打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道

人才是第一資源。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出部署，提出要“打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道”。高校是知識(shí)創(chuàng)新的搖籃，科研院所是科技攻關(guān)的前沿陣地，企業(yè)是技術(shù)轉(zhuǎn)化與市場(chǎng)應(yīng)用的主體，三者之間的人才高效交流是提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的關(guān)鍵所在。打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道能加速科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，有效激發(fā)社會(huì)各界創(chuàng)新活力，對(duì)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。

一直以來(lái)，江蘇積極打通人才交流壁壘，創(chuàng)新人才交流形式，形成了“江蘇行”“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”“科技副總”等一批具有鮮明特色的經(jīng)驗(yàn)做法。

打造促進(jìn)多層次人才交流的“江蘇行”系列活動(dòng)。2019年10月，江蘇首次聯(lián)合全國(guó)大院大所，舉辦“全國(guó)百所高校院所江蘇行”，搭建人才交流平臺(tái)。發(fā)起成立“江蘇暨全國(guó)百所高校院所人才合作聯(lián)盟”，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。先后舉辦“先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化‘江蘇行’”“頂尖科學(xué)家江蘇行”“百名海外博士江蘇行”“滬上菁英江蘇行”“美國(guó)青年江蘇行”等系列活動(dòng)，促進(jìn)江蘇與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所與企業(yè)的深度合作和人才交流。

組建推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研高效貫通的“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”?！翱萍兼?zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”自2008年啟動(dòng)以來(lái)，通過(guò)選派高校和科研院所科技人才到基層掛職，促進(jìn)高校院所與地方的科技合作和人才交流，通過(guò)將高校院所科研成果與地方企業(yè)需求相結(jié)合，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至2024年9月，江蘇“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”已組建十七批，并打破區(qū)域組團(tuán)慣例，由“縣區(qū)組團(tuán)”轉(zhuǎn)型為“產(chǎn)業(yè)組團(tuán)”，將來(lái)自全國(guó)各地的“教授團(tuán)長(zhǎng)”“博士團(tuán)員”從高校、科研院所引向產(chǎn)業(yè)，聚焦企業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)需要，精準(zhǔn)“把脈開方”，推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

選聘促進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的“科技副總”?？萍几笨偸墙K首創(chuàng)的一項(xiàng)引才機(jī)制，由來(lái)自全國(guó)各地高校院所的教師、專家?guī)е夹g(shù)、團(tuán)隊(duì)到江蘇企業(yè)兼任技術(shù)副總或副總工程師，為企業(yè)突破科技創(chuàng)新瓶頸精準(zhǔn)“把脈下藥”。自2013年啟動(dòng)以來(lái)，已分11批次從全國(guó)492家高校院所選聘9780名科技人才，到8140家江蘇企業(yè)兼任技術(shù)副總、副總工程師等?！翱萍几笨偂睘槠髽I(yè)帶來(lái)了產(chǎn)學(xué)研合作成果，也反哺著高校的教學(xué)和人才培養(yǎng)，形成了產(chǎn)學(xué)研合作共贏新局面。

人才交流合作是促進(jìn)江蘇企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前，人才交流合作仍存在政策引導(dǎo)不足、信息不對(duì)稱、利益分配機(jī)制不完善等堵點(diǎn)難點(diǎn)，需要從加強(qiáng)政府組織引導(dǎo)、加快主體模式創(chuàng)新、強(qiáng)化數(shù)智技術(shù)支持和優(yōu)化人才保障機(jī)制等四方面發(fā)力，暢通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。

加強(qiáng)政府組織引導(dǎo)。一是構(gòu)建“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。鼓勵(lì)人才在高校、科研院所和企業(yè)之間雙向或多向兼職。支持科研人員到企業(yè)兼職或掛職，將企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷納入高校和科研院所的職稱評(píng)定和績(jī)效考核。建立企業(yè)技術(shù)人員到高校、科研院所擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授或研究員的機(jī)制，促進(jìn)互動(dòng)交流。成立專門管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理兼職人員，確?！靶D(zhuǎn)門”機(jī)制有序推進(jìn)和各項(xiàng)政策有效落實(shí)。二是強(qiáng)化人才交流資金保障。制定稅收優(yōu)惠政策，對(duì)參與產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)給予增值稅、所得稅減免，對(duì)高校、科研院所的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入給予稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供低息貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融支持，幫助企業(yè)和高校、科研院所共同推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。三是優(yōu)化人才交流生態(tài)環(huán)境。建立完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，如技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)。支持建設(shè)科技園區(qū)、概念驗(yàn)證中心、孵化器和眾創(chuàng)空間，為高校、科研院所和企業(yè)提供良好人才交流環(huán)境。聚焦我省“1650”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，支持高校、科研院所和企業(yè)組建人才聯(lián)合體。鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)積極參與國(guó)際科研項(xiàng)目和合作研究，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和科技成果國(guó)際影響力。

加快主體模式創(chuàng)新。一是加強(qiáng)高校人才實(shí)踐培養(yǎng)。開展“定制+實(shí)踐”培養(yǎng)，與企業(yè)合作開展定制化人才培養(yǎng)，根據(jù)企業(yè)需求設(shè)計(jì)實(shí)踐課程和培養(yǎng)方案，邀請(qǐng)企業(yè)專家擔(dān)任兼職教師。開拓“江蘇行”學(xué)創(chuàng)賽道，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與，邀請(qǐng)專家評(píng)價(jià)指導(dǎo)，促進(jìn)高校人才與企業(yè)高層次人才的交流。二是發(fā)揮科研院所專業(yè)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)科學(xué)儀器設(shè)施向高校和企業(yè)開放共享，降低高校和企業(yè)科研成本。提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，建立科技成果交易平臺(tái)，向政府、高校、企業(yè)提供科技成果發(fā)布、展示、交易和評(píng)估服務(wù)。在科研院所設(shè)立專職技術(shù)經(jīng)理人崗位，負(fù)責(zé)科技成果推廣轉(zhuǎn)化。三是開發(fā)企業(yè)實(shí)踐應(yīng)用資源。鼓勵(lì)企業(yè)為高校、科研院所提供概念驗(yàn)證和產(chǎn)品測(cè)試環(huán)境，確保實(shí)際應(yīng)用的可行性和可靠性。聘請(qǐng)高校和科研院所知名專家教授作為技術(shù)顧問(wèn)，為企業(yè)提供技術(shù)支持和咨詢。建設(shè)高校、科研院所實(shí)習(xí)和就業(yè)基地，為高校學(xué)生提供科研實(shí)習(xí)和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。四是共建聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)。由高校、科研院所和企業(yè)共同出資建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和聯(lián)合研發(fā)中心，共享科研設(shè)備和資源，共同承擔(dān)科研項(xiàng)目。共建產(chǎn)學(xué)研合作部門，負(fù)責(zé)宣傳、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理三方人才參與合作項(xiàng)目，確保合作的順利進(jìn)行。

強(qiáng)化數(shù)智技術(shù)支持。一是開發(fā)數(shù)字智能工具。利用大數(shù)據(jù)和人工智能算法，推動(dòng)高校、科研院所和企業(yè)的人才和項(xiàng)目智能匹配。開發(fā)項(xiàng)目交流智能助手，幫助用戶進(jìn)行項(xiàng)目管理和任務(wù)分配。提供在線協(xié)作工具，如項(xiàng)目管理軟件、在線文檔編輯器和視頻會(huì)議系統(tǒng)，促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)多方遠(yuǎn)程協(xié)作。利用大數(shù)據(jù)分析，為高校和科研院所的科研人員推薦合適的企業(yè)崗位和項(xiàng)目。二是建立虛擬實(shí)驗(yàn)室。提供在線實(shí)驗(yàn)和仿真環(huán)境，建設(shè)高校、科研院所和企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作數(shù)字孿生系統(tǒng)，整合不同機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)資源，如實(shí)驗(yàn)設(shè)備、數(shù)據(jù)集和文獻(xiàn)資料，推動(dòng)高校、科研院所和企業(yè)的人員進(jìn)行跨機(jī)構(gòu)合作，共同遠(yuǎn)程在線開展科研項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)研究。三是建立數(shù)字社區(qū)和論壇。搭建高校、科研院所和企業(yè)人才交流互動(dòng)平臺(tái)，包括論壇、博客、大模型問(wèn)答等模塊，用戶可以分享經(jīng)驗(yàn)、提出問(wèn)題和尋求幫助。定期舉辦專題討論和線上沙龍，圍繞特定主題進(jìn)行深入交流和探討。建立用戶反饋機(jī)制，收集用戶意見和建議，不斷優(yōu)化平臺(tái)功能和服務(wù)。

優(yōu)化人才保障機(jī)制。一是提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)和法律支持。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提供專利申請(qǐng)、版權(quán)登記等服務(wù)，保護(hù)人才科研成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。提供法律咨詢服務(wù)，幫助人才解決合作過(guò)程中的法律問(wèn)題，降低法律風(fēng)險(xiǎn)，保障各方權(quán)益。建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)參與產(chǎn)學(xué)研合作的人才和機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，建立信用檔案，對(duì)失信行為進(jìn)行記錄和懲戒，維護(hù)良好的合作秩序。二是完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建多元化平衡評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)人才的實(shí)踐經(jīng)歷、高校人才的科研成果、科研人才的技術(shù)轉(zhuǎn)化能力等指標(biāo)進(jìn)行平行替代。設(shè)立聯(lián)合獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)在科研項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)踐應(yīng)用中表現(xiàn)突出的高校、科研院所和企業(yè)三方人才。三是建立完善的社會(huì)保障體系。建立便捷的社保轉(zhuǎn)移機(jī)制，確保人才在高校、科研院所和企業(yè)不同機(jī)構(gòu)之間流動(dòng)時(shí)，社保關(guān)系能夠順利轉(zhuǎn)移和接續(xù)。建立統(tǒng)一的公積金制度，確保人才在不同機(jī)構(gòu)之間流動(dòng)時(shí)，公積金賬戶能夠順利轉(zhuǎn)移和接續(xù)。提供完善的退休保障，確保人才在退休后能夠享有穩(wěn)定的生活保障，解除他們的后顧之憂。

（作者系南京理工大學(xué)紫金卓越教授、博士生導(dǎo)師、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院研究員，江蘇國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)） 責(zé)任編輯：孫秋香