以人才一體化賦能長三角高質(zhì)量發(fā)展

長三角是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在全國經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出，深入推進長三角一體化發(fā)展，進一步提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展能級，率先形成更高層次改革開放新格局，對于我國構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，意義重大。人才是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要支撐。長三角地區(qū)是我國人才集聚最多、人才活力最強的地方，要進一步深化認識，提高政治站位，從國家戰(zhàn)略發(fā)展大局中去定位思考，從引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展中去布局謀劃，以人才一體化發(fā)展賦能長三角高質(zhì)量發(fā)展，為推動中國式現(xiàn)代化提供重要動力。

強化頂層設(shè)計。人才一體化是推進長三角一體化發(fā)展的內(nèi)在要求，需從頂層設(shè)計著手，實現(xiàn)長三角區(qū)域人才一體化的工作協(xié)同。一是明確戰(zhàn)略定位。要從國家戰(zhàn)略高度明確長三角人才一體化發(fā)展的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略定位，主動融入國家人才戰(zhàn)略布局，承擔起國家戰(zhàn)略人才自主培養(yǎng)、全方位培養(yǎng)引進用好人才的戰(zhàn)略功能，在全球范圍內(nèi)贏得競爭主動，更大力度吸引集聚頂尖人才、領(lǐng)軍人才，更大力度配置優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮人才在勇當科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒，勇闖關(guān)鍵領(lǐng)域、前沿領(lǐng)域、難點領(lǐng)域“無人區(qū)”的作用，充分發(fā)揮人才在助力長三角一體化中經(jīng)濟增長極、發(fā)展動力源、改革試驗田的作用。二是豐富一體內(nèi)涵。要突出一體的“1”是各自具有優(yōu)勢的“1”，突出培育特色意識、長板意識，鼓勵各地結(jié)合自身特質(zhì)、獨特稟賦、各自所長，集聚具有比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢的人才，培育具有特色的人才集群；要突出一體的“1”是具有競爭力的“1”，積極鼓勵區(qū)域更高層次、更高水平的競爭，以更高水平的開放市場為指向，共同營造你追我趕、百舸爭流的生動局面，在內(nèi)部的良性競爭中提升整體的競爭力；要突出一體的“1”是具有聚合力的“1”，深化更合理分工合作，統(tǒng)籌龍頭帶動和各揚所長，優(yōu)勢互補、相互賦能，用錯位發(fā)展實現(xiàn)合作共贏，不斷凝聚更強大的合力，持續(xù)放大區(qū)域發(fā)展規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、集聚效應(yīng)，把各地自身優(yōu)勢變?yōu)閰^(qū)域整體優(yōu)勢，不斷貢獻長板、鍛造長板、一同鑄就更長長板，促進高質(zhì)量發(fā)展。

明確開發(fā)重點。牢牢抓住參與全球產(chǎn)業(yè)競爭這個核心，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，更好發(fā)揮長三角地區(qū)先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動的作用。在科技創(chuàng)新方面，充分發(fā)揮高校、科研機構(gòu)云集的優(yōu)勢，加大對優(yōu)秀人才的自主培養(yǎng)和吸引集聚。依托長三角國家實驗室、實驗設(shè)施、要素資源，依托高水平人才高地、人才集聚平臺，把國家戰(zhàn)略科技力量、國家戰(zhàn)略人才力量放在最為突出的位置上，更大力度培養(yǎng)造就、吸引集聚具有全球視野、世界眼光、開拓精神、卓越本領(lǐng)、引領(lǐng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的各類大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、大國工匠、高技能人才，體現(xiàn)國家實力和競爭力，代表國家參與全球競爭。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，要培養(yǎng)造就開辟新賽道新領(lǐng)域、形成新空間新優(yōu)勢的新質(zhì)生產(chǎn)力人才群體、骨干隊伍，包括卓越工程師、產(chǎn)業(yè)工人等掌握技術(shù)、掌握生產(chǎn)要素、掌握產(chǎn)業(yè)變革、掌握勞動資料、熟諳勞動對象的新型勞動者；要像硅谷企業(yè)家那樣打造懂創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、組織創(chuàng)新的企業(yè)家；要把新型勞動者、創(chuàng)新服務(wù)者、創(chuàng)新型企業(yè)家等作為長三角的重要標志，作為新質(zhì)生產(chǎn)力人才群體中不可或缺的重要組成部分，為高質(zhì)量發(fā)展提供澎湃動力。

夯實賦能基礎(chǔ)。整合科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、載體平臺、公共服務(wù)等資源，統(tǒng)籌硬件聯(lián)通和機制協(xié)同，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人才資源、創(chuàng)新資源的一體化，更好賦能長三角一體化發(fā)展。一是夯實科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互賦能的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢，整合區(qū)域教育、科技、人才資源，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈的有機融合，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，讓人才在長三角科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破中發(fā)揮才干、提升本領(lǐng)，為推動高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供強勁動力。二是夯實載體平臺相互賦能的基礎(chǔ)。聯(lián)合設(shè)立一批領(lǐng)軍人才（專家、教授）工作室、重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)合專家咨詢委員會、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新中心、工程中心（實驗室）、博士后工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、研究生創(chuàng)新基地，共同出資建立一批研發(fā)公共平臺、創(chuàng)新服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，探索通過項目委托、外聘顧問、專題咨詢等方式，積極吸引集聚、用活用好區(qū)域外領(lǐng)軍人才資源，共享創(chuàng)新資源。統(tǒng)籌編制人才需求目錄，共建共享全球高層次人才數(shù)據(jù)庫。三是夯實服務(wù)平臺相互賦能的基礎(chǔ)。搭建長三角地區(qū)人才服務(wù)機構(gòu)聯(lián)盟平臺，建立一批長三角人才培養(yǎng)基地，共同推進一批人才開發(fā)示范工程和基地建設(shè)，推動人才智力、教育培訓(xùn)、人才公共服務(wù)和市場服務(wù)等合作，建設(shè)區(qū)域人力資源服務(wù)市場，促進各地人才服務(wù)機構(gòu)平臺互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，吸引和集聚各類人才中介服務(wù)機構(gòu)，打造服務(wù)于長三角城市群的人才發(fā)展引才平臺。

加大改革突破。打破堵點、疏通關(guān)節(jié)，建立更為順暢高效、更易激發(fā)活力的制度體系，暢通循環(huán)、協(xié)同發(fā)力，盤活區(qū)域內(nèi)要素、資源，讓各類要素更為順暢地自由流動，更大程度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一是在共建上求突破。在區(qū)域內(nèi)共建大科學(xué)設(shè)施，積極推進產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持區(qū)域內(nèi)人才實施產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合申報、聯(lián)合攻關(guān)項目。建立健全區(qū)域人才統(tǒng)一大市場，消除人才發(fā)展卡點，破除人才、技術(shù)、資本等流動障礙，充分發(fā)揮市場配置作用，有效激發(fā)市場主體活力，實現(xiàn)資源要素合理流動和高效配置。建立區(qū)域人力資源服務(wù)市場，統(tǒng)一市場準入門檻，破除市場壁壘和行政分割，加大與資本市場、技術(shù)市場、信息市場、數(shù)據(jù)要素市場的聯(lián)動，促進人才與資本、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)、知識在區(qū)域內(nèi)高度融合、充分循環(huán)。二是在共治上求突破。進一步健全區(qū)域協(xié)調(diào)的人才治理體制，強化與國家、省市等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，率先探索人才發(fā)展領(lǐng)域區(qū)域一體化發(fā)展機制，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展機制，形成相互協(xié)調(diào)、左右銜接、齊抓共管高效協(xié)同的人才治理體制。積極構(gòu)建區(qū)域內(nèi)涉及人才發(fā)展的治理共同體，推動政府、市場、社會諸主體多元協(xié)同。積極爭取人才發(fā)展創(chuàng)新突破先行先試授權(quán)，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和繼續(xù)教育證書互認、外國人工作證互認、人力資源市場服務(wù)人員資質(zhì)互認等制度方面，在共同開發(fā)建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)、新興領(lǐng)域新職業(yè)、新崗位的地方標準、區(qū)域標準，醫(yī)保費用跨地區(qū)結(jié)算、戶籍制度、養(yǎng)老保障等其他社會保障制度改革方面，實現(xiàn)創(chuàng)新突破。三是在共享上求突破。完善長三角區(qū)域內(nèi)人才發(fā)展資源共用、利益共享、風(fēng)險共擔機制，支持推動域內(nèi)人才兩地或多地共引、平臺共建、資源共享和服務(wù)共用，共同探索吸引集聚、用活用好區(qū)域外領(lǐng)軍人才資源機制，協(xié)同推進人力資源服務(wù)、創(chuàng)投基金、融資平臺、數(shù)據(jù)平臺共享。

（作者系上海社會科學(xué)院信息研究所副所長、研究員、博士生導(dǎo)師，上海社會科學(xué)院人力資源研究中心主任） 責任編輯：張寧