讓基層“車輕馬壯”路更暢

基層是為民服務(wù)的第一線、最前沿。近些年，“小馬拉大車”成為困擾基層已久的一道難題，嚴(yán)重影響基層治理效能。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、區(qū)鎮(zhèn)人大代表，我深知黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，抓好基層減負(fù)不能只減負(fù)擔(dān)，更要從根子入手，實(shí)現(xiàn)賦能增效。為此，我和大倫鎮(zhèn)黨委政府各位同志一道，立足實(shí)際，探索從減負(fù)、賦能、增效三個(gè)維度入手，讓基層治理“車輕馬壯”路更暢。

輕車：為基層干部減負(fù)松綁

“上面千條線，下面一根針”，做了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后，我真正對(duì)這句話有了切身之感?！皶洠乙粋€(gè)人要負(fù)責(zé)6個(gè)條線的工作，同時(shí)兼任網(wǎng)格員，摸排工作需要的信息，到鎮(zhèn)上對(duì)接工作，入戶走訪宣傳，幫助協(xié)調(diào)矛盾等，除了這些日常工作外，還要處理很多突發(fā)任務(wù)，忙得跟陀螺一樣，從早轉(zhuǎn)到晚?！痹谡{(diào)研中，運(yùn)糧村某村干部這樣跟我反映。聽完她的話，我陷入了思考：我們的基層干部總是在“負(fù)重前行”，真的不容易，怎樣才能最大程度為基層干部減負(fù)松綁，做到真減負(fù)減真負(fù)？為此，我與全鎮(zhèn)15個(gè)村黨組織書記進(jìn)行了談心談話?！疤喙ぷ髯詈笕谴謇锏呢?zé)任，我們忙不過來，也忙不好”“考核壓力很大，考核任務(wù)很重”“村里的事情太多了”……在談話中，大家紛紛倒起了苦水。經(jīng)過梳理分析，我決定從明晰村級(jí)權(quán)責(zé)、優(yōu)化對(duì)村考核這兩個(gè)痛點(diǎn)入手，靶向整治、精準(zhǔn)施策，切實(shí)提升“減”的成效。

當(dāng)我向村黨組織書記們傳達(dá)姜堰區(qū)村級(jí)組織主體責(zé)任、協(xié)助辦理事項(xiàng)準(zhǔn)入、負(fù)面事項(xiàng)“三張清單”時(shí)，他們紛紛表達(dá)了感激之情。但在執(zhí)行過程中，又有村干部、人大代表反映，有些協(xié)辦事項(xiàng)專業(yè)性太強(qiáng)，村里有點(diǎn)“接不住”。針對(duì)這個(gè)問題，我與班子成員研究后，決定探索實(shí)施“村級(jí)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，比如安全生產(chǎn)，各村只需將發(fā)現(xiàn)的問題通過“隨手拍”等方式向鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門報(bào)告，甄別、整改、“回頭看”等一系列后續(xù)工作均由鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，為村干部減負(fù)的同時(shí)，又最大限度消除了安全隱患。

為了釋放村干部的考核壓力，在充分調(diào)研論證后，我們?nèi)∠瞬贿m宜村級(jí)組織承擔(dān)的工作8項(xiàng)，整合基層黨建、鄉(xiāng)村振興等多個(gè)專項(xiàng)督考，構(gòu)建了“多考合一”的“一次考核”模式。土山村村支書向我反映，為創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，全體村干部付出了很多努力，但如果按照“統(tǒng)一”的考核辦法，到年底肯定是“吃力不討好”。為此，我們決定對(duì)考核方案再次進(jìn)行修改，引入個(gè)性化標(biāo)準(zhǔn)。后來，我去土山指導(dǎo)特田創(chuàng)建工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)村干部個(gè)個(gè)干勁十足，現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天。“書記，現(xiàn)在我們的負(fù)擔(dān)減少了，更有精力抓好特田創(chuàng)建這件事關(guān)村莊發(fā)展的大事?！笨粗甯刹總儼簱P(yáng)的勁頭，我知道，我們肯定減到了真負(fù)。

壯馬：為基層干部增力賦能

基層干部是基層發(fā)展的中堅(jiān)力量，他們的狀態(tài)影響著基層的方方面面。自任職以來，我持續(xù)在激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為上下功夫，堅(jiān)持既給責(zé)任也給權(quán)力，既給擔(dān)子也給溫暖，讓更多人愿意扎根基層、服務(wù)基層，推進(jìn)自身價(jià)值與基層一線的“雙向奔赴”。

到任伊始，我便著手抓好后備干部培養(yǎng)工作。在與班子成員探討時(shí)，分管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)同志告訴我，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門干部斷層比較嚴(yán)重，年輕同志經(jīng)驗(yàn)不足，難以獨(dú)當(dāng)一面，很多工作還只能靠老同志來干。在后續(xù)的調(diào)研中，我了解到這樣的情況不是個(gè)例，從“源頭”儲(chǔ)備“活水”勢(shì)在必行。之后，我們迅速實(shí)施了“星倫計(jì)劃”年輕干部培養(yǎng)工程，儲(chǔ)備鎮(zhèn)村后備干部66名，同步組織開展了中層干部“問政”“礪精兵提素能”干部大講堂等系列活動(dòng)，基層后備干部能力素養(yǎng)得到了提升。

基層干部有“奔頭”，干事創(chuàng)業(yè)才更有“勁頭”。圍繞提升基層干部的政治待遇，我牽頭謀劃、及時(shí)出臺(tái)了實(shí)績(jī)量化考評(píng)方案，根據(jù)實(shí)績(jī)表現(xiàn)評(píng)選星級(jí)集體和個(gè)人，同步運(yùn)用到考核評(píng)優(yōu)、提拔重用等方面，為了進(jìn)一步提升榮譽(yù)感，我們對(duì)星級(jí)集體和星級(jí)個(gè)人在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行公開表揚(yáng)，營造了“先進(jìn)引領(lǐng)、事爭(zhēng)一流”的濃厚氛圍，截至目前已累計(jì)評(píng)選9期，涉及集體83個(gè)、個(gè)人147名，其中33人被提拔重用。同時(shí)，我們注重強(qiáng)化待遇保障，在工作之余給予基層干部更多的關(guān)心，讓他們辛苦不覺苦、身累心不累。聚焦健康關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村干部健康體檢全覆蓋，及時(shí)提醒多項(xiàng)指標(biāo)異常的鎮(zhèn)村干部注意休息，并安排輪休。今年，我們正式出臺(tái)干部身心健康日常關(guān)愛辦法，讓健康關(guān)懷成為了“日常動(dòng)作”，全體鎮(zhèn)村干部干事創(chuàng)業(yè)的活力更足了。

致遠(yuǎn)：為基層治理提質(zhì)增效

減負(fù)、賦能只是手段，讓基層干部把更多精力投入到推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾中去，切實(shí)提升基層治理效能才是根本目的。在實(shí)踐中，我們聚力做好“合”的文章，將基層減負(fù)的實(shí)效，反映在推動(dòng)發(fā)展的成效中。

作為全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作的“掌舵人”、農(nóng)村基層的人大代表，我一直在整合資源促增收上想辦法、謀措施。2023年，朱宣、申揚(yáng)等村的黨群服務(wù)中心空置了部分功能室，為把這部分閑置資源整合利用起來，我與相關(guān)負(fù)責(zé)人共同謀劃，決定探索村企聯(lián)建新路徑。我們出臺(tái)了村企聯(lián)建指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)引導(dǎo)朱宣、申揚(yáng)等村以低效閑置功能室入股，與企業(yè)合作，開展來料加工，近100人實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收10萬元。受村企聯(lián)建思路的啟發(fā)，我想能否在地域相連、產(chǎn)業(yè)相近的村推行聯(lián)合發(fā)展模式？沿著土茆路調(diào)研響堂村、茆戚村的果蔬種植產(chǎn)業(yè)時(shí)，我突然有了靈感，土茆路串聯(lián)著響堂、茆戚、土山三個(gè)村，土山有傳統(tǒng)村落、古銀杏、護(hù)國寺等特色資源，響堂、茆戚兩個(gè)村有果蔬種植產(chǎn)業(yè)，完全能夠以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，三個(gè)村擰成“一股繩”，村“兩委”互相幫忙，也能減輕工作負(fù)擔(dān)，完全可以在這三個(gè)村開展試點(diǎn)工作。后續(xù)經(jīng)過一段時(shí)間的謀劃準(zhǔn)備，試點(diǎn)工作正式落地。目前，該項(xiàng)工作已經(jīng)邁入正軌，增收“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)也逐步凸顯出來，今年三個(gè)村的集體經(jīng)營性收入將同步邁入100萬元大關(guān)。

基層事務(wù)很多很繁雜，單靠基層干部干不了，也干不好，需要聚合形成全體參與的治理合力。我們積極探索“庭院協(xié)商議事”、代表建議辦理“五化”工作法等機(jī)制，選取沿線黨員中心戶打造“睦鄰小院”，整合德高望重的退休老干部、“大倫好人”等力量，定期召開村民議事會(huì)，共同商討解決身邊的煩心事和揪心事，形成“大家事大家辦”的生動(dòng)局面，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是服務(wù)群眾和承辦上級(jí)任務(wù)的最前沿，是打通政策執(zhí)行“最后一公里”的落腳點(diǎn)，也是提升群眾生活水平的主陣地。作為大倫發(fā)展的“領(lǐng)頭人”，我深刻認(rèn)識(shí)到基層減負(fù)必須減“繁冗壓力”不減“前行動(dòng)力”，減“形式痕跡”不減“工作實(shí)績(jī)”，減“飄浮作風(fēng)”不減“務(wù)實(shí)導(dǎo)向”。通過這幾年的實(shí)踐，我更加堅(jiān)定，基層減負(fù)不是“一時(shí)的事”而是“一直的事”。接下來，我將繼續(xù)探索建立健全長效機(jī)制，持續(xù)深化拓展減負(fù)成果，帶領(lǐng)全體干部更好地為解民憂、紓民困、暖民心，努力推動(dòng)大倫發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者系泰州市姜堰區(qū)大倫鎮(zhèn)黨委書記） 責(zé)任編輯：張珊珊