新世紀(jì)以來世界杯足球場建設(shè)與賽后利用經(jīng)驗(yàn)研究

摘要：對(duì)新世紀(jì)以來世界杯球場建設(shè)與賽后利用的經(jīng)驗(yàn)與不足進(jìn)行深入分析，可為我國足球場建設(shè)與賽后利用提供借鑒。研究發(fā)現(xiàn)，日本、德國球場賽后利用較好，南非、巴西、俄羅斯球場賽后利用不佳，但其在建設(shè)與賽后利用方面亦有特色。世界杯球場的建設(shè)與賽后利用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為：多元籌措建設(shè)資金，緩解財(cái)政負(fù)擔(dān)；實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，打造綠色球場；改造利用現(xiàn)有球場，降低建設(shè)成本；賽后削減球場容量，降低運(yùn)維成本；多元復(fù)合利用球場，豐富運(yùn)營內(nèi)容；引入職業(yè)體育俱樂部，助推職業(yè)體育發(fā)展；引進(jìn)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，提高運(yùn)營能力；成為城市更新載體，提高城市服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：世界杯；球場建設(shè)；賽后利用

文章編號(hào)：1001-747X（2024）05-0592-13 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 中圖分類號(hào)：G843.811.5

DOI：10.16063／j.cnki.issn1001-747x.2024.05.005

根據(jù)《中國足球改革發(fā)展總體方案》，我國將在未來積極申辦國際足聯(lián)世界杯等重大足球賽事。為承辦好原定于2023年在我國舉辦的亞洲杯足球賽，北京、上海等10個(gè)城市按照立足當(dāng)前，著眼未來的思路，以世界杯足球場為標(biāo)準(zhǔn)，新建了一批高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)足球場（以下均簡稱“球場”）。然而，球場建設(shè)容易運(yùn)營困難，在建成后如何進(jìn)行可持續(xù)運(yùn)營是亟待解決的重要問題，尤其是在亞洲杯異地舉辦后，球場的賽后利用問題進(jìn)一步凸顯。為此，本研究系統(tǒng)梳理21世紀(jì)以來歷屆世界杯球場賽后利用的經(jīng)驗(yàn)與不足，以期為國內(nèi)球場的建設(shè)與賽后利用提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1新世紀(jì)以來世界杯足球場建設(shè)概況

自21世紀(jì)以來，國際足聯(lián)世界杯足球賽已成功舉辦6屆。縱觀6屆賽事，各主辦國為保障賽事順利進(jìn)行，均提供數(shù)座高質(zhì)量球場作為賽事場地，其中，韓日世界杯球場數(shù)量最多，達(dá)20座之多；而卡塔爾世界杯球場數(shù)量最少，僅為8座；南非為世界杯提供了10座球場；德國、巴西和俄羅斯為世界杯提供的球場數(shù)量均為12座。在新建球場方面，韓國日本為承辦賽事提供了數(shù)量最多的新建球場，達(dá)17座，占比達(dá)85％，而卡塔爾世界杯8座球場中有7座為新建球場，占比最高，達(dá)87.5％。在改造球場方面，德國因其發(fā)達(dá)的職業(yè)聯(lián)賽基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，有10座球場經(jīng)適應(yīng)性改造后便在世界杯比賽中投入使用，改造球場占比為83.3％，南非因成功舉辦過橄欖球世界杯及板球世界杯，球場設(shè)施基礎(chǔ)較好，10座球場中有5座為改造而成，占比50％，其余各屆世界杯改造球場占比均不超過50％。在球場容量方面，南非世界杯球場平均座位數(shù)最多，約為58 000座，韓日、俄羅斯和卡塔爾世界杯球場的平均座位數(shù)均未超過50 000座，其中卡塔爾世界杯球場平均座位數(shù)最少，為47 500座：巴西世界杯擁有數(shù)量最多的超大型球場（座位數(shù)超6萬），達(dá)到5座之多，俄羅斯和卡塔爾世界杯超大型球場數(shù)量最少，均僅為2座。

在球場賽后利用方面，借鑒丹麥學(xué)者提出的“球場利用指數(shù)”（stadium utilization index，縮寫為SUI）對(duì)球場的賽后利用情況進(jìn)行定量評(píng)估，該指數(shù)包括3項(xiàng)研究因子，分別為球場容量（capacity）、平均上座人數(shù)（average attendance）和一定周期的賽事頻率（number of events）。具體的計(jì)算公式為：SUI=一定周期的賽事頻率×平均上座數(shù)／球場容量。SUI數(shù)值越高，表示球場的利用程度越高，SUI數(shù)值大于10.0可看作球場賽后利用情況良好。目前，僅德國世界杯球場SUI指數(shù)大于10，達(dá)16.67，表示德國球場在賽后得到了有效利用；而韓國、南非、巴西和俄羅斯的世界杯承辦球場在賽后利用方面均不理想，球場賽后并未得到充分使用。

2新世紀(jì)以來歷屆世界杯足球場建設(shè)與賽后利用

2.12002年韓日世界杯

2.1.1總體情況概述

2022年世界杯由韓國和日本共同舉辦，這是世界杯歷史上首次由多個(gè)國家共同承辦。為成功舉辦本屆比賽，韓國、日本共計(jì)投入使用20座球場，韓日境內(nèi)各10座球場分屬10個(gè)城市，其中韓國10座球場全為新建，而日本10座球場中有7座為新建。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2國為新建球場總計(jì)花費(fèi)近40億美元，平均每座球場造價(jià)約2.35億美元，這在世界杯歷史上是史無前例的。本屆賽事之所以提供20座球場辦賽，其主要原因在于韓國、日本最初均打算獨(dú)立申辦世界杯，而后因眾多原因改為聯(lián)合申辦。

2.1.2主要經(jīng)驗(yàn)與不足

韓日世界杯承辦球場賽后利用SUI數(shù)值為8.63，在已完賽的5屆賽事中僅次于德國，位居第2位，其中日本賽場SUI數(shù)值為13.03，利用情況良好，而韓國賽場SUI數(shù)值則較低，僅為4.22。

本屆世界杯球場賽后利用有如下經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。一是依托職業(yè)俱樂部，提升賽后利用率。日本10座球場除宮城縣體育場為仙臺(tái)維加泰隊(duì)的臨時(shí)主場外，其余9座球場均有俱樂部長期使用，其中札幌圓頂體育場還成為足球隊(duì)與棒球隊(duì)的雙料主場，賽事活動(dòng)豐富，利用率較高：韓國10座球場中有5座在賽后成為俱樂部的新主場，而其余5座球場則在7年內(nèi)為K聯(lián)賽帶來了5支職業(yè)俱樂部。二是多元復(fù)合利用，豐富服務(wù)內(nèi)容。一方面，韓日世界杯球場在賽后均采用“以體為主”的運(yùn)營策略，通過承辦俱樂部或國家隊(duì)賽事作為球場運(yùn)營的主要內(nèi)容；另一方面，部分球場突出其對(duì)非體活動(dòng)的兼容性，積極承辦音樂會(huì)、演唱會(huì)、電競賽事、文化節(jié)等各類活動(dòng)，引入商業(yè)、旅游、文化等多元業(yè)態(tài)，豐富球場服務(wù)內(nèi)容，滿足群眾多元需要。

球場賽后利用不足主要原因在于球場前期設(shè)計(jì)缺陷。由于韓日世界杯球場規(guī)模過大，超大型體育場數(shù)量達(dá)4座，且球場看臺(tái)坐席以永久性坐席為主，在賽后難以進(jìn)行靈活性調(diào)整，導(dǎo)致球場賽時(shí)需求與賽后需求不相匹配，世界杯結(jié)束后以國內(nèi)聯(lián)賽為主的利用模式并不需要規(guī)模如此龐大的體育場作為支撐，較低的上座率導(dǎo)致韓日世界杯球場SUI數(shù)值偏低，從而影響了2國世界杯球場賽后的使用效率。

2.22006年德國世界杯球場

2.2.1總體情況概述

德國是世界公認(rèn)的足球發(fā)達(dá)國家，德甲聯(lián)賽為全世界最受歡迎的職業(yè)聯(lián)賽之一。為成功舉辦2006年世界杯，德國共計(jì)投入使用12座球場，分屬于12個(gè)不同城市，其中有9座為專業(yè)足球場。得益于德國發(fā)達(dá)的職業(yè)聯(lián)賽基礎(chǔ)，12座球場中僅有慕尼黑安聯(lián)球場和萊比錫中央體育場2座球場是專門為本屆賽事新建的，其余均為現(xiàn)有球場改建而成。從表4中可見，相比于完全新建球場，對(duì)現(xiàn)有球場進(jìn)行改建的費(fèi)用相對(duì)更低，如紐倫堡法蘭克體育場、漢諾威HDI競技場、凱澤斯勞滕弗里茨·瓦爾特體育場改建費(fèi)用分別為0.56億歐元、0.64億歐元和0.48億歐元，其造價(jià)遠(yuǎn)低于新建球場。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有球場進(jìn)行改建也是對(duì)現(xiàn)有資源的重新配置與再利用，有利于城市體育文化的延續(xù)。

得益于良好的職業(yè)足球基礎(chǔ)，其不僅為德國提供了良好的體育設(shè)施基礎(chǔ)，使其在世界杯前期準(zhǔn)備中對(duì)球場建設(shè)花費(fèi)了更少的成本，更是減輕了球場的賽后運(yùn)維壓力，提高了賽后利用效率。世界杯結(jié)束后，12座球場均有職業(yè)俱樂部進(jìn)駐，所有主場球隊(duì)均活躍在德國頂級(jí)和次級(jí)聯(lián)賽當(dāng)中，每年為球場引入10-50場不等的職業(yè)足球賽事，保證了球場的使用頻率。經(jīng)計(jì)算，德國世界杯球場SUI平均值為16.67，表明其賽后利用情況較為理想。

開發(fā)冠名權(quán)也是德國球場重要的開發(fā)之一。在承辦世界杯比賽的12座球場中，除柏林奧林匹克體育場和凱澤斯勞滕弗里茨·瓦爾特體育場未進(jìn)行冠名權(quán)開發(fā)以外，其余10座球場均出售了冠名權(quán)，比例高達(dá)83％，這顯示出德國職業(yè)足球聯(lián)賽對(duì)贊助商具有較強(qiáng)的吸引力，同時(shí)也形成了一種本地企業(yè)支持本地足球俱樂部的“德國商業(yè)模式”。拜仁慕尼黑的安聯(lián)球場、多特蒙德的主場伊杜納信號(hào)公園球場、沙爾克04主場費(fèi)爾廷斯競技場等均是這一模式的典型代表。德國憑借成熟的足球市場和良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，成為新世紀(jì)以來各屆世界杯球場賽后利用的典范。

2.2.2主要經(jīng)驗(yàn)

依托于德國發(fā)達(dá)的職業(yè)足球基礎(chǔ)，德國世界杯球場賽后利用情況十分理想，其經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)為如下方面。一是12座承辦球場主要是通過現(xiàn)有球場改建方式滿足賽事使用需求，不僅節(jié)省前期投資資金，又可合理控制城市球場數(shù)量，避免同一城市出現(xiàn)同類型球場導(dǎo)致賽后資源激烈競爭。二是在世界杯后持續(xù)實(shí)施球場改造，如擴(kuò)建球場，提升容量、改造基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)智慧球場、綠色節(jié)能設(shè)施升級(jí)等，以延長球場使用壽命，降低球場損耗，提升球場服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化觀眾消費(fèi)體驗(yàn)。三是依托職業(yè)俱樂部，促進(jìn)球場賽后利用，德國12座承辦世界杯賽事球場均有職業(yè)俱樂部入駐或者租用，為球場帶來了豐富的賽事資源和穩(wěn)定的球迷數(shù)量。四是球場加強(qiáng)多元功能開發(fā)，拓展球場服務(wù)內(nèi)容，如開展各類商業(yè)文化活動(dòng)，拓寬球場收入渠道。五是積極開發(fā)無形資產(chǎn)，借助德甲影響力，10座球場對(duì)冠名權(quán)進(jìn)行了充分開發(fā)，獲得了較高的商業(yè)收益。

2.32010年南非世界杯球場

2.3.1總體情況概述

由于南非已成功舉辦過1995年橄欖球世界杯及2003年板球世界杯，有著較為完善的場地設(shè)施基礎(chǔ)。南非足協(xié)于2004年向國際足聯(lián)提交的申請(qǐng)書中提出，將投入使用11個(gè)城市的13座體育場，其中包括約翰內(nèi)斯堡和比勒陀利亞各2座。為踐行可持續(xù)發(fā)展理念，在這13座體育場中，有7座需進(jìn)行小規(guī)模升級(jí)，3座需進(jìn)行大規(guī)模改建，只有3座球場將完全新建。然而，在后續(xù)賽事籌備過程中，由于受賽場周邊環(huán)境等客觀因素影響以及國際足聯(lián)的強(qiáng)力干預(yù)，位于金伯利、奧克尼和比勒陀利亞的3座球場被取消了承辦資格，最終確定了9座城市的10座球場成為本屆世界杯的比賽場地，10座球場在本世紀(jì)的6屆賽事中僅多于卡塔爾世界杯的8座，與1998年法國世界杯球場數(shù)量相當(dāng)，但當(dāng)年僅有24支球隊(duì)參加比賽。在這10座球場中有5座為完全新建，另外5座則在原有建筑上改擴(kuò)建而成。

南非世界杯9個(gè)承辦城市呈現(xiàn)出“集中與分散相結(jié)合”的布局特點(diǎn)。在9個(gè)承辦城市中，包括行政首都比勒陀利亞、非洲最發(fā)達(dá)城市“黃金之城”約翰內(nèi)斯堡在內(nèi)的6個(gè)承辦城市集中在南非東北部及中部地區(qū)，包括立法首都開普敦在內(nèi)的3個(gè)承辦城市則主要分散在沿海地區(qū)。該布局特點(diǎn)，一方面有利于集中城市資源，加強(qiáng)賽事組織力量，減少參賽隊(duì)伍在各城市間的交通距離，提高參賽與觀賽的便捷性；另一方面，有利于發(fā)揮世界大賽對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

南非世界杯10座球場在賽后利用方面SUI平均值僅為5.16。南非世界杯球場在賽后雖有俱樂部人駐，但由于坐席數(shù)過多，規(guī)模龐大，且入場觀眾較少，導(dǎo)致SUI值偏低。例如：位于魯斯滕堡的皇家班佛肯體育場可容納4.5萬人觀賽，但該城市人口僅10余萬人，即使南非超級(jí)聯(lián)賽球隊(duì)鉑金之星俱樂部以此為主場，也很難保證球場上座率，場均觀眾僅7 000余人，導(dǎo)致其SUI值較低。

雖然南非世界杯球場賽后利用情況不佳，但興建球場及舉辦世界杯賽事對(duì)南非城市的發(fā)展起到了十分重要的作用。在社會(huì)治安狀況方面，原先南非的社會(huì)治安狀況十分混亂，不僅對(duì)居民的正常生活帶來威脅，也阻礙了南非經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。然而隨著世界杯的舉辦，南非的社會(huì)治安狀況得以好轉(zhuǎn)：一是得益于監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的完善；二是得益于南非警方工作效率的提升。在世界杯結(jié)束后，南非的社會(huì)治安仍按照世界杯標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，社會(huì)治安狀況持續(xù)向好。另外，南非的交通條件也得到極大改善。為完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，南非政府投入近22.7億美元改擴(kuò)建10個(gè)與2010世界杯有關(guān)的機(jī)場，同時(shí)也投資數(shù)億美元建設(shè)及完善機(jī)場高速系統(tǒng)、城際高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，在城市內(nèi)部升級(jí)公交系統(tǒng)、拓寬公路、新建道路、完善步道系統(tǒng)、改善交通環(huán)境。交通條件的優(yōu)化不僅有益于球場的后續(xù)使用，也為城市發(fā)展注入了新的活力。

2.3.2經(jīng)驗(yàn)與不足

南非世界杯球場賽后利用SUI數(shù)值僅為5.16，是新世紀(jì)歷屆世界杯賽事后SUI數(shù)值最低的一屆。在南非，相比于足球，橄欖球才是更為熱門的體育運(yùn)動(dòng)，在賽后利用方面，球場積極引入國內(nèi)更受歡迎的體育項(xiàng)目，提高球場辦賽頻次。部分球場引入職業(yè)橄欖球俱樂部，如使用彼得·莫卡巴球場的林波波藍(lán)公牛隊(duì)、使用姆博貝拉球場的美洲獅隊(duì)等，熱門運(yùn)動(dòng)俱樂部入駐球場保障了球場上座率，球場得以長效使用。

在賽后利用不足方面：其一，球場建設(shè)財(cái)政投入過多，為賽后利用帶來隱患。南非世界杯球場建設(shè)以財(cái)政投資為主，由于球場規(guī)模過大，投資成本過高，球場建設(shè)占用了過多的財(cái)政資金，賽后運(yùn)營階段數(shù)額巨大的貸款償還也給政府和球場帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，如綠點(diǎn)球場在世界杯結(jié)束后背負(fù)3億美元貸款，嚴(yán)重影響了球場的賽后使用。其二，球場規(guī)模過大，韌性設(shè)計(jì)不足。南非世界杯球場平均坐席數(shù)量為近6屆世界杯最多的一屆，且均為固定坐席，賽后未能減少坐席數(shù)量，導(dǎo)致球場使用率過低，運(yùn)營成本過高。其三，球場商業(yè)開發(fā)不足，盈利能力較弱。南非世界杯球場賽后運(yùn)營以體育活動(dòng)為主，非體活動(dòng)資源較為匱乏，除約翰內(nèi)斯堡、開普敦等發(fā)達(dá)城市有演唱會(huì)、音樂會(huì)等大型活動(dòng)資源外，其他球場較少開展非體活動(dòng)，使得球場使用功能較為單一。同時(shí)，南非世界杯球場對(duì)無形資產(chǎn)開發(fā)不足，除約翰內(nèi)斯堡足球城體育場的冠名權(quán)由南非第一國家銀行購買以外，其余球場冠名權(quán)等無形資產(chǎn)均未得到有效開發(fā)，造成球場盈利能力不足。

2.42014年巴西世界杯球場

2.4.1總體情況概述

2014年巴西世界杯有12個(gè)承辦城市共投入使用12座球場，其中新建（含原址重建）7座，另外5座球場根據(jù)世界杯辦賽要求進(jìn)行改建。本屆賽事球場建設(shè)總投資額高達(dá)40億美元，除了庫里蒂巴洼地競技場和圣保羅科林蒂安競技場有私人投資參與之外，其他球場建設(shè)資金完全來源于財(cái)政資金（聯(lián)邦財(cái)政和州財(cái)政）。

本屆賽事12座球場的賽后利用情況并不樂觀，其SUI平均值為5.3，僅優(yōu)于南非世界杯后的SUI數(shù)值。12座球場中部分球場建設(shè)于體育傳統(tǒng)并不濃厚的城市，當(dāng)?shù)鼐銟凡坎⒉皇軞g迎，這些球場難以吸引足夠觀眾入場觀賽。如位于福塔萊薩的卡斯特勞球場，當(dāng)?shù)厍蜿?duì)福塔萊薩足球俱樂部和塞阿拉競技俱樂部并未在世界杯賽后租借卡斯特勞球場。俱樂部認(rèn)為，為填補(bǔ)高昂的租借費(fèi)用，每場比賽至少需3萬名球迷購票觀賽。然而，事實(shí)上巴西聯(lián)賽的場均觀眾人數(shù)僅為1.7萬人左右。位于首都巴西利亞的加林查國家體育場造價(jià)近6億美元，是本屆賽事投資最大的球場，但該市8支當(dāng)?shù)厍蜿?duì)僅為第5級(jí)別聯(lián)賽球隊(duì)，每場觀眾數(shù)不足1 000人，根本無力使用超過7萬座的球場。為避免球場閑置，市政府決定將球場部分空間改造成為政府辦公場所，以此為市政府每年節(jié)省300萬美元的房租和其他辦公成本。擁有巴西傳統(tǒng)強(qiáng)隊(duì)的城市球場賽后利用也遭遇較大困難。除科林蒂安隊(duì)的主場科林蒂安競技場利用率較高外，其他俱樂部更愿意選擇租借費(fèi)用較低的球場。位于貝洛奧里藏特的大米內(nèi)羅球場曾是米內(nèi)羅競技和克魯塞羅隊(duì)的共同主場，但由于高額的成本，2隊(duì)均無法承擔(dān)大米內(nèi)羅球場全年的租借費(fèi)用，只能將主場搬遷至容量僅有大米內(nèi)羅球場1／3的獨(dú)立球場，只有在重大比賽時(shí)才會(huì)回到大米內(nèi)羅球場中進(jìn)行比賽。巴西世界杯承辦球場賽后利用不佳，使得眾多球場成為“白象”，并未發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

2.4.2經(jīng)驗(yàn)與不足

雖然巴西世界杯承辦球場在賽后利用方面不夠理想，但仍有其積極經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，主要表現(xiàn)在巴西政府持續(xù)為球場引入大型賽事，提高球場使用頻率。自2013年起，巴西在承辦世界性賽事方面持續(xù)發(fā)力，先后承辦了2013年國際足聯(lián)聯(lián)合會(huì)杯、2014年巴西世界杯、2016年里約奧運(yùn)會(huì)、2019年國際足聯(lián)U-17世界杯、2019年美洲杯、2020年南美解放者杯決賽、2021年美洲杯等，眾多賽事落戶巴西，部分世界杯球場也因此得以利用。

巴西世界杯球場利用不足主要表現(xiàn)為球場選址行政目的傾向嚴(yán)重，場館建設(shè)投入過大。國際足聯(lián)原本只要求巴西組委會(huì)提供8座球場辦賽，但巴西政府期望通過工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)增加就業(yè)，達(dá)成自身的政治資本積累的目的，最終決定提供12座球場舉行比賽。部分球場選址不合理，為賽后持續(xù)利用帶來了嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。在辦賽投入方面，巴西政府對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投入達(dá)到133億美元，用于世界杯球場建設(shè)的直接投入達(dá)到了40億美元，是最初預(yù)算的3倍多，其中絕大部分資金都來自政府的公共開支。政府在球場建設(shè)時(shí)期投入過大，使得政府在賽后使用階段無力對(duì)球場進(jìn)行進(jìn)一步開發(fā)。

2.52018年俄羅斯世界杯球場

2.5.1總體情況概述

2018年世界杯由俄羅斯承辦，組委會(huì)共計(jì)投入使用12個(gè)城市的12座球場成為比賽場地，其中包括8座新建球場及4座改建球場。為加強(qiáng)球場的可持續(xù)利用，本屆賽事承辦球場的重要特點(diǎn)在于其均遵守《世界杯可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》，滿足綠色體育場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造環(huán)境友好型球場。為獲得綠色建筑認(rèn)證，球場必須滿足不同類別的特定標(biāo)準(zhǔn)，包括可持續(xù)用地、用水效率、環(huán)保材料、資源節(jié)約、清潔能源、大氣保護(hù)、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量等，還需在設(shè)計(jì)過程中考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，從而使球場的賽后利用更具可持續(xù)性。在12座球場中，有9座是根據(jù)俄羅斯新標(biāo)準(zhǔn)（RUSO）認(rèn)證的綠色球場，另外3座球場則采用了英國建筑研究院環(huán)境評(píng)估方法（BREEAM）進(jìn)行認(rèn)證，并最終獲得綠色認(rèn)證。

俄羅斯著力控制球場規(guī)模，并未盲目修建超大型體育場，座位數(shù)超過5萬座的體育場僅有盧日尼基體育場和圣彼得堡體育場2座，占比僅為17％。對(duì)比前幾屆賽事，日韓世界杯超5萬座球場有7座，德國有5座，南非有4座，巴西則有6座，俄羅斯世界杯超5萬座球場數(shù)量是這些年中最少的。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了俄羅斯組委會(huì)對(duì)待球場規(guī)模更為理性，不再盲目追求球場規(guī)模，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)于球場賽后的可持續(xù)運(yùn)營。同時(shí)，為提高賽后利用效率，控制運(yùn)營維護(hù)成本，本屆賽事眾多球場不僅在比賽期間以達(dá)到國際足聯(lián)最低要求座位數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，在賽后還根據(jù)實(shí)際情況拆除部分臨時(shí)坐席，調(diào)整座位數(shù)量，使其更適合賽后利用。以加里寧格勒體育場為例，由于加里寧格勒州行政面積小，人口僅為92萬人，根據(jù)其區(qū)位情況及經(jīng)濟(jì)狀況，在世界杯比賽結(jié)束后，聯(lián)邦政府斥資4 000萬盧布對(duì)體育場進(jìn)行改造，其座位數(shù)量由35 000座精簡至25 000座，球場內(nèi)的天然草坪也被人工草坪替代，同時(shí)體育場周邊臨時(shí)設(shè)施拆除后留下的空地成為景觀規(guī)劃和園藝用地，以利于球場的賽后使用。雖然上述球場在賽前就已經(jīng)考慮到了賽后改造問題，但絕大部分球場由于世界杯結(jié)束后迎來新的俄羅斯聯(lián)賽賽季，因而實(shí)際改造并未全部完成。

縱然俄羅斯組委會(huì)對(duì)于球場的賽后利用有著較為成熟的考慮，但由于俄羅斯經(jīng)濟(jì)狀況及較低的職業(yè)聯(lián)賽水平，賽后利用情況也并不樂觀。除盧日尼基體育場在世界杯結(jié)束后沒有俱樂部人駐外，其余¨座球場均有俄超聯(lián)賽及俄第二級(jí)別聯(lián)賽球隊(duì)人駐，但其SUI平均值為6.66，雖高于南非及巴西，但遠(yuǎn)低于韓日及德國球場SUI值。2017年加里寧格勒市長提出希望在世界杯后聯(lián)邦政府對(duì)球場維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，其原因在于加里寧格勒很難靠自身能力盤活球場。按照俄羅斯聯(lián)邦政府的方案，球場將從2019年開始由各地區(qū)負(fù)責(zé)維護(hù)、運(yùn)營，費(fèi)用也由地方政府出資。但地方政府認(rèn)為新球場會(huì)給地方財(cái)政帶來2億-5億盧布的額外支出，這對(duì)地方財(cái)政造成了極大壓力。俄羅斯世界杯球場面臨的主要困難在于其國內(nèi)職業(yè)體育贏弱，大部分球場上座率不佳。即使有頂級(jí)聯(lián)賽球隊(duì)入駐，如葉卡捷琳堡、薩馬拉和喀山，其上座率也不足50％，比賽日收入難以支撐球場的運(yùn)營費(fèi)用，部分沒有頂級(jí)聯(lián)賽球隊(duì)的球場上座率均未超過50％。聯(lián)邦政府為解決球場賽后利用問題，拿出124億盧布幫助伏爾加格勒、葉卡捷琳堡、加里寧格勒、下諾夫哥羅德、頓河畔羅斯托夫、薩馬拉和薩蘭斯克7個(gè)城市維持球場賽后運(yùn)營，并制定持續(xù)到2030年的國家足球發(fā)展戰(zhàn)略，提出基于球場和附屬設(shè)施建立兒童和青少年體育學(xué)校，以此提高青訓(xùn)實(shí)力，并在球場內(nèi)增設(shè)博物館和商業(yè)設(shè)施，以提高運(yùn)營收入。

2.5.2主要經(jīng)驗(yàn)

俄羅斯世界杯12座球場賽后利用SUI數(shù)值為6.66，雖然從數(shù)據(jù)上看其賽后利用效率不夠理想，但其仍有不少經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。其一，加強(qiáng)綠色球場建設(shè)，堅(jiān)持球場可持續(xù)發(fā)展。本屆賽事的12座球場均通過了綠色建筑認(rèn)證。其二，控制球場規(guī)模，加強(qiáng)韌性設(shè)計(jì)。本屆賽事球場平均坐席數(shù)量為48 000座，僅多于卡塔爾世界杯，只有2座球場坐席數(shù)量超5萬座，同時(shí)，球場多使用臨時(shí)坐席設(shè)計(jì)，有5座球場在賽后減少坐席數(shù)，以解決坐席賽時(shí)需求過高和賽后需求較低的矛盾。如下諾夫哥羅德體育場的坐席數(shù)量就由45 000座調(diào)整至10 000座左右，僅以滿足當(dāng)?shù)鼐銟凡咳粘Ｊ褂脼闃?biāo)準(zhǔn)。其三，加強(qiáng)國家政策支持。為幫助世界杯承辦球場賽后得以充分使用，俄羅斯聯(lián)邦政府拿出124億盧布幫助7座城市維持球場賽后運(yùn)營，并制定持續(xù)到2030年的國家足球發(fā)展戰(zhàn)略，以此來促進(jìn)球場和俄羅斯足球事業(yè)發(fā)展。

2.62022年卡塔爾世界杯球場

2.6.1總體情況概述

第22屆足球世界杯于2022年¨月在卡塔爾舉行，卡塔爾提供8座球場供比賽使用，其中新建球場7座，改建球場1座。本屆賽事對(duì)于球場容量控制十分嚴(yán)格，除舉辦開閉幕式、揭幕戰(zhàn)和決賽的盧塞爾體育場坐席數(shù)達(dá)到80 000座，阿爾貝特球場坐席數(shù)達(dá)到60 000座以外，其余6座承辦球場坐席數(shù)量均為40 000座左右，8座球場平均座位數(shù)為47 500座，為本世紀(jì)以來6屆世界杯最低值。卡塔爾是有史以來承辦世界杯的最小國家，其國土面積僅為1.15萬km2，人口僅為288萬。為解決球場賽后利用難題，卡塔爾所有球場均會(huì)在賽后對(duì)臨時(shí)座椅進(jìn)行拆除。由974個(gè)海運(yùn)集裝箱和模塊化的鋼框架組成的974球場在世界杯結(jié)束后進(jìn)行整體拆除，這些拆除后的材料用于建設(shè)其他體育項(xiàng)目，974球場由此成為世界杯歷史上第一座真正意義上的臨時(shí)世界杯球場。

卡塔爾位于中東地區(qū)，國土大部分被沙漠覆蓋，卡塔爾首都多哈年降水量僅為76 mm左右，氣候炎熱干旱。為保護(hù)極其脆弱的生態(tài)環(huán)境，卡塔爾世界杯組委會(huì)秉持可持續(xù)發(fā)展理念，著力建設(shè)綠色球場。本屆賽事8座球場中已有5座通過全球可持續(xù)性發(fā)展評(píng)估體系（GSAS）認(rèn)證，其余3座球場正在進(jìn)行GSAS四星認(rèn)證?？ㄋ柺澜绫修k球場在建設(shè)過程中堅(jiān)持使用特殊的節(jié)能建材，重復(fù)利用球場建設(shè)中的可回收廢物和水資源，同時(shí)頒布了可持續(xù)采購準(zhǔn)則，不僅優(yōu)先采購本地物資，還要求合作伙伴使用可再生能源、低溫室氣體排放的原材料，并采用低排放的運(yùn)輸方式，減少運(yùn)輸過程碳排放。

為解決球場內(nèi)溫度過高問題，采用區(qū)域冷卻系統(tǒng)，通過控制裝置可進(jìn)行分區(qū)制冷，球場在比賽開始前幾小時(shí)啟動(dòng)空調(diào)，就可實(shí)現(xiàn)分區(qū)冷卻：球場還使用具有高效隔熱效果的隔熱材料，減少建筑物的熱量吸收，從而降低球場對(duì)冷氣的需求。加強(qiáng)球場周邊公共交通設(shè)施建設(shè)，以此減少交通過程中溫室氣體排放。除此以外，卡塔爾還將在未來10-15年內(nèi)建造2座大型太陽能發(fā)電廠，以抵消舉辦世界杯期間的溫室氣體排放量。

2.6.2主要經(jīng)驗(yàn)

卡塔爾世界杯球場在設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中秉持可持續(xù)發(fā)展理念，加強(qiáng)綠色球場建設(shè)，其為2022世界杯準(zhǔn)備的8座球場計(jì)劃全部通過全球可持續(xù)性發(fā)展評(píng)估體系（GSAS）認(rèn)證?？ㄋ栴C布的可持續(xù)采購準(zhǔn)則，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，還在盡可能環(huán)保的前提下進(jìn)行采購，減少了球場建設(shè)及未來運(yùn)營對(duì)周圍環(huán)境的破壞。使用可持續(xù)化建筑材料也是球場建設(shè)的重要內(nèi)容，15％的球場建設(shè)物資來源于回收材料。一系列措施意味著卡塔爾世界杯成為有史以來最為環(huán)保的一屆賽事。另一方面，卡塔爾組委會(huì)十分重視球場的賽后利用。球場在世界杯期間提供飲食和紀(jì)念品的商店被設(shè)計(jì)成可拆卸結(jié)構(gòu)，賽后即被拆除，騰出的空間用于引進(jìn)俱樂部或?qū)W校。在新建球場設(shè)計(jì)時(shí)壓縮固定坐席，設(shè)置活動(dòng)看臺(tái)，球場在賽后將共拆除近17萬個(gè)坐席，并將其捐獻(xiàn)給體育基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的國家，球場內(nèi)的其他設(shè)施也力求可被回收、可重復(fù)使用或易拆卸，為賽后利用預(yù)留空間。球場在賽后全年開放，部分球場在賽后改造成為社區(qū)醫(yī)院、酒店或?qū)W校等設(shè)施，從而提高其利用效率。

3世界杯球場建設(shè)與賽后利用經(jīng)驗(yàn)借鑒

3.1多元籌措建設(shè)資金，緩解國家財(cái)政負(fù)擔(dān)

為承辦世界杯賽事，主辦國需建設(shè)多座高質(zhì)量的球場以供使用，新世紀(jì)以來的6屆世界杯比賽，各主辦國分別投入了20座、12座、13座、12座、12座和8座球場，為達(dá)到國際足聯(lián)辦賽標(biāo)準(zhǔn)，這些球場或新建或改造，投入巨大，各國財(cái)政資金在球場建設(shè)投資中發(fā)揮了重要作用。然而球場建設(shè)存在投資額巨大、賽后運(yùn)營困難、閑置風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，若采用單一的財(cái)政投入可能對(duì)國家經(jīng)濟(jì)構(gòu)成巨大風(fēng)險(xiǎn)?？v觀近6屆賽事，球場建設(shè)資金來源雖然以政府財(cái)政投入為主，但PPP等投融資模式也得到了廣泛運(yùn)用。以德國世界杯為例，政府投資比重較小，約占40％左右，民間資本投資占主導(dǎo)，政府以直接或間接的方式提供支持。例如：德國費(fèi)爾廷斯競技場建設(shè)資金全部來自私人投資：漢堡英泰競技場由漢堡俱樂部投資建設(shè)，市政府僅提供了0.11億歐元的扶持資金；慕尼黑安聯(lián)球場則由拜仁慕尼黑和慕尼黑1860俱樂部共同投資修建。

此外，其他各主辦國也通過各種方式促進(jìn)民間資本參與球場建設(shè)。韓國就成立了國民體育振興公團(tuán)負(fù)責(zé)奧運(yùn)會(huì)后的場館運(yùn)營，該組織參與了2002年世界杯韓國賽區(qū)主體育場的投資建設(shè)。韓國水原球場通過向球迷出售座位參與融資，花費(fèi)10萬韓元可以讓球迷的名字永久性粘貼在座椅背后，4萬個(gè)座位銷售一空，共籌集到40億韓元。各主辦國通過創(chuàng)新投融資方式廣泛吸引民間資本參與球場建設(shè)，大大降低了球場在后期利用中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效緩解了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，保證球場在賽后的可持續(xù)利用。

3.2實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，打造綠色球場

為減少球場對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，部分賽事組委會(huì)秉持可持續(xù)發(fā)展理念，制定相關(guān)環(huán)保措施，力求打造綠色賽事。德國世界杯組委會(huì)首次提出了“綠色目標(biāo)”計(jì)劃，其內(nèi)涵是舉辦一屆全面貫徹社會(huì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的世界杯，該計(jì)劃從能源、水資源、廢棄物和交通4個(gè)方面進(jìn)行管理，最終目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)本屆賽事對(duì)環(huán)境零負(fù)荷。如在水資源節(jié)約方面，法蘭克體育場在看臺(tái)下安裝有3個(gè)總?cè)萘考s1 000 m3的混凝土雨水收集設(shè)施，以收集球場內(nèi)、球場屋頂和道路廣場的雨水，用于球場草坪及周邊綠化灌溉。與此同時(shí)，國際足聯(lián)也不斷加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求，從2012年開始，國際足聯(lián)針對(duì)每屆賽事均在其官方網(wǎng)站上發(fā)布可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)對(duì)氣候變化、廢物管理、球場可持續(xù)利用等。在球場建設(shè)方面，2012年國際足聯(lián)要求世界杯比賽球場均需獲得可持續(xù)建筑認(rèn)證。2014年巴西世界杯首次使用國際認(rèn)證的綠色球場，6座承辦球場均獲得能源與環(huán)境設(shè)計(jì)LEED認(rèn)證，以加林查國家體育場為例，該球場在設(shè)計(jì)過程中依據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚨囡L(fēng)的特點(diǎn)，在球場外立面進(jìn)行通風(fēng)設(shè)計(jì)，通過吹入自然風(fēng)使球場保持適宜溫度，而非使用空調(diào)進(jìn)行降溫，同時(shí)該球場還配置太陽能系統(tǒng)，年發(fā)電量達(dá)350萬度，滿足球場用電需求。自2018年俄羅斯世界杯之后，國際足聯(lián)已將綠色建筑認(rèn)證作為所有正在建設(shè)或改造的FIFA世界杯官方球場的強(qiáng)制性要求。2018年俄羅斯世界杯，所有球場均獲得綠色球場認(rèn)證。隨著可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展理念的不斷深入，各屆世界杯組委會(huì)高度重視球場的綠色發(fā)展，從設(shè)計(jì)之初就提倡使用環(huán)保材料，安裝環(huán)保設(shè)施，以達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)球場在賽后利用中減少能源消耗、打造環(huán)境友好型球場具有重要價(jià)值。

3.3改造利用現(xiàn)有球場，降低球場建設(shè)成本

近6屆賽事東道主共提供球場74座，其中新建球場共46座，占比達(dá)62.3％，除2006年德國為世界杯新建球場不超過50％以外，其余5屆賽事新建球場占比均高于50％（見表1）。與新建球場相比，利用現(xiàn)有球場資源進(jìn)行改造，建設(shè)成本相對(duì)較低，也能節(jié)約土地資源。以德國世界杯為例，本屆賽事為世界杯專門建設(shè)的球場僅有慕尼黑安聯(lián)球場和萊比錫中央體育場2座，其中安聯(lián)球場造價(jià)2.80億歐元，高居各場館之首，而改造球場如紐倫堡法蘭克體育場、漢諾威HDI競技場、凱澤斯勞滕弗里茨·瓦爾特體育場的改建費(fèi)用遠(yuǎn)低于新建球場。

另一方面，對(duì)現(xiàn)有場館進(jìn)行改建也是對(duì)現(xiàn)有資源的重新配置與再利用，有利于城市體育文化的延續(xù)。以多特蒙德威斯特法倫球場為例，自20世紀(jì)70年代建成以來，該球場共經(jīng)歷過3次改建，無論球場設(shè)施如何更新?lián)Q代，其南看臺(tái)依舊保留站席形式，這是德國社區(qū)型球迷文化的傳承。20世紀(jì)以來，來自于魯爾礦區(qū)的多特蒙德球迷就習(xí)慣于在閑暇時(shí)光前往威斯特法倫站席觀賽，利用90 min的激烈比賽宣泄生活的壓力，這一習(xí)慣流傳至今，使得威斯特法倫成為球迷的朝拜圣地，也延續(xù)著城市的體育血脈。

3.4賽后削減球場容量，降低運(yùn)維成本

國際足聯(lián)對(duì)世界杯球場容量有著具體要求。根據(jù)國際足聯(lián)對(duì)2026年美加墨世界杯球場的要求，舉辦開閉幕式和決賽球場座位數(shù)需達(dá)8萬座以上，舉辦半決賽球場座位數(shù)需達(dá)6萬座以上，而對(duì)其他淘汰賽及小組賽舉辦球場座位數(shù)要求為4萬座以上。在新世紀(jì)歷屆世界杯賽事中，韓日世界杯球場平均座位數(shù)約為48 000座，平均上座率為86％；德國世界杯球場平均座位數(shù)為52 000座，賽事期間上座率幾乎為100％；南非世界杯球場座位數(shù)數(shù)量較多，平均近58 000座，賽事期間上座率不均衡，部分球場上座率達(dá)90％以上，部分則不足80％；巴西世界杯球場平均座位數(shù)為55 000座左右，上座率情況良好，達(dá)95％以上；俄羅斯世界杯對(duì)球場容量控制更為謹(jǐn)慎，平均座位數(shù)為48 000座，以達(dá)到國際足聯(lián)最低容量要求為標(biāo)準(zhǔn)；卡塔爾世界杯承辦賽事的8座球場中只有盧塞爾體育場（8萬座）和阿爾貝特體育場（6萬座）為超大型球場，其他6座球場均設(shè)計(jì)4萬坐席，平均座位數(shù)為47 500座，創(chuàng)造了歷年的新低。

近6屆世界杯賽事球場平均座位數(shù)呈現(xiàn)出先上升再下降的趨勢，至2022年卡塔爾世界杯為新低，這體現(xiàn)了主辦國不再盲目追求球場容量之大，而是從賽后利用和運(yùn)營層面考量，建設(shè)容量適中、結(jié)構(gòu)合理的球場。除此以外，諸多球場采取更為靈活的設(shè)計(jì)方式，通過增設(shè)臨時(shí)座椅以滿足世界杯期間球場容量需求，而在賽后把臨時(shí)看臺(tái)拆除，以恢復(fù)到有適合俱樂部使用的球場容量。在歷屆賽事中，德國因其聯(lián)賽允許站席存在，且其國內(nèi)聯(lián)賽市場火爆，觀眾人數(shù)極多，因而部分球場在世界杯后拆除座椅恢復(fù)站席，以提高球場容量。其余各屆賽事均有部分球場賽后通過減少座位數(shù)量，以降低賽后運(yùn)維成本。俄羅斯世界杯有5座體育場在賽后拆除部分看臺(tái)，減少座位數(shù)，以節(jié)約成本，其中下諾夫哥羅德體育場把其座位數(shù)控制在10 000座左右，以此減少不必要的支出：卡塔爾世界杯8座球場總共拆除近17萬個(gè)座位，其中974球場更是將球場完全拆除，成為世界杯歷史上首座真正意義上的臨時(shí)球場（見圖1）。

從球場可持續(xù)發(fā)展角度考慮，球場并非越大、座位數(shù)越多運(yùn)營效果就越好，反而建設(shè)規(guī)模適中的球場可控制建設(shè)成本，且在后期運(yùn)維中成本也低于大體量球場，有利于球場使用效率提高，帶來更優(yōu)的運(yùn)營收益。

3.5多元復(fù)合利用球場，豐富球場運(yùn)營內(nèi)容

從已結(jié)束的近6屆世界杯球場賽后利用現(xiàn)狀來看，除德國因其發(fā)達(dá)的職業(yè)聯(lián)賽作為運(yùn)營支撐以外，其他各屆世界杯球場在賽后利用方面均面臨不同的挑戰(zhàn)，其主要原因在于國內(nèi)聯(lián)賽基礎(chǔ)較為薄弱，商業(yè)化、市場化程度有限，僅僅依賴足球產(chǎn)業(yè)難以彌補(bǔ)球場運(yùn)營支出。各球場為提高使用效率，增加運(yùn)營收入，已不再局限于單純的“以體養(yǎng)體”運(yùn)營模式，而是采取復(fù)合化設(shè)計(jì)，建設(shè)多功能球場，在賽后開展多業(yè)態(tài)綜合運(yùn)營，這已成為世界杯球場在賽后可持續(xù)利用的關(guān)鍵所在。

其中典型的利用方式為舉辦大型文藝演出和增設(shè)商業(yè)空間。位于韓國首爾上巖的首爾世界杯體育場，不僅是韓國勁旅首爾FC的主場，也因其位于韓國潮流區(qū)，經(jīng)常舉辦各種韓流K-POP演唱會(huì)和音樂節(jié)而備受關(guān)注。球場內(nèi)設(shè)有大型超市、商場、餐飲區(qū)等多功能設(shè)施，方便球迷和游客購物。南非開普敦綠點(diǎn)球場是南非搖滾演出的首選場地，U2、酷玩樂隊(duì)和林肯公園都曾在這座球場登臺(tái)表演。建設(shè)體育休閑區(qū)也是較為重要的一種運(yùn)營方式，以世界杯球場為中心，向四周擴(kuò)散配套建設(shè)體育設(shè)施，以吸引更多居民前來健身休閑。德國柏林奧林匹克體育場位于奧林匹克公園內(nèi)，是公園的核心建筑，當(dāng)?shù)鼐用窨稍隗w育公園內(nèi)從事多種體育活動(dòng)。除此以外，開發(fā)球場的旅游功能也是部分球場運(yùn)營的重要經(jīng)驗(yàn)。包括首爾世界杯體育場、慕尼黑安聯(lián)球場、威斯特法倫球場、馬拉卡納體育場、盧日尼基體育場等球場在內(nèi)，因其俱樂部或球場本身豐富的歷史文化底蘊(yùn)，每年能吸引數(shù)以萬計(jì)的游客前來觀光，并以此帶動(dòng)配套商業(yè)發(fā)展，從而提高運(yùn)營收入。多元化的球場運(yùn)營內(nèi)容，使球場擺脫了單一的體育模式，從而帶動(dòng)球場收入提升，提高了球場賽后使用效率。

3.6引入職業(yè)體育俱樂部，助推職業(yè)體育發(fā)展

為世界杯新建或改建的高標(biāo)準(zhǔn)球場，在賽后首要功能是服務(wù)于高質(zhì)量的體育賽事，尤以本國職業(yè)聯(lián)賽為最佳。職業(yè)聯(lián)賽具有商業(yè)化與市場化程度較高、賽事頻率穩(wěn)定、比賽觀賞性高等特點(diǎn)，其收入來源更為多元，包括但不限于比賽日收入、包廂租賃、球場冠名、電視轉(zhuǎn)播權(quán)分紅等，可為球場帶來大量且穩(wěn)定的運(yùn)營收益。德國世界杯結(jié)束后所有球場均有職業(yè)俱樂部進(jìn)駐使用，這大大減輕了球場賽后運(yùn)營壓力，即使在疫情期間的2021賽季德國聯(lián)賽，所有球場依然有俱樂部以此作為主場，其中德甲聯(lián)賽7支，德乙聯(lián)賽4支，凱澤斯勞滕俱樂部由于戰(zhàn)績因素及財(cái)政壓力，已降入德丙聯(lián)賽，但其仍將弗里茨·瓦爾特體育場作為主場，從而繼續(xù)保證球場的使用頻率（見表11）。高品質(zhì)的球場也為提升俱樂部比賽日收入以及與球場相關(guān)的其他收入奠定了基礎(chǔ)。

日本和南非分別為亞洲和非洲足球強(qiáng)國，其職業(yè)聯(lián)賽水平在亞非已屬頭部水準(zhǔn)，日本為世界杯投入使用的10座球場中有9座在賽后成為了職業(yè)俱樂部的長期主場，而南非世界杯10座球場均能為本國聯(lián)賽提供支持。雖然2國職業(yè)足球聯(lián)賽在本大洲水準(zhǔn)較高，但與德國等職業(yè)足球發(fā)達(dá)國家相比還存在職業(yè)化程度相對(duì)較低、上座率相對(duì)不高等問題。為進(jìn)一步提高球場利用率，日本和南非分別把本國更具號(hào)召力的職業(yè)體育項(xiàng)目棒球和橄欖球引入部分球場，以進(jìn)一步提高球場使用率。如日本札幌圓頂體育場，因可實(shí)現(xiàn)足球場與棒球場的自由轉(zhuǎn)換，使其成為職業(yè)足球俱樂部札幌岡薩多隊(duì)和職業(yè)棒球俱樂部北海道火腿斗士隊(duì)的主場。根據(jù)2012年的數(shù)據(jù)，札幌圓頂體育場全年共承辦賽事活動(dòng)83場，這其中包括足球比賽11場和棒球比賽72場。在南非，彼得·莫卡巴球場、自由州球場等均是足球和橄欖球俱樂部的雙料主場。在俄羅斯，其足球聯(lián)賽排名已上升至歐洲第9位，承辦世界杯賽事的12座球場除盧日尼基體育場作為俄羅斯國家隊(duì)主場外，其余11座球場均為俄超和俄甲聯(lián)賽球隊(duì)提供場地支持，高質(zhì)量球場為俄羅斯足球發(fā)展帶來了正向影響。因世界杯而建的球場作為職業(yè)體育俱樂部主場使用，不僅為球場引入了穩(wěn)定數(shù)量的賽事，減輕了球場運(yùn)營壓力，同時(shí)也成為職業(yè)體育發(fā)展的催化劑，提升了球場比賽日及相關(guān)收入水平，帶動(dòng)職業(yè)體育的快速發(fā)展。

3.7引進(jìn)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，提高球場運(yùn)營能力

世界杯部分球場在賽后引入專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，利用其專業(yè)優(yōu)勢舉辦各類活動(dòng)，增加球場賽后使用時(shí)間，提高了球場利用效率，并且由于豐富的活動(dòng)種類，也滿足了當(dāng)?shù)鼐用竦亩鄻踊捏w育參與需求，提高了使用者的滿意度和消費(fèi)意愿，還在一定程度上提升了球場的營收，降低了地方政府對(duì)球場支付的補(bǔ)貼資金額度。以日本為例，所有球場在世界杯結(jié)束后陸續(xù)采用指定管理者制度進(jìn)行管理，該制度是指地方政府通過行政委托，將公共設(shè)施與設(shè)備的各項(xiàng)管理工作委托給公共團(tuán)體及民間營利法人，這是日本政府在完善和改進(jìn)委托管理制度的基礎(chǔ)上制定的新制度。依據(jù)該制度，日本世界杯球場在賽后轉(zhuǎn)由俱樂部或?qū)I(yè)運(yùn)營公司進(jìn)行管理，取得了非常好的運(yùn)營效果。根據(jù)2014年數(shù)據(jù)，當(dāng)年日本10座世界杯球場中有5座球場營業(yè)收入高于其指定管理費(fèi)用，即球場自身營業(yè)收入大于政府補(bǔ)貼費(fèi)用，其中札幌圓頂體育場盈利高達(dá)4.9億日元，這表明該制度在促進(jìn)球場賽后利用方面展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢。在德國，部分承辦球場在建設(shè)之初就有俱樂部參與設(shè)計(jì)，世界杯結(jié)束后俱樂部與球場之間簽訂了長期的租賃協(xié)議，俱樂部享有球場運(yùn)營管理權(quán)，不僅依托球場開展豐富的賽事活動(dòng)，還為球場帶來大量的商業(yè)收入，提升球場利用效率。

3.8成為城市更新載體，提高城市服務(wù)能力

世界杯各主辦國均十分重視球場建設(shè)在促進(jìn)城市更新中的催化作用，其主要表現(xiàn)在改善城市形象、提升球場周邊區(qū)域土地使用效能、提高周邊區(qū)域房產(chǎn)價(jià)值等。首爾世界杯體育場建設(shè)在蘭芝島的垃圾填埋場上，不僅改善了周邊環(huán)境，也使得該地區(qū)發(fā)展成為城市中心，房價(jià)上漲了近30倍。俄羅斯加里寧格勒體育場所在城市由于地理及歷史原因，發(fā)展緩慢，人口僅有40余萬，基礎(chǔ)設(shè)施老舊，為了發(fā)揮大型賽事的觸媒效應(yīng)，保證本屆賽事順利進(jìn)行，加里寧格勒市建起了一個(gè)全新的機(jī)場，整修老舊道路，圍繞加里寧格勒體育場，市政府在賽后興建一批新的住宅項(xiàng)目，并沿普雷戈拉河修建公園、碼頭和堤岸，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，城市面貌煥然一新。在南非，圍繞球場建設(shè)，當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造了眾多就業(yè)崗位并幫助南非在賽后培養(yǎng)了一大批具有較高專業(yè)技術(shù)水平的工人，同時(shí)為提高安保秩序，招募并培訓(xùn)了一批年輕警員，為南非社會(huì)秩序穩(wěn)定起到了重要作用，提高了城市公共服務(wù)供給能力。根據(jù)歷屆世界杯辦賽經(jīng)驗(yàn)，世界杯球場建設(shè)及賽后利用對(duì)所在城市更新起到了積極作用，其不僅給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)環(huán)境帶來了積極改變，也使得政府能夠提供更為優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，非常有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

作者貢獻(xiàn)聲明：

陳元欣：提出研究選題，設(shè)計(jì)論文框架，撰寫、審核、修訂論文。

趙悌金：搜集資料，整理文獻(xiàn)，參與論文部分內(nèi)容寫作與修改。

袁佳，劉然祺：搜集資料，整理文獻(xiàn)，撰寫部分內(nèi)容。