涯磨礪，朋輩之間更易于交流感情。利用朋輩相互學(xué)習(xí)、影響的特點(diǎn)，通過同輩之間對(duì)國防知識(shí)、技能的分享、相互影響，大學(xué)生能夠在潛移默化中逐步提升國防意識(shí)和愛國情操。鑒于大學(xué)生正處于身心發(fā)展的關(guān)鍵階段，教官需要具備一定的心理輔導(dǎo)能力和溝通技巧，以便更好地理解和幫助學(xué)生解決在軍訓(xùn)過程中遇到的心理困惑和人際問題，宿遷學(xué)院學(xué)校邀請(qǐng)宿城區(qū)人武部7名民兵教官進(jìn)行軍訓(xùn)指導(dǎo)工作，確保了訓(xùn)練內(nèi)容的專業(yè)性和規(guī)范性。而64名退伍大學(xué)生教官，他們?cè)砼盅b，保家衛(wèi)國，如今又以另一種身份回歸校園，將自己在軍營(yíng)中學(xué)到的知識(shí)與技能無私傳授給學(xué)弟學(xué)妹。這份來自同齡人的榜樣力量，極大地增強(qiáng)了軍訓(xùn)的親和力和感染力，讓新生們?cè)谟?xùn)練中感受到了更多的溫暖與鼓舞。

三、普通高校退役大學(xué)生士兵參與軍訓(xùn)工作的問題及改革措施

（一）完善管理制度

軍訓(xùn)工作強(qiáng)度大，時(shí)間長(zhǎng)，退役大學(xué)生士兵作為軍訓(xùn)教官，其選拔、培訓(xùn)、考核等管理制度如不完善，將會(huì)導(dǎo)致教官隊(duì)伍的整體素質(zhì)參差不齊。為了有效地發(fā)揮退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在高校國防教育軍訓(xùn)工作方面的作用，宿遷學(xué)院人武部指導(dǎo)成立大學(xué)生國防教育協(xié)會(huì)校級(jí)學(xué)生組織，把退役復(fù)學(xué)大學(xué)生組織在一起，擴(kuò)大國防教育的影響力。建立退役大學(xué)生士兵數(shù)據(jù)庫，對(duì)各學(xué)院退役士兵人數(shù)、性別、年齡、年級(jí)、專業(yè)、服役時(shí)的軍（兵）種、服役年限、專業(yè)特長(zhǎng)等方面做好統(tǒng)計(jì)分析，為軍訓(xùn)教官選拔提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)以大一、大二退役士兵大學(xué)生為要選拔對(duì)象，建立梯形軍訓(xùn)教官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保證軍訓(xùn)教官隊(duì)伍的連續(xù)性。嚴(yán)格選拔任用條件，保證軍訓(xùn)教官素質(zhì)全面過硬。要嚴(yán)密組織考核認(rèn)證，按照個(gè)人申請(qǐng)、二級(jí)學(xué)院初審、考核評(píng)定的程序組織軍訓(xùn)教官選拔，保證軍訓(xùn)教官隊(duì)伍整體素質(zhì)[3]。

（二）扎實(shí)開展退役士兵復(fù)學(xué)教育

退役士兵離開隊(duì)伍，返回地方，長(zhǎng)期的軍旅生活造就了其過硬的軍事技能和頑強(qiáng)的精神意志，同時(shí)也一定程度上與社會(huì)生活脫節(jié)。部分退役大學(xué)生士兵復(fù)學(xué)后，不光在學(xué)業(yè)上吃力，同時(shí)，校園自由散漫的生活也和部隊(duì)條例規(guī)范截然不同，自信心嚴(yán)重受挫?！吨腥A人民共和國退役軍人保障法》實(shí)施以來，相關(guān)條款中專門就退役軍人如何開展教育培訓(xùn)以法律條文的形式進(jìn)行了解讀。引導(dǎo)退役士兵積極參與高校軍訓(xùn)工作，鼓勵(lì)和組織退伍大學(xué)生參與助訓(xùn)工作選拔、培訓(xùn)，有助于開展退役大學(xué)生士兵適應(yīng)性培訓(xùn)，完成軍旅生活和校園生活的過渡鏈接，讓退役大學(xué)生士兵展現(xiàn)特長(zhǎng)，樹立信心。

四、結(jié)語

當(dāng)前國際局勢(shì)正在發(fā)生深刻而廣泛的變化，部分地方冷戰(zhàn)熱戰(zhàn)不斷，新時(shí)代對(duì)高校國防教育開展有著新要求。利用好高校退役士兵大學(xué)生優(yōu)勢(shì)資源，建立完整的選拔、培養(yǎng)機(jī)制，落實(shí)教官隊(duì)伍日常管理與考核梯隊(duì)建設(shè)，有利于推進(jìn)軍訓(xùn)工作順利實(shí)施，為破除新形勢(shì)下高校擴(kuò)招軍訓(xùn)教官人數(shù)不足的矛盾提供思路。中國軍轉(zhuǎn)民

參考文獻(xiàn)

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[3]馮大偉，時(shí)慧.普通高校退役復(fù)學(xué)學(xué)生參與軍訓(xùn)助訓(xùn)工作的模式[J].西部素質(zhì)教育，2019，5（20）：182-183.

（作者簡(jiǎn)介：劉堯佩，助教，碩士研究生，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?；張?zhí)?，宿遷學(xué)院學(xué)工處，副教授，碩士學(xué)位，專業(yè)為教育學(xué)，研究方向?yàn)楦叩冉逃龑W(xué)；作者單位：劉堯佩，江蘇財(cái)會(huì)職業(yè)學(xué)院，張?zhí)?，宿遷學(xué)院）