貫通式轉(zhuǎn)化：讓科技成果加速成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力

科技成果轉(zhuǎn)化是將科技轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要途徑。作為國(guó)家科技創(chuàng)新格局“第一方陣”成員，建設(shè)高水平科技強(qiáng)省，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，江蘇重任在肩，也是使命必然。2024年江蘇新春第一會(huì)聚焦“打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”，省委書(shū)記信長(zhǎng)星提出“創(chuàng)新三問(wèn)”，第一問(wèn)就是“創(chuàng)新資源如何轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力？”

南京，擁有富集的科教資源、扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、充足的人才儲(chǔ)備，高校院所、科研人才、科創(chuàng)平臺(tái)等數(shù)量均居于全國(guó)前列。如何把坐擁的科技資源“富礦”轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新勝勢(shì)？南京充分利用改革試點(diǎn)突破作用，發(fā)揮全國(guó)唯一的科技體制綜合改革試點(diǎn)城市、首個(gè)引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市以及國(guó)家科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)城市、國(guó)家級(jí)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)疊加效應(yīng)，把構(gòu)建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系作為關(guān)鍵抓手，推動(dòng)全市域資源統(tǒng)籌、全過(guò)程生態(tài)優(yōu)化、全周期服務(wù)保障，為建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)提供有力支撐。今年8月，發(fā)布了構(gòu)建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系的實(shí)施意見(jiàn)，分六個(gè)方面實(shí)施22條舉措；9月，首個(gè)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心在寧落地建設(shè)，并布局生物醫(yī)藥、信息通信兩個(gè)分中心；10月，與北京地區(qū)重點(diǎn)高校舉辦合作對(duì)接會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。當(dāng)前，南京正加快構(gòu)建起“點(diǎn)、鏈、面、體”協(xié)同聯(lián)動(dòng)的貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系，全面加速科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙向發(fā)力、推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。

“點(diǎn)”上聚焦，把握三大著力點(diǎn)，暢通成果轉(zhuǎn)化銜接通道

一是促進(jìn)供給方高水平創(chuàng)造、高效率轉(zhuǎn)化。錨定“四個(gè)面向”，發(fā)揮業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)高校院所建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)高校院所產(chǎn)出更多原創(chuàng)性、引領(lǐng)性成果供給。完善在寧高校、科研院所與企業(yè)常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，建設(shè)南京科技成果信息發(fā)布與對(duì)接平臺(tái)，定期發(fā)布高校、科研院所創(chuàng)新成果和企業(yè)技術(shù)需求“兩項(xiàng)清單”，鏈接科技成果供需兩端。搶抓首個(gè)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)重大機(jī)遇，圍繞生物醫(yī)藥、信息通信等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，按照“1+4+15”布局規(guī)劃，分期分領(lǐng)域建設(shè)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分中心，推動(dòng)高校院所與企業(yè)市場(chǎng)雙向奔赴。

二是推動(dòng)需求方高水平甄別、高標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)。強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)等，提高市場(chǎng)需求信息收集、甄別和反饋能力，高效對(duì)接市場(chǎng)信息。完善企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，支持企業(yè)更廣泛和深入地參與重大科技項(xiàng)目，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，推廣“企業(yè)出題、政府立題、高校院所解題”的科研項(xiàng)目組織機(jī)制，推動(dòng)更多研發(fā)任務(wù)由企業(yè)提出，促進(jìn)創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。組織實(shí)施市級(jí)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，支持企業(yè)與高校、科研院所共同承擔(dān)科研項(xiàng)目，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

三是強(qiáng)化中間方高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。組建南京市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心高校院所分中心，協(xié)同高校院所開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，支持在寧高校推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等內(nèi)設(shè)部門(mén)轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、實(shí)體化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)與信用評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、交易、增值體系，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，探索形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的新模式新路徑。鼓勵(lì)組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，引導(dǎo)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助基金，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，加快推動(dòng)更多“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。

“鏈”上延伸，強(qiáng)化三條支撐鏈，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化要素配置

一是完善資金鏈，強(qiáng)化多元化、接力式科技金融服務(wù)。健全政府引導(dǎo)基金參與設(shè)立的科創(chuàng)類(lèi)子基金投資決策和激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制，適度延長(zhǎng)投資期限，通過(guò)差異化的制度安排，吸引各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)“投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技”。豐富科創(chuàng)金融產(chǎn)品矩陣，以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、增量補(bǔ)貼、首貸補(bǔ)貼等方式，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“科技貸”“人才貸”等金融服務(wù)。推動(dòng)設(shè)立概念驗(yàn)證基金，支持在寧創(chuàng)投機(jī)構(gòu)先行先試，激勵(lì)以資本撬動(dòng)科技成果從“專(zhuān)利”向“樣品”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)科創(chuàng)金融服務(wù)驛站建設(shè)，在開(kāi)發(fā)園區(qū)和重點(diǎn)孵化載體布局建設(shè)30家左右服務(wù)驛站，構(gòu)建便利化、全覆蓋的科技金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新服務(wù)模式，引導(dǎo)頭部金融機(jī)構(gòu)設(shè)置科創(chuàng)金融服務(wù)中心、科技支行等專(zhuān)營(yíng)組織，構(gòu)建“機(jī)構(gòu)專(zhuān)營(yíng)、模型專(zhuān)設(shè)、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、產(chǎn)品專(zhuān)屬”的服務(wù)體系，推動(dòng)形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

二是鍛強(qiáng)人才鏈，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、全領(lǐng)域人才培養(yǎng)計(jì)劃。支持在寧高校建設(shè)卓越工程師學(xué)院，聚焦產(chǎn)業(yè)所需、企業(yè)所急和工程實(shí)踐，培養(yǎng)一批具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問(wèn)題的卓越工程師。推動(dòng)具備條件的高校院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，以科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)為抓手，不斷提升人才在成果轉(zhuǎn)化服務(wù)端的能力水平。支持技術(shù)經(jīng)理人申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審，以科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益作為評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，暢通職稱(chēng)晉升渠道。開(kāi)展公益性高層次技術(shù)經(jīng)理人交流培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)理人對(duì)各高校院所重點(diǎn)專(zhuān)家、團(tuán)隊(duì)的分析研究能力、信息獲取能力、轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，第一時(shí)間建立從啟動(dòng)資助到項(xiàng)目建設(shè)的全方位支持體系，為專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)提供最優(yōu)服務(wù)、給予最大支持、營(yíng)造最佳環(huán)境，縮短技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)半徑和成果轉(zhuǎn)化周期。

三是融入產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化成果項(xiàng)目落地。提升大學(xué)科技園與高校創(chuàng)新港載體發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)城”定位，建好科技成果轉(zhuǎn)化“第一站”。推動(dòng)大學(xué)科技園主動(dòng)布局新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道，深化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，面向校內(nèi)科研團(tuán)隊(duì)提供市場(chǎng)化鏈接渠道，探索形成“科技園孵化轉(zhuǎn)移+開(kāi)發(fā)區(qū)落地轉(zhuǎn)化”的協(xié)同模式，加快打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和孵化高地。支持高校創(chuàng)新港與園區(qū)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化基地和孵化加速載體，吸引展覽展示、評(píng)估咨詢(xún)、轉(zhuǎn)化交易、金融投資等服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，為高校師生成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資源支持，提升科教產(chǎn)才融合發(fā)展水平。深化與省產(chǎn)研院合作，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局明確與省產(chǎn)研院合作重點(diǎn)和路徑，引導(dǎo)江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、江寧紫金山科技城積極承接省產(chǎn)研院外溢效應(yīng)，打造科技成果轉(zhuǎn)化示范樣板。

“面”上拓展，構(gòu)筑三層輻射面，匯聚成果轉(zhuǎn)化多方合力

一是建立全球創(chuàng)新資源合作網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施國(guó)際創(chuàng)新資源鏈接行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)外資項(xiàng)目落地、國(guó)際創(chuàng)新平臺(tái)落戶(hù)、海外人才來(lái)寧突破。支持重點(diǎn)國(guó)別科技開(kāi)放合作平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化布局南京海外協(xié)同創(chuàng)新中心，提升海外項(xiàng)目對(duì)接引入成效。策應(yīng)江蘇產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接大會(huì)等重大會(huì)議活動(dòng)，舉辦院士專(zhuān)家南京行等活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接。依托世界智能制造大會(huì)、南京留交會(huì)、南京人才日等活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)、人才、項(xiàng)目、資本等創(chuàng)新要素資源加快向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚。面向全球人才推出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)賽事，組織海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目線(xiàn)上線(xiàn)下路演，提高國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)使用、國(guó)際學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)訪(fǎng)問(wèn)、專(zhuān)利資源查詢(xún)、科研儀器設(shè)備設(shè)施進(jìn)出口和共享共用等領(lǐng)域便利度，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)國(guó)際科創(chuàng)環(huán)境。

二是打造“1234”特色轉(zhuǎn)化平臺(tái)體系。依托南京大學(xué)、東南大學(xué)、鼓樓醫(yī)院等高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及龍頭企業(yè)，分類(lèi)建設(shè)10家市場(chǎng)化運(yùn)作的綜合型、專(zhuān)業(yè)型概念驗(yàn)證中心，提供技術(shù)可行性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析、原型制造、性能測(cè)試等服務(wù)。圍繞尖端產(chǎn)品創(chuàng)制、概念產(chǎn)品試制、緊缺產(chǎn)品研制等中試熟化需求，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合應(yīng)用類(lèi)高校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等，布局建設(shè)20家通用型、行業(yè)性中試平臺(tái)，構(gòu)建平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化中試服務(wù)體系。圍繞智能算力、生物醫(yī)藥、集成電路等領(lǐng)域，以能力建設(shè)、服務(wù)成效、管理運(yùn)行和信用評(píng)價(jià)等為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)支持30家左右公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)多元化、平臺(tái)化發(fā)展，聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)培育，培育40家高水平平臺(tái)型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，高效銜接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)，為科技成果轉(zhuǎn)化賦能增效。

三是搭建“一體化”成果轉(zhuǎn)化組織推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，以成立市委科技委員會(huì)為契機(jī)，建立市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目落地決策機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新等要素統(tǒng)籌，不斷暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。用好省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)資源，常態(tài)化開(kāi)展項(xiàng)目路演、政策宣講及受理服務(wù)等品牌活動(dòng)，構(gòu)建省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。整合市委人才辦、金融辦，以及市科技、公安、人社、外事等服務(wù)和審批資源，打造高層次創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）“一站式”服務(wù)平臺(tái)，提供人才落戶(hù)、通關(guān)便利、安居保障、社會(huì)保障、公證認(rèn)證、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等服務(wù)，凝聚成果轉(zhuǎn)化服務(wù)合力。

“體”上協(xié)同，匯聚三方推進(jìn)力，營(yíng)造成果轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)生態(tài)

一是構(gòu)筑高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，以戰(zhàn)略科技力量點(diǎn)的突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。支持紫金山實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合龍頭企業(yè)開(kāi)展未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、6G通信、內(nèi)生安全等領(lǐng)域重大技術(shù)攻關(guān)，與中國(guó)星網(wǎng)合作推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展應(yīng)用，暢通紫金山實(shí)驗(yàn)室、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)大科學(xué)裝置成果轉(zhuǎn)化渠道。保障省科學(xué)研究中心、省基礎(chǔ)研究中心建設(shè)，支持生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，深化原子極限微制造、開(kāi)源軟件供應(yīng)鏈、決策智能與計(jì)算創(chuàng)新平臺(tái)等在研重大科技基礎(chǔ)設(shè)施培育。加快第三代半導(dǎo)體、集成電路EDA、高性能膜材料等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心建設(shè)，整合力量共建工業(yè)人工智能研究院，發(fā)揮戰(zhàn)略科技力量在基礎(chǔ)研究中的關(guān)鍵作用，夯實(shí)體系化攻關(guān)能力，不斷以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

二是以應(yīng)用場(chǎng)景為紐帶、帶動(dòng)成果推廣和應(yīng)用。堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)由經(jīng)營(yíng)政府資源資產(chǎn)向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變，探索組建應(yīng)用場(chǎng)景促進(jìn)中心和專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)公司，圍繞“4266”產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在低空經(jīng)濟(jì)、智能駕駛、智慧建筑等領(lǐng)域打造一批高水平應(yīng)用新場(chǎng)景，加大醫(yī)療、教育、文旅、交通等領(lǐng)域場(chǎng)景和數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度。支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，定期發(fā)布創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄，建立創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用容錯(cuò)機(jī)制，支持政府重點(diǎn)工程、投資項(xiàng)目及國(guó)有投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。創(chuàng)新政府采購(gòu)機(jī)制，探索開(kāi)展合作創(chuàng)新采購(gòu)，支持首次投向市場(chǎng)的創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)應(yīng)用，拓展創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景。

三是以實(shí)施有組織的科研為路徑、帶動(dòng)成果賦權(quán)改革，為創(chuàng)新“松綁”。賦予重大創(chuàng)新平臺(tái)及團(tuán)隊(duì)更大自主權(quán)，支持在寧重大創(chuàng)新平臺(tái)結(jié)合自身實(shí)際探索多元化運(yùn)作管理模式，自主開(kāi)展科研管理、自主組建科研團(tuán)隊(duì)、自主決定技術(shù)路線(xiàn)方向、自主使用科研經(jīng)費(fèi)、自主招聘科研人員，充分激發(fā)科研人員積極性。構(gòu)建由市科技部門(mén)與鏈主領(lǐng)軍企業(yè)“共同凝煉科技需求、共同設(shè)計(jì)研發(fā)任務(wù)、共同組織項(xiàng)目實(shí)施”的工作機(jī)制，通過(guò)“企業(yè)出資、政府資助、聯(lián)合攻關(guān)”等方式開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)。建立“撥投結(jié)合”投入機(jī)制，打造“專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政撥款+產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金+社會(huì)耐心資本”的資金池，創(chuàng)新科研項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)與市場(chǎng)同價(jià)轉(zhuǎn)成股權(quán)的機(jī)制，持續(xù)深化科技體制改革、激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力。

（作者系南京市科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記）

責(zé)任編輯：何樂(lè)