“完整社區(qū)”叩響居民幸福之門(mén)

南通市崇川區(qū)學(xué)田街道南川園社區(qū)，是我從畢業(yè)至今一直扎根生長(zhǎng)的地方。一路走來(lái)，我把青春融進(jìn)了基層工作的方方面面，也把汗水灑在了社區(qū)治理的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，如今擔(dān)任社區(qū)黨委書(shū)記，去年還因?yàn)閰^(qū)里的激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為舉措被納入事業(yè)人員管理，對(duì)我既是鼓勵(lì)又是鞭策。作為社區(qū)發(fā)展的帶頭人，如何讓社區(qū)更“精致”、居民更幸福，是我一直以來(lái)思考和探索的課題。2023年7月，南川園社區(qū)被列入全國(guó)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)名單，也為我“解題”打開(kāi)了思路，幫助我們找到“解鎖”居民幸福生活的密碼。

老舊小區(qū)改造，美了環(huán)境，聚了人心

南川園社區(qū)僅有0.54平方公里，面積不大，卻有7個(gè)居民小區(qū)、64幢居民樓、2404戶居民。其中2000年以前建成的居民樓有43幢，占比高達(dá)67.2%。外墻破損剝落、防水開(kāi)裂滲透等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，地下管網(wǎng)老化、道路狹窄坑洼讓人苦不堪言，公共維修基金越用越少，有的居民不得不自行修補(bǔ)，更有人假借修補(bǔ)之名搭起違建，給房屋安全帶來(lái)隱患。老舊小區(qū)設(shè)施維修難、公共空間少等“頑疾”，困擾著每一位居民。

老舊小區(qū)要改造，違建拆除是前提。樓頂搭建的頂棚、凸出外墻的防盜窗、外擴(kuò)的廚房、高出院墻的陽(yáng)光房、樓道內(nèi)搭設(shè)的棚門(mén)……小區(qū)里的違建大大小小有300余處。我至今還清晰地記得，在走訪摸排的過(guò)程中，家住南川園新村91幢的江奶奶對(duì)我說(shuō)，她家南側(cè)有個(gè)二層違建小樓，20多年來(lái)一直出租給餐飲店，不僅油煙重、噪聲大，還嚴(yán)重影響了家里的采光。老人家拉著我的手，特別希望將這處違建拆除。這件事深深地觸動(dòng)了我，也讓我更加堅(jiān)定了拆違的決心。

居民們聽(tīng)說(shuō)要拆違做改造，大多都持觀望態(tài)度，你看我、我看你，誰(shuí)也不愿意做這個(gè)“出頭鳥(niǎo)”。為此，我們一方面將老舊小區(qū)改造的“藍(lán)圖”在小區(qū)內(nèi)公示，并為居民詳細(xì)解讀改造計(jì)劃，讓他們了解到舊改的好處；另一方面，多方尋找房屋的相關(guān)檔案資料，了解違建存在的原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。小區(qū)里的黨員們不僅帶頭自拆，還自發(fā)組建了“黨員幫搬團(tuán)”，主動(dòng)上門(mén)幫助拆違居民搬運(yùn)雜物、清理堆積。機(jī)關(guān)下沉人員和其他社區(qū)的同事們也一齊出力，挨家挨戶做工作。

朱師傅是再婚重組家庭，夫妻二人帶著幾個(gè)孩子蝸居在二室一廳里，因?yàn)槿硕?、空間小，就在院內(nèi)搭建了一間近20平米的違建用于居住。舊改進(jìn)場(chǎng)前，朱師傅就情緒激動(dòng)地跑到社區(qū)，明確表示不會(huì)拆。拆違要推進(jìn)，居民的實(shí)際困難也必須要考慮。為此，我們主動(dòng)利用晚上的時(shí)間上門(mén)了解他家的情況，并查找相關(guān)政策文件，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，提出了為他們家申請(qǐng)公租房補(bǔ)貼的建議，幾番勸說(shuō)后得到了朱師傅的認(rèn)可。我立即安排社區(qū)工作人員全程幫他們辦理申請(qǐng)手續(xù)，還為他們尋找合適的租賃房源。在我們一次次上門(mén)溝通下，朱師傅不但自己帶頭主動(dòng)拆除了違建，給社區(qū)送來(lái)了錦旗，還幫我們做左鄰右舍的思想工作。

正是通過(guò)這樣一件件點(diǎn)滴小事的累積，群眾漸漸從不理解變?yōu)槔斫?，從“不愿拆”變成“主?dòng)拆”，小區(qū)的違建實(shí)現(xiàn)了“清零”。陽(yáng)光再次照進(jìn)江奶奶的家里，也照進(jìn)了居民的心里。

鏈接轄區(qū)資源，傾心守護(hù)“最柔軟的群體”

建設(shè)完整社區(qū)，如果老舊小區(qū)改造是硬件基礎(chǔ)的完善，那么盤(pán)活社區(qū)資源則是軟件服務(wù)的提升。南川園社區(qū)位于南通市中軸線工農(nóng)路南側(cè)，轄區(qū)內(nèi)有商務(wù)樓宇3座，入駐企業(yè)345家，擁有企業(yè)職工4200余名。這些企業(yè)和職工，既是我們的管理和服務(wù)對(duì)象，同時(shí)也是南川園社區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)。如何將企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理成效，一次走訪企業(yè)的經(jīng)歷給了我很多啟示。

鬧海信息科技有限公司原先位于圓融中心。在走訪交流中，我得知企業(yè)因發(fā)展需要，原先900平方米的辦公場(chǎng)所已無(wú)法滿足經(jīng)營(yíng)需求。于是我主動(dòng)與區(qū)國(guó)資委對(duì)接，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)了位于金融匯1500平方米的辦公用房，還成功為企業(yè)申請(qǐng)了300萬(wàn)元裝修補(bǔ)貼。企業(yè)發(fā)展好了，也主動(dòng)回饋社會(huì)，積極參與到基層治理中來(lái)。鬧海信息科技有限公司成立了企業(yè)黨支部，組建了“紅小貝”黨員志愿服務(wù)隊(duì)，帶動(dòng)公司180余名職工，面向轄區(qū)老年人群體，開(kāi)設(shè)“手機(jī)公益課堂”，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。在志愿服務(wù)過(guò)程中，一些“紅小貝”長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶空巢老人，成為了老人們的“編外兒女”。

真心服務(wù)換來(lái)了社區(qū)和企業(yè)的“雙向奔赴”，也讓我打開(kāi)了工作思路。在南川園社區(qū)5069名常住人口中，16歲以下嬰幼兒和義務(wù)教育階段學(xué)生、60歲以上老年人近1500人，占比高達(dá)30%。作為社區(qū)最常住的居民，“一老一小”是大多數(shù)家庭的主要關(guān)切，也是社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)。

在社區(qū)人力、物力有限的情況下，守護(hù)好“一老一小”穩(wěn)穩(wěn)的幸福，必須調(diào)動(dòng)各方資源。南川園社區(qū)在市中心，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)多、高校多。社區(qū)與南通大學(xué)醫(yī)學(xué)院“控糖益生”大學(xué)生志愿服務(wù)團(tuán)簽訂黨建共建協(xié)議，鏈接南通大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授團(tuán)隊(duì)，每周為社區(qū)老人提供血糖、血壓測(cè)量服務(wù)等。寒暑假期間，社區(qū)針對(duì)7—12歲學(xué)生開(kāi)設(shè)托班，組織來(lái)自不同國(guó)家、不同專業(yè)的大學(xué)生志愿者參與進(jìn)來(lái)，為孩子們提供高質(zhì)量的文化體驗(yàn)和托管服務(wù)。2024年暑托班，20名外籍大學(xué)生志愿者來(lái)到課堂，與孩子們面對(duì)面交流互動(dòng)，互相感受異國(guó)文化。通過(guò)這些努力，我們把貼心的服務(wù)送到群眾的家門(mén)口，送到“一老一小”這個(gè)“最柔軟群體”的心坎里。

成立物業(yè)服務(wù)社，“老大難”小區(qū)換新顏

完整社區(qū)打造不是一時(shí)一事，重在長(zhǎng)期可持續(xù)。面對(duì)曾經(jīng)有4家物業(yè)公司陸續(xù)撤離的金鑫苑小區(qū)，如何“跳出循環(huán)”，找出一條持久的“新路子”來(lái)鞏固舊改成果，是擺在我面前的一道新考題。為此，我們探索成立了民辦非企業(yè)性質(zhì)物業(yè)服務(wù)社，統(tǒng)籌社區(qū)范圍內(nèi)物業(yè)管理工作，重點(diǎn)破解小區(qū)服務(wù)不到位、無(wú)物業(yè)小區(qū)的管理等難題。

物業(yè)服務(wù)社探索“黨建引領(lǐng)、公益為民、治理融合、專業(yè)外包”模式，由社區(qū)黨委書(shū)記擔(dān)任理事長(zhǎng)，社區(qū)黨代表、網(wǎng)格支部書(shū)記、執(zhí)法力量下沉人員等擔(dān)任理事成員，下轄物業(yè)管理組、公共事務(wù)服務(wù)組、鄰里矛盾協(xié)調(diào)組、志愿服務(wù)組、財(cái)務(wù)組等五個(gè)小組。在各小區(qū)業(yè)委會(huì)的授權(quán)下，物業(yè)服務(wù)社將綠化管護(hù)、水電維修、管網(wǎng)疏通等專業(yè)服務(wù)事項(xiàng)納入統(tǒng)一外包范圍，變“單個(gè)小區(qū)單次購(gòu)買服務(wù)”為“多個(gè)小區(qū)打包團(tuán)購(gòu)服務(wù)”，為居民爭(zhēng)取最大利益。

在物業(yè)服務(wù)社統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，金鑫苑小區(qū)順利成立新一屆業(yè)主委員會(huì)，從“零”開(kāi)始，探索開(kāi)啟了業(yè)主自治的物管新模式。如今的金鑫苑，不再是那個(gè)臟、亂、差，物業(yè)費(fèi)收繳率只有30%的老舊小區(qū)，而是成為了一個(gè)人文和諧、環(huán)境整潔、管理有序的示范小區(qū)，物業(yè)費(fèi)收繳率連續(xù)兩年達(dá)100%。物業(yè)服務(wù)社這條“新路子”，不僅提升了治理成效，還實(shí)現(xiàn)了降本增效。2022年至今，金鑫苑物業(yè)費(fèi)結(jié)余約3萬(wàn)元，進(jìn)一步充盈了公共維修基金，還通過(guò)停車、廣告等公共收益實(shí)現(xiàn)居民“分紅”。

完整社區(qū)建設(shè)有起點(diǎn)卻無(wú)終點(diǎn)，我和我的同事們追求“完整”的腳步也沒(méi)有停滯。無(wú)論任何時(shí)候，我們都將堅(jiān)持心系群眾冷暖，為老百姓解難事、辦實(shí)事，用心用情答好南川園社區(qū)的幸福答卷。

（作者系南通市崇川區(qū)學(xué)田街道南川園社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任） 責(zé)任編輯：張珊珊