高校后勤資源優(yōu)化配置的探析

摘 要：高校后勤是學校的重要組成部分，也是整個高校保障工作的基礎，更是高校教學、科研正常運行的重要支撐。高校后勤是一個龐大復雜的體系，涉及大量的人、財、物等資源，需要將這些后勤資源的各個環(huán)節(jié)、過程都有機銜接起來，使有限資源發(fā)揮最大的效益。文章從闡述高校后勤資源的特點出發(fā)，在探索高校后勤資源優(yōu)化配置必要性的基礎上，深入分析研究了高校后勤資源在經(jīng)費投入、資源分布、物資浪費、人員結構等方面存在的問題，并為實現(xiàn)高校后勤資源優(yōu)化配置提出了相應的對策。

關鍵詞：高校后勤 資源 優(yōu)化配置 途徑及對策

中圖分類號：F061.3;G64文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）12-191-02

近年來，隨著高等教育規(guī)模的不斷擴大，師生的人數(shù)迅速增加，服務需求呈現(xiàn)出個性化、多元化、層次化的特點，對高校后勤的工作提出了更多更高的要求。因此，需要建立與高等教育體制改革相適應的高校后勤保障體系，必須將有限的高校后勤資源，科學合理地在后勤各個領域中進行配置，提高資源利用效率，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，促進高校后勤工作的長期穩(wěn)定發(fā)展。

一、高校后勤資源的概述

高校后勤資源，指高校后勤部門在服務、經(jīng)營、保障、管理的過程中，所擁有或控制的資源，包括人力、物力、財力、信息等資源。高校后勤資源優(yōu)化配置，指在資源有限的條件下，為完成工作目標與任務，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、決策等工作流程，將后勤資源進行科學、合理、有效的組合并充分利用，使其充分發(fā)揮最大效力，提高資源使用效率，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

二、高校后勤資源優(yōu)化配置的必要性

（一）是高等教育的發(fā)展需要

建設現(xiàn)代大學制度要求一流的大學必須有相適應的高校后勤保障體系，必須不斷提升高校后勤管理水平、保障能力和服務質量，通過加強后勤資源優(yōu)化配置，滿足師生多層次、多方面、多變化的服務要求，為高校的發(fā)展提供強有力的支撐。

（二）是提高資源利用率的需要

目前，后勤的服務成本隨著高等教育的改革與發(fā)展不斷與日俱增，控制服務成本已成為高校后勤當前的工作重點。在保證高校后勤正常運轉的前提下，通過人、財、物等的每個環(huán)節(jié)和每個項目優(yōu)化配置，加強后勤資源統(tǒng)一集中管理、統(tǒng)籌調(diào)配，以消耗最少的勞動力和資金、物資等成本投入，公共設施設備共享，減少閑置資源占用的資金等帶來的成本，降低不必要的支出，提高資源使用的效率，為高校師生提供優(yōu)質、穩(wěn)定的服務。

（三）是提高服務質量的需要

質量是生命，高質量是后勤可持續(xù)發(fā)展的要求。只有高質量發(fā)展才能滿足師生日益增長的美好生活需要，通過部門、空間、人員等后勤資源整合，推進后勤工作規(guī)范化、標準化、精細化管理，促進不斷提高后勤服務質量。

三、高校后勤資源優(yōu)化配置存在的問題

（一）后勤經(jīng)費投入不足

高校經(jīng)費來源主要依賴于財政撥款，后勤的經(jīng)費大多數(shù)為高校財政撥款。隨著高等教育的深化改革，后勤的任務越來越重，資金使用范圍也隨之增大。另外，受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化等因素影響，經(jīng)濟下行壓力加大，財政撥款總量逐年遞減，從中分配給后勤的經(jīng)費數(shù)額極其有限。因此，后勤經(jīng)費供給不足，“巧婦難為無米之炊”，制約了后勤資源優(yōu)化配置，影響了后勤服務質量和效率，給高校后勤的發(fā)展帶來了巨大的壓力。

（二）后勤資源分布不均衡

后勤的管理者對高校后勤的未來發(fā)展缺乏深入的研究和長期規(guī)劃，目標導向不明晰，頂層設計不完善，統(tǒng)籌部署不到位，資源分配不規(guī)范、不科學。高校后勤資源在空間分布上，呈現(xiàn)不均衡的狀況，影響了資源配置的整體效率，阻礙了后勤事業(yè)的健康發(fā)展。例如，基本建設投入較多，而在技術方面投入較少。人員方面，工勤人員隊伍過于龐大，而專業(yè)技術人員所占比重偏低。

（三）后勤物資浪費現(xiàn)象嚴重

高校后勤的各種資源利用率不高，浪費現(xiàn)象嚴重。一是物資采購不科學。采購事先計劃，由于沒有充分地調(diào)查分析和科學論證，各部門各自為政，缺乏溝通交流，對物資需求量掌握不足，導致盲目、重復購置性能相似或相同的設備設施，而使用率不高，占用了大量的資金，不能發(fā)揮出應有的效用，造成資產(chǎn)的浪費。二是庫存物資管理不規(guī)范。物資隨意擺放，出入庫管理等內(nèi)部管理制度不健全，影響庫存盤點，忽視了到期報廢或者過期的物資，很容易出現(xiàn)存貨過多、庫存積壓以及缺貨等現(xiàn)象的發(fā)生。三是節(jié)能措施管理不到位。水電費是高校后勤一項較大的支出，水電浪費嚴重。電路線路老化，超負荷使用、節(jié)能產(chǎn)品普及不多，長明燈現(xiàn)象屢見不鮮等;供水設施跑冒滴漏現(xiàn)象時有發(fā)生，節(jié)水設備或器具普及率不高、重復或循環(huán)利用極其低下等等，水資源浪費嚴重。

（四）人員結構不合理

目前，高校后勤人員雖然數(shù)量十分充足，但是在人員的年齡結構、知識結構、能力結構等方面矛盾比較突出，主要表現(xiàn)在：在后勤隊伍中，大多數(shù)年齡偏大、學歷層次低，存在著思維認知上的不足，習慣于憑老經(jīng)驗、老觀念、老辦法考慮處理工作中的問題。另外，后勤服務范圍廣泛，需要大量的專業(yè)技能人員，但是目前這類人員多數(shù)專業(yè)化的程度不高，而且數(shù)量相當少，專業(yè)技術人才短缺。因此，現(xiàn)有的人員結構配備不合理，導致服務質量和工作效率低下，無法滿足和適應后勤發(fā)展的需求。

四、高校后勤資源優(yōu)化配置的途徑及對策

（一）加強目標管理，提高規(guī)范化管理水平

目標是行動的指南，目標管理對于后勤的發(fā)展至關重要。按照輕重緩急原則，優(yōu)先保障教學、科研的服務保障基本需要，分析研判實際現(xiàn)狀以及未來師生服務需求變化，制訂后勤的短期、中期、遠期的發(fā)展目標及總體思路和戰(zhàn)略規(guī)劃，通過頂層設計，科學布局，統(tǒng)籌謀劃，確定可操作性強的指標，在執(zhí)行過程中根據(jù)實際需要及時調(diào)整。通過確立明確的目標，后勤工作有了方向和動力，才能更加充分發(fā)揮后勤資源配置的整體效用，提高后勤服務保障水平持續(xù)發(fā)展。

（二）加強引進社會資源，優(yōu)化資源結構

目前，面對后勤資源嚴重匱乏，利用他山之石可以攻玉，通過多種渠道，拓展校外市場，引進社會服務優(yōu)質資源，讓社會參與高校后勤服務，多方聯(lián)動，化解學校矛盾、減輕后勤負擔和壓力，滿足師生個性化的需求，提供更加優(yōu)質的服務，為“雙一流”高校后勤高品質發(fā)展助力。例如，引進社會電信業(yè)、餐飲業(yè)、衛(wèi)生保潔行業(yè)等進入學校市場。

（三）挖掘后勤內(nèi)部潛力，激發(fā)內(nèi)生活力

通過挖掘后勤內(nèi)部潛力，盤活存量資源，提高資源配置效率。一是建立健全內(nèi)部控制制度。后勤事業(yè)進程中會消耗大量的資金和物資，為了規(guī)避風險，確保物資的安全與完整，降低風險的發(fā)生，通過規(guī)范和完善職業(yè)道德、工作流程、安全操作規(guī)程等各項內(nèi)部控制制度，將后勤精神、價值觀念、服務理念、服務意識和后勤文化等融入制度中，以制度為行動的指南，用制度管人、用制度管事，統(tǒng)籌規(guī)劃、引導、調(diào)控監(jiān)督各項工作落到實處，推進后勤管理實現(xiàn)制度化、程序化、科學化。二是加強物資管理工作。通過加強計劃、采購、運輸、倉儲、保管、領用等各環(huán)節(jié)的管理。首先，嚴格物資采購管理。按照輕重緩急，合理安排采購計劃，從全局方面通盤考慮，預先進行市場同類產(chǎn)品價格調(diào)研，做出分析預判，按照實際需要采購。后勤大宗的物資進行集中、統(tǒng)一招標采購，招標堅持公開、公平、競爭擇優(yōu)，減少同種、同批物料的多次采購現(xiàn)象。其次，加強日常消耗管理。在保證運行的前提下，嚴格按照技術參數(shù)要求，實行定量與定額控制，遵守發(fā)料制度，有效控制和消除不合理的消耗，杜絕主要物資的浪費。隨時掌握物資消耗情況，對材料超節(jié)或節(jié)約的原因進行詳細分析，制定相應的措施。最后，加強庫存管理。建立庫存合理的儲備體系，滿足總量充足，結構合理。常規(guī)用料或通用件和大件由總部管理，易損件和個性的特殊件由部門管理，保證儲備庫存經(jīng)常保持在合理水平。建立庫存物資領用明細臺賬，定期對庫存清理，合理調(diào)劑使用長期積壓和即將淘汰的物資，盤活庫存資源。三是推進節(jié)約型綠色生態(tài)校園建設。創(chuàng)建節(jié)約型生態(tài)校園，是實施高校節(jié)能減排戰(zhàn)略的一項重要措施。通過安裝LED照明路燈、用電定額管理、收集雨水及中水的循環(huán)利用、滴灌技術、引入新能源車輛等新技術、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新設備廣泛利用;回收、更換、巧用自制零件替代等手段，修舊利廢，維修再利用，延長了設備的使用壽命，節(jié)約了大量資金;加強對設備和設施的維護、維修、保養(yǎng)，老化的設備更新?lián)Q代，盡量降低損耗，減少故障率，提高設備設施運行的高效性。

（四）建立健全服務質量標準體系，提升服務標準化水平

為了適應國家提高高等教育質量的需要，為師生提供高質量服務，滿足師生對后勤服務的需求，高校后勤要制定服務質量標準體系。例如物業(yè)、餐飲、學生公寓、能源等方面制定可執(zhí)行性、可操作性的管理標準、工作標準、技術標準等質量標準體系，逐步提高后勤服務的專業(yè)化、標準化、現(xiàn)代化水平。

（五）加強隊伍建設，提高工作效率

人是生產(chǎn)力中最活躍最起決定性作用的因素。面臨后勤人員年齡偏大，素質較低，而且缺乏系統(tǒng)規(guī)范的崗前培訓、服務意識和創(chuàng)新意識、接受新觀點能力較差，導致服務質量達不到相應的要求，亟待加強后勤隊伍建設。一是建立后勤隊伍發(fā)展規(guī)劃。結合實際情況，高校后勤要建設一支作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的職業(yè)隊伍，統(tǒng)籌推進管理人員、技術人員、工勤人員發(fā)展，學歷、年齡、專業(yè)結構與后勤事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的隊伍規(guī)劃。二是加強人員業(yè)務技能培訓。順應后勤改革，與時俱進，定期開展業(yè)務技能培訓。通過“線上+線下”“集中+分散”“實景體驗+交流研討”等方式，以“請進來”“走出去”“引進來”等方式，采用理論學習、業(yè)務演練、短期培訓、外出調(diào)研等多種途徑和方法，不斷提升理論素養(yǎng)、職業(yè)道德、服務理念、業(yè)務能力和管理水平，滿足師生日益增長的多元化服務需求，提供更加滿意的后勤服務保障。

五、總結

綜上所述，我國高等教育進入高質量發(fā)展階段，高校后勤已進入內(nèi)涵發(fā)展階段，面臨師生服務需求的日益多樣化，對高校后勤改革與發(fā)展提出許多新的要求。高校后勤資源優(yōu)化配置已成為高校后勤管理者面臨的難題，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，直接影響到高校服務保障質量。目前，由于后勤資源的稀缺性和有限性，資源優(yōu)化配置已成為后勤管理現(xiàn)代化的必然選擇。高校后勤管理者需要根據(jù)新形式、新變化、新情況，通過多種途徑和方法有效破解拓寬資源配置方式和空間，促進資源之間流動性，提高資源利用率，提升資源配置的靈活性。一方面，充分挖掘內(nèi)部潛力，打破部門間的壁壘，積極開源節(jié)流，盤活存量資源，擴大資源共享范圍，加強監(jiān)督管理，把有限的資源用在刀刃上，提高資源的使用效益;另一方面，開拓社會市場引入優(yōu)質服務資源，補充資源匱乏的困境，滿足師生不同層次的需求，提升服務水平。通過加強人力、物力、財力等方面資源的整合，使各方面資源分布科學合理，努力實現(xiàn)“人盡其才，物盡其用”的工作局面，促進后勤資源配置的經(jīng)濟性、效率性和效果性，實現(xiàn)高校后勤資源配置的優(yōu)化升級。

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