奮力譜寫法治淮安建設(shè)新篇章

習(xí)近平法治思想是黨的十八大以來(lái)法治建設(shè)最重要的標(biāo)志性成果，是我們黨百年來(lái)提出的最全面、最系統(tǒng)、最科學(xué)的法治思想體系，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為發(fā)展馬克思主義法治理論作出重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍。近年來(lái)，淮安市堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治市全過(guò)程、各方面，以法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，助推中國(guó)式現(xiàn)代化淮安新實(shí)踐。

堅(jiān)持深學(xué)細(xì)照，始終沿著習(xí)近平總書記指引方向前進(jìn)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真把握和落實(shí)“十一個(gè)堅(jiān)持”核心要義，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。突出上下聯(lián)通學(xué)習(xí)。健全市委常委會(huì)、市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，每年舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，在市縣兩級(jí)黨校、恩來(lái)干部學(xué)院重點(diǎn)班次同步開設(shè)主題課程，成立習(xí)近平法治思想研究中心淮安基地，推動(dòng)形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范學(xué)、黨員干部主動(dòng)跟進(jìn)學(xué)的生動(dòng)格局。突出一體貫通落實(shí)。把貫徹習(xí)近平法治思想與落實(shí)總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神、對(duì)淮安殷切囑托統(tǒng)一起來(lái)，作為現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”的應(yīng)有之義，努力夯實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的法治基礎(chǔ)，以“做的要比說(shuō)的好，服務(wù)要比需求早”的宗旨理念落實(shí)法治穩(wěn)發(fā)展、利發(fā)展、促發(fā)展的保障舉措。突出全面融通轉(zhuǎn)化。及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的新思想新論斷，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央決策部署和省委工作要求，制定落實(shí)法治淮安、法治政府、法治社會(huì)實(shí)施方案，定期召開市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議，研究部署法治淮安建設(shè)的重點(diǎn)工作、重大課題，抓緊抓實(shí)依法治市重點(diǎn)領(lǐng)域、重要載體、重大任務(wù)，不斷將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量推進(jìn)全面依法治市的強(qiáng)大動(dòng)力和生動(dòng)實(shí)踐。

堅(jiān)持服務(wù)大局，更好發(fā)揮法治引領(lǐng)規(guī)范保障作用。緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，謀劃開展法治建設(shè)各項(xiàng)工作，以高水平法治促進(jìn)各方面制度更加成熟、更加定型，努力使法治成為顯著優(yōu)勢(shì)、核心競(jìng)爭(zhēng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。以法治力量護(hù)航發(fā)展。聚焦建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境這個(gè)重中之重，堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，制定《淮安市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、設(shè)立“淮安企業(yè)家日”，創(chuàng)新打造服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“法律托管”品牌，持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域的法治供給，不斷擦亮高質(zhì)量跨越發(fā)展的法治底色。以法治思維推進(jìn)改革。堅(jiān)持在法治下深化改革、在改革中完善法治，在法治框架內(nèi)加快破解制約發(fā)展的深層次問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾，扎實(shí)推動(dòng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)、商事制度改革、工業(yè)廠房辦證、綜合醫(yī)改等領(lǐng)域取得全省全國(guó)有影響的成效；黨的二十屆三中全會(huì)閉幕后，結(jié)合貫徹省委十四屆七次全會(huì)部署，圍繞進(jìn)一步全面深化改革召開市委八屆九次全會(huì)、出臺(tái)專門決定，務(wù)求做到改革和法治相統(tǒng)一。以法治方式維護(hù)穩(wěn)定。創(chuàng)新維護(hù)安全穩(wěn)定工作體系，完善源頭治理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范措施、多元化解制度，系統(tǒng)謀劃解決法治領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，依法從嚴(yán)打擊安全環(huán)保、食品藥品等各類違法犯罪案件，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，更多向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，“無(wú)訟淮安”在線調(diào)解平臺(tái)、“老兵調(diào)解室”工作法、未成年人綜合司法保護(hù)等經(jīng)驗(yàn)成為全國(guó)典型，淮安獲評(píng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，系統(tǒng)落實(shí)法治建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，是全面依法治國(guó)的工作布局。淮安牢牢把握這一布局，注重協(xié)同發(fā)力、因地制宜，不斷深化法治淮安實(shí)踐，增強(qiáng)依法治市整體效能。提升地方立法質(zhì)量。堅(jiān)持不搞“鴻篇巨制”、解決突出問(wèn)題，注重加強(qiáng)立法咨詢專家?guī)旌突鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建“1+3”融合立法攻關(guān)機(jī)制（“1”即一部正式立法項(xiàng)目，“3”即市人大常委會(huì)組成人員、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法咨詢專家三方掛鉤聯(lián)系參與），實(shí)施立法制規(guī)“三聯(lián)三審”工程（三聯(lián)：加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系、密切與職能部門的聯(lián)系、暢通與“立法聯(lián)系點(diǎn)”的聯(lián)系；三審：處室初審、專家助審、集體會(huì)審），積極開展“小切口”“小快靈”立法，2016年以來(lái)，先后制定《淮安市地理標(biāo)志促進(jìn)和保護(hù)條例》《淮安市濕地保護(hù)條例》《淮安漣水國(guó)際機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)辦法》等緊貼地域?qū)嶋H的法規(guī)22部、政府規(guī)章6部，充分發(fā)揮設(shè)區(qū)市立法的細(xì)化補(bǔ)充、拾遺補(bǔ)缺作用。強(qiáng)化依法行政自覺(jué)。把法治政府建設(shè)作為全面依法治市的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界線，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等重大行政決策程序，編制《規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案》《涉企行政處罰三張清單》，創(chuàng)新開展“合并聯(lián)合式檢查”和縣鎮(zhèn)村合法性審查三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作，在全省率先統(tǒng)一規(guī)范縣鎮(zhèn)審查標(biāo)準(zhǔn)及流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法賦權(quán)“全市一張清單”。守住公正司法底線。圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，深化刑事訴訟制度、案件繁簡(jiǎn)分流改革，建立執(zhí)行實(shí)施權(quán)“一體兩化三中心”運(yùn)行新機(jī)制（一體：實(shí)體化運(yùn)行的執(zhí)行指揮中心；兩化：數(shù)字化、無(wú)紙化；三中心：執(zhí)行服務(wù)中心、執(zhí)行事務(wù)中心、執(zhí)行監(jiān)管中心）、涉欠薪案件綠色通道等，完善案件常態(tài)化評(píng)查機(jī)制，深入推進(jìn)司法領(lǐng)域頑瘴痼疾排查整治，創(chuàng)新開展執(zhí)法司法專項(xiàng)集中駐點(diǎn)督查，輕微刑事案件“一站式”辦理全面落地，建成運(yùn)行蘇北首家公安網(wǎng)辦中心“壹警辦”，持續(xù)提升司法為民服務(wù)水平。打牢法治社會(huì)基石。豐富法治惠民舉措，全面優(yōu)化整合市縣鎮(zhèn)三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)職能，積極開展援法議事活動(dòng)，組織百家律所千名律師為新設(shè)立的民營(yíng)企業(yè)提供6個(gè)月免費(fèi)法律服務(wù)，新建“法治號(hào)”有軌電車、運(yùn)河法治文化會(huì)客廳、淮河法治文化園林等法治文化主題陣地，連續(xù)7年開展“百場(chǎng)法治文藝進(jìn)基層”活動(dòng)，順利通過(guò)“八五”普法、市級(jí)公共法律服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中期評(píng)估驗(yàn)收。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)鑄牢中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證?；窗矆?jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，創(chuàng)新完善黨領(lǐng)導(dǎo)依法治市的制度和工作機(jī)制，推動(dòng)形成同頻共振的法治工作格局。抓實(shí)黨委責(zé)任。市委帶頭嚴(yán)格履行法治建設(shè)的政治責(zé)任，市委全面依法治市委員會(huì)定期聽取依法治市情況、審議協(xié)調(diào)小組工作情況，帶頭聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、選聘法治觀察員，建立法治建設(shè)重大責(zé)任事項(xiàng)約談、行政案件復(fù)盤追溯、法治督察意見書等制度，優(yōu)化依法治市考核內(nèi)容和方式，切實(shí)把黨管方向、管政策、管原則的要求落到實(shí)處。盯住“關(guān)鍵少數(shù)”。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、任前考法、年終述法等制度，連續(xù)15年開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)，組織市縣鎮(zhèn)“三級(jí)同堂專題述法”，建立“集中主題+點(diǎn)評(píng)測(cè)評(píng)+質(zhì)詢反饋”現(xiàn)場(chǎng)述法工作模式，逐級(jí)壓實(shí)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任，引導(dǎo)督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治觀念、樹牢法治思維，有力推動(dòng)法治淮安建設(shè)進(jìn)程。建強(qiáng)專門隊(duì)伍。結(jié)合全市干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)大提升工程實(shí)施，認(rèn)真抓好法治條線干部政治建設(shè)、監(jiān)督管理、培訓(xùn)提升等工作，建成涉外法治人才庫(kù)，堅(jiān)持雙軌辦好領(lǐng)導(dǎo)干部和法治骨干專題培訓(xùn)班，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法治人才、在職法治人才、涉外法治人才培養(yǎng)，教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，在法治型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍和正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化法治專門隊(duì)伍建設(shè)上不斷取得新進(jìn)展新成效。[策

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（作者系中共淮安市委書記）

責(zé)任編輯：于璐