助力教育強國建設(shè) 推進教研改革創(chuàng)新

摘要：在深化教育綜合改革，建設(shè)教育強國背景下，哈爾濱市教育研究院與時俱進，實施多項重要舉措?！绊椖恐啤睅樱蛟煅信喙ぷ餍聵討B(tài)；調(diào)研做基，助力機構(gòu)建設(shè)新布局；創(chuàng)新行動，展現(xiàn)教研改革新風貌。將教育質(zhì)量監(jiān)測及結(jié)果運用作為教研體制中的一環(huán)，構(gòu)建教育質(zhì)量監(jiān)測反饋改進機制，助力自身成長和教研革新，在取得顯著成效的同時，推進教研改革創(chuàng)新與教育均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育強國；教研革新；質(zhì)量監(jiān)測；結(jié)果運用

2024年全國教育大會為新時代我國教育事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了行動指南，是推動我國教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的重要舉措。習近平總書記在講話中指出，教育是強國建設(shè)、民族復(fù)興之基，強調(diào)“建設(shè)教育強國是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們緊緊圍繞立德樹人這個根本任務(wù)，著眼于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。強調(diào)要“優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距”。全面落實黨和國家教育強國戰(zhàn)略，要充分發(fā)揮義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測及結(jié)果運用在助力教育均衡和高質(zhì)量發(fā)展中的反饋、改進、提升作用，助推教研革新，助力教育綜合改革。

一、推動教研改革創(chuàng)新，服務(wù)教育強國目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，助力教育強國建設(shè)，推動教育高質(zhì)量發(fā)展，落實立德樹人根本任務(wù)，哈爾濱市教育研究院（以下簡稱市教研院）實施多項新舉措。

（一）項目帶動，打造研培工作新樣態(tài)

市教研院深化落實“規(guī)劃先行、課題統(tǒng)領(lǐng)、項目帶動”策略，聚焦基礎(chǔ)教育課程教學改革、能力素質(zhì)提升計劃和研培重點任務(wù)，以課題統(tǒng)領(lǐng)重點工作，以項目實施落實規(guī)劃、計劃，全面提升教育教學質(zhì)量，實現(xiàn)研培工作高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展，并制定了《哈爾濱市教育研究院深入實施“項目制”工作方案》。市、區(qū)（縣）、校三級聯(lián)動，齊心協(xié)力，形成強大的攻關(guān)合力，全力實施好項目工作，構(gòu)建研培新機制，打造哈爾濱新樣本，推動研培工作高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)專家組論證評選，第一批20個重大教育項目入庫，并設(shè)有20個待培育項目。研培工作者、項目申報人在“項目制”工作深入實施過程中不斷完善工作機制，逐步形成研培工作治理新體系，在跨越部門的協(xié)調(diào)組織、跨越層級的優(yōu)化整合、跨越內(nèi)外的合力攻關(guān)、跨越常規(guī)的制度創(chuàng)新中打造研培工作新樣態(tài)，實現(xiàn)本市“培育高水平的課題成果、培養(yǎng)高水平的教研專家、打造高水平的教育智庫”的“三高”目標。

（二）調(diào)研做基，助力機構(gòu)建設(shè)新布局

為深入落實習近平總書記“主動超前布局、有力應(yīng)對變局、奮力開拓新局”講話精神，全面掌握本市基礎(chǔ)教育研培工作現(xiàn)狀，進一步提升研培工作能力，不斷深化教育教學改革，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，市教研院采用問卷、抽樣訪談、座談、實地踏查、調(diào)用教育大數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式，開展以教師研培機構(gòu)“設(shè)置與運行概況、基礎(chǔ)設(shè)施情況、隊伍建設(shè)情況、經(jīng)費保障與使用情況、問題與對策”為內(nèi)容，以“建設(shè)教育強國背景下推進哈爾濱市教師研培機構(gòu)建設(shè)”為主題的調(diào)研活動。

調(diào)研專班針對哈爾濱市域內(nèi)的市、區(qū)（縣）兩級19個研培機構(gòu)現(xiàn)狀，以及北京、上海、重慶、昆明、杭州、長春、沈陽、大連、齊齊哈爾、牡丹江、大慶11個地市研培機構(gòu)的創(chuàng)新經(jīng)驗進行深入調(diào)研，全面了解了市、區(qū)（縣）研培機構(gòu)職能發(fā)揮情況，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，學習市外教師研培機構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)驗，并提出加強市、區(qū)（縣）研培機構(gòu)建設(shè)的對策建議，為市教研院聚焦主責主業(yè)，積極主動作為，推動機構(gòu)建設(shè)，調(diào)整工作布局奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新行動，展現(xiàn)教研改革新風貌

在新時代背景下，傳統(tǒng)的教研模式難以滿足當前的教育需求，為確保教研活動與時俱進，以習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神為遵循，市教研院提出以“落實黨的二十屆三中全會精神，服務(wù)深化教育綜合改革，助力教育強國建設(shè)”為主題的教研改革創(chuàng)新行動。重新梳理和歸總教研行動類別，優(yōu)化細化目標任務(wù)，提升結(jié)構(gòu)化思考力，制定形成規(guī)范系統(tǒng)、實操性強的教研運行機制和工作態(tài)勢。

《基礎(chǔ)教育課程教學改革深化行動方案》明確指出，要強化教研專業(yè)引領(lǐng)，加強教研隊伍建設(shè)，推進教研方式創(chuàng)新。為推動教研革新，市教研院構(gòu)建了“五位一體”統(tǒng)籌運行機制，以科研為引領(lǐng)、以教研為主體、以培訓(xùn)為保障、以信息技術(shù)賦能、以質(zhì)量監(jiān)測反饋改進，“科—研—培—信—測”等內(nèi)部要素相互統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、合作。同時，在著力發(fā)揮市、區(qū)（縣）研培機構(gòu)“五位一體”機制優(yōu)勢之上，開展“雙主題式”教研；依托“兩縱兩橫”共建聯(lián)動機制優(yōu)勢，強化協(xié)同合作式教研；依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，用好國家中小學智慧教育平臺，實現(xiàn)數(shù)智化支撐下的教研；依托質(zhì)量監(jiān)測反饋改進機制，實施閉環(huán)式教研。建構(gòu)起“實踐中發(fā)現(xiàn)、研究中探索、反思中改進”的螺旋上升式教研模式，破解系統(tǒng)內(nèi)協(xié)同優(yōu)化不夠、工作效率不高、科學評價不到位等問題。其中，教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運用作為不可或缺的一環(huán)，通過構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)測反饋改進機制，有效實現(xiàn)精準診斷和科學改進，打造機構(gòu)內(nèi)與教研部門有效協(xié)作，系統(tǒng)內(nèi)與“市—區(qū)—?！比壣舷侣?lián)動，整體上圍繞“四個服務(wù)”高效運行的教研工作新格局。

二、構(gòu)建反饋改進機制，深化教研改革創(chuàng)新

哈爾濱市自2020年啟動義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測項目起，經(jīng)過2020-2022年國測及2023年省測，逐步建立起“市—區(qū)—?！比壗逃|(zhì)量監(jiān)測工作運行機制，形成一系列較為成熟的操作組織流程，構(gòu)建了行之有效的質(zhì)量監(jiān)測反饋改進機制。

（一）精準定位，實現(xiàn)運行模式可操作化

質(zhì)量監(jiān)測反饋改進機制指運用系統(tǒng)化、科學化的手段和方法，定期組織教育教學質(zhì)量監(jiān)測，開展基于監(jiān)測數(shù)據(jù)的精準分析，進行基于問題的診斷反饋，促進教師教學行為改進、教育教學質(zhì)量提升和研培工作品質(zhì)優(yōu)化的工作機制。通過“加強組織領(lǐng)導(dǎo)—制定推進方案—組織報告解讀—開展調(diào)查研究—制定實施方案—建立整改臺賬—進行限期整改—自查整改成效—開展評估驗收”系統(tǒng)性科學化的運行模式，充分發(fā)揮教育質(zhì)量監(jiān)測診、咨、督、促、導(dǎo)多重功能，優(yōu)化教育決策與管理，全面提升教育教學質(zhì)量，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

“精度”上，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)，清晰地看到不同區(qū)域、學校、年級、學科等在各項指標上的優(yōu)勢與不足，精準定位，精準調(diào)研，尋找教育教學改革的突破口?！吧疃取鄙?，整理問題清單，建立整改臺賬，開展專題調(diào)研，深度探尋原因和策略，將數(shù)據(jù)和經(jīng)驗相結(jié)合，將定性分析和定量分析相結(jié)合，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)、實證經(jīng)驗、問題呈現(xiàn)三者相互驗證，探索深化教研改革的創(chuàng)新之路。“廣度”上，通過數(shù)據(jù)反饋—查找提升—評估驗證，發(fā)現(xiàn)真問題、破解難問題，與教研培訓(xùn)建立統(tǒng)籌協(xié)作鏈接，與區(qū)域?qū)W校建立指導(dǎo)評價銜接，與教師和學生建立提升改進對接，形成縱向貫通、橫向融合的反饋改進機制，助力探索出一條符合本市實際，具有本院特色的教研改革創(chuàng)新之路。

（二）上下聯(lián)動，保障質(zhì)量監(jiān)測可持續(xù)化

哈爾濱市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組時刻關(guān)注本市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測及結(jié)果運用工作開展情況。建立“市—區(qū)—?！比壜?lián)動工作機制和質(zhì)量監(jiān)測反饋改進機制，充分發(fā)揮市里主導(dǎo)、區(qū)縣主體、學校主陣地作用。給予充分的資金保障，自2020—2024年，市財政（教育附加）累計投入經(jīng)費977萬元。注重開展調(diào)查研究，與行政、教研、培訓(xùn)部門緊密融合，聯(lián)動整改，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)測反饋改進功能，保障監(jiān)測過程及結(jié)果運用的順利實施。2023年開展了以“察實情、謀良策、破難題、促振興”為主題的大調(diào)研活動；2024年，結(jié)合2022年國家和2023年黑龍江省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測問題整改工作，開展了以“哈爾濱市義務(wù)教育區(qū)域校際間學業(yè)水平均衡和區(qū)域整體教學質(zhì)量提升對策”專題調(diào)查研究，通過隨機推門聽課、座談訪談、查閱資料等方式，對義務(wù)教育學校，特別是農(nóng)村學校開展教育教學常態(tài)化現(xiàn)場調(diào)查研究，看教育教學真樣態(tài)，發(fā)現(xiàn)真問題，并深入剖析原因，對進一步擴優(yōu)提質(zhì)、促進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提出意見和建議。

通過機制的建立、完善和不斷改進，使質(zhì)量監(jiān)測及結(jié)果運用更加系統(tǒng)化、體系化、科學化，而教育質(zhì)量監(jiān)測與評價作為“五位一體”中的重要一環(huán)，也必將為教研改革創(chuàng)新助力。

三、深化監(jiān)測結(jié)果運用，助力教育均衡發(fā)展

2020—2022年，哈爾濱市連續(xù)3年參加國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，圓滿完成國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測三年一循環(huán)的監(jiān)測周期，開創(chuàng)了黑龍江省全域參加國測的先河。近五年來，累計1255所義務(wù)教育學校，42600名學生，17285名校長、教師參與了質(zhì)量監(jiān)測。

一分監(jiān)測，九分運用。本市注重國家、省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運用，針對監(jiān)測報告反饋問題及時開展問題整改工作。2020至2024年，共召開監(jiān)測培訓(xùn)和報告解讀會議130余場。各區(qū)縣（市）強化報告研讀和解讀，梳理監(jiān)測數(shù)據(jù)背后的問題；強化監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用，推進問題整改工作融合；強化工作和動力機制，提升問題整改綜合效益；強化“三個導(dǎo)向”（問題、目標、結(jié)果），構(gòu)建良好教育發(fā)展生態(tài)需求。根據(jù)《哈爾濱市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測問題整改工作方案》和《哈爾濱市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測問題整改工作實施建議》提出的“三個階段七個步驟”問題整改工作路線圖深入開展工作。

在工作中，各區(qū)縣市形成一批結(jié)果運用典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，在“哈爾濱市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用經(jīng)驗交流會———阿城區(qū)現(xiàn)場會”上做經(jīng)驗交流，32篇宣傳典型經(jīng)驗的文章在《黑龍江教育（教育與教學）》上發(fā)表。哈爾濱市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作得到“新晚報”“黑龍江教育”“黑龍江日報”“中國教育在線”“中國教育督導(dǎo)”“中國教師報”“人民網(wǎng)”等媒體的關(guān)注報道。

質(zhì)量監(jiān)測及結(jié)果運用，是教育高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。監(jiān)測價值在于發(fā)現(xiàn)問題、找準定位、改進提高，為政府教育管理與決策提供參考，為教育教學診斷與改進提供依據(jù)，引導(dǎo)全社會樹立科學教育理念。質(zhì)量監(jiān)控體系的逐步完善，實現(xiàn)了教育良性發(fā)展的閉環(huán)，有效促進了全市基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

編輯/陸鶴鳴