加速推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合

習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接，加強(qiáng)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。省委十四屆七次全會(huì)提出，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)形式，是優(yōu)化科技創(chuàng)新體系的關(guān)鍵舉措。江蘇是制造業(yè)大省，加快推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，有利于引導(dǎo)江蘇企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)深度合作，全面賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

江蘇作為科教大省、產(chǎn)業(yè)大省和開放大省，在科教人才集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)等方面擁有多重優(yōu)勢(shì)和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐探索提供了良好條件。

科教資源豐富，科研實(shí)力雄厚。建成全國(guó)最大規(guī)模的高等教育體系，現(xiàn)有高等院校172所、人才總量1560萬(wàn)、研發(fā)人員117萬(wàn)，全國(guó)65%的院士、40%的國(guó)家級(jí)人才在江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。39項(xiàng)通用項(xiàng)目獲得2023年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)位居全國(guó)前列。在集成電路等領(lǐng)域部署40項(xiàng)科技重大攻關(guān)項(xiàng)目，在合成生物等方向部署80項(xiàng)前沿技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，江蘇省環(huán)保集團(tuán)2023年?duì)款^承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“長(zhǎng)三角精細(xì)化工園區(qū)場(chǎng)地復(fù)合污染協(xié)同修復(fù)技術(shù)集成及示范”項(xiàng)目，這是國(guó)家2015年設(shè)立重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃以來(lái)首個(gè)由江蘇省屬企業(yè)牽頭的項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，創(chuàng)新勢(shì)頭強(qiáng)勁。2023年，江蘇工業(yè)增加值占全省GDP比重超44%，用全國(guó)1%的面積、6%的人口創(chuàng)造了全國(guó)超過(guò)14%的工業(yè)增加值。制造業(yè)規(guī)模約占全國(guó)的1/8，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)62.1件、連續(xù)8年保持全國(guó)第一，新獲評(píng)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)795家，數(shù)量居全國(guó)第一。2024年1至7月，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)水平，以江蘇省環(huán)保集團(tuán)為例，每年研發(fā)投入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到4%，遠(yuǎn)高于環(huán)保上市公司平均水平，位居省屬企業(yè)前列。

高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)集聚，產(chǎn)學(xué)研合作緊密。截至2023年底，全省擁有國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室204個(gè)，省級(jí)以上科技公共服務(wù)平臺(tái)214個(gè)，工程技術(shù)研究中心5426個(gè)，院士工作站171個(gè)。江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與360多家企業(yè)共建聯(lián)創(chuàng)中心、轉(zhuǎn)化科研成果7000多項(xiàng)、孵化企業(yè)1200多家。江蘇省環(huán)保集團(tuán)先后建成省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)15個(gè)，牽頭成立江蘇省生態(tài)環(huán)境科研聯(lián)盟等創(chuàng)新聯(lián)合體，積極探索建設(shè)首個(gè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心——國(guó)家水生態(tài)安全與健康技術(shù)創(chuàng)新中心。

推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合需破解的問(wèn)題

一直以來(lái)，江蘇積極推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，取得了顯著成效，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，制約了產(chǎn)學(xué)研融合的進(jìn)一步深化。

企業(yè)參與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制定及實(shí)施不足。我省普遍存在企業(yè)在科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)和宏觀決策中“缺席”、在國(guó)家和省重大創(chuàng)新戰(zhàn)略研究中的參與度不夠等情況，導(dǎo)致企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化等方面的主導(dǎo)作用不夠明顯。以生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?yàn)槔捎诃h(huán)保行業(yè)自帶公益屬性，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大科研項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容大多以高校、科研院所服務(wù)決策和管理支撐為主，產(chǎn)業(yè)需求在科技項(xiàng)目設(shè)計(jì)中未得到充分體現(xiàn)。

面向企業(yè)的科技創(chuàng)新要素資源配置不充分。創(chuàng)新要素跨企業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)和跨區(qū)域流動(dòng)仍存在阻塞，技術(shù)、資金和人才等關(guān)鍵要素配置不平衡不充分。比如，大型科學(xué)儀器設(shè)備共享水平還不高，需要暢通信息渠道，完善激勵(lì)機(jī)制；高校、科研院所科研人才向企業(yè)自由流動(dòng)和集聚還不充分，需要進(jìn)一步破除人才流動(dòng)中的體制壁壘；不同創(chuàng)新主體之間聯(lián)合開展研發(fā)項(xiàng)目缺乏政策、資金、人才等多方面的統(tǒng)籌機(jī)制來(lái)支持和保障。

科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的效能不顯著?？蒲姓n題和成果尚未轉(zhuǎn)變成“從生產(chǎn)實(shí)踐中來(lái)，到生產(chǎn)實(shí)踐中去”的模式，科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)體系還不健全，導(dǎo)致有些科研項(xiàng)目更注重學(xué)術(shù)性和先進(jìn)性，而忽視市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收優(yōu)惠、技術(shù)評(píng)估等政策環(huán)境還不完善，高校、科研機(jī)構(gòu)將科研成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)化產(chǎn)品的專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)不足，這些因素直接影響科技成果轉(zhuǎn)化的效率和成功率。

全方位推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合

推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，需要強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)作用，創(chuàng)新合作模式，優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)人才流動(dòng)，不斷提升科研成果轉(zhuǎn)化能力。

提升企業(yè)在科技創(chuàng)新決策中的參與度。支持企業(yè)積極融入國(guó)家和省創(chuàng)新體系，健全企業(yè)常態(tài)化參與科技創(chuàng)新決策機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)在更大范圍參與創(chuàng)新戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)、宏觀決策和重大科技創(chuàng)新規(guī)劃的研究制定。發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用，基于市場(chǎng)需求導(dǎo)向提出產(chǎn)業(yè)普遍存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研各方協(xié)同分析，凝練共性技術(shù)需求，以應(yīng)用場(chǎng)景和用戶付費(fèi)意愿為牽引推動(dòng)底層技術(shù)攻關(guān)突破。鼓勵(lì)科技型骨干企業(yè)發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)。深化建立產(chǎn)業(yè)專家咨詢機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新高端智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)專家在科技項(xiàng)目指南編制、項(xiàng)目評(píng)審及成果評(píng)價(jià)中的比例，推動(dòng)企業(yè)為管理部門相關(guān)決策制定建言獻(xiàn)策，確保企業(yè)需求得到充分體現(xiàn)。

推動(dòng)企業(yè)牽頭建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體。優(yōu)化科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)引領(lǐng)作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，圍繞“卡脖子”問(wèn)題，建設(shè)一批企業(yè)主導(dǎo)或參與的技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，打造一批概念驗(yàn)證中心、中試基地等高水平驗(yàn)證平臺(tái)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與成果熟化轉(zhuǎn)化。復(fù)制推廣江蘇省產(chǎn)業(yè)研究院成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立專業(yè)領(lǐng)域方向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)田，支持以企業(yè)為主體建立從應(yīng)用基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條貫通式的新型科研組織模式，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟+技術(shù)研發(fā)中心+驗(yàn)證孵化基地”的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用，讓更多的創(chuàng)新成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”、從“樣品”變成“產(chǎn)品”、從“產(chǎn)品”延伸為“產(chǎn)業(yè)”。

加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作資源配置。深化科技管理體制改革，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，引導(dǎo)技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素向優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)集聚。引導(dǎo)有組織的產(chǎn)學(xué)研合作，以市場(chǎng)需求帶動(dòng)科技項(xiàng)目組織實(shí)施，對(duì)于企業(yè)出題，高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合答題，企業(yè)閱卷評(píng)估應(yīng)用成效的協(xié)同合作項(xiàng)目加大支持力度，探索建立政府對(duì)企業(yè)自主立項(xiàng)的獎(jiǎng)補(bǔ)支持新機(jī)制。加快高層次科技領(lǐng)軍人才資源向企業(yè)集聚，探索推動(dòng)高校、科研院所保留科研人才的人事關(guān)系、職稱評(píng)聘和崗位晉升等待遇，承諾其來(lái)去自由，引導(dǎo)科技人才到企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)等開展創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)，享受企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收益，為企業(yè)輸送和培養(yǎng)更多創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型科技領(lǐng)軍人才提供基礎(chǔ)條件。建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)工作指引，允許更多符合條件的國(guó)有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)加大聯(lián)合研發(fā)投入、開放應(yīng)用場(chǎng)景、共享創(chuàng)新資源，協(xié)同提升科技創(chuàng)新質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合。

（作者系江蘇省環(huán)保集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：孫秋香