電網(wǎng)輸變電工程項(xiàng)目造價(jià)管理在施工過程中的控制研究

輸變電工程造價(jià)管理是輸變電工程施工控制的基礎(chǔ)和核心，其是指制定輸變電工程費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括材料、人工、機(jī)械設(shè)備、工程量和工程質(zhì)量等方面的要求。輸變電工程造價(jià)管理應(yīng)該立足于實(shí)際，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐牟牧蟽r(jià)格、勞動(dòng)力市場(chǎng)、設(shè)備狀況和建筑工藝等因素進(jìn)行科學(xué)合理的估算。輸變電工程預(yù)算管理的合理編制不僅可以提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，還能為工程的有效推進(jìn)提供有力保障。

近年來，很多工程造價(jià)預(yù)算編制面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難，如內(nèi)容不明確、制度不清晰、流程不規(guī)范等，從而造成成本超支、工期延誤和質(zhì)量問題等后果?；诖?，本文簡(jiǎn)要分析了輸變電工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容，以及造價(jià)對(duì)于輸變電工程的重要意義，并從輸變電工程項(xiàng)目預(yù)算編制的分類出發(fā)，提出了輸變電工程造價(jià)管理的控制策略，以確保輸變電工程的順利進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

一、輸變電工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容

輸變電工程造價(jià)管理應(yīng)貫穿決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工階段全過程，有效銜接工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，這對(duì)于電力基建企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高有著十分重要的影響，如下圖所示。

（一）輸變電工程預(yù)算：指綜合考慮輸變電工程中各種費(fèi)用項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量、工藝以及市場(chǎng)價(jià)格等因素，并根據(jù)建筑法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)定每單位工程量或每建筑面積的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即所需費(fèi)用的預(yù)算管理。通常用于輸變電工程項(xiàng)目造價(jià)的預(yù)算編制，也是輸變電工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及招投標(biāo)等階段的重要依據(jù)之一。

（二）輸變電工程預(yù)算管理：主要包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分，其中直接費(fèi)用包括材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、施工管理費(fèi)、合同管理費(fèi)等；間接費(fèi)用包括保險(xiǎn)費(fèi)、稅金、安全文明施工費(fèi)等。直接費(fèi)用是輸變電工程中最主要的費(fèi)用，是衡量輸變電工程投資的重要指標(biāo)之一，間接費(fèi)用則是在直接費(fèi)用基礎(chǔ)上形成的輔助性支出。

（三）造價(jià)管理：一般是指在工程建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)前，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)分析和核算，以確定項(xiàng)目的費(fèi)用預(yù)算和經(jīng)濟(jì)效益。例如，評(píng)估審定工程所必需的綜合費(fèi)用，并確保其符合規(guī)定要求，以避免因?yàn)槌в绊懝こ踢M(jìn)度。精細(xì)化施工材料費(fèi)用、人工費(fèi)、設(shè)備租賃、維護(hù)保養(yǎng)以及安全等方面，從而制定合理的預(yù)算金額。

二、輸變電工程造價(jià)管理控制的意義

（一）提高施工效益

在輸變電工程造價(jià)管理控制過程中，精細(xì)的工程造價(jià)管理，可以有效避免浪費(fèi)和不必要的花費(fèi)，提高施工效率，縮短工期，從而減少工程造價(jià)，顯著提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。通過合理規(guī)劃和管理材料采購(gòu)以及人力使用，在滿足工程質(zhì)量的前提下，根據(jù)項(xiàng)目需求合理規(guī)劃施工材料的使用，選擇性價(jià)比高的材料，以減少浪費(fèi)，降低輸變電工程造價(jià)，從而使企業(yè)獲得更大的盈利空間。同時(shí)制定合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，按照計(jì)劃推進(jìn)工程，以避免造成時(shí)間浪費(fèi)和額外的造價(jià)支出。

（二）確保施工質(zhì)量

輸變電工程的造價(jià)控制管理對(duì)于工程施工質(zhì)量有著重要的影響，直接關(guān)系著項(xiàng)目的順利開展，以及后期建筑的使用舒適度和結(jié)構(gòu)安全。加強(qiáng)輸變電工程管理，不僅能夠確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行和投資單位、承辦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)有助于促進(jìn)輸變電工程市場(chǎng)規(guī)范性、科學(xué)性體系的構(gòu)建，從而為輸變電工程提供良好的發(fā)展環(huán)境，以具體的規(guī)章制度確保輸變電工程施工過程的安全性和施工效率以及質(zhì)量，進(jìn)而確保項(xiàng)目工程如期完工，圓滿完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，并獲得良好的經(jīng)濟(jì)收益。

三、輸變電工程項(xiàng)目造價(jià)管理的控制策略

（一）精確編制項(xiàng)目預(yù)算

制定科學(xué)合理的項(xiàng)目計(jì)劃是控制輸變電工程造價(jià)超預(yù)算的關(guān)鍵。電力單位應(yīng)當(dāng)遵循《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好部門預(yù)算公開工作的通知》和《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》等有關(guān)文件精神，加大預(yù)算信息公開力度，確保預(yù)算信息的透明度，以便工作人員可以充分了解資金的流向和使用情況，并在具體施工中及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。同時(shí)，充分考慮項(xiàng)目的特殊要求，如環(huán)保要求、技術(shù)要求等，合理調(diào)整預(yù)算金額，以確保項(xiàng)目能夠按照要求順利進(jìn)行，并將其納入預(yù)算編制所需考慮的范疇，從而避免后期因額外需求而超出預(yù)算造成的不必要損失。

（二）輸變電工程造價(jià)預(yù)算管理定額編制

輸變電工程定額編制是輸變電工程施工中非常重要的一環(huán)，其中場(chǎng)地觀察和測(cè)量是不可或缺的環(huán)節(jié)之一。在輸變電工程定額編制過程中，需要全面科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赜^察和測(cè)量場(chǎng)地，以充分了解場(chǎng)地的情況，從而確定建筑施工所需的各種定額預(yù)算，確保項(xiàng)目的安全高效順利實(shí)施。

1.實(shí)地觀察法：通過實(shí)地勘察場(chǎng)地的方式，了解場(chǎng)地的地形、地貌、水文地質(zhì)、植被、環(huán)境等狀況，并根據(jù)實(shí)地勘察結(jié)果，確定定額的標(biāo)準(zhǔn)值。

2.場(chǎng)地觀察測(cè)定：是指在實(shí)地考察中對(duì)場(chǎng)地環(huán)境、項(xiàng)目現(xiàn)狀等因素進(jìn)行測(cè)定，并將觀察結(jié)果整合為預(yù)算管理的一部分。

（1）在進(jìn)行場(chǎng)地觀察測(cè)定前，需要預(yù)先準(zhǔn)備場(chǎng)地測(cè)量表格，明確需要測(cè)量的內(nèi)容和測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，并檢查測(cè)量器材，以確保測(cè)量器材能夠正常工作。同時(shí)還需要明確測(cè)量的時(shí)間和地點(diǎn)，以及工作人員的職責(zé)分工。

（2）在場(chǎng)地測(cè)量時(shí)，需要測(cè)量場(chǎng)地的大小和形狀，并記錄在場(chǎng)地測(cè)量表格中。場(chǎng)地大小和形狀的測(cè)量，可使用測(cè)量工具，如尺子、卷尺、測(cè)量?jī)x器等。

（3）場(chǎng)地的地形會(huì)直接影響到項(xiàng)目的實(shí)施情況。因此，在場(chǎng)地觀察測(cè)定中需要對(duì)場(chǎng)地的地形、坡度、地質(zhì)等情況進(jìn)行觀察，并記錄在場(chǎng)地測(cè)量表格中。

以高壓側(cè)配電裝置形式為例，分析典型案例單項(xiàng)工程的平均靜態(tài)投資中的平均建筑工程費(fèi)、平均設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、平均安裝工程費(fèi)、平均其他費(fèi)用及各自所占各案例靜態(tài)投資比例，得出分析結(jié)果，如下表所示。

（4）在觀察場(chǎng)地的物理?xiàng)l件時(shí)，需要考慮場(chǎng)地的安全性、通行性、可靠性等因素，例如，場(chǎng)地的路面是否平整、堅(jiān)實(shí)等。場(chǎng)地的環(huán)境條件也會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生重要影響，例如場(chǎng)地的氣候、溫度、潮濕程度等。因此在觀察環(huán)境條件時(shí)，需要記錄場(chǎng)地的氣候、溫度、潮濕程度等因素，并將觀察結(jié)果整合到預(yù)算管理中，從而預(yù)測(cè)和計(jì)算每個(gè)部分的費(fèi)用，并合理規(guī)劃預(yù)算分配。

（三）預(yù)算管理編制定額換算

輸變電工程造價(jià)預(yù)算管理是建筑行業(yè)中常用的一種預(yù)算方式，它是依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)文件等要求，按工程量統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目所需材料、設(shè)備和勞務(wù)工資等各項(xiàng)費(fèi)用，并編制成一份表格或清單，以便進(jìn)行計(jì)算和核算。定額換算是指將項(xiàng)目計(jì)量單位從一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)單位轉(zhuǎn)換為另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)單位的過程，例如將工程項(xiàng)目從平方米轉(zhuǎn)換為立方米，換算的正確性對(duì)于預(yù)算的精準(zhǔn)性非常重要。

對(duì)于不同規(guī)模的輸變電工程，在制定輸變電工程預(yù)算管理?yè)Q算方式時(shí)，需要根據(jù)實(shí)際情況靈活運(yùn)用，結(jié)合工程特點(diǎn)和實(shí)際需要，選擇適合的定額換算方式，以規(guī)范輸變電工程項(xiàng)目定額預(yù)算方式，從而節(jié)約工程投入成本。

定額換算方式一般有以下幾種。

1.立體系數(shù)法：通過將物體轉(zhuǎn)化為幾何體求出其體積，然后按照該物體的特性增減某些比例來計(jì)算其輸變電工程量。

2.單位量定額法：以最小的施工單位作為計(jì)算基礎(chǔ)，如以每平方米鋼筋混凝土樓板的工程量為基礎(chǔ)，從而計(jì)算出其他工程量的定額。

3.加總系數(shù)法：將各個(gè)板塊的系數(shù)累加，將各項(xiàng)費(fèi)用并算。

4.拆分系數(shù)法：根據(jù)每一項(xiàng)的特性和實(shí)際實(shí)施中的需要，將每項(xiàng)劃分成幾個(gè)部分，單獨(dú)進(jìn)行測(cè)算，最后再合計(jì)出總的預(yù)算金額。

（四）積極利用現(xiàn)代化技術(shù)手段

第一，利用BIM技術(shù)（建筑信息模型）創(chuàng)建數(shù)字化的建筑模型，通過在模型中集成各項(xiàng)工程信息和數(shù)據(jù)，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。

第二，利用云計(jì)算技術(shù)所提供的強(qiáng)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理能力，支持大規(guī)模的數(shù)據(jù)和分析，并將項(xiàng)目的預(yù)算和造價(jià)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在云端，以便于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)隨時(shí)獲取和共享數(shù)據(jù)，從而實(shí)時(shí)監(jiān)控成本。

第三，利用專業(yè)化成本軟件和工具，進(jìn)行預(yù)算編制、成本核算、成本分析以及成本報(bào)告等。同時(shí)提供用戶友好的界面，方便操作和數(shù)據(jù)輸入，并能夠自動(dòng)生成各種成本報(bào)表和圖表，從而提高預(yù)算和成本管理的效率與準(zhǔn)確性。

第四，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)在項(xiàng)目預(yù)算和造價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用。通過分析和挖掘大量的項(xiàng)目數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)成本偏差的潛在原因，從而優(yōu)化項(xiàng)目資源配置，提高成本控制的精確度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更精細(xì)化、智能化的預(yù)算與造價(jià)管理。

（五）合理選擇承包商和供應(yīng)商，優(yōu)化采購(gòu)方式

選擇承包商和供應(yīng)商時(shí)，需進(jìn)行嚴(yán)格的審查和考核，以確定符合項(xiàng)目需求的承包商和供應(yīng)商。同時(shí)加強(qiáng)與承包商的溝通，簽訂合理的合同，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，從而更好地控制造價(jià)，以避免出現(xiàn)附加造價(jià)，如延誤和質(zhì)量問題等。

此外，材料采購(gòu)和供應(yīng)鏈管理是影響輸變電工程造價(jià)的最重要因素之一，因此可優(yōu)化采購(gòu)方式，采取集中采購(gòu)的方式來節(jié)約成本。同時(shí)加強(qiáng)供應(yīng)商管理，以確保材料的高質(zhì)量和低成本供應(yīng)，從而降低輸變電工程造價(jià)。

（六）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制

電力單位內(nèi)部的審計(jì)部門在預(yù)算編制中扮演著至關(guān)重要的角色，其主要職責(zé)是對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，強(qiáng)化預(yù)算收支管理，從而促進(jìn)單位實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。因此設(shè)立定期的預(yù)算執(zhí)行分析制度至關(guān)重要，比如分為月度、季度和年度分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理，以確保全面監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況。對(duì)于月度分析，可以在每個(gè)月底詳細(xì)梳理當(dāng)月的預(yù)算執(zhí)行情況，查看是否出現(xiàn)偏差或超支情況，并采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，以避免問題進(jìn)一步擴(kuò)大。

（七）優(yōu)化預(yù)算決算管理

一方面，電力單位應(yīng)嚴(yán)格遵循“先有預(yù)算、后有支出”的原則，按照“有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。堅(jiān)持事前審批、保證重點(diǎn)、控制一般的原則，盡可能將有限的財(cái)力優(yōu)先用于保障電力項(xiàng)目的安全順利進(jìn)行。

另一方面，電力單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算編制工作，確保預(yù)算科目準(zhǔn)確、清晰，以及各項(xiàng)預(yù)算符合實(shí)際需要，同時(shí)要充分考慮收入和支出的平衡性。在預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施加以解決。

結(jié)語：

綜上所述，在輸變電工程項(xiàng)目造價(jià)管理過程中，需要考慮眾多因素，包括項(xiàng)目的規(guī)模、地理位置、環(huán)境因素、建筑類型等。針對(duì)不同的項(xiàng)目，需要選擇不同的預(yù)算編制方法和指標(biāo)體系，以確保造價(jià)管理的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。同時(shí)，還需不斷更新、完善和優(yōu)化預(yù)算管理編制，以適應(yīng)輸變電工程發(fā)展的需要。此外，在工程造價(jià)編制預(yù)算過程中，還需充分考慮質(zhì)量、安全等因素，以確保項(xiàng)目建設(shè)的可持續(xù)性。