改革創(chuàng)新讓民政事業(yè)更有韌性和活力

習(xí)近平總書記近日對民政工作作出重要指示指出，著力提升社會救助、社會福利、社會事務(wù)、社會治理工作水平，積極主動為人民群眾做好事、辦實事、解難事。蘇州民政系統(tǒng)堅持“以人民為中心”進(jìn)一步全面深化改革，把解決人民急難愁盼與培育新的經(jīng)濟(jì)增長點結(jié)合起來，把增進(jìn)民生福祉與增加社會資本投入結(jié)合起來，把民政文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，聚焦“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、甜蜜經(jīng)濟(jì)、地名文化、社會組織、福彩營銷”五個方面，推動民政工作改革創(chuàng)新發(fā)展，走出一條服務(wù)更優(yōu)、韌性更強(qiáng)、動力更足的高質(zhì)量發(fā)展之路。

聚焦銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，開辟“藍(lán)海賽道”。積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略部署，推動建設(shè)“13個一批”項目，構(gòu)建“吃住行、游購?qiáng)省⒀袑W(xué)樂”養(yǎng)老服務(wù)體系。規(guī)?；訌?qiáng)“老有所養(yǎng)”服務(wù)保障。圍繞“如廁洗澡安全”等六個方面，謀劃推進(jìn)一批適老化改造項目。指導(dǎo)蘇州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會和蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，成立適老化設(shè)計產(chǎn)業(yè)學(xué)院。盤活閑置幼兒園等存量資源，改造建設(shè)一批綜合為老服務(wù)中心。聚焦“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，鼓勵一批養(yǎng)老服務(wù)場所引進(jìn)中醫(yī)診所等服務(wù)業(yè)態(tài)，開展康復(fù)理療、針灸推拿等特色服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化完善“老有所安”服務(wù)供給。建設(shè)100個標(biāo)準(zhǔn)化助餐點，全面提升一批“蘇式助餐”品牌店。推進(jìn)“康復(fù)輔具+醫(yī)療+養(yǎng)老”服務(wù)模式，制定康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合“政企社群”四方力量，搭建集政策宣傳、技能培訓(xùn)、配置崗位等全流程一站式老年就業(yè)平臺。聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)，打造一批銀發(fā)人才培訓(xùn)基地、老年大學(xué)教學(xué)點。集群化提升“老有所享”服務(wù)品質(zhì)。打造銀發(fā)產(chǎn)品體驗中心，建設(shè)集研發(fā)、展示、銷售、運用場景一體的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)實驗室”。指導(dǎo)市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會舉辦長三角國際健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)交易會。聚焦養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，試點推出“小智養(yǎng)老”“蘇家安”等一批智慧養(yǎng)老應(yīng)用場景。品牌化培育“老有所樂”服務(wù)場景。依托重陽節(jié)、敬老月等重要節(jié)點，引導(dǎo)商戶提供優(yōu)惠福利，逐步拓寬“蘇頤養(yǎng)1號店”覆蓋面。大力發(fā)展“康養(yǎng)+旅游”融合模式，推動形成一批“長三角康養(yǎng)旅游目的地”。聯(lián)合中國銀行等金融機(jī)構(gòu)，推出一批養(yǎng)老金融服務(wù)產(chǎn)品，提供資產(chǎn)配置、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)等全鏈條支持。

發(fā)展甜蜜經(jīng)濟(jì)，解鎖“幸福密碼”。充分挖掘蘇州人文底蘊(yùn)，積極塑造婚姻新文化，發(fā)布《“蘇式婚姻”365行動方案》，推動婚俗改革與群眾需求有機(jī)結(jié)合。以“鏈?zhǔn)健彼季S打造產(chǎn)業(yè)集聚新高地。依托婚紗禮服、婚慶服務(wù)、婚宴酒店等頭部企業(yè)，成立“蘇州甜蜜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，形成上、中、下游婚姻服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化婚姻登記服務(wù)中心與婚慶產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)互通，以張家港市“愛載暨陽”甜蜜產(chǎn)業(yè)園等8個產(chǎn)業(yè)集群區(qū)為試點，打造集婚紗產(chǎn)業(yè)、婚俗文創(chuàng)、結(jié)婚頒證儀式等為一體的婚姻文化主題園。以“協(xié)同”思維打造品牌建設(shè)新亮點。發(fā)揮結(jié)婚登記的引流作用，串聯(lián)婚慶、文旅、交通資源，把婚慶產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，推出乘著地鐵“去戀愛”等系列項目，打造“蘇昆劇院—蘇州絲綢博物館—桃花塢甜蜜產(chǎn)業(yè)園”“耦園—平江歷史文化街區(qū)—倉街TP影像文化產(chǎn)業(yè)園”等愛情路線。以“融合”思維打造文化場景新體驗。打造姑蘇區(qū)耦園等19個特色婚姻登記服務(wù)點，推出“同船共渡”“點茶相敬”等婚姻文化體驗項目。聯(lián)動園林景區(qū)、古建老宅等資源，開發(fā)園林婚禮、游船婚禮、飛行婚禮等創(chuàng)意產(chǎn)品。

挖掘地名文化，注入“人文特性”。做優(yōu)做實“續(xù)、多、新”三篇文章，切實在“保護(hù)好、挖掘好、利用好”上見實效，讓地名“會說話”，讓文化“被感受”。在“保護(hù)好”上做好“續(xù)”的文章。出臺完善歷史文化地名保護(hù)制度等16項舉措。近年來，先后完成4714條吳文化地名保護(hù)名錄評選、編纂工作，1111余條古鎮(zhèn)、古村落等地名納入地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，217個重大歷史事件發(fā)生地、革命遺址等地名納入紅色地名保護(hù)名錄。在“挖掘好”上做好“多”的文章。深化“鄉(xiāng)村著名行動”，全面推動古村落等地名文化資源和農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村特色地名入庫、上圖。全市已累計采集信息5.6萬余條，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游、寄遞物流、道路救援等便利度。近兩年通過就地重啟、移植派生等方式活化利用500余條歷史文化地名。連續(xù)編印《留傳》《蘇州紅色地名》等系列圖書。在“運用好”上做好“新”的文章。發(fā)布“蘇地有名”地名品牌，連續(xù)兩年開展“跟著地名看蘇州”系列活動，推出31條“蘇”味江南地名之旅線路。通過“地名+”景區(qū)景點、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品等形式，打造一批“微景觀”“打卡點”。探索建立一批“鄉(xiāng)村著名行動”集中展示區(qū)，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村地名文化與特色田園建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。

建強(qiáng)社會組織，釋放“紐帶優(yōu)勢”。制定支持蘇州社會組織服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展系列政策文件，明晰社會組織融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的路徑。圍繞服務(wù)國家打好科技創(chuàng)新“攻堅戰(zhàn)”。推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會高質(zhì)量發(fā)展，成立社會組織服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項基金。圍繞蘇州“1030”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動成立人工智能行業(yè)協(xié)會、低空經(jīng)濟(jì)、大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等重點類型、關(guān)鍵領(lǐng)域社會組織，構(gòu)建“一產(chǎn)業(yè)一集群一協(xié)會”格局。圍繞服務(wù)企業(yè)架好溝通合作“連心橋”。搭建“政社企院”交流平臺，實現(xiàn)社會組織資源、服務(wù)供給端，與政府、企業(yè)、院校需求端精準(zhǔn)對接。牽頭成立江蘇省長三角社會組織協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展研究院，連續(xù)舉辦長三角社會組織協(xié)同發(fā)展蘇州大會。圍繞服務(wù)群眾當(dāng)好為民解憂“貼心人”。近兩年共開展就業(yè)暨見習(xí)洽談會等各類就業(yè)服務(wù)活動近千場次，面向高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位3052個。舉辦社會組織品牌展示空間開放日活動，展示蘇州社會組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域發(fā)揮的作用。圍繞服務(wù)行業(yè)營造示范引領(lǐng)“好生態(tài)”。暢通社會組織參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)渠道，推動社會組織標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)拓展至新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等領(lǐng)域。編制發(fā)布重點行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)指數(shù)，強(qiáng)化社會影響力和服務(wù)精準(zhǔn)度。

借力福彩營銷，培植“公益精神”。運用新媒體、新技術(shù)，突破思維定勢、打破時空局限，探索福彩營銷新模式、新路徑。從“單槍匹馬”到“握指成拳”。與金融、文旅、通信、軌交等多部門簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在開拓市場、培育品牌等方面強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，努力形成“福彩+”融合發(fā)展賦能體系，持續(xù)打響“蘇福添彩”品牌。從守店“等進(jìn)來”到主動“走出去”。積極探索“跟著人群走”發(fā)展模式，結(jié)合蘇州慈善月等節(jié)點，開展福彩“進(jìn)市集”“進(jìn)景區(qū)”“進(jìn)車展”等營銷活動。組建戶外階段性銷售隊伍，培育一批活躍于景點、街區(qū)的流動銷售點，以高質(zhì)量供給挖掘新需求。從“單一線下”到“線上線下相結(jié)合”。依托“江蘇福彩”小程序，創(chuàng)新數(shù)字化營銷機(jī)制。通過線上領(lǐng)券、線下核銷方式，打通“線上+線下”一體化營銷場景。通過與騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和“蘇周到”等本地品牌合作，實現(xiàn)福彩營銷項目與慈善公益品牌互促共贏。從“零星盆景”到“連片風(fēng)景”。倡導(dǎo)“隨手公益”的購彩理念，積極打造“嵌入式”網(wǎng)點，走進(jìn)地鐵站、商業(yè)綜合體、旅游景區(qū)等人員密集場所，進(jìn)一步宣傳“公益、慈善、健康、快樂、創(chuàng)新”的福彩文化。

（作者系蘇州市民政局黨組書記、局長）

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