以有組織科研加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

黨的二十屆三中全會對深化科技體制改革作出部署，提出“加強有組織的基礎(chǔ)研究”。有組織科研是以現(xiàn)實需求為導(dǎo)向，通過合適的結(jié)構(gòu)設(shè)計和制度安排，匯集不同領(lǐng)域科研人員，對關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)的科技創(chuàng)新運行范式。這是科研組織模式的深刻變革。江蘇是科教大省，擁有豐富的教育資源和科研實力，正在加快構(gòu)建從基礎(chǔ)研究到工程化再到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，全力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。面對現(xiàn)代科研活動呈現(xiàn)出的深度交叉、跨界融合、利益多元等新特點，江蘇亟須發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快實現(xiàn)科技創(chuàng)新的建制化，更加高效地實施有組織科研，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，更好擔(dān)負(fù)起“在科技創(chuàng)新上率先取得新突破”的使命任務(wù)。

江蘇開展有組織科研的創(chuàng)新實踐

近年來，江蘇主動聚焦國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，深入推進(jìn)“有組織科研”，加快科研范式和組織模式變革，切實擔(dān)負(fù)起以高水平科技創(chuàng)新服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任和使命，加快推動科技成果高效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

建章立制，強化基礎(chǔ)政策保障。江蘇先后出臺《關(guān)于深化科技體制機制改革推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策實施細(xì)則》《江蘇省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》等專項文件，統(tǒng)籌全省有組織科研、科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作。實施產(chǎn)業(yè)教授制度，已遴選10批次、共3499人次產(chǎn)業(yè)教授到省內(nèi)百余所高校任職，涵蓋化工、信息、金融、醫(yī)藥、農(nóng)林等30余個領(lǐng)域，每年參與指導(dǎo)上萬名研究生。啟動首個省級科技成果評價地方標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作，舉辦“深入推進(jìn)有組織科研全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”研討會，指導(dǎo)全省高校、科研機構(gòu)深入開展有組織科研，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

搭建平臺，加速科技成果轉(zhuǎn)化。江蘇高校共建有國家大學(xué)科技園20個、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)25個、教育部高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地10個，數(shù)量均居全國第一。2024年，首個全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心落戶江蘇，在中心首批確認(rèn)的生物醫(yī)藥、信息通信、先進(jìn)材料等三大領(lǐng)域，江蘇已建有省級概念驗證中心7個、應(yīng)用技術(shù)熟化服務(wù)機構(gòu)77家、中試服務(wù)平臺57個，具備承接全國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和能力。今年9月，2024江蘇產(chǎn)學(xué)研合作對接大會在南京召開，現(xiàn)場發(fā)布158家大院大所大學(xué)的2000多項最新成果和1900多家企業(yè)的2300多項技術(shù)需求，其中24個產(chǎn)學(xué)研合作重大項目現(xiàn)場集中簽約，投資額超126億元。

服務(wù)需求，提高人才供給質(zhì)量。目前，在江蘇的兩院院士有116人，國家級人才數(shù)量占全國10%以上。據(jù)統(tǒng)計，全國約65%的兩院院士、40%的國家級重大人才工程專家都在江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。組織開展高校技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，400余人獲得“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員能力等級證書”。鼓勵高校選派教授、博士和碩士等，以“企業(yè)創(chuàng)新崗”等形式到企業(yè)服務(wù)，支持高校領(lǐng)軍人才到企業(yè)建立工作站。截至2024年4月，江蘇累計建設(shè)博士后創(chuàng)新載體1628個，13個設(shè)區(qū)市95個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋，累計招收博士后3.5萬余人，在站博士后1.3萬余人。

深刻把握有組織科研的內(nèi)涵要求

有組織科研是對科研頂層設(shè)計的再優(yōu)化，本質(zhì)是要加強各種創(chuàng)新要素的有機整合，促進(jìn)科技力量和創(chuàng)新資源配置更加合理。更好開展有組織科研，必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，深刻把握其科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，為強化科研力量整合和集成攻關(guān)打牢思想根基。

必須更加緊密對接國家戰(zhàn)略需求。習(xí)近平總書記強調(diào)，科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。有組織科研具有明確的戰(zhàn)略導(dǎo)向性，緊密對接國家戰(zhàn)略需求，確?？蒲谐晒苯臃?wù)于國家重大戰(zhàn)略需求。實施有組織科研，要求江蘇更聚焦圍繞國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求，以成體系建制化模式組織科技創(chuàng)新，積極承擔(dān)國家重大科技工程項目，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。

必須更加深度融入國家創(chuàng)新體系。習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上強調(diào)，希望廣大科學(xué)家和科技工作者肩負(fù)起歷史責(zé)任，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍。有組織科研是促進(jìn)江蘇高校聯(lián)合其他各類國家戰(zhàn)略科技力量的重要舉措，關(guān)鍵要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，實現(xiàn)不同類型戰(zhàn)略科技力量的強強聯(lián)合，并由此引領(lǐng)其他創(chuàng)新主體打破壁壘、實現(xiàn)融通創(chuàng)新，共同把科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有效動能。

必須更加有力實現(xiàn)教育科技人才一體化。習(xí)近平總書記強調(diào)，科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐。實施有組織科研，就是要進(jìn)一步發(fā)揮科研優(yōu)勢，有效整合科研資源，縱向貫通產(chǎn)學(xué)研用、橫向?qū)崿F(xiàn)大交叉，推動科技攻關(guān)過程、科研組織方式與育人環(huán)節(jié)、育人模式有機融合，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，形成科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相互促進(jìn)的新格局，更好支撐和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求。

積極探索有組織科研新路徑新模式

面對國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿遷移的新特點，江蘇要前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，不斷探索有組織科研賦能科技成果轉(zhuǎn)化的新路徑新模式，為推動全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

加強有組織科研戰(zhàn)略謀劃。把服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求作為有組織科研的主攻方向，建立重大任務(wù)組織機制，組織一批前瞻性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性重大科研任務(wù)。圍繞國家重點研發(fā)計劃，探索建立專利導(dǎo)航全流程工作機制和專利申請前評估制度，積極培育高價值專利。持續(xù)跟蹤重大科技成果轉(zhuǎn)化項目后期管理情況，對重大科技成果轉(zhuǎn)化項目進(jìn)行分析評估。優(yōu)化科研項目支持體系，增加與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求緊密結(jié)合、充分發(fā)揮高校研究優(yōu)勢的應(yīng)用轉(zhuǎn)化類科技項目占比。探索建立以“轉(zhuǎn)化金額”為重要依據(jù)的成果應(yīng)用價值判斷，并納入科技獎勵評價體系。

創(chuàng)新有組織科研的評價激勵機制。積極推進(jìn)高校、科研機構(gòu)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點，鼓勵高校、科研機構(gòu)探索“先賦權(quán)、后轉(zhuǎn)化”“先轉(zhuǎn)化、后賦權(quán)”模式，合理約定使用權(quán)授予年限和收益歸屬。探索試行“強制轉(zhuǎn)化機制”“公開許可使用機制”，將科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造轉(zhuǎn)化情況納入高水平院校的遴選指標(biāo)體系。探索對在重大項目攻關(guān)、重大成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)研究創(chuàng)新等方面作出突出貢獻(xiàn)的科技人才單獨組織專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審。針對有組織科研目標(biāo)導(dǎo)向性、整合性、長周期性等特點，切實推行團(tuán)隊導(dǎo)向的考核和面向任務(wù)的長周期考核。

以有組織科研打通產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新鏈條。鼓勵有條件的創(chuàng)新主體圍繞國家或區(qū)域戰(zhàn)略需求，結(jié)合自身特色優(yōu)勢高質(zhì)量打造一批高能級交叉學(xué)科研究平臺，主攻跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵核心共性技術(shù)問題。指導(dǎo)高校與政府、企業(yè)聯(lián)合共建概念驗證中心、中試基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地，培育若干具有國際影響力的高能級科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)載體。鼓勵高校開設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，培養(yǎng)更具有實務(wù)導(dǎo)向的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才。

（作者系南京財經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫研究員、江蘇現(xiàn)代財稅治理研究院研究員）

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