數(shù)字賦能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。黨的二十屆三中全會對“完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制”作出部署，凸顯了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已滲透到產(chǎn)業(yè)的全過程、全鏈條之中，促使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。江蘇作為服務(wù)業(yè)大省，需要緊抓全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的新機(jī)遇，借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能，有效提升全要素生產(chǎn)率，以更高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)新體系支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

江蘇擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)資源、良好的區(qū)位優(yōu)勢以及豐富的技術(shù)積累，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，地理區(qū)位優(yōu)越。江蘇區(qū)位優(yōu)勢明顯，是全國重要的貨物運(yùn)輸樞紐，也是“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。2023年，江蘇服務(wù)需求加快釋放，全省服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為51.6%，比上年同期提升0.6個百分點(diǎn)。其中，科技服務(wù)、軟件服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營收1.4萬億。截至2023年底，江蘇累計(jì)建成開通5G基站超過23.5萬個，物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息通信產(chǎn)業(yè)集群營收超過1.8萬億，位居全國前列。2024年前三季度，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)增加值同比分別增長7.9%、10.8%、4.8%和5.5%。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，人才資源豐富。2023年，江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到11.4%。截至2023年底，全省兩化融合發(fā)展水平達(dá)到67.9，連續(xù)9年位居全國第一。截至2024年4月，江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涉及141個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，其中科技服務(wù)類項(xiàng)目46個、現(xiàn)代物流類項(xiàng)目50個、軟件和信息服務(wù)類項(xiàng)目9個；涉及59個生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，其中文化旅游類項(xiàng)目23個、現(xiàn)代商貿(mào)類項(xiàng)目23個、健康服務(wù)類項(xiàng)目8個，形成緊密、完整的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。此外，截至2023年底，全省擁有超過4萬家高新技術(shù)企業(yè)、超過1500家專精特新“小巨人”企業(yè)、近100萬科技人才，形成了高水平實(shí)驗(yàn)室矩陣。全省15所高校擁有未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科38個，其中6所高校11個學(xué)科進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)行列。

政策支持有力，市場需求旺盛。江蘇高度重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，先后出臺《江蘇省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范工程實(shí)施方案》等支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件。設(shè)立專項(xiàng)資金，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造、信息化建設(shè)和人才培訓(xùn)，提升企業(yè)的綜合競爭力。在政策的有力支持下，居民消費(fèi)潛力得到充分釋放，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷加快升級，數(shù)字化消費(fèi)呈現(xiàn)不斷攀升的態(tài)勢。2023年，江蘇實(shí)物商品網(wǎng)上零售額達(dá)到11156.2億元，同比增長6.5%，占社會消費(fèi)品零售總額的比重為24.5%。全體居民人均消費(fèi)支出達(dá)到3.5萬元，同比增長8.0%。

江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在改革開放中搶抓機(jī)遇，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中催生新動能，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平不斷邁上新臺階。在新發(fā)展階段，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，需要進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字價(jià)值挖掘，深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局，不斷探索提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級的有效路徑。

推動數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化數(shù)字價(jià)值挖掘。一是打通數(shù)據(jù)要素通道，構(gòu)建面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，以江蘇省產(chǎn)業(yè)級5G基站為依托打通數(shù)據(jù)通道，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作生態(tài)物聯(lián)網(wǎng)，著力聯(lián)結(jié)研發(fā)端和生產(chǎn)端的數(shù)據(jù)流。鼓勵全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域數(shù)字化服務(wù)商借助合作生態(tài)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)機(jī)理模型與數(shù)據(jù)沉淀，積極探索“數(shù)據(jù)開發(fā)+聯(lián)合交付+應(yīng)用分成”等新服務(wù)模式，以滿足不同類型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)際需求與行業(yè)方案的精準(zhǔn)孵化。二是完善數(shù)據(jù)要素市場，激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)在活力。借鑒并拓展蘇州大數(shù)據(jù)交易所的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展“數(shù)據(jù)開發(fā)—資產(chǎn)評估—登記結(jié)算—交易撮合—爭議仲裁”全鏈條市場運(yùn)營體系，并支持江蘇省內(nèi)有條件的地區(qū)開展數(shù)據(jù)服務(wù)交易試點(diǎn)，積極探索并完善公共數(shù)據(jù)雙向回流機(jī)制。三是開展數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認(rèn)定，支持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極鼓勵全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)探索新型數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)與商業(yè)模式，培育一批“產(chǎn)業(yè)大腦式”數(shù)據(jù)要素型領(lǐng)航企業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)“大腦企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)平臺，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺和龍頭企業(yè)挖掘自有數(shù)據(jù)、加工增值數(shù)據(jù)、有序開放數(shù)據(jù)，以供搜集、篩選和對接。鼓勵省內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中小型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈合作、引進(jìn)第三方數(shù)據(jù)服務(wù)等方式參與“流量數(shù)據(jù)”挖掘，共同打造上下游互利共贏的數(shù)字服務(wù)企業(yè)共同體。

深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)在實(shí)力。一是深化數(shù)字技術(shù)溢出效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)，加速數(shù)產(chǎn)融合的創(chuàng)新突破。積極研判數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新所需條件與政策環(huán)境，探索數(shù)字科技創(chuàng)新政策與其他科技創(chuàng)新政策的協(xié)同作用，通過數(shù)據(jù)交易流通可信網(wǎng)絡(luò)，加速各類數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散，加快數(shù)產(chǎn)融合領(lǐng)域基礎(chǔ)性、前沿性、顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新突破，以支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)內(nèi)密集數(shù)據(jù)計(jì)算、高性能計(jì)算和數(shù)據(jù)存儲等應(yīng)用需求。二是推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字技術(shù)服務(wù)水平。鼓勵江蘇省內(nèi)不同地區(qū)產(chǎn)學(xué)研主體共同打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)合作、產(chǎn)教融合的技術(shù)創(chuàng)新平臺，聚焦“前沿技術(shù)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”，聯(lián)合建設(shè)“政府引導(dǎo)—高校主導(dǎo)—多元參與”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才與技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快培育“戰(zhàn)略咨詢—管理優(yōu)化—方案創(chuàng)新—能力建設(shè)—合作交流”一體化的綜合性技術(shù)服務(wù)平臺。三是推動應(yīng)用場景深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的廣泛應(yīng)用。積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系建設(shè)，推動普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等業(yè)態(tài)發(fā)展水平。加強(qiáng)人工智能、AR/VR、區(qū)塊鏈等新興前沿技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，引領(lǐng)江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值向高端提升。

優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，擴(kuò)大數(shù)字有效供給。一是構(gòu)建全省梯次多元算力布局體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)虛擬集聚。以南京和蘇州為核心打造蘇南算力樞紐集群，協(xié)同蘇中、蘇北地區(qū)布局多層次、多梯度算力基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建豐富可靠、彈性擴(kuò)展的“城市+園區(qū)+邊緣”共享資源池，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)虛擬集聚提供充足算力資源。加快建設(shè)數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)有彈性的云計(jì)算中心，形成“數(shù)字生產(chǎn)服務(wù)+數(shù)字商業(yè)模式+數(shù)字金融服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)新模式。二是完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)態(tài)的數(shù)字融合。通過系統(tǒng)規(guī)劃、跨區(qū)補(bǔ)償及異地幫扶等措施，增強(qiáng)江蘇不同地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)動和協(xié)調(diào)。加快構(gòu)建全域感知、融合泛在的新一代數(shù)字服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，如深化建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)華東區(qū)域中心、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（東部）中心、中國（江蘇連云港）“海上云谷”數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目。三是推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與社會治理融合，厚植現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基底。積極引導(dǎo)江蘇傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)開展數(shù)智化升級改造，打造智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展模式。依托數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局，全面推行城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、個性化的政務(wù)及社會管理服務(wù)平臺，提升新時代社會治理效能。

（作者系東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、江蘇省發(fā)展研究中心特約研究員） 責(zé)任編輯：孫秋香