低齡老年人力資源開發(fā)再就業(yè)的可行性路徑分析

隨著全球人口結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變，人口老齡化已成為世界各國普遍面臨的重大挑戰(zhàn)。這一背景下，探討如何開發(fā)與利用低齡老年人力資源，促進其再就業(yè)，不僅是改善老年群體福祉的重要渠道，也是對社會經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新探索?；诖?，本文圍繞低齡老年人力資源開發(fā)再就業(yè)的相關(guān)問題展開分析，旨在為相關(guān)工作提供參考。

隨著醫(yī)療技術(shù)的進步和生活水平的提高，人類的平均壽命顯著延長，低齡老年人口的數(shù)量也在不斷增加，這一群體擁有豐富的社會經(jīng)驗、專業(yè)技能和人生智慧，是社會不可多得的寶貴資源。但傳統(tǒng)觀念對老年人角色的定位往往局限于退休與養(yǎng)老，忽視了他們在經(jīng)濟、社會和文化領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮作用的巨大潛力，忽視了他們對繼續(xù)參與社會活動及自我價值實現(xiàn)的渴望。積極探索針對低齡老年人力資源的開發(fā)與再就業(yè)路徑，不僅是對傳統(tǒng)觀念的挑戰(zhàn)與超越，更是對老齡化社會背景下人力資源優(yōu)化配置的重要嘗試，對建設(shè)和諧社會具有重要意義。

一、當(dāng)前針對人口老齡化的相關(guān)政策

（一）低齡老年人力資源發(fā)展策略

2021年11月24日，中共中央與國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》，該意見著重強調(diào)積極主動、持續(xù)且高效地參與老齡工作的重要性，以實現(xiàn)“老有所為”與“老有所養(yǎng)”的和諧統(tǒng)一。意見還提出要完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)管理等領(lǐng)域的制度體系，以充分發(fā)揮低齡老年群體的專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)其人生價值與社會貢獻。為積極踐行這一指導(dǎo)意見，一些省份在“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，秉承“以人為本”的養(yǎng)老理念，致力于營造尊老、敬老、愛老的社會氛圍，并推動老年人精神文化生活與人文素質(zhì)的提升。規(guī)劃提出，要大力發(fā)展老年組織，引導(dǎo)老年專家及各類專業(yè)人士參與到科研、技術(shù)咨詢、生產(chǎn)經(jīng)營等多個領(lǐng)域，同時，加強對老年人的教育與培養(yǎng)，樹立老專家、老模范、老干部的光輝形象。相關(guān)政策的出臺，進一步凸顯了低齡老年人力資源開發(fā)再就業(yè)的重要性。

（二）老年教育的大力推廣

如何在新時代背景下，有效發(fā)掘低齡老年人才的潛能，提升其職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，是當(dāng)前面臨的重要課題。因此，有必要大力發(fā)展老年教育，以提高老年人在新崗位上的適應(yīng)能力與自信心。自2022年起，各省份相繼展開對老年教育路徑的實踐探索，如某地全面實施老年教育條例，該條例對于保障老年人受教育權(quán)利、推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及應(yīng)對人口老齡化等方面具有深遠意義。這一舉措不僅反映了社會對老年人心理與精神需求的深切關(guān)注，還從具體措施、部門聯(lián)動及教育形態(tài)等多個維度，對老年教育的發(fā)展進行了全面探討，展現(xiàn)了政府部門對老年教育工作的重視與支持，為老年教育法治化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）社會層面的積極參與

在應(yīng)對人口老齡化方面，社會層面的積極參與同樣不可或缺。地方政府應(yīng)加強對企業(yè)的扶持，特別是在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與就業(yè)方面。同時，為解決低齡老年人就業(yè)問題，政府與企業(yè)應(yīng)加強合作，共同為老年人創(chuàng)造有利的就業(yè)環(huán)境。應(yīng)高度重視老年工作，積極探索符合國情與時代需求的養(yǎng)老模式，挖掘出一批身體健康、經(jīng)驗豐富、技術(shù)精湛的老年技術(shù)人員，形成一支既能滿足生活需求又能實現(xiàn)“老有所為”的活力隊伍。此外，通過終身教育，還可以提升老年人的個性品質(zhì)與職業(yè)生涯規(guī)劃能力，助力其更快融入職場。

二、老年人力資源再就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）健康與體能局限

隨著年齡的增長，老年人群普遍面臨身體機能減退的問題，慢性疾病的頻發(fā)和體能下降成為其再就業(yè)道路上的主要阻礙。尤其特定工種需要長時間站立、行走或進行重復(fù)性體力勞動的崗位，對老年群體的身體機能具有較大挑戰(zhàn)，直接影響他們再就業(yè)的選擇范圍。

（二）低齡老年人力資源開發(fā)存在區(qū)域差異

在科技日新月異的今天，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)與技術(shù)層出不窮，很多老年求職者在二次就業(yè)過程中，會發(fā)現(xiàn)自己過往積累的知識與技能已難以適應(yīng)當(dāng)前市場需求。另外，城市低齡老年群體因經(jīng)濟發(fā)展水平較高、教育資源豐富，能夠較好地滿足基本生活需求，并且這部分人群具備較高的文化素養(yǎng)，因此再就業(yè)的選擇范圍相對廣泛。相比之下，農(nóng)村地區(qū)的老年人由于收入水平較低，往往不得不通過打工來維持生計，加之教育水平有限，他們能夠從事的工作種類也相對較少。在這種背景下，農(nóng)村老年人再就業(yè)面臨著更大的挑戰(zhàn)。

（三）法律及終身學(xué)習(xí)體系的缺失

我國作為人口大國，在過往的規(guī)劃中，雖然已經(jīng)認(rèn)識到發(fā)揮老年人價值的重要性，但目前針對老年人力資源再就業(yè)的法律法規(guī)體系尚不健全。老年人在尋求再就業(yè)過程中缺乏專門的法律保障和服務(wù)支持，相關(guān)主管部門及領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在老年人力資源發(fā)展方面的職責(zé)尚未明確，這在一定程度上阻礙了老年人力資源的有效開發(fā)和利用。

此外，老年群體在追求職業(yè)再發(fā)展的道路上，普遍面臨繼續(xù)教育資源匱乏的挑戰(zhàn)。當(dāng)前教育體系傾向于年輕化，未能充分滿足老年人對新知識、新技能的學(xué)習(xí)需求。加之經(jīng)濟因素的制約，使得部分老年人在進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和提升自我方面面臨重重困難，限制了其在職場上的競爭力與適應(yīng)性。

（四）職場歧視與待遇不公

年齡歧視在職場中屢見不鮮，老年求職者往往被認(rèn)為在工作效率、適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力上不及年輕人而遭受偏見。這種不公平的對待不僅增加了他們的求職難度，還在薪酬、晉升等方面設(shè)置了諸多障礙，嚴(yán)重阻礙了老年人力資源的有效利用。

（五）家庭責(zé)任與職業(yè)發(fā)展的沖突

家庭是老年人再就業(yè)時必須權(quán)衡的重要因素。隨著年齡的增長，家庭負擔(dān)往往加重，老年人在選擇工作時不得不考慮對家庭生活的影響。照顧孫輩、支持家庭等責(zé)任，使得他們在職業(yè)與個人生活之間難以找到平衡點，增加了再就業(yè)的難度與復(fù)雜性。

（六）社會觀念與認(rèn)知的束縛

社會對老年人再就業(yè)的認(rèn)知偏見也是一大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，老年人應(yīng)安享晚年，這種固化思維導(dǎo)致許多雇主對老年求職者的能力與價值持懷疑態(tài)度。這種社會認(rèn)知的局限，不僅限制了老年人的職業(yè)發(fā)展機會，也忽視了他們豐富經(jīng)驗和寶貴智慧對社會的潛在貢獻。

三、低齡老年人力資源開發(fā)再就業(yè)可行性分析

（一）健康優(yōu)勢與活力潛能

低齡老年群體普遍展現(xiàn)出良好的健康狀況與充沛的活力，很多低齡老年人不僅體格健壯，而且心態(tài)年輕，能夠快速適應(yīng)多樣化的工作環(huán)境。這一群體是企業(yè)和社會不可多得的寶貴資源，通過針對性的培訓(xùn)與開發(fā)，能夠充分挖掘其內(nèi)在潛力，為社會創(chuàng)造更高的價值。

（二）豐富的職業(yè)積淀與智慧資本

老年人在長期的工作中積累了豐富的從業(yè)經(jīng)驗和獨特的專業(yè)技能，這是他們職業(yè)生涯中積累的寶貴財富。他們的專業(yè)知識與實踐智慧不僅能為企業(yè)提供關(guān)鍵性指導(dǎo)，還能在決策制定、效率提升等方面發(fā)揮重要作用。

（三）強烈的再就業(yè)意愿與自我價值追求

許多低齡老年人對再就業(yè)抱有高度期待，他們渴望通過工作延續(xù)個人價值，豐富晚年生活。對他們而言，工作不僅是經(jīng)濟來源，更是實現(xiàn)自我理想、減輕家庭負擔(dān)、提升生活品質(zhì)的重要途徑。他們積極尋求重返職場的機會，渴望在新的工作崗位上展現(xiàn)自己的才華與風(fēng)采。

（四）緩解就業(yè)市場供需矛盾

當(dāng)前，許多行業(yè)尤其是高技能領(lǐng)域面臨人才短缺的問題，而低齡老年人正是填補這一空缺的理想人選。他們的加入不僅能有效緩解勞動力市場的供需矛盾，還能促進代際交流與合作，為勞動力市場的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。同時，這也為年輕人提供了更多的職業(yè)發(fā)展空間和機會。

（五）促進社會融合與代際和諧

再就業(yè)為低齡老年人提供了更多的社交機會，使他們能夠更好地融入社會。在工作中，他們與不同年齡段的同事建立了良好的人際關(guān)系，促進了跨代溝通與合作。這種代際交流與融合有助于打破隔閡與偏見，增進相互理解和尊重。同時，老年人的加入，也能為工作場所帶來多元化視角和創(chuàng)新思維，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（六）經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏

低齡老年人的再就業(yè)不僅改善了個人和家庭的經(jīng)濟狀況，還能對整個社會產(chǎn)生積極的經(jīng)濟效益。穩(wěn)定收入人群可促進地區(qū)消費和儲蓄的增長，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，低齡老年人再就業(yè)還能有效減輕社會保障體系壓力，減輕國家財政負擔(dān)。

四、開拓低齡老年人力資源開發(fā)再就業(yè)路徑的措施

（一）深化政府政策扶持與導(dǎo)向作用

在推動低齡老年人力資源開發(fā)與再就業(yè)的過程中，政府必須明確自身的扶持與引導(dǎo)作用。優(yōu)先完善和優(yōu)化針對老年人口的法律法規(guī)框架，明確界定并保障其就業(yè)權(quán)利，確保不同年齡段的老年人在勞動力市場中享有平等機會和權(quán)益。

政府可出臺一系列激勵性政策措施，如稅收減免和補貼，以鼓勵企業(yè)積極吸納低齡老年員工。這些優(yōu)惠政策不僅能夠減輕企業(yè)雇傭成本，還能為企業(yè)注入新的活力與智慧，實現(xiàn)雙贏。政府還可設(shè)立專項基金，用于支持老年人的創(chuàng)業(yè)教育、技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)，助力他們順利轉(zhuǎn)型為職場新力量。為促進老年人與社會的深度融合，政府可推動建設(shè)更多適應(yīng)老年人需求的養(yǎng)老與就業(yè)融合設(shè)施，如老年大學(xué)、職場回歸中心等，為老年人提供學(xué)習(xí)、交流和就業(yè)的一站式服務(wù)。政府可充分利用新聞媒體和社會輿論的力量，廣泛宣傳低齡老年人力資源的潛力和價值，提升社會對老年人再就業(yè)的認(rèn)知和支持度。通過構(gòu)建全方位、多層次的政策支持體系，確保老年人在稅收、財政、社會保障等各個方面都能享受到實實在在的利益，實現(xiàn)其社會價值最大化。

（二）激活低齡老年人的知識活力與技能升級

為解決低齡老年人因年齡增長而引發(fā)的職業(yè)技能自然衰減與知識更新滯后問題，政府應(yīng)聯(lián)合非政府組織以及社會各界，為低齡老年人量身打造知識更新與技能提升方案。

首先，構(gòu)建專業(yè)的培訓(xùn)體系，設(shè)立專門機構(gòu)負責(zé)老年人的職業(yè)教育與培訓(xùn)，將培訓(xùn)內(nèi)容與個人職業(yè)規(guī)劃緊密結(jié)合，幫助他們明確職業(yè)發(fā)展方向，激發(fā)學(xué)習(xí)動力。對于身體條件受限、難以參與傳統(tǒng)面授課程的老年人，應(yīng)靈活采用線上教學(xué)、遠程學(xué)習(xí)等現(xiàn)代技術(shù)手段，如電子書籍、網(wǎng)絡(luò)講座和虛擬實訓(xùn)平臺，打破學(xué)習(xí)條件限制。

其次，為確保培訓(xùn)質(zhì)量，需建立健全培訓(xùn)監(jiān)管機制，對培訓(xùn)機構(gòu)和教學(xué)活動進行定期評估與改進，確保教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性、實用性和前瞻性。積極引入國內(nèi)頂尖教育機構(gòu)和企業(yè)的專家資源，為老年人提供高質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，助力他們掌握行業(yè)前沿知識與技能。

最后，為減輕老年人的經(jīng)濟壓力，政府應(yīng)進一步完善以“助學(xué)”“獎學(xué)”為核心的社會保障體系，確保每位有學(xué)習(xí)意愿的老年人都能夠無負擔(dān)地參與到培訓(xùn)中來。

（三）構(gòu)建廣泛且靈活的老年就業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

為充分開發(fā)低齡老年人力資源，發(fā)揮其再就業(yè)潛力，有必要拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)新就業(yè)模式，以更加包容和靈活的方式吸納這一群體。政府應(yīng)積極引導(dǎo)和支持企業(yè)開發(fā)針對老年人的特色產(chǎn)業(yè)與項目，特別是在醫(yī)療健康領(lǐng)域，利用老年人的豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識，在醫(yī)療咨詢、健康管理等領(lǐng)域發(fā)揮獨特作用，同時實現(xiàn)知識的傳承與指導(dǎo)。

社區(qū)作為老年人生活的重要場域，應(yīng)成為其再就業(yè)的重要舞臺。鼓勵老年人參與社區(qū)治理、志愿服務(wù)等活動，不僅能夠滿足社區(qū)對老年人關(guān)懷的需求，還能讓老年人在服務(wù)中感受到自我價值與社會認(rèn)同。還可將文化旅游與老年人就業(yè)相結(jié)合，如開設(shè)老年導(dǎo)游服務(wù)，讓老年人成為文化傳承的使者，分享他們對歷史文化的獨特見解。

為適應(yīng)老年人群體的多樣化需求，有必要推行靈活的工作制度與模式，允許老年人根據(jù)自身健康狀況、家庭責(zé)任及個人興趣，自主選擇工作時間和方式，既保障其生活質(zhì)量，又提高其工作效率與滿意度。

政府還應(yīng)充分重視農(nóng)村這一廣闊的就業(yè)市場，通過政策引導(dǎo)和支持，促進低齡老年人力資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，不僅能夠緩解城市就業(yè)壓力，還能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

（四）打造一體化老年人才市場服務(wù)平臺

為有效促進低齡老年人力資源的開發(fā)與再就業(yè)，政府可構(gòu)建一個以市場需求為導(dǎo)向的老年人才市場體系，該體系需要涵蓋全面的就業(yè)信息服務(wù)，充分整合社會各方資源，為老年人提供一站式、全方位的就業(yè)支持。依托平臺為老年人建立與市場的聯(lián)系，實時發(fā)布各類適合老年人的就業(yè)崗位信息，同時提供專業(yè)的職業(yè)輔導(dǎo)，幫助老年人了解市場趨勢，明確職業(yè)定位，進而制定個性化的職業(yè)規(guī)劃。

從企業(yè)的角度來看，這一平臺也是挖掘和利用老年人力資源的寶貴渠道。企業(yè)可以通過平臺發(fā)布招聘需求，快速匹配到具備豐富經(jīng)驗和專業(yè)技能的老年人才，既解決了用工難題，又提升了企業(yè)的市場競爭力。建立健全企業(yè)人力資本評價體系和數(shù)據(jù)庫，有助于企業(yè)更科學(xué)地評估和管理老年員工，實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置。

為進一步推動老年人才市場的健康發(fā)展，還可建立“老年人才庫”，實現(xiàn)簡歷與求職意愿的精準(zhǔn)對接，將極大提高招聘效率，促進老年人才與企業(yè)的有效匹配。通過政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等多方合作，共同推動建立公平透明高效的老年就業(yè)輔導(dǎo)機制，為老年人提供更加全面專業(yè)的就業(yè)服務(wù)。

結(jié)語：

綜上所述，低齡老年人力資源的開發(fā)與再就業(yè)，不僅關(guān)乎老年人自身價值的實現(xiàn)與生活質(zhì)量的提升，更是應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)、促進社會和諧發(fā)展的重要途徑。通過構(gòu)建完善的老年人才市場體系、拓寬就業(yè)渠道、強化職業(yè)培訓(xùn)與知識更新，以及倡導(dǎo)靈活多樣的工作模式等多種措施，能夠為低齡老年人創(chuàng)造更加友好包容的就業(yè)環(huán)境，對進一步發(fā)揮低齡老年人力資源應(yīng)用價值具有重要意義。